ДК 021:2015: 55520000-1 - Кейтерингові послуги (Послуги з організації покращеного харчування за нормою №5)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10153-р/пк-пз від 21.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ" (код ЄДРПОУ: 45621423) від 11 серпня 2026 № UA-2026-07-22-009600-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 13.08.2026 №9790-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (надалі – ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 31.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 06.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможець надає документи:

"МЕНЮ норма №5 ЗСУ 20072026. Xlsx";

"ЗСУ меню і карти 27,07,26.rar".

1) Відповідно до наданого Переможцем двотижневого циклічного меню покращеного харчування ЗСУ зазначено:

Перший день:

Сніданок:

"КАША МОЛОЧНА З МАННОЮ КРУПОЮ" - вихід готової продукції 300 грам, калорійністю 288 ккал;

"БІФШТЕКС РУБЛЕНИЙ" - вихід готової продукції 120 грам, калорійністю 498,11 ккал;

"КАША РИСОВА" - вихід готової продукції 150 грам, калорійністю 230 ккал;

"КАВА З МОЛОКОМ І ЦУКРОМ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 86,45 ккал;

"СИР ТВЕРДИЙ" - вихід готової продукції 10 грам, калорійністю 34 ккал;

- "ЯЙЦЕ ВАРЕНЕ" - вихід готової продукції 1 шт 40 грам, калорійністю 61,7 - "МАСЛО ВЕРШКОВЕ" - вихід готової продукції 20 грам, калорійністю 150 ккал;

ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 170 грам, калорійністю 391,84 ккал;

Обід:

"БОРЩ ІЗ КАПУСТОЮ СВІЖОЮ ТА КАРТОПЛЕЮ З СМЕТАНОЮ" вихід готової продукції 350 грам, калорійністю 223,8 ккал;

"ШНІЦЕЛЬ РИБНИЙ" - вихід готової продукції 110 грам, калорійністю 237,6 ккал;

"КАРТОПЛЯНЕ ПЮРЕ" - вихід готової продукції 350 грам, калорійністю 365,75 ккал;

"СОУС ГІРЧИЧНИЙ" - вихід готової продукції 10 грам, калорійністю 12,75 ккал;

"КОМПОТ ІЗ ФРУКТІВ (враховуючи сезонність)" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 113 ккал;

"ХЛІБ ЖИТНЬО-ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 192,3 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 230,5 ккал;

Полуденок:

"СІК АБО ФРУКТИ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 97,43/86 ккал;

"ПЕЧИВО" - вихід готової продукції 15 грам, калорійністю 43,61 ккал;

"СИР М’ЯКИЙ ЗІ СМЕТАНОЮ І ВАРЕННЯМ" - вихід готової продукції 30/15/5 грам, калорійністю 77,6 ккал;

Вечеря:

"МАКАРОНИ З ОВОЧАМИ З СОЄВИМ СОУСОМ" - вихід готової продукції 250 грам, калорійністю 267,31 ккал;

"КУРКА ЗАПЕЧЕНА" - вихід готової продукції 50 грам, калорійністю 113 ккал;

"ЧАЙ З ЦУКРОМ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 60 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 130 грам, калорійністю 299,65 ккал КЕФІР" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 52,3 ккал.

Загальна енергетична цінність – 4130,30 ккал.

Але зазначена Переможцем енергетична цінність не відповідає сумі енергетичної цінності кожної страви першого дня Двотижневого циклічного меню покращеного харчування ЗСУ, яке надав Переможець становить – 41267,7 ккал.

Отже, якщо підсумувати енергетичну цінність кожної страви у межах одного прийому їжі (сніданок, обід, полуденок, вечеря) заявлена учасником цифра енергетичної цінності не співпадає з підсумованим числом.

2) Відповідно до наданого Переможцем Двотижневого циклічного меню покращеного харчування ЗСУ зазначено:

Третій день:

Сніданок:

"КАША МОЛОЧНА З ВІВСЯНОЮ КРУПОЮ" - вихід готової продукції 300 грам, калорійністю 291,6 ккал;

"СУФЛЕ (ПУДИНГ) ЯЛОВИЧЕ" - вихід готової продукції 120 грам, калорійністю 258,4 ккал;

- "РИС ВІДВАРНИЙ" - вихід готової продукції 150 грам, калорійністю 230 - "МАСЛО ВЕРШКОВЕ" - вихід готової продукції 15 грам, калорійністю 112,5 ккал;

ккал;

"КАВА З МОЛОКОМ І ЦУКРОМ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 86,45 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 170 грам, калорійністю 391,84 ккал;

Обід:

"ОВОЧІ НАТУРАЛЬНІ (враховуючи сезонність)" - вихід готової продукції 120 грам, калорійністю 108 ккал;

"СУП КАРТОПЛЯНИЙ З ГРЕЧАНОЮ КАШОЮ" - вихід готової продукції 300 грам, калорійністю 165,3 ккал;

"МАКАРОНИ ВІДВАРНІ)" - вихід готової продукції 120 грам, калорійністю 168 ккал;

"ШНІЦЕЛЬ РИБНИЙ" - вихід готової продукції 110 грам, калорійністю 237,6 ккал;

"СОУС "ГІРЧИЦЯ" - вихід готової продукції 25 грам, калорійністю 5,1 ккал;

"КОМПОТ ІЗ ФРУКТІВ (враховуючи сезонність)" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 113 ккал;

"ХЛІБ ЖИТНЬО-ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 192,3 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 230,5 ккал;

Полуденок:

"СІК АБО ФРУКТИ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 97,43/86 ккал;

"ПЕЧИВО" - вихід готової продукції 15 грам, калорійністю 43,61 ккал;

"СИР М’ЯКИЙ З ВАРЕННЯМ" - вихід готової продукції 30/5 грам, калорійністю 58,4 ккал;

Вечеря:

"КАРТОПЛЯНЕ ПЮРЕ З ОВОЧАМИ ТУШКОВАНИМИ

" вихід готової продукції 350 грам, калорійністю 289,68 ккал;

"БЕНДЕРИКИ (ТРИКУТНИКИ) З КУРКОЮ І СИРОМ З СМЕТАНОЮ" вихід готової продукції 150/30 грам, калорійністю 483,9 ккал;

"ЧАЙ З ЦУКРОМ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 60 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 130 грам, калорійністю 299,65 ккал КЕФІР" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 52,3 ккал.

Загальна енергетична цінність – 3906,48 ккал.

Але зазначена Переможцем енергетична цінність не відповідає сумі енергетичної цінності кожної страви третього дня Двотижневого циклічного меню покращеного харчування ЗСУ, яка становить– 3975,56 ккал.

Отже, якщо підсумувати енергетичну цінність кожної страви у межах одного прийому їжі (сніданок, обід, полуденок, вечеря) заявлена учасником цифра енергетичної цінності не співпадає з підсумованим числом.

3) Відповідно до наданого Переможцем Двотижневого циклічного меню покращеного харчування ЗСУ зазначено:

Четвертий день:

Сніданок:

"СУП МОЛОЧНИЙ З РИСОВОЮ КРУПОЮ" - вихід готової продукції 300 грам, калорійністю 274,8 ккал;

- "МАСЛО ВЕРШКОВЕ" - вихід готової продукції 20 грам, калорійністю 150 ккал;

"ОМЛЕТ ПАРОВИЙ З СИРОМ" - вихід готової продукції 50/10 грам, калорійністю 138,6 ккал;

"МАКАРОНИ ВІДВАРНІ)" - вихід готової продукції 120 грам, калорійністю 168 ккал;

"КАВА З МОЛОКОМ І ЦУКРОМ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 86,45 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 170 грам, калорійністю 391,84 ккал;

Обід:

"ОВОЧІ НАТУРАЛЬНІ (враховуючи сезонність)" - вихід готової продукції 120 грам, калорійністю 108 ккал;

"УХА РИБНА" - вихід готової продукції 350 грам, калорійністю 125,99 ккал;

"ГУЛЯШ" - вихід готової продукції 150 грам, калорійністю 352,6 ккал;

"КАРТОПЛЯ ВІДВАРНА" - вихід готової продукції 300 грам, калорійністю 318 ккал;

"КОМПОТ ІЗ СУМІШІ СУХОФРУКТІВ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 129 ккал;

"ХЛІБ ЖИТНЬО-ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 192,3 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 230,5 ккал;

Полуденок:

"СІК АБО ФРУКТИ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 97,43/86 ккал;

"ПЕЧИВО" - вихід готової продукції 15 грам, калорійністю 43,61 ккал;

"ЗАПІКАНКА СИРНА З СМЕТАНОЮ І ВАРЕННЯМ" - вихід готової продукції 100/10/5 грам, калорійністю 193,2 ккал;;

Вечеря:

"ОВОЧІ НАТУРАЛЬНІ (враховуючи сезонність)" - вихід готової продукції 75 грам, калорійністю 67,5 ккал;

"КУРКА ЗАПЕЧЕНА" - вихід готової продукції 50 грам, калорійністю 113 ккал;

"СОУС "ГІРЧИЦЯ"" - вихід готової продукції 25 грам, калорійністю 5,1 ккал;

"КАША ГРЕЧАНА" - вихід готової продукції 150 грам, калорійністю 320 ккал;

"ЧАЙ З ЦУКРОМ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 60 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 130 грам, калорійністю 299,65 ккал КЕФІР" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 52,3 ккал.

Загальна енергетична цінність – 3802,27 ккал.

Але зазначена Переможцем енергетична цінність не відповідає сумі енергетичної цінності кожної страви четвертого дня Двотижневого циклічного меню покращеного харчування ЗСУ, яка становить– 3917,87 ккал.

Отже, якщо підсумувати енергетичну цінність кожної страви у межах одного прийому їжі (сніданок, обід, полуденок, вечеря) заявлена учасником цифра енергетичної цінності не співпадає з підсумованим числом.

4) Відповідно до наданого Переможцем Двотижневого циклічного меню покращеного харчування ЗСУ зазначено::

П’ятий день:

Сніданок:

"КАША МОЛОЧНА З МАННОЮ КРУПОЮ" - вихід готової продукції 300 грам, калорійністю 288 ккал;

""ШНІЦЕЛЬ РИБНИЙ" - вихід готової продукції 110 грам, калорійністю 237,6 ккал;

"КАРТОПЛЯНЕ ПЮРЕ" - вихід готової продукції 350 грам, калорійністю 365,75 ккал;

"СОУС ТОМАТНИЙ" - вихід готової продукції 20 грам, калорійністю 14,92 ккал;

"КАВА З МОЛОКОМ І ЦУКРОМ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 86,45 ккал;

"СИР ТВЕРДИЙ" - вихід готової продукції 10 грам, калорійністю 34 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 170 грам, калорійністю 391,84 ккал;

Обід:

"ОВОЧІ НАТУРАЛЬНІ (враховуючи сезонність)" - вихід готової продукції 50 грам, калорійністю 45 ккал;

"СУП КАРТОПЛЯНИЙ З РИСОВОЮ КРУПОЮ" - вихід готової продукції 300грам, калорійністю 165,3 ккал;

"СУФЛЕ (ПУДИНГ) ЯЛОВИЧЕ" - вихід готової продукції 120 грам, калорійністю 258,4 ккал;

"СОУС ГІРЧИЧНИЙ" - вихід готової продукції 10 грам, калорійністю 12,75 ккал;

"КАША ПШОНЯНА" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 318,7 ккал;

"КОМПОТ ІЗ ФРУКТІВ (враховуючи сезонність)" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 113 ккал;

"ХЛІБ ЖИТНЬО-ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 192,3 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 230,5 ккал;

Полуденок:

"СІК АБО ФРУКТИ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 97,43/86 ккал;

"ПЕЧИВО" - вихід готової продукції 15 грам, калорійністю 43,61 ккал;

"СИРКОВА МАСА (Д/Х) З ВАРЕННЯМ" - вихід готової продукції 45/5 грам, калорійністю 115,2 ккал;

Вечеря:

"МАКАРОНИ З ОВОЧАМИ З СОЄВИМ СОУСОМ" - вихід готової продукції 250 грам, калорійністю 267,31 ккал;

"МЛИНЦІ З М'ЯСОМ І СМЕТАНОЮ" - вихід готової продукції 150/30 грам, калорійністю 415,03 ккал;

"МАСЛО ВЕРШКОВЕ" - вихід готової продукції 15 грам, калорійністю 112,5 ккал;

"ЧАЙ З ЦУКРОМ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 60 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 130 грам, калорійністю 299,65 ккал КЕФІР" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 52,3 ккал.

Загальна енергетична цінність – 4216,34 ккал.

Але зазначена Переможцем енергетична цінність не відповідає сумі енергетичної цінності кожної страви п’ятого дня Двотижневого циклічного меню покращеного харчування ЗСУ, яка становить– 4217,54 ккал.

Отже, якщо підсумувати енергетичну цінність кожної страви у межах одного прийому їжі (сніданок, обід, полуденок, вечеря) заявлена учасником цифра енергетичної цінності не співпадає з підсумованим числом.

5) Відповідно до наданого Переможцем Двотижневого циклічного меню покращеного харчування ЗСУ зазначено:

Восьмий:

Сніданок:

"СУП МОЛОЧНИЙ З МАКАРОННИМИ ВИРОБАМИ" - вихід готової продукції 300 грам, калорійністю 164,58 ккал;

"КАША ПЕРЛОВА З КУРЯЧОЮ ПІДЖАРКОЮ і овочами" - вихід готової продукції 200/50/50 грам, калорійністю 446 ккал;

"КАВА З МОЛОКОМ І ЦУКРОМ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 86,45 ккал;

"ОМЛЕТ ПАРОВИЙ З СИРОМ" - вихід готової продукції 50/10 грам, калорійністю 123 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 170 грам, калорійністю 391,84 ккал;

Обід:

"БОРЩ УКРАЇНСБКИЙ З СМЕТАНОЮ" - вихід готової продукції 300 грам, калорійністю 182 ккал;

"БІФШТЕКС РУБЛЕНИЙ" - вихід готової продукції 120 грам, калорійністю 498,11 ккал;

"СОУС "ГІРЧИЦЯ"" - вихід готової продукції 25 грам, калорійністю 5,1 ккал;

"РИС ВІДВАРНИЙ" - вихід готової продукції 150 грам, калорійністю 230 ккал;

"КОМПОТ ІЗ ФРУКТІВ (враховуючи сезонність)" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 113 ккал;

"ХЛІБ ЖИТНЬО-ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 192,3 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 230,5 ккал;

Полуденок:

"СІК АБО ФРУКТИ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 97,43/86 ккал;

"ОЛАДКИ З СИРОМ, СМЕТАНОЮ І ВАРЕННЯМ" - вихід готової продукції 155/5 грам, калорійністю 435,2 ккал;

Вечеря:

"ШНІЦЕЛЬ РИБНИЙ" - вихід готової продукції 110 грам, калорійністю 237,6 ккал;

"КАРТОПЛЯ ТУШКОВАНА З ОВОЧАМИ" - вихід готової продукції 350 грам, калорійністю 397,6 ккал;

"МАСЛО ВЕРШКОВЕ" - вихід готової продукції 15 грам, калорійністю 112,5 ккал;

"ЧАЙ З ЦУКРОМ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 60 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 130 грам, калорійністю 299,65 ккал КЕФІР" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 52,3 ккал.

Загальна енергетична цінність – 4445,16 ккал.

Але зазначена учасником енергетична цінність не відповідає сумі енергетичної цінності кожної страви Восьмого дня Двотижневого циклічного меню покращеного харчування ЗСУ, яка становить– 4355,16 ккал.

Отже, якщо підсумувати енергетичну цінність кожної страви у межах одного прийому їжі (сніданок, обід, полуденок, вечеря) заявлена учасником цифра енергетичної цінності не співпадає з підсумованим числом.

6) Відповідно до наданого Переможцем Двотижневого циклічного меню покращеного харчування ЗСУ зазначено:

Дев’ятий день:

Сніданок:

"КАША МОЛОЧНА З РИСОВОЮ КРУПОЮ)" - вихід готової продукції 300 грам, калорійністю 286,8 ккал;

"СИР ТВЕРДИЙ" - вихід готової продукції 10 грам, калорійністю 34 ккал;

"ОМЛЕТ НАТУРАЛЬНИЙ" - вихід готової продукції 50 грам, калорійністю 132 ккал;

"БИТОЧКИ РИБНІ З ОВОЧЕВИМ СОУСОМ" - вихід готової продукції 150/50 грам, калорійністю 205,7 ккал "СОУС "ГІРЧИЦЯ"" - вихід готової продукції 25 грам, калорійністю 5,1 ккал;

"МАСЛО ВЕРШКОВЕ" - вихід готової продукції 15 грам, калорійністю 112,5 ккал;

"КАВА З МОЛОКОМ І ЦУКРОМ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 86,45 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 170 грам, калорійністю 391,84 ккал;

Обід:

"ОВОЧІ НАТУРАЛЬНІ (враховуючи сезонність)" - вихід готової продукції 50 грам, калорійністю 45 ккал;

"СУП КАРТОПЛЯНИЙ З ПШЕНИЧНОЮ КРУПОБ І КУРЯЧСИМИ

ФРИКАДЕЛЬКАМИ" - вихід готової продукції 300/50 грам, калорійністю 234 ккал;

"КАРТОПЛЯ ВІДВАРНА" - вихід готової продукції 300 грам, калорійністю 318 ккал;

"БИТОЧКИ РИБНІ З ОВОЧЕВИМ СОУСОМ" - вихід готової продукції 150/50 грам, калорійністю 205,7 ккал "СОУС "ГІРЧИЦЯ"" - вихід готової продукції 25 грам, калорійністю 5,1 ккал;

"КОМПОТ ІЗ ФРУКТІВ (враховуючи сезонність)" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 113 ккал;

"ХЛІБ ЖИТНЬО-ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 192,3 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 230,5 ккал;

Полуденок:

"СІК АБО ФРУКТИ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 97,43/86 ккал;

"ПЕЧИВО" - вихід готової продукції 15 грам, калорійністю 43,61 ккал;

"ПУДИНГ СИРНИЙ З ВАРЕННЯМ" - вихід готової продукції 100/5 грам, калорійністю 208,24 ккал;

Вечеря:

"МАКАРОНИ ВІДВАРНІ)" - вихід готової продукції 120 грам, калорійністю 168 ккал;

"ГОЛУБЦІ З М’ЯСОМ І РИСОМ" - вихід готової продукції 250/50 грам, калорійністю 468,64 ккал;

"ЧАЙ З ЦУКРОМ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 60 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 130 грам, калорійністю 299,65 ккал КЕФІР" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 52,3 ккал.

Загальна енергетична цінність – 3816,26 ккал.

Але зазначена учасником енергетична цінність не відповідає сумі енергетичної цінності кожної страви дев’ятого дня Двотижневого циклічного меню покращеного харчування ЗСУ, яка становить– 3815,06 ккал.

Отже, якщо підсумувати енергетичну цінність кожної страви у межах одного прийому їжі (сніданок, обід, полуденок, вечеря) заявлена учасником цифра енергетичної цінності не співпадає з підсумованим числом.

7) Відповідно до наданого учасником Двотижневого циклічного меню покращеного харчування ЗСУ зазначено::

Десятий день:

Сніданок пропонуються страви:

"СУП МОЛОЧНИЙ З ЯЧНЕВОЮ КРУПОЮ" - вихід готової продукції 300 грам, калорійністю 278,6 ккал;

"МАСЛО ВЕРШКОВЕ" - вихід готової продукції 15 грам, калорійністю 112,5 ккал;

"СУФЛЕ (ПУДИНГ) ЯЛОВИЧЕ" - вихід готової продукції 120 грам, калорійністю 258,4 ккал;

"КАША ВІВСЯНА З МАСЛОМ" - вихід готової продукції 20010 грам, калорійністю 283,4 ккал;

"КАВА З МОЛОКОМ І ЦУКРОМ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 86,45 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 170 грам, калорійністю 391,84 ккал;

Обід:

"ОВОЧІ НАТУРАЛЬНІ (враховуючи сезонність)" - вихід готової продукції 120 грам, калорійністю 108 ккал;

"СУП КАРТОПЛЯНИЙ З БОБОВИМИ" - вихід готової продукції 350 грам, калорійністю 175 ккал;

"МАКАРОНИ ВІДВАРНІ)" - вихід готової продукції 120 грам, калорійністю 168 ккал;

"ШНІЦЕЛЬ РИБНИЙ" - вихід готової продукції 110 грам, калорійністю 237,6 ккал:

"СОУС "ГІРЧИЦЯ"" - вихід готової продукції 25 грам, калорійністю 5,1 ккал;

"КОМПОТ ІЗ ФРУКТІВ (враховуючи сезонність)" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 113 ккал;

"ХЛІБ ЖИТНЬО-ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 192,3 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 230,5 ккал;

Полуденок:

"СІК АБО ФРУКТИ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 97,43/86 ккал;

"ПЕЧИВО" - вихід готової продукції 15 грам, калорійністю 43,61 ккал;

"ЗАПІКАНКА РИСОВА З СИРОМ І ВАРЕННЯМ" - вихід готової продукції 100/5 грам, калорійністю 280 ккал;

Вечеря:

"КАРТОПЛЯНЕ ПЮРЕ З ОВОЧАМИ ТУШКОВАНИМИ

" вихід готової продукції 350 грам, калорійністю 289,68 ккал;

БЕНДЕРИКИ (ТРИКУТНИКИ) З КУРКОЮ І СИРОМ З СМЕТАНОЮ" вихід готової продукції 150/30 грам, калорійністю 483,9 ккал;

"ЧАЙ З ЦУКРОМ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 60 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 130 грам, калорійністю 299,65 ккал КЕФІР" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 52,3 ккал.

Загальна енергетична цінність – 4041,66 ккал.

Але зазначена учасником енергетична цінність не відповідає сумі енергетичної цінності кожної страви Десятого дня Двотижневого циклічного меню покращеного харчування ЗСУ, яка становить– 4263,26 ккал.

Отже, якщо підсумувати енергетичну цінність кожної страви у межах одного прийому їжі (сніданок, обід, полуденок, вечеря) заявлена учасником цифра енергетичної цінності не співпадає з підсумованим числом.

8) Відповідно до наданого Переможцем Двотижневого циклічного меню покращеного харчування ЗСУ зазначено::

Одинадцятий день:

Сніданок:

"СУП МОЛОЧНИЙ ВЕРМИШЕЛЕВИЙ" - вихід готової продукції 300 грам, калорійністю 164,58 ккал;

"МАСЛО ВЕРШКОВЕ" - вихід готової продукції 15 грам, калорійністю 112,5 ккал;

"СИР ТВЕРДИЙ" - вихід готової продукції 10 грам, калорійністю 34 ккал;

"ОМЛЕТ НАТУРАЛЬНИЙ" - вихід готової продукції 50 грам, калорійністю 132 ккал;

"КОТЛЕТА РИБНА НАТ." - вихід готової продукції 110 грам, калорійністю 208,2 ккал;

"КАРТОПЛЯНЕ ПЮРЕ" - вихід готової продукції 250 грам, калорійністю 261,25 ккал;

"КАВА З МОЛОКОМ І ЦУКРОМ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 86,45 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 170 грам, калорійністю 391,84 ккал;

Обід:

"ОВОЧІ НАТУРАЛЬНІ (враховуючи сезонність)" - вихід готової продукції 50 грам, калорійністю 45 ккал;

"БОРЩ ІЗ КАПУСТОЮ СВІЖОЮ ТА КАРТОПЛЕЮ З М’ЯСОМ І

СМЕТАНОЮ" - вихід готової продукції 350 грам, калорійністю 241,8 ккал;

"БИТОЧОК МЯСНИЙ

НАТ." - вихід готової продукції 120 грам, калорійністю 247,42 ккал;

"КАША ГРЕЧАНА" - вихід готової продукції 250 грам, калорійністю 368 ккал;

"КОМПОТ ІЗ ФРУКТІВ (враховуючи сезонність)" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 113 ккал;

"ХЛІБ ЖИТНЬО-ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 192,3 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 230,5 ккал;

Полуденок:

"СІК АБО ФРУКТИ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 97,43/86 ккал;

"ПЕЧИВО" - вихід готової продукції 15 грам, калорійністю 43,61 ккал;

"ЗАПІКАНКА СИРНА З ВАРЕННЯМ" - вихід готової продукції 100/5 грам, калорійністю 177,3 ккал;

Вечеря:

- "РАГУ ОВОЧЕВЕ" - вихід готової продукції 300 грам, калорійністю 398,4 ккал;

"КУРКА ЗАПЕЧЕНА В ГІРЧИЧНОМУ СОУСІ " - вихід готової продукції 70 грам, калорійністю 118,1 ккал;

"ЧАЙ З ЦУКРОМ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 60 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 130 грам, калорійністю 299,65 ккал КЕФІР" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 52,3 ккал.

Загальна енергетична цінність – 4013,53 ккал.

Але зазначена енергетична цінність не відповідає сумі енергетичної цінності кожної страви Одинадцятого дня Двотижневого циклічного меню покращеного харчування ЗСУ, яка становить– 4075,63 ккал.

Отже, якщо підсумувати енергетичну цінність кожної страви у межах одного прийому їжі (сніданок, обід, полуденок, вечеря) заявлена учасником цифра енергетичної цінності не співпадає з підсумованим числом.

9) Відповідно до наданого учасником Двотижневого циклічного меню покращеного харчування ЗСУ зазначено:

Дванадцятий день:

Сніданок:

"КАША МОЛОЧНА З МАННОЮ КРУПОЮ" - вихід готової продукції 300 грам, калорійністю 288 ккал;

"ОВОЧІ В ОМЛЕТІ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 329,7 ккал;

"МАКАРОНИ ВІДВАРНІ)" - вихід готової продукції 120 грам, калорійністю 168 ккал;

"КОТЛЕТА М’ЯСНА НАТУРАЛЬНА" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 340 ккал;

"СИР ТВЕРДИЙ" - вихід готової продукції 10 грам, калорійністю 34 ккал;

"МАСЛО ВЕРШКОВЕ" - вихід готової продукції 15 грам, калорійністю 112,5 ккал;

"КАВА З МОЛОКОМ І ЦУКРОМ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 86,45 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 170 грам, калорійністю 391,84 ккал;

Обід:

"ОВОЧІ НАТУРАЛЬНІ (враховуючи сезонність)" - вихід готової продукції 75 грам, калорійністю 67,5 ккал;

"РОЗСОЛЬНИК З КРУПОЮ І М’ЯСОМ" - вихід готової продукції 350 грам, калорійністю 243,4 ккал;

"СОУС "ГІРЧИЦЯ"" - вихід готової продукції 25 грам, калорійністю 5,1 ккал;

"ШНІЦЕЛЬ РИБНИЙ" - вихід готової продукції 110 грам, калорійністю 237,6 ккал;

"КАША ПШОНЯНА" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 318,7 ккал;

"КОМПОТ ІЗ ФРУКТІВ (враховуючи сезонність)" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 113 ккал;

"ХЛІБ ЖИТНЬО-ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 192,3 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 230,5 ккал;

Полуденок:

"СІК АБО ФРУКТИ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 97,43/86 ккал;

"ПЕЧИВО" - вихід готової продукції 15 грам, калорійністю 43,61 ккал;

"СИР М’ЯКИЙ З ВАРЕННЯМ" - вихід готової продукції 30/5 грам, калорійністю 58,4 ккал;

на вечерю пропонуються страви:

"МЛИНЦІ З М'ЯСОМ І СМЕТАНОЮ" - вихід готової продукції 150/30 грам, калорійністю 415,03 ккал;

"КАРТОПЛЯНЕ ПЮРЕ" - вихід готової продукції 250 грам, калорійністю 261,25 ккал;

"ОВОЧІ НАТУРАЛЬНІ (враховуючи сезонність)" - вихід готової продукції 50 грам, калорійністю 45 ккал;

"ЧАЙ З ЛИМОНОМ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 63 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 130 грам, калорійністю 299,65 ккал КЕФІР" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 52,3 ккал.

Загальна енергетична цінність – 4497,86 ккал.

Але зазначена учасником енергетична цінність не відповідає сумі енергетичної цінності кожної страви Дванадцятого дня Двотижневого циклічного меню покращеного харчування ЗСУ, яка становить– 4494,26 ккал.

Отже, якщо підсумувати енергетичну цінність кожної страви у межах одного прийому їжі (сніданок, обід, полуденок, вечеря) заявлена учасником цифра енергетичної цінності не співпадає з підсумованим числом.

10) Відповідно до наданого ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Двотижневого циклічного меню покращеного харчування ЗСУ зазначено:

Чотирнадцятий день:

Сніданок:

"СУП МОЛОЧНИЙ З МАКАРОННИМИ ВИРОБАМИ" - вихід готової продукції 300 грам, калорійністю 164,58 ккал;

"СИР ТВЕРДИЙ" - вихід готової продукції 10 грам, калорійністю 34 ккал;

"ОВОЧІ ПО СЕЗОНУ" - вихід готової продукції 50 грам, калорійністю 11,5 ккал;

"КУРКА ЗАПЕЧЕНА В ГІРЧИЧНОМУ СОУСІ " - вихід готової продукції 70 грам, калорійністю 118,1 ккал;

"КАША ГРЕЧАНА" - вихід готової продукції 150 грам, калорійністю 320 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 170 грам, калорійністю 391,84 ккал;

Обід:

"ОВОЧІ НАТУРАЛЬНІ (враховуючи сезонність)" - вихід готової продукції 75 грам, калорійністю 67,5 ккал;

"СУП КАРТОПЛЯНИЙ З ПШОНОМ" - вихід готової продукції 300 грам, калорійністю 124 ккал;

"КАША ПШЕНИЧНА" - вихід готової продукції 150 грам, калорійність 129,6 ккал;

"СУФЛЕ (ПУДИНГ) ЯЛОВИЧЕ" - вихід готової продукції 120 грам, калорійністю 258,4 ккал;

"КОМПОТ ІЗ ФРУКТІВ (враховуючи сезонність)" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 113 ккал;

"ХЛІБ ЖИТНЬО-ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 192,3 ккал;

- "ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 230,5 ккал;

Полуденок:

"СІК АБО ФРУКТИ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 97,43/86 ккал;

"ОЛАДКИ З СИРОМ, СМЕТАНОЮ І ВАРЕННЯМ" - вихід готової продукції 170/5 грам, калорійністю 477,2 ккал;

Вечеря:

"КАРТОПЛЯ ТУШКОВАНА З ОВОЧАМИ" - вихід готової продукції 350 грам, калорійністю 397,6 ккал;

"КОТЛЕТА РИБНА НАТ." - вихід готової продукції 110 грам, калорійністю 208,2 ккал;

"ЧАЙ З ЦУКРОМ" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 60 ккал;

"МАСЛО ВЕРШКОВЕ" - вихід готової продукції 15 грам, калорійністю 112,5 ккал;

"ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 130 грам, калорійністю 299,65 ккал КЕФІР" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 52,3 ккал.

Загальна енергетична цінність – 4249,05 ккал.

Але зазначена учасником енергетична цінність не відповідає сумі енергетичної цінності кожної страви Чотирнадцятого дня Двотижневого циклічного меню покращеного харчування ЗСУ, яка становить – 3945,65 ккал.

Отже, якщо підсумувати енергетичну цінність кожної страви у межах одного прийому їжі (сніданок, обід, полуденок, вечеря) заявлена учасником цифра енергетичної цінності не співпадає з підсумованим числом.

У зв’язку з тим, що Пропозиція Переможця містить невідповідність в енергетичній цінності кожної страви з реальною сумою енергетичної цінності, Замовник повинен був або вважати, що учасник надав недостовірну інформацію або відповідно до п.43 уточнити інформацію шляхом опублікування вимоги про усунення невідповідностей Пропозиції.

Також відповідно до наданого Переможцем Двотижневого циклічного меню покращеного харчування ЗСУ :

Перший день:

Обід пропонується страва:

"КОМПОТ ІЗ СУХОФРУКТІВ" (враховуючи сезонність) - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 113 ккал.

В наданих в складі Пропозиції Переможця технічних картках зазначено, що вони відповідають довіднику.

Відповідно до наданої ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Технологічної карти № 205/354 Компот із сухофруктів (враховуючи сезонність) (вага готової страви – 200 г, калорійність – 113 ккал) БРУТТО продукту сухофрукти (суміш) -26 г, а НЕТТО – 20 г.

Відповідно до книги-довідника "Організації лікувального харчування в закладах охорони здоров’я України" під ред. О.В. Щвеця, яка розроблена на виконання Наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931", в розділі КАРТОТЕКА СТРАВ код страви 354 Компот із сухофруктів маса БРУТТО сухофруктів – 23 г, а маса НЕТТО – 57 г, яка є в 2,5 рази більшою від маси БРУТТО.

Учасником зазначено, що для приготування порції готової страви масою 200 г використовується 26 г сухофруктів у масі брутто та лише 20 г у масі нетто. Така пропорція є технологічно необґрунтованою, оскільки сухофрукти в процесі замочування та термічної обробки поглинають значну кількість води, внаслідок чого їх маса після варіння збільшується.

Отже, зазначені учасником показники не можуть забезпечити достовірне підтвердження відповідності запропонованої страви встановленим технічним характеристикам та вимогам до лікувального/покращеного харчування. Більше того, невідповідність співвідношення маси брутто та нетто ставить під сумнів правильність розрахунку рецептури, фактичний склад порції та заявлену калорійність готової страви.

Таким чином, наведені у складі Пропозиції Переможця показники технологічної карти № 205/354 "Компот із сухофруктів (враховуючи сезонність)" не відповідають вимогам:

Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні";

книги-довідника "Організації лікувального харчування в закладах охорони здоров’я України" під ред. О.В. Щвеця, яка розроблена на виконання Наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931" технічним вимогам Додатку 2 Документації , в якому зазначено, що послуги, які є предметом закупівлі, повинні відповідати вимогам Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні".

Замовник зазначає, що у тексті додатка 2 Документації містяться лише дві прямі вимоги щодо калорійності:

"...розроблене двотижневе циклічне меню з зазначенням калорійності страв (кожної окремої страви в меню)";

"...технологічні картки на приготування комплекту харчування... в розрахунку на кожну страву з примірного 2-ох тижневого меню (з визначенням калорійності та обсягу (вихід) готових страв)".

Тобто потрібно вказати калорійність на кожну окрему страву в меню та в техкартках.

Учасник повністю виконав ці вимоги — в меню та в усіх технологічних картках калорійність кожної страви прописана чітко й правильно.

Документація не містила вимоги про обов'язкове виведення сумарного (підсумкового) рядка калорійності за день, як і не містила окремої методики математичного зведення цих цифр у таблиці.

Технічні розбіжності у підсумкових рядках Excel-таблиці жодним чином не призвели до порушення норм харчування чи недогодовування хворих, а є суто несуттєвою формальною помилкою оформлення, яка не може бути підставою для дискваліфікації учасника з найнижчою ціною.

Переможець вивів підсумкові рядки за власною ініціативою, де через округлення та копіювання в Excel виникли технічні описки.

Оскільки вимогу Замовника щодо калорійності кожної страви виконано, а вимоги щодо разом за день у Документації взагалі немає, у Замовника не було жодних правових підстав для відхилення Пропозиції.

Крім того вимогу Додатка 2 Документації, дотримано — розробити меню відповідно до Постанови КМУ № 426 та Наказу МОЗ № 931. Фізіологічна добова норма енергетичної цінності для цієї дієти становить 3600 – 4300 ккал.

Якщо підсумувати реальну (фактичну) калорію кожної страви, яку порахував сам Скаржник у Скарзі, то показники меню по днях становлять:

3-й день: 3975,56 ккал — в межах норми (3600-4300).

4-й день: 3917,87 ккал — в межах норми (3600-4300).

5-й день: 4217,54 ккал — в межах норми (3600-4300).

8-й день: 4355,16 ккал — в межах норми (3600-4300).

ідеально для посиленого госпітального харчування.

9-й день: 3815,06 ккал — в межах норми (3600-4300).

10-й день: 4263,26 ккал — в межах норми (3600-4300).

11-й день: 4075,63 ккал — в межах норми (3600-4300).

14-й день: 3945,65 ккал — в межах норми (3600-4300).

(Примітка: на 1-й день Скаржник у тексті Скарги допустив власну очевидну друкарську помилку, написавши "41267,7 ккал" замість ~4126 ккал, що також чітко вписується в норму).

Технічні розбіжності у підсумкових рядках Excel-таблиці жодним чином не призвели до порушення норм харчування чи недогодовування хворих, а є суто несуттєвою формальною помилкою оформлення, яка не може бути підставою для дискваліфікації учасника з найнижчою ціною.

Розбіжності у підрахунках загальної калорійності за день є суто арифметичними помилками.

Дані помилки не змінюють технічні та якісні характеристики самих страв.

Помилки у калорійності жодним чином не впливають на остаточну цінову пропозицію учасника.

Харчування надаватиметься за меню та технологічними картками, у яких вихід і калорійність кожної страви визначені однозначно; Додатком 2 до тендерної документації передбачено щоденний бракераж страв за участю медичного (уповноваженого) працівника Замовника та заміну неякісного харчування протягом 1,5 години.

Щодо технологічної карти № 205/354 "Компот із сухофруктів", Скаржник стверджує, що співвідношення маси брутто (26 г) та нетто (20 г) у нашій техкартці є "технологічно необґрунтованим", посилаючись на сторонню книгу-довідник "Організації лікувального харчування..."під ред. О.В. Швеця.

Замовник наголошує, що Документація не містить жодної згадки чи вимоги щодо обов'язкового застосування книги-довідника під ред. О.В. Швеця. Посилання Скаржника на цей посібник є безпідставним, оскільки він не є нормативно-правовим актом і не вимагався Замовником.

Згідно з Додатком 2 єдиними критеріями для технологічних карток є: "...визначення калорійності та обсягу (вихід) готових страв". Технологічна картка № 205/354 повністю забезпечує кінцеві параметри, встановлені Замовником: вихід готової страви — 200 г, калорійність — 113 ккал.

Жодне положення Документації чи Наказу МОЗ № 931 не зобов’язує учасників копіювати рецептури виключно з цього посібника.

Суб'єкти господарювання у сфері кейтерингу та лікувального харчування мають законне право розробляти й впроваджувати власні (фірмові) технологічні картки, згідно норм харчування (згідно ТД це норми дікувальна дієта №5,які витримані ). Ключовою вимогою Документації є забезпечення кінцевих вихідних параметрів: вихід готової страви — 200 г, калорійність — 113 ккал. Технологічна карта учасника № 205/354 на 100% гарантує і забезпечує ці параметри.

Посилання Скаржника на те, що маса нетто після варіння має збільшуватися до 57 г, є безпідставним. У професійних технологічних картках показники "Брутто" та "Нетто" зазначаються для сухої сировини до початку термічної обробки.

Брутто (26 г) — це вага сухих фруктів, що надходять на склад.

Нетто (20 г) — це вага сухої речовини після перебирання, відбраковування та видалення кісточок/сміття.

Саме 20 грамів чистого сухого продукту закладається в каструлю для отримання 200 г готового компоту. Набрякання фруктів водою під час варіння відображається у графі "вихід готової продукції" (куди входить і рідка основа — відвар), а не у графі "нетто" початкової сухої сировини. Розрахунок калорійності (113 ккал) виконано саме на основі закладки сухої речовини, що повністю відповідає фізико-хімічним стандартам.

В технологічній карті закладено норму сухофруктів добових норм харчування за Нормою №5. Брутто 26г нетто 20г, маса нетто сухофруктів вказана в технологічній карті з врахуванням відходів і втрат при холодній обробці, а не тепловій обробці.

В рецептурі на яку Скаржник посилається в розділі КАРТОТЕКА СТРАВ код страви 354 Компот із сухофруктів маса БРУТТО сухофруктів – 23 г, а маса НЕТТО – 57 г, маса нетто ,г позначена зірочкою* і написано маса варених сухофруктів, а не маса нетто сухофруктів після обробки код страви 354 Компот із сухофруктів маса БРУТТО сухофруктів – 23 г, а маса НЕТТО – 57 г, стоїть зірочкою* і написано маса варених сухофруктів, маса нетто сухофруктів вказана в технологічній карті з врахуванням відходів і втрат при холодній обробці, а не тепловій.

Закладка сухофруктів масою 26 г брутто та 20 г нетто (після видалення кісточок,відходів) є стандартною нормою закладки для приготування компоту, а калорійність 113 ккал на 200 г готового виходу досягається за рахунок екстрактивних речовин сухофруктів та додавання цукру згідно рецептури. Посилання скаржника на вагу нетто 57 г є технологічно помилковим, оскільки відображає вагу вже відварених набряклих фруктів, а не норму закладки сировини.

Довід Скаржника є до того ж логічно неспроможним: маса нетто за визначенням не може перевищувати масу брутто того самого продукта. Твердження Скаржника про "нетто 57 г" при "брутто 23 г" саме собою підтверджує, що йдеться про різні за змістом показники, і що Скаржник помилково ототожнив масу відварених сухофруктів із нормою закладки.

Отже, невідповідності технологічної картки № 205/354 вимогам Додатка 2 Документації, наказу МОЗ України № 931 чи іншим вимогам законодавства не встановлено.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема:

− інформацією про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, згідно з Додатком 2 до Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї Документації.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію та передбачає, зокрема:

Послуги, які є предметом закупівлі, повинні відповідати вимогам Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" (зі змінами), Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна) Постанови КМУ від 13 серпня 2024 р. № 955 "Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах" зі змінами та доповненнями, з урахуванням Постанови КМУ від 15.11.2024 року №1299 "Деякі питання забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування та реабілітації у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування", Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", Наказ Міністерства оборони України від 19.11.2024 №761/нм "Про затвердження Інструкції з організації забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах" та іншим нормативно-правовим актам.

Двотижневе циклічне меню має бути розроблене учасником, відповідно до вимог Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" (зі змінами), Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна).

Технологічні картки на приготування комплекту харчування хворого військовослужбовця у закладах охорони здоров’я в розрахунку на всі страви з примірного 2-ох тижневого меню (з визначенням калорійності та обсягу (вихід) готових страв).

Приготування їжі повинно здійснюватися відповідно до діючих збірників рецептур, з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні" та відповідно до норм харчування військовослужбовців згідно з вимогами Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна).

Учасник повинен надати :

розроблене двотижневе циклічне меню з зазначенням калорійності страв;

технологічні картки на приготування комплекту харчування хворого військовослужбовця у закладах охорони здоров’я в розрахунку на кожну страву з примірного 2-ох тижневого меню (з визначенням калорійності та обсягу (вихід) готових страв).

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- Двотижневе циклічне меню покращеного харчування ЗСУ із зазначенням калорійності страв, зокрема:

1ДЕНЬ

СНІДАНОК

Найменування страви каша молочна з манною крупою біфштекс рублений каша рисова кава з молоком і цукром сир твердий яйце варене масло вершкове хліб пшеничний Вихід готової продукції (грам) 1шт/40

ККАЛ

498,11 86,45 61,7 391,84 Вихід готової продукції (грам)

ККАЛ

223,8 237,6 365,75 192,3 230,5

ОБІД

Найменування страви борщ із капустою свіжою та картоплею з сметаною шніцель рибний картопляне пюре соус гірчичний компот із сухофруктів (враховуючи сезонність) хліб житньо-пшеничний хліб пшеничний

ПОЛУДЕНОК

Найменування страви сік або фрукти печиво сир м"який зі сметаною і варенням Вихід готової продукції (грам)

ККАЛ

97,43/86 43,61 30/15/5 77,6 Вихід готової продукції (грам)

ККАЛ

267,31 299,65 52,3 4130,3

ВЕЧЕРЯ

Найменування страви макарони з овочами з соєвим соусом курка запечена чай з цукром хліб пшеничний кефір енергетична цінність - Технологічна карти № 205/354 Компот із сухофруктів (враховуючи сезонність), у якій зазначено, зокрема:

№ з/п Найменування продукту Сухофрукти (суміш) Цукор Вода Вихід Норма закладки на 1 порц.г НЕТТО (г) БРУТТО (г) Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації учасник повинен надати :

розроблене двотижневе циклічне меню з зазначенням калорійності страв;

технологічні картки на приготування комплекту харчування хворого військовослужбовця у закладах охорони здоров’я в розрахунку на кожну страву з примірного 2-ох тижневого меню (з визначенням калорійності та обсягу (вихід) готових страв).

При цьому Документація не містить окремих вимог щодо необхідності зазначення у двотижневому циклічному меню інформації про загальну калорійність страв кожного дня (сніданок, полуденок, обід, вечеря тощо).

Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Двотижневого циклічного меню покращеного харчування ЗСУ у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Також Документація не містить окремих вимог до оформлення технологічних карток, у тому числі, у відповідності до книги-довідника "Організації лікувального харчування в закладах охорони здоров’я України" під ред. О.В. Щвеця, яка розроблена на виконання Наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931.

Скаржник не довів та документально не підтвердив надання недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, зокрема, наявність у складі Пропозиції Переможця вищенаведених документів, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ" (код ЄДРПОУ: 45621423) у задоволенні скарги від 11 серпня 2026 № UA-2026-07-22-009600a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників