Рішення АМКУ · 2026

Конструкційні матеріали (плитка для підлоги, плитка для стін, підложка під ламінат, ламінат, кутник з сіткою зовнішній, клей для плитки, клей для газоблоку, цегла)

Рішення органу оскарження № 10366-р/пк-пз від 26.08.2026 за скаргою UA-2026-07-22-010792-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 31.08.2026
Замовник
Військова частина 9971 · ЄДРПОУ 14321661 · Волинська область
Скаржник
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕНДЕР ПРО" · 45070104
Закупівля
UA-2026-07-22-010792-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
789 400,48 грн
Код ДК 021
44111300-4 Керамічні вироби
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати рішення про переможця
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Теми скарги
Недостовірна інформація
Дати
скаргу подано 08.08.2026 · прийнято до розгляду 11.08.2026 · розгляд 26.08.2026 · рішення 26.08.2026 (18 дн. від подання)
Плата за скаргу
4 740,00 грн
Дії замовника
На виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 26.08.2026 № 10366-p/пк-пз, Військовою частиною 9971 (Код ЄДРПОУ:14321661) скасовано рішення від 03.08 2026 №198-ЖЕС/ВТ, згідно з яким тендерну пропозицію ТОВ "Епіцентр К" (код ЄДРПОУ 32490244) було визначено переможцем щодо закупівлі: Конструкційні матеріали (плитка для підлоги, плитка для стін, підложка під ламінат, ламінат, кутник з сіткою зовнішній, клей для плитки, клей для газоблоку, цегла), код ДК 021:2015 44110000-4: Конструкційні матеріали, № UA-2026-07-22-010792-a.
Документи органу оскарження
Рішення від 11.08.2026 № 9690.pdf (11.08.2026)
інформація про перенесення розгляду скарги від 19.08.2026 № 727.pdf (19.08.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 26.08.2026 № 10366.pdf (27.08.2026)
Рішення від 26.08.2026 № 10366.pdf (28.08.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10366-р/пк-пз від 26.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕНДЕР ПРО" (код ЄДРПОУ: 45070104) від 08 серпня 2026 № UA-2026-07-22-010792-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір та відхилити Пропозицію переможця.

Рішенням Комісії від 11.08.2026 № 9690-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" (код ЄДРПОУ: 32490244) (надалі – ТОВ "Епіцентр К") 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "Ольвія" (надалі – ТОВ "Фірма "Ольвія") 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.07.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Епіцентр К".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Епіцентр К" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 03.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможець в Пропозиції надав документ - "Пояснювальна записка про технічні характеристики пропонованого товару.pdf" від 24.07.2026 № 180. В даному документі Переможець зазначає, що пропонує до закупівлі наступний товар:

- позиція 2 специфікації - Плитка для підлоги Golden Tile Сірий під камінь 300*300;

- позиція 3 специфікації - Плитка для стін Golden Tile Білий під мармур 300*600 та вказує, що нібито виробником даного товару є ТОВ "ГОЛДЕН ТАЙЛ".

На думку Скаржника, така інформація є недостовірною. Виробником даного товару є ПрАТ "Харківський плитковий завод" (м. Харків, код ЄДРПОУ 00293628).

Підприємство ТОВ "ГОЛДЕН ТАЙЛ" є офіційним та єдиним дистрибутором керамічних виробів, які виготовляються ПрАТ "Харківський плитковий завод" під торгівельною маркою "ГОЛДЕН ТАЙЛ".

Скаржник повідомляє, що для підтвердження даної інформації він надає сертифікати відповідності на керамічну плитку виробника ПрАТ "Харківський плитковий завод", де чітко зазначено назву виробника плитки та також Скаржник надає офіційний лист від ПрАТ "Харківський плитковий завод", в якому зазначено, що ТОВ "ГОЛДЕН ТАЙЛ" є офіційним та єдиним дистрибутором вказаного товару.

Крім того, Скаржник зазначає, що стосовно іншої позиції специфікації, а саме позиції 4 Переможець пропонує наступний товар: "Підложка під ламінат D'Floor ТЕПЛА ПІДЛОГА 1000*500*3 мм" та вказує, що нібито виробником вказаного товару є ТОВ "ДІ ФЛОР. На думку Скаржника, ця інформація також є недостовірною. Виробником вказаного товару є ТОВ "ЛІДЕР СТИРОЛ", м. Чернівці. На підтвердження цієї інформації Скаржник надає копію етикетки на вказаний товар.

Скаржник повідомляє, що встановлюючи вимогу щодо надання інформації про назву виробника запропонованого товару, Замовник визначив інформацію про виробника як обов'язкову складову документального підтвердження відповідності Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника, відтак учасник був зобов'язаний зазначити саме фактичного виробника запропонованого товару, а не суб'єкта господарювання, який здійснює його дистрибуцію або використовує відповідне позначення у своїй господарській діяльності.

Таким чином, на думку Скаржника, в Пропозиції наявна недостовірна інформація, ці інформація стосується підтвердженням відповідності запропонованого товару вимогам технічної специфікації. Скаржник вважає, що Переможець не підтвердив відповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації, Пропозиція не відповідає встановленій Замовником вимозі щодо надання інформації про виробника та містить недостовірну інформацію щодо виробника.

На думку Скаржника, рішення Замовника про визначення Переможця є неправомірним, Замовник не провів достатню перевірку Пропозиції Переможця та не виявив вказану вище недостовірну інформацію.

Скаржником на розгляд Комісії надано:

- сертифікати відповідності, видані органом з оцінки відповідності ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН", у яких зазначено, зокрема: "Продукція:

Плитки керамічні глазуровані напівсухого пресування з низьким водопоглинанням групи ВІа (Eb ≤ 0, 5%) для покриття підлог всередині та зовні приміщень та облицювання фасадів будинків і споруд.

Плитки керамічні глазуровані напівсухого пресування з низьким водопоглинанням групи ВІb (0,5% < Eb ≤ 3,0%) для покриття підлог всередині та зовні приміщень облицювання фасадів будинків і споруд.

Плитки керамічні глазуровані напівсухого пресування групи BIII (Eb > 10%).

Виробник (и): ПрАТ "Харківський плитковий завод";

- лист від 26.02.2024 № 118, яким ПрАТ "Харківський плитковий завод" "розташоване за адресою: Україна, …, підтверджує, що ТОВ "Голден Тайл" (код ЄДРПОУ 33735953, м. Київ, …) є єдиним офіційним дистриб'ютором (дилером) керамічних виробів (в тому числі керамічної плитки) ПрАТ "Харківський плитковий завод" та має усі необхідні необмежені дилерські повноваження.

Крім того, всі керамічні вироби, вироблені ПрАТ "Харківський плитковий завод" для подальшого використання під знаком для товарів і послуг "Голден Тайл", виробляються на замовлення і для подальшої реалізації виключно для ТОВ "Голден Тайл";

- фото етикетки товару "3 mm D'FLOOR підкладка під ламінат для теплої підлоги", у якій зазначено, зокрема: "Виробник: ТОВ "ЛІДЕР СТІРОЛ", м. Чернівці".

Замовник зазначає, що Переможцем було завантажено в електронну систему закупівель в складі своєї Пропозиції інформацію про відповідність запропонованого товару вимогам Замовника - пояснювальну записку про технічні характеристики пропонованого товару від 24.07.2026 № 180 (файл "Пояснювальна записка про технічні характеристики пропонованого товару.pdf"), що містить інформацію про марку та/або модель пропонованого товару та назву виробника пропонованого товару та відповідність усім технічним вимогам Замовника.

Таким чином, Замовник повідомляє, що зазначені параметри пропонованого товару відповідають вимогам Документації.

На думку Замовника, виходячи з вищенаведеного, запропонований Переможцем до постачання товар відповідає вимогам, встановленим Замовником у Документації, а отже Замовник вважає, що Пропозиція Переможця повністю відповідає вимогам Документації та додаткам до неї, у т. ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника, підстав для її відхилення немає.

Також Замовник повідомляє, що Документація не містить вимог до учасників щодо надання сертифікатів відповідності та/або листів про дистриб’юторів, ярликів, етикеток запропонованого товару, на які посилається Скаржник в Скарзі.

Замовник зазначає, що ним не допущено відхилення цінової пропозиції, яка нижча за Пропозицію Скаржника, при цьому пропонується предмет закупівлі, який відповідає вимогам Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Класифікатор та його відповідний код за ДК 021: 2015 44110000-8Конструкційні матеріали:

- плитка для підлоги - 44111300-4 - Керамічні вироби, - плитка для стін - 44111300-4 - Керамічні вироби, - підложка під ламінат - 44112200-0 - Підлогове покриття, - ламінат - 44112210-3 - Тверде підлогове покриття, - кутник з сіткою зовнішній - 44111000-1 Будівельні матеріали - клей для плитки - 44111000-1 Будівельні матеріали, - клей для газоблоку - 44111000-1 Будівельні матеріали - цегла-44111100-2 Цегла.

Предмет закупівлі: Конструкційні матеріали (плитка для підлоги, плитка для стін, підложка під ламінат, ламінат, кутник з сіткою зовнішній, клей для плитки, клей для газоблоку, цегла).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема:

- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), відповідно до пункту 4 додатку 3 Документації;

- іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї Документації та додатків до неї, відповідно до пунктів 5-10 додатку 3 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації запропонований учасниками процедури закупівлі до постачання товар повинен відповідати технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, наведеним у додатку 1 Документації.

Для підтвердження відповідності Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника учасники повинні самостійно завантажити в електронну систему закупівель скановані копії документів відповідно до вимог пункту 4 додатку 3 Документації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.

Найменування товару, зокрема:

2) Плитка для підлоги;

3) Плитка для стін;

4) Підложка під ламінат.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

4. Перелік документів та/або інформація, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації:

4.1. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у додатку 1 Документації.

Для підтвердження відповідності Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника учасники повинні самостійно завантажити в електронну систему закупівель скановані копії таких документів:

1) Пояснювальна записка та/або довідка (довідки) довільної форми, що містить інформацію про:

- марку та/або модель пропонованого товару;

- назву виробника пропонованого товару;

- технічні характеристики пропонованого товару;

- відповідність усім технічним вимогам Замовника, наведеним у додатку 1.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, документ "Пояснювальна записка про технічні характеристики пропонованого товару та його відповідність усім технічним та іншим вимогам Замовника" від 24.07.2026 № 180 (файл "Пояснювальна записка про технічні характеристики пропонованого товару.pdf"), у якому ТОВ "Епіцентр К" зазначає, зокрема: "Технічна характеристики пропонованого товару:

Найменування товару, марка та/або модель пропонованого учасником; назва виробника пропонованого товару:

2) Плитка для підлоги Golden Tile Сірий під камінь 300*300; ТОВ "ГОЛДЕН

ТАЙЛ";

3) Плитка для стін Golden Tile Білий під мармур 300*600; ТОВ "ГОЛДЕН ТАЙЛ";

4) Підложка під ламінат D'Floor ТЕПЛА ПІДЛОГА 1000*500*3 мм; ТОВ "ДІ

ФЛОР".

Відповідність усім технічним та іншим вимогам Замовника: Так".

Комісія листом від 19.08.2026 № 20-29.3/11-351ПЗе надіслала запит Переможцю, зокрема: "надати:

1) інформацію з відповідним документальним підтвердженням від виробника ТОВ "ГОЛДЕН ТАЙЛ" щодо того, чи виготовляється ТОВ "ГОЛДЕН ТАЙЛ" запропоновані ТОВ "Епіцентр К" товари "Плитка для підлоги Golden Tile Сірий під камінь 300*300" та "Плитка для стін Golden Tile Білий під мармур 300*600", а також зазначити технічні характеристики цих товарів;

2) інформацію з відповідним документальним підтвердженням від виробника ТОВ "ДІ ФЛОР" щодо того, чи виготовляється ТОВ "ДІ ФЛОР" запропонований ТОВ "Епіцентр К" товар "Підложка під ламінат D'Floor ТЕПЛА ПІДЛОГА 1000*500*3 мм", а також зазначити технічні характеристики цього товару".

Переможцем на розгляд Комісії надано, зокрема:

- лист-відповідь від 20.08.2026 № 201, у якому Переможець зазначає, зокрема: "1.

Щодо запропонованого ТОВ "Епіцентр К" товару "Плитка для підлоги Golden Tile Сірий під камінь 300*300" та "Плитка для стін Golden Tile Білий під мармур 300*600", згідно Сертифікатів відповідності (додаються до листа) виробником є Приватне акціонерне товариство "Харківський плитковий завод". Додатково надаємо Вам лист-пояснення від Приватного акціонерного товариства "Харківський плитковий завод" в якому зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Голден Тайл" є єдиним офіційним дистриб’ютором (дилером) керамічний виробів ПрАТ "Харківський плитковий завод" та має усі необхідні дилерські повноваження, а керамічні вироби для подальшого використання під знаком для товарів та послуг "Голден Тайл" виробляються на замовлення і для подальшої реалізації виключно для ТОВ "Голден Тайл".

Технічні характеристики плитки, які повністю відповідають вимогам замовника:

№ п/п Найменування товару, марка та/або модель пропонованого учасником Од.ви Кількість м.

Технічні та якісні характеристики запропонованого учасником товару Назва виробника Відповідність пропонованого усім технічним товару та іншим вимогам Замовника Плитка для підлоги Golden Tile Сірий під камінь 300*300 м² 208,08 Форма: квадратна Матеріал: кераміка (керамограніт);

Тип плитки: плитка для підлоги;

Сфера застосування: для внутрішніх робіт, та/або зовнішніх робіт;

Тип поверхні: матова;

Колір: сірий (під камінь);

Товщина плитки: 8 мм;

Ширина: 300 мм;

Довжина: 300 мм.

ПрАТ "Харківський плитковий завод"

Так Плитка для стін Golden Tile Білий під мармур 300*600 м² Форма: прямокутна Матеріал: кераміка (керамограніт);

Тип плитки: плитка для стін;

Сфера застосування: для внутрішніх робіт, та/або зовнішніх робіт;

Тип поверхні:

напівматова;

Колір: білий (малюнок під мармур);

Товщина плитки: 9 мм.

Ширина: 300 мм.

Довжина: 600 мм.

ПрАТ "Харківський плитковий завод"

Так 2. Щодо запропонованого ТОВ "Епіцентр К" товару "Підложка під ламінат D'Floor ТЕПЛА ПІДЛОГА 1000*500*3мм" повідомляю, що згідно супровідних документів (Висновки СЕС та Лист виробника щодо необхідності сертифікації), виробником є ТОВ

"ЛІДЕР СТІРОЛ".

Технічні характеристики підложки, які повністю відповідають вимогам замовника:

№ п/п Найменування товару, марка та/або модель пропонованого учасником Підложка під ламінат D'Floor

ТЕПЛА ПІДЛОГА

1000*500*3 мм Од.в Кількі им.

сть Технічні та якісні характеристики запропонованого учасником товару Назва Відповідність виробника усім технічним пропонова та іншим ного вимогам товару Замовника м2 Призначення підкладки: для теплої підлоги, під ламінат Матеріал підкладки для підлогового покриття: полістирол Кількість в упаковці: 10 шт.

Товщина: 3 мм Ширина: 500 мм Довжина: 1000 мм Площа в упаковці: 5 кв.м.

ТОВ

"ЛІДЕР

СТІРОЛ"

Так Враховуючи розбіжності в інформації щодо виробників цих товарів, рішення про визнання ТОВ "Епіцентр К" переможцем вважаю повністю законним та обґрунтованим.

Доводи Скаржника про "надання недостовірної інформації про виробника" є безпідставними з огляду на таке:

Ідентифікація за брендом та торговельною маркою:

Зазначення замовника виготовлення/власника ТМ замість конкретного заводу є уточненою опискою в назві бренду.

Відсутність "суттєвої недостовірної інформації" (абз. 1 п. 44 Особливостей):

Абзац 1 п. 44 Постанови КМУ № 1178 вимагає відхилення лише за суттєву недостовірну інформацію, яка є визначальною для результатів закупівлі. Запропонований товар є повністю оригінальним, сертифікованим і за всіма фізико-технічними параметрами на 100% відповідає специфікації Замовника (Додаток 1 до ТД). Зазначення назви бренду замість контрактного заводу не змінює жодної технічної характеристики товару та не спотворює результати закупівлі.

Правомірність відсутності вимоги за п. 43 Особливостей (24 години):

Оскільки ТОВ "Епіцентр К" надано повний комплект вимаганих документів, а інформація про товари є правдивою та підтвердженою, у Замовника були відсутні законні підстави видавати повідомлення про усунення невідповідностей.

… Вимоги Замовника щодо усунення розбіжності в інформації щодо виробників запропонованих товарів не було. У випадку надходження такої Вимоги - уся інформація була б підкорегована, хоча дане корегування не змінило б жодних технічних характеристик";

- сертифікати відповідності, видані органом з оцінки відповідності ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" на продукцію виробництва ПрАТ "Харківський плитковий завод", надані Скаржником на розгляд Комісії;

- лист ПрАТ "Харківський плитковий завод" від 26.02.2024 № 118, наданий Скаржником на розгляд Комісії;

- інформаційний лист від 16.03.2018 № 2 "Про необхідність сертифікації Підкладки під ламінат із полістиролу", яким ТОВ "Лідер Стірол" "підтверджує, що підкладка під ламінат із полістиролу, що виготовляє ТОВ "Лідер Стірол" не входить в "Перелік продукції, яка підлягає обов'язковій сертифікації в Україні", що затверджений наказом Державного комітету України з технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 №28 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.05.2005 під № 466/10746.

Сертифікація даної продукції не є обов'язковою";

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, у якому зазначено, зокрема: "ТУ У 22.2-39172163-001:2015 "Підстилка під ламінат. Технічні умови"

Для промислового використання в якості нормативного документу (сфера застосування та реалізації об'єкта експертизи) ТОВ "ЛІДЕР СТІРОЛ", Україна";

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, у якому зазначено, зокрема: "Найменування об’єкта експертизи: документації ТУ У 22.2-39172163-002:2017 "Підкладка під ламінат. Технічні умови", розробленої та наданої ТОВ "ЛІДЕР СТІРОЛ" Сфера застосування та реалізації об’єкта експертизи: В якості нормативного документа на продукцію, яка реалізується через торговельну мережу.

Розробник: ТОВ "ЛІДЕР СТІРОЛ", Україна";

- висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству, у якому зазначено, зокрема: "Об'єкт експертизи: Підкладка під ламінат виготовлений у відповідності із ТУ У 22.2-39172163-001:2025 "Підкладка під ламінат". Технічні умови.

Країна походження, країна виробник: ТОВ "ЛІДЕР СТІРОЛ", Україна".

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в листі-відповіді Переможця від 20.08.2026 № 201, Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію (зокрема, в частині виробників запропонованих Переможцем товарів за позиціями 2-4).

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

1) учасник процедури закупівлі:

- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Військову частину 9971 (код ЄДРПОУ: 14321661) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" (код ЄДРПОУ:

32490244) переможцем процедури закупівлі — "Конструкційні матеріали (плитка для підлоги, плитка для стін, підложка під ламінат, ламінат, кутник з сіткою зовнішній, клей для плитки, клей для газоблоку, цегла)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-22-010792-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Є.

С. БУРЗАК

Г.

БЄГАЛОВ

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Г.

ГОРНОСТАЛЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможцем

Скарга на неправомірне визначенні переможцем · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосується не відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Епіцентр К». 3. Зобов'язати уповноважену особу Замовника скасувати рішення учасника учасника ТОВ «Епіцентр К» переможцем та відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «Епіцентр К».

В тендерній документації, в додатку 3 викладена наступна вимога:

П. 4.1 Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасники повинні самостійно завантажити в електронну систему закупівель скановані копії таких документів:

1) Пояснювальна записка та/або довідка (довідки) довільної форми, що містить інформацію про:

- марку та/або модель пропонованого товару;

- назву виробника пропонованого товару;

- технічні характеристики пропонованого товару;

- відповідність усім технічним вимогам Замовника, наведеним у Додатку №1.

Отже, на виконання даної вимоги учасник повинен надати достовірну інформацію щодо виробника запропонованого товару.

ТОВ "Епіцентр К" в тендерній пропозиції надав документ – «Пояснювальна записка про технічні характеристики пропонованого товару.pdf» Вих. № 180 від 24.07.2026 р. В даному документі учасник зазначає що пропонує до закупівлі наступний товар:

• Поз. 2 специфікації - Плитка для підлоги Golden Tile Сірий під камінь 300*300.

• Поз. 3 специфікації - Плитка для стін Golden Tile Білий під мармур 300*600

Та вказує що нібито виробником даного товару є ТОВ «ГОЛДЕН ТАЙЛ». Така інформація є недостовірною. Виробником даного товару є ПРАТ ХАРКІВСЬКИЙ ПЛИТКОВИЙ ЗАВОД м. Харків код. ЄДРПОУ 00293628. Підприємство ТОВ ГОЛДЕН ТАЙЛ є офіційним та єдиним дистрибутором керамічних виробів які виготовляються ПРАТ ХАРКІВСЬКИЙ ПЛИТКОВИЙ ЗАВОД під торгівельною маркою «ГОЛДЕН ТАЙЛ».

Для підтвердження даної інформації надаємо у складі скарги сертифікати відповідності на керамічну плитку виробника ПРАТ ХАРКІВСЬКИЙ ПЛИТКОВИЙ ЗАВОД де чітко зазначено назву виробника плитки та також надаємо офіційний лист від ПРАТ ХАРКІВСЬКИЙ ПЛИТКОВИЙ ЗАВОД в якому зазначено що ТОВ «ГОЛДЕН ТАЙЛ» є офіційним та єдиним дистрибутором вказаного товару.

Крім того, щодо іншої позиції специфікації, а саме поз. 4, учасник ТОВ "Епіцентр К" пропонує наступний товар:

Поз. 4 Підложка під ламінат D'Floor ТЕПЛА ПІДЛОГА 1000*500*3 мм, та вказує що нібито виробником вказаного товару є ТОВ «ДІ ФЛОР. Ця інформація також є недостовірною. Виробником вказаного товару є ТОВ ЛІДЕР СТИРОЛ, м. Чернівці. На підтвердження цієї інформації надаємо у складі скарги копію етикетки на вказаний товар.

Встановлюючи вимогу щодо надання інформації про назву виробника запропонованого товару, Замовник визначив інформацію про виробника як обов'язкову складову документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника. Відтак учасник був зобов'язаний зазначити саме фактичного виробника запропонованого товару, а не суб'єкта господарювання, який здійснює його дистрибуцію або використовує відповідне позначення у своїй господарській діяльності.

Таким чином, в тендерній пропозиції наявна недостовірна інформація, ці інформація стосується підтвердженням відповідності запропонованого товару вимогам технічної специфікації. Отже учасник не підтвердив відповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації. тендерна пропозиція не відповідає встановленій Замовником вимозі щодо надання інформації про виробника та містить недостовірну інформацію щодо виробника.

Така тендерна пропозиція повинна бути відхилена Замовником згідно п. 44 частина 3 Особливостей:

«Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;

3) переможець процедури закупівлі: – надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.