Вертлюги

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10392-р/пк-пз від 26.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДРАЙВЕЗА" (код ЄДРПОУ: 43410098) від 16 серпня 2026 № UA-2026-07-22-004289-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 18.08.2026 №9962-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" (надалі – ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ" 4) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКА НЕЗАЛЕЖНА

ГЕОЛОГІЧНА ГРУПА"

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.08.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 11.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що учасником, на виконання вимоги пункту 3.3.4 додатку 2 Документації, було надано документ "10.Swivel Drawing+переклад".

Разом з тим, зазначений документ не містить достатніх ідентифікаційних ознак, які дозволяють встановити його належність саме до товару, запропонованого учасником у складі Пропозиції.

Найменування товару, згідно з "3. Технічна специфікація":

Вертлюг 600 KN лівий Вертлюг 600KN.

Найменування товару, згідно з "10.Swivel Drawing+переклад": SL60-B-00.

Зокрема, відповідно до документа "3. Технічна специфікація" позначення моделі SL60-B-00 та характеристика "лівий" або "правий" у зазначеному документі відсутні.

Таким чином, з наданого креслення неможливо встановити, що воно стосується саме Вертлюг 600 KN лівий та/або Вертлюг 600KN, зазначеної учасником у документі "3.

Технічна специфікація", а не іншого вертлюга з найменуванням SL60-B-00.

Скаржник додає, що документ "10. Swivel Drawing+переклад" не містить належного документального підтвердження його виготовлення або погодження виробником Tonghua City Qianjin Petro-Mechanical Co., Ltd., а також не містить достатніх реквізитів, які б дозволяли однозначно встановити його належність до технічної документації зазначеного виробника та запропонованого учасником товару.

Відповідно, надані документи у своїй сукупності не дають можливості однозначно ідентифікувати технічну документацію "10.Swivel Drawing+переклад" як таку, що відноситься саме до запропонованого товару, згідно з документами "3. Технічна специфікація" та "8. Certificate of quality".

Таким чином, учасником не виконано вимогу Документації, встановлену пунктом 3.3.4, а саме: "Креслення та/або ескіз, на якому повинно бути відображено корпус, обертовий механізм, кріпильні елементи".

Наданий учасником документ "10. Swivel Drawing+переклад" не може вважатися належним виконанням зазначеної вимоги, оскільки з його змісту не вбачається та документально не підтверджується його належність до товару, запропонованого учасником.

Зокрема, у наданому кресленні відсутнє позначення моделі у відповідності до наданих технічних документів, відсутня вказівка на виконання "лівий", відсутнє підтвердження виробника Tonghua City Qianjin Petro-Mechanical Co., Ltd. щодо належності зазначеного креслення до запропонованої моделі товару, а також відсутні інші належні ідентифікаційні ознаки, які дозволяли б однозначно встановити, що наведене креслення є кресленням саме запропонованого товару.

Також учасником було надано документ "8. Certificate of quality", який не підтверджує відповідність його Пропозиції вимогам щодо технічних, якісних характеристик та/або іншим вимогам до предмета закупівлі, які визначені у Розділі ІІ Додатку 1 до цієї Документації, у тому числі наданому учасником документу – "3. Технічна специфікація".

Технічна інформація, згідно 3. Технічна специфікація Позиція 1. Вертлюг 600 KN лівий … Примітка: 1) Усі перевідники виготовленні із сталі AISI 4145H MOD із твердістю за Брінеллем 285— 340 НВ; 2) Довжина перехідника відводу вертлюга з буровим рукавом забезпечує можливість закріплення/розкріплення даного перевідника без ймовірності пошкодження різей (довжина місця для захоплення ключем становить 150 мм).

Позиція 2. Вертлюг 600 KN … Примітка: 1) Усі перевідники виготовленні із сталі AISI 4145H MOD із твердістю за Брінеллем 285— 340 НВ; 2) Довжина перехідника відводу вертлюга з буровим рукавом забезпечує можливість закріплення/розкріплення даного перевідника без ймовірності пошкодження різей (довжина місця для захоплення ключем становить 150 мм).

Технічна інформація, згідно 8. Certificate of quality Позиція 1. Вертлюг 600 KN лівий … Примітка: 1) Усі перевідники виготовленні із сталі AISI 4145H MOD із твердістю за Брінеллем 285— 340 НВ; 2 )Довжина перехідника відводу вертлюга з буровим рукавом забезпечує можливість закріплення/розкріплення даного перевідника без ймовірності пошкодження різей (довжина місця для захоплення ключем повинна бути 150 мм).

Позиція 2. Вертлюг 600 KN … Примітка: 1) Усі перевідники виготовленні із сталі AISI 4145H MOD або еквівалент із твердістю за Брінеллем 285—340 НВ; 2) Довжина перехідника відводу вертлюга з буровим рукавом повинна забезпечувати можливість закріплення/розкріплення даного перевідника без ймовірності пошкодження різей (довжина місця для захоплення ключем повинна бути 150 мм).

Зокрема, учасником у документі "3. Технічна специфікація" заявлено конкретні технічні характеристики предмета закупівлі, однак у документі "8. Certificate of quality" виробник Tonghua City Qianjin Petro-Mechanical Co., Ltd. не підтверджує зазначені характеристики у відповідному обсязі та не наводить параметрів, які дозволяють встановити їх відповідність вимогам Замовника.

Таким чином, наданий сертифікат якості не може розглядатися як документ, що підтверджує заявлені учасником технічні, якісні та кількісні характеристики, оскільки між характеристиками, зазначеними учасником у документі "3. Технічна специфікація", та інформацією, наведеною виробником у документі "8. Certificate of quality", відсутнє належне документальне підтвердження.

Зокрема, із документа "8. Certificate of quality" неможливо встановити та підтвердити такі істотні характеристики предмета закупівлі, як:

• довжина місця захоплення ключем;

• можливість закріплення та розкріплення перевідника без пошкодження різьбового з'єднання;

• марка та/або конкретний матеріал (сталь), з якого буде виготовлено товар;

• відповідність зазначених характеристик конкретним вимогам, встановленим Замовником у Розділі ІІ Додатку 1 до ТД.

При цьому зазначені характеристики не є другорядними або формальними, оскільки без їх підтвердження неможливо встановити відповідність запропонованого товару встановленим Замовником технічним вимогам та можливість його використання за призначенням.

Більше того, документ "8. Certificate of quality" не містить однозначного підтвердження виробника Tonghua City Qianjin Petro-Mechanical Co., Ltd. щодо того, що товар, який буде виготовлений та поставлений Замовнику, матиме саме ті технічні та якісні характеристики, які учасник зазначив у своїй Пропозиції, а саме "3. Технічна специфікація".

Отже, учасником фактично заявлено одні технічні характеристики товару, тоді як наданий виробником документ не підтверджує їх у відповідному обсязі.

Таким чином, документ "8. Certificate of quality" не забезпечує виконання вимоги пункту 2.1.2 додатку 2 Документації, оскільки не підтверджує відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним Замовником у розділі ІІ Додатку 1 Документації.

Замовник зазначає, що підпунктом 3.3.4 додатку 2 Документації Замовником встановлено "Креслення та/або ескіз, на якому повинно бути відображено корпус, обертовий механізм, кріпильні елементи".

Зазначена вимога встановлена лише для того, щоб схематично побачити корпус, обертовий механізм та кріпильні елементи. Ніяких інших вимог щодо оформлення креслення та/або ескізу, зазначення виробника та інших ідентифікаційних ознак не встановлено.

Окремо, Замовник зазначає, що відмінність вертлюга правого та лівого полягає у виді різьби (направлення) на стволі вертлюга, про що зазначено в технічних вимогах (Вертлюг 600 KN лівий, або еквівалент - Спільна різьба: Nc31 RH, а Вертлюг 600KN або еквівалент - Спільна різьба: Nc31 LH).

Оскільки вимогами підпункту 3.3.4 додатку 2 Документації встановлена можливість надання ескізу, що не передбачає зазначення всіх розмірів та різьб, то наданий в складі Пропозиції ескіз повністю відповідає встановленій вимозі так як відображує корпус, обертовий механізм та кріпильні елементи як правого так і лівого вертлюга.

Щодо невиконання учасником вимоги за підпунктом 2.1.2 додатку 2 Документації, Скаржник невірно зазначає, що надані за цим підпунктом документи мають наводити параметри, які дозволяють встановити їх відповідність вимогам Замовника. Зазначені документи мають підтверджувати, що виробник може виготовити продукцію з тими параметрами, які заявлені Переможцем в технічній специфікації.

Сертифікат виробника підтверджує відповідність продукції загальним стандартам якості для всього модельного ряду. Індивідуальні параметри, конфігурація та конкретне конструктивне виконання Товару, що пропонується до постачання, деталізовані у Технічній специфікації. Наявність у сертифікаті інших варіантів виконання не свідчить про невідповідність товару, оскільки остаточні характеристики зафіксовані в технічній специфікації.

Іншими словами з наданого сертифіката можна встановити, що перевідники можуть бути виготовлені як зі сталі AISI 4145H MOD так і з еквівалентного матеріалу, а довжина місця для захоплення ключем може бути як 150 мм так і іншого розміру під вимоги конкретної заявки, що, в свою чергу, забезпечить можливість закріплення/розкріплення перевідника без ймовірності пошкодження різей, що підтверджує зазначені в технічній специфікації значення.

Враховуючи, що в договір переносяться, а відповідно і перевіряються під час приймання товару, саме характеристики, які зазначені в технічній специфікації, Замовник не вбачає невідповідності у наданих Переможцем документах.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель:

шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про:

- ціну (ціна - загальна ціна тендерної пропозиції без ПДВ, яка включає усі витрати Учасника, зокрема, пов’язані з постачанням товару; у разі подання пропозиції Учасникомнерезидентом - приведена ціна, визначена відповідно до п.6.1 Розділу І цієї Документації), яка не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів;

- інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником);

- відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення);

- відсутність підстав для відмови в участі, установлених пунктом 47 Особливостей та цією Документації;

та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Документації в Додатку 2 та Додатку 4 до цієї Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (інформація про необхідні технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі) зазначено в Додатку 1 до цієї Документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги в Додатку 1 до цієї Документації, спосіб підтвердження таких вимог визначено в Додатку 2 до цієї Документації, де зазначається які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.

Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію. інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Розділ ІІ. Технічні, кількісні та якісні вимоги товару Вертлюг 600 KN лівий, або еквівалент Примітка:

1) Усі перевідники виготовленні із сталі AISI 4145H MOD або еквівалент із твердістю за Брінеллем 285—340 НВ;

2) Довжина перехідника відводу вертлюга з буровим рукавом забезпечує можливість закріплення/розкріплення даного перевідника без ймовірності пошкодження різей (довжина місця для захоплення ключем становить не менше 150 мм).

Вертлюг 600KN або еквівалент Примітка:

1) Усі перевідники виготовленні із сталі AISI 4145H MOD або еквівалент із твердістю за Брінеллем 285—340 НВ;

2) Довжина перехідника відводу вертлюга з буровим рукавом забезпечує можливість закріплення/розкріплення даного перевідника без ймовірності пошкодження різей (довжина місця для захоплення ключем становить не менше 150 мм).

Технічні характеристики (заповнюється Учасником, зазначається конкретне значення без виразів "не менше", "не більше", "або аналог").

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та вимоги до них та передбачає, зокрема:

Розділ ІІ Документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника вимогам щодо технічних, якісних, кількісних характеристик та іншим вимогам щодо предмету закупівлі.

2.1.1. Учасник надає заповнену та підписану форму, наведену в Додатку 1 до цієї Документації "Технічна специфікація. Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі".

2.1.2. Учасник надає копії документів, що підтверджують відповідність його Пропозиції вимогам щодо технічних, якісних характеристик та/або іншим вимогам до предмету закупівлі, які визначені у Розділі ІІ Додатку 1 до цієї Документації.

Такими документами можуть бути копія сертифіката якості або паспорта або іншого аналогічного документа від виробника на предмет закупівлі.

У разі, якщо учасником пропонується товар кількох виробників, мають бути надані підтвердження відповідності вимогам щодо всіх виробників, які пропонуються.

Розділ ІІІ Інші вимоги до Учасників закупівель.

3.3. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження Учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій 3.3.4 Креслення та/або ескіз на якому повинно бути відображено корпус, обертовий механізм, кріпильні елементи.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "технічна специфікація" (файл 3. Технічна специфікація.pdf), у якому зазначено, зокрема:

Вертлюг 600 KN лівий, виробник TONGHU A CITY QIANJIN PETROMECHAN ICAL CO., LTD.

Примітка:

1) Усі перевідники виготовленні із сталі AISI 4145H MOD із твердістю за Брінеллем 285— 340 НВ;

2) Довжина перехідника відводу вертлюга з буровим рукавом забезпечує можливість закріплення/розкріплення даного перевідника без ймовірності пошкодження різей (довжина місця для захоплення ключем становить 150 мм).

Вертлюг 600KN, виробник TONGHU A CITY QIANJIN PETROMECHAN ICAL CO., LTD.

Примітка:

1) Усі перевідники виготовленні із сталі AISI 4145H MOD із твердістю за Брінеллем 285—340 НВ.

2) Довжина перехідника відводу вертлюга з буровим рукавом забезпечує можливість закріплення/розкріплення даного перевідника без ймовірності пошкодження різей (довжина місця для захоплення ключем становить 150 мм)";

- сертифікат якості, у якому зазначено, зокрема: "Цим сертифікатом, TONGHUA CITY QIANJIN PETRO-MECHANICAL CO., LTD., підтверджує, що Вертлюги буде виготовлено відповідно до стандартів якості заводу TONGHUA CITY QIANJIN PETRO-MECHANICAL CO., LTD., і наші стандартні гарантії (12 місяців з дати поставки) поширюються на всі товари.

Ми гарантуємо, що наступні запчастини мають найвищу якість, згідно наших виробничих стандартів:

Вертлюг 600 KN лівий Примітка:

1) Усі перевідники виготовленні із сталі AISI 4145H MOD із твердістю за Брінеллем 285—340 НВ;

2) Довжина перехідника відводу вертлюга з буровим рукавом забезпечує можливість закріплення/розкріплення даного перевідника без ймовірності пошкодження різей (довжина місця для захоплення ключем повинна бути 150 мм);

Вертлюг 600KN Примітка:

1) Усі перевідники виготовленні із сталі AISI 4145H MOD або еквівалент із твердістю за Брінеллем 285—340 НВ;

2) Довжина перехідника відводу вертлюга з буровим рукавом повинна забезпечувати можливість закріплення/розкріплення даного перевідника без ймовірності пошкодження різей (довжина місця для захоплення ключем повинна бути 150 мм)";

- креслення SL60-B-00 (файл 10.Swivel Drawing+переклад.pdf).

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що креслення SL60-B-00 не поширюється на запропонований учасником товар.

Разом з тим, вищенаведений сертифікат якості не підтверджує запропонованого учасником товару технічним характеристикам, визначеним у додатку 2 Документації, в частині:

Вертлюг 600 KN лівий Примітка:

2) довжина місця для захоплення ключем повинна бути 150 мм;

Вертлюг 600KN 1) Усі перевідники виготовленні із сталі AISI 4145H MOD або еквівалент із твердістю за Брінеллем 285—340 НВ;

2) Довжина перехідника відводу вертлюга з буровим рукавом повинна забезпечувати можливість закріплення/розкріплення даного перевідника без ймовірності пошкодження різей (довжина місця для захоплення ключем повинна бути 150 мм)".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКPНAФТА" (код ЄДРПОУ: 00135390) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 39299344) переможцем процедури закупівлі — "Вертлюги", оголошення про проведення якої Уповноваженого органу за № UA-2026-07-22-004289-a.

оприлюднене на веб-порталі Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Неправсмірне визначення переможця