Системи безперебійного живлення

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9910-р/пк-пз від 17.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АРТІКУС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ: 45002076) від 07 серпня 2026 № UA-2026-07-22-002047-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 10.08.2026 №9594-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ-АЛЬЯНС" (надалі – ТОВ "СМАРТ-АЛЬЯНС", Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ" товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ "Епіцентр К" Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СМАРТ-АЛЬЯНС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СМАРТ-АЛЬЯНС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 04.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця містяться 2 договори:

1) Укладений з ТОВ "Смарт-альянс" № СА-0411 від 01.05.2024.

Відповідно до п. 1.1. та 2.2.5 договір містить додатки, які у складі Пропозиції відсутні.

На підтвердження виконання договору надано видаткові СА00-841-1 від 25.06.2025, СА00-394-1 від 31.03.2026 та СА00-394-2 від 02.04.2026, проте жодна з них не має номеру договору постачання, для можливості ідентифікації та встановлення факту постачання саме за наданим аналогічним договором.

2) Укладений з ТОВ "Просо Енерджі" № СА-0663 від 04.12.2024 .

Відповідно до п. 1.1. та 2.2.5 договір містить додатки, які у складі Пропозиції відсутні.

У складі Пропозиції надано акт звірки, однак наявна в акті звірки інформація не підтверджує виконання саме наданого, як аналогічний, договору.

Предметом наданих - є постачання обладнання для сонячних електростанцій, хоча предметом даної закупівлі є "Системи безперебійного живлення" за кодом ДК 021:2015 – 31150000-2 "Баласти для розрядних ламп чи трубок".

Замовник зазначає, що договір №СА-0411 є аналогічним.

Документація вимагає "не менш ніж один аналогічний" договір. Договір № СА-0411 від 01.05.2024 самостійно задовольняє цю вимогу. Аналогічним вважається договір згідно з предметом закупівлі тобто договір постачання систем безперебійного живлення чи схожого електрообладнання для автономного живлення. Договір № СА-0411, укладений між ТОВ "СМАРТ-АЛЬЯНС" як постачальником і відповідним покупцем, охоплює саме цей вид діяльності.

Щодо видаткових накладних як підтвердження виконання, Замовник зазначає, що видаткові накладні № СА00-841-1 від 25.06.2025, № СА00-394-1 від 31.03.2026 та № СА00394-2 від 02.04.2026 є первинними обліковими документами у розумінні ст.9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" та ст.264 ГКУ і є беззаперечним підтвердженням фактичного постачання товару.

Документація не встановлює вимоги щодо обов'язкового зазначення номера договору в реквізитах накладних. Відсутність такого посилання є лише особливістю оформлення первинних документів і не ставить під сумнів факт виконання договору:

сторони накладних (постачальник ТОВ "СМАРТ-АЛЬЯНС"), дати поставки та перелік товарів є достатніми атрибутами для ідентифікації господарських операцій за договором № СА-0411 відповідно до вимог законодавства.

Щодо додатків, Замовник зазначає, що Документація дійсно вимагає копії договорів "з усіма додатками та невід'ємними частинами". Додатки до договору №СА-0411 є специфікаціями до конкретних поставок вони деталізують асортимент і ціни окремих партій, але не визначають сам факт існування договору та його виконання. Замовник в порядку п.43 Особливостей розглянув комплект наданих документів у сукупності та встановив, що відсутність зазначених додатків не впливає на підтвердження виконання аналогічного договору обсяг і факт поставки підтверджені первинними документами (накладними). Вимога щодо надання додатків могла бути предметом вимоги про усунення невідповідностей, проте Замовник, оцінивши наявні документи, не знайшов для цього підстав, оскільки фактична мета кваліфікаційного критерію (підтвердження досвіду) була задоволена.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі "Системи безперебійного живлення" за кодом ДК 021:2015 – 31150000-2 "Баласти для розрядних ламп чи трубок".

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, в тому числі відповідно до положень абзацу першого частини 3 статті 22 Закону.

Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 1 до Документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством визначені відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей.

Перелік документів та інформації, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям передбачений в Розділі І Додатку 1 до Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

1. Інформація про досвід виконання аналогічного договору № п/п Замовник, місцезнаходження, № телефону, код ЄДРПОУ Предмет договору Сума договору Примітки Довідка має містити інформацію не менш, ніж про один аналогічний укладений протягом останніх 3-х років із зазначенням даних згідно Таблиці 1.

Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, Учасник надає наступні документи:

- копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;

- копії актів або документів, які підтверджують виконання договору.

Аналогічним вважається договір згідно предмета закупівлі.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "Інформація про досвід виконання аналогічного договору" (файл 1 Приклад договорів.pdf), у якому зазначено, зокрема:

№ п/п Замовник, місцезнаходження, № телефону, код ЄДРПОУ

"ПРОСО ЕНЕРДЖІ" ТОВ, 88000,

Закарпатська обл., м. Ужгород, вул.

Минайська, буд. 16, офіс 209, 097 773 4444, 42149993

"РАЙЗ АП КОМПАНІ" ТОВ, 29017,

Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул.

Зарічанська, буд. 13, офіс 206, 0632361931, 44916037 Предмет договору Сума договору Примітки Договір поставки товарів 7 736 517,20 грн - Договір поставки товарів 2 262 938,00 грн Примітки - договір поставки товарів від 04.12.2024 №СА-0663, укладений між Переможцем та ТОВ "ПРОСО ЕНЕРДЖІ", відповідно до якого, зокрема: "1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ 1.1. За цим Договором Постачальник зобов'язується передати у власність Покупця обладнання для сонячних електростанцій (далі по тексту Товар), перелік яких міститься в Додатках до Договору.

2.2.5. Постачальник зобов'язаний передати Товар в строки, після здійснення повної вказаних в Додатках (Рахунках та/або Специфікаціях). Постачальник здійснює поставку Товару на умовах "Франко-склад" (місцезнаходження складу Покупця), або на інших умовах, узгоджених EXW Сторонами та зазначених у Специфікації";

- акт звірки взаємних розрахунків № СА00-25 від 29 липня 2025 р між ТОВ "СМАРТАЛЬЯНС" і ТОВ "ПРОСО ЕНЕРДЖІ", відповідно до якого, зокрема:

1. У період з 1 січня 2025 р. по 29 липня 2025 р. були здійснені наступні розрахунки:

Розрахунки з клієнтом за договором Договір поставки товарів у валюті грн Обороти за період дебет, кредит 7 736 517,20 грн" (файл Просо Akt zvirky.pdf);

- договір поставки товарів від 01.05.2024 № СА-0411 (файл Райз Ап Договр.pdf), укладений між Переможцем та ТОВ "РАЙЗ АП КОМПАНІ", відповідно до якого, зокрема:

"1.1. За цим Договором Постачальник зобов'язується передати у власність Покупця обладнання для сонячних електростанцій (далі по тексту Товар), перелік яких міститься в Додатках до Договору.

1.2. Постачальник підтверджує, що Товар на момент укладання даного Договору належить йому на праві власності, не знаходиться під забороною відчуження, арештом, не є предметом застави чи іншим засобом забезпечення виконання зобов'язань перед будьякими фізичними або юридичними особами чи державою, не є предметом судового спору, щодо Товару не укладено будь-яких договорів з відчуження чи щодо користування з іншими особами, а також не обтяжений будь-яким іншим чином, передбаченим чинним законодавством.

2.2.5. Постачальник зобов’язаний передати Товар в строки, після здійснення повної оплати та на умовах, вказаних в Додатках (Рахунках та/або Специфікаціях). Постачальник здійснює поставку Товару на умовах EXW – "Франко-склад" (місцезнаходження складу Покупця), або на інших умовах, узгоджених Сторонами та зазначених у Специфікації";

- Видаткова накладна від 31 березня 2026 року № СА00-394-1 (файл Vydatkova nakladna 394-1 vid 31.03.2026.pdf), відповідно до якої, зокрема:

"Постачальник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТАЛЬЯНС".

Покупець: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РАЙЗ АП

КОМПАНІ".

Договір: Договір поставки товарів.

Товар: Акумулятор літій-іонний Deye SE-G 5.1PRO B 51,2v 100Ah LiFePO4; Всього найменувань 1, на суму 551 978,00 грн";

- Видаткова накладна від 2 квітня 2026 р. № СА00-394-2 (файл Vydatkova nakladna 394-2 vid 02.04.2026.pdf), відповідно до якої, зокрема:

"Постачальник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТАЛЬЯНС".

Покупець: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РАЙЗ АП

КОМПАНІ".

Договір: Договір поставки товарів.

Товар: Гібридний інвертор 15кВт Deye SUN-15K-SG05LP3-EU-SM2.

Всього найменувань 1, на суму 225 930,00 грн";

- Видаткова накладна № СА00-841-1 від 25 червня 2025 р. (файл Vydatkova Raiz Ap SA00-841-1 2506.pdf), відповідно до якої, зокрема:

"Постачальник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТАЛЬЯНС".

Покупець: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РАЙЗ АП

КОМПАНІ".

Договір: Договір поставки товарів.

Товар:

Гібридний інвертор 50кВт Deye SUN50K-SG01HP3-EU-BM4.

Акумулятор літій-іонний високовольтний Deye BOS-G Pro 5,12kWh LiFePO4.

Блок управління Deye BOS-G Pro-PDU Всього найменувань 3, на суму 1 485 030,00 грн".

Документація не містить окремих вимог до оформлення копій актів або документів, які підтверджують виконання договору.

Документація передбачає необхідність наявності в учасника не менш, ніж одного аналогічного договору.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що договір поставки товарів від 04.12.2024 №СА-0663 не є аналогічним в розумінні Документації.

Відповідно до вимог Документації учасник повинен надати аналогічний договір з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору.

При цьому враховуючи пункти 1.1 та 2.2.5 договору поставки товарів від 04.12.2024 №СА-0663, у складі Пропозиції Переможця відсутні додатки до такого договору.

Також враховуючи пункти 1.1 та 2.2.5 договору поставки товарів від 01.05.2024 № СА-0411, у складі Пропозиції Переможця відсутні додатки до такого договору.

Таким чином у складі Пропозиції Переможця відсутній щонайменше один аналогічний договір з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції учасника містяться:

наказ від 25.08.2016 про призначення на посаду директора самим собою "Заднім числом" з 23.08.2016 підставою зазначено протокол від 19.08.2016, який у складі Пропозиції відсутній.

протокол від 19.08.2016 у складі пропозиції відсутній.

Замовник зазначає, що абзац шістнадцятий п.47 Особливостей встановлює замовник самостійно за результатами розгляду пропозиції підтверджує в електронній системі закупівель відсутність підстав, визначених підпунктами 1 і 7 п.47, зокрема шляхом перевірки публічних реєстрів. Авторизованою публічною базою даних про керівників юридичних осіб є Єдиний державний реєстр (ЄДР). Замовник здійснив таку перевірку і підтвердив, що директор ТОВ "СМАРТ-АЛЬЯНС", який підписав Пропозицію, є чинним керівником товариства з 2016 року. Відомостей про зміну керівника або обмеження його повноважень у ЄДР немає.

Вимога Розділу ІІІ додатку 1 Документації формулює альтернативи через диз'юнкцію "або": "протокол зборів засновників АБО виписка з протоколу АБО рішення засновника/учасника АБО виписка з рішення... ТА наказ про призначення керівника". Тобто подання будь-якого перелічених альтернативних документів разом із наказом задовольняє вимогу Документації.

В товаристві з одним засновником, що сам є директором, орган управління не має окремого "протоколу зборів засновників" замість нього виноситься "рішення єдиного учасника (засновника)". Наказ від 25.08.2016 посилається саме на такий документ (іменований "протоколом" через усталену практику застосування внутрішнього порядкового номера), що підтверджує: рішення власника про призначення директора існувало і стало підставою для наказу. Відсутність цього рішення у складі Пропозиції є усувною невідповідністю, яку Замовник міг адресувати через вимогу за п.43 Особливостей, однак, враховуючи, що ЄДР підтверджує чинність повноважень, Замовник правомірно вважав питання закритим.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

Розділ ІІІ. Перелік інших документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції*:

1.

Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів Пропозиції та внесення інформації в електронні поля Пропозиції:

довідка у довільній формі, про особу, яку уповноважено підписувати документи Пропозиції та вносити інформацію в електронні поля Пропозиції. На підтвердження інформації, зазначеної у такій довідці, учасник надає у складі Пропозиції наступні документи:

учасник юридична особа:

для керівника учасника юридичної особи – протокол зборів засновників або виписка з протоколу зборів засновників, або рішення засновника/учасника або виписка з рішення засновника/учасника про призначення керівника, та наказ (або витяг з наказу) про призначення керівника;

для іншої посадової особи учасника юридичної особи – довіреність (доручення) керівника учасника на ім’я уповноваженої особи учасника та протокол зборів засновників або виписка з протоколу зборів засновників, або рішення засновника/учасника або виписка з рішення засновника/учасника про призначення керівника, та наказ (або витяг з наказу) про призначення керівника та/або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- довідка (файл 3 Довідка повноваження.pdf), відповідно до якої, зокрема:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "Смарт-Альянс" повідомляє, що відповідно до установчих та розпорядчих документів товариства, директор – Гаркушин Віктор Олександрович – є особою, уповноваженою діяти від імені ТОВ "Смарт-Альянс" без довіреності, представляти інтереси товариства, підписувати документи тендерної пропозиції, а також вносити інформацію в електронні поля тендерної пропозиції в електронній системі закупівель.

На підтвердження повноважень зазначеної особи у складі тендерної пропозиції надаються:

Наказ про призначення на посаду директора ТОВ "Смарт-Альянс".

Протокол загальних зборів учасників ТОВ "Смарт-Альянс" про призначення директора;

- наказ № 1 (файл 3.1 Наказ дир.pdf), відповідно до якого, зокрема: "Призначити на посаду Директора Товариства, Гаркушина Віктора Олександровича, з 23.08.2016 року.

Підстава: Протокол Загальних Зборів Учасників № 1 від 19.08.2016 року.

Директор призначається на посаду, без нарахування заробітної плати, за умови, що Товариство не веде господарської діяльності. До компетенції Директора на цей період входить: представництво інтересів Товариства перед третіми особами, в підприємствах, установах, організаціях, відкриття розрахункового та валютного рахунку Товариства, виконання рішень Загальних зборів учасників Товариства, підписання платіжних документів, а також фінансової звітності, що подається податковим та іншим державним органам";

- Протокол №1 загальних зборів учасників ТОВ "СМАРТ-АЛЬЯНС", відповідно до якого, зокрема:

"Порядок денний:

1. Обрання голови загальних зборів.

2. Про надання згоди на вчинення правочину.

По першому другому питаннях порядку денного учасник цим вирішив:

1. Обрати головою загальних зборів учасника Товариства Гаркушина Віктора Олександровича 2. У відповідності із вимогами частини 2 статті 44 Закону України від 6 лютого 2018 року № 2275-VIII "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" надати директору Товариства Гаркушину Віктору Олександровичу (ІПН 3167517595) згоду на вчинення будь яких правочинів, у випадках якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом таких правочинів, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства станом на кінець попереднього кварталу.

Рішення прийнято по усім питання порядку денного.

Всі прийняті ухвалені рішення набирають чинності негайно після підписання цього рішення головою Загальних зборів".

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації учасник повинен надати для керівника учасника юридичної особи – протокол зборів засновників або виписку з протоколу зборів засновників, або рішення засновника/учасника або виписку з рішення засновника/учаснику про призначення керівника, та наказ (або витяг з наказу) про призначення керівника;

Разом з тим у складі Пропозиції Переможця відсутній протокол зборів засновників або виписка з протоколу зборів засновників, або рішення засновника/учасника або виписка з рішення засновника/учаснику саме про призначення керівника Гаркушина Віктора Олександровича.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 3 розділу 6 Документації проєкт договору складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі.

Проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, наведений у Додатку 3 цієї Документації, заповнюється учасником та додається в сканованому вигляді у складі тендерної пропозиції.

Вказаний документ у складі Пропозиції Переможця відсутній, тому його Пропозиція не відповідає вимогам Документації та підлягає відхиленню.

Замовник зазначає, що Додаток 1є єдиним переліком документів.

Додаток 1 Документації дослівно вимагає подання: "довідки в довільній формі про погодження учасника з проєктом договору про закупівлю, що викладений у Додатку 3 до цієї тендерної документації та з порядком змін його умов". Жодного слова про необхідність подання сканованого заповненого проєкту договору додаток 1 Документації не містить.

Переможець надав у складі Пропозиції довідку-погодження з проєктом договору у довільній формі, що повністю відповідає вимозі додатку 1 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3 розділу VI Документації проєкт договору складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі.

Проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, наведений у Додатку 3 цієї тендерної документації, заповнюється Учасником та додається в сканованому вигляді у складі Пропозиції.

Додаток 1 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

- довідка в довільній формі про погодження учасника з проєктом договору про закупівлю, що викладений у Додатку 3 до цієї Документації та з порядком змін його умов.

Додаток 3 Документації містить проект договору.

У складі Пропозиції Переможця міститься ДОВІДКА, у якій зазначено, зокрема:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "Смарт-Альянс", як учасник процедури закупівлі, цим підтверджує, що ознайомилося з проєктом договору про закупівлю, викладеним у Додатку 3 до тендерної документації.

ТОВ "Смарт-Альянс" погоджується з усіма умовами проєкту договору про закупівлю та підтверджує свою готовність у разі визначення переможцем процедури закупівлі укласти договір на умовах, визначених тендерною документацією.

Також ТОВ "Смарт-Альянс" підтверджує свою згоду з порядком внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, визначеним чинним законодавством України та тендерною документацією (файл 4_Довідка_Погодження_з_Проектом_договору.pdf).

Відповідно до пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.

Відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

Слід зазначити, що наведені вище вимоги пункту 3 розділу VI Документації та/або посилання на відповідні вимоги пункту 3 розділу VI Документації щодо необхідності надання у складі Пропозиції учасника заповненого проекту договору не в окремому додатку Документації.

Враховуючи вищевикладене, відсутність у складі Пропозиції учасника інформації та/або документів, передбачених вищенаведеними вимогами Документації не є підставою для відхилення Замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції учасника міститься специфікація № 2707/11 від 27.07.2026.

• У якій у таблиці 1 (система безперебійного живлення 1) зазначено:

Виробник системи безперебійного живлення: Deye Марка та модель інвертора: Інвертор Deye SUN-12K-SG05LP3-EU-SM2 або еквівалент.

Марка та модель акумуляторної батареї*: Deye SE-G5.1 Pro-B або еквівалент.

У п. 38 має бути наявний LCD дисплей для відображення стану акумуляторної батареї, відповідно до Пропозиції учасника – немає • У якій у таблиці 2 (система безперебійного живлення 2) зазначено:

марка та модель системи безперебійного живлення: Зазначається учасником Виробник системи безперебійного живлення:

Deye або еквівалент.

Марка та модель інвертора*: Інвертор Deye SUN-8K-SG05LP1-EU-АM2-Р або еквівалент.

Марка та модель акумуляторної батареї*: кумуляторна батарея Deye SEG5.1 Pro-B або еквівалент.

У п. 38 має бути наявний LCD дисплей для відображення стану акумуляторної батареї, відповідно до пропозиції учасника – немає • У якій у таблиці 3 (система безперебійного живлення 3) зазначено:

Виробник системи безперебійного живлення: Deye або еквівалент Марка та модель інвертора*: Інвертор гібридний DEYE SUN-20K-SG05LP3-EU або еквівалент Марка та модель акумуляторної батареї*: Акумуляторна батарея Deye SEG5.1 Pro-B або еквівалент У п. 38 має бути наявний LCD дисплей для відображення стану акумуляторної батареї, відповідно до пропозиції учасника – немає У складі Пропозиції наявні додаткові матеріали (файли Даташит та Deye), з яких вбачається, що виробником обладнання можуть бути юридичні особи з такими найменуваннями як: Ningbo Deye Inverter Technology Co., Ltd. або NINGBO DEYE ESS TECHNOLOGY CO., LTD, що не відповідають вказаним у гарантійному листі та технічній специфікації.

Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Документації оскільки неможливо встановити, що пропонується до постачання Переможцем товар з конкретний найменуванням чи еквівалент, запропонований до постачання товар не має LCD дисплей для відображення стану акумуляторної батареї, Пропозиція містить недостовірну інформацію стосовно виробника запропонованого обладнання, тому Пропозиція Переможця має бути відхилена.

Замовник зазначає, що Запропоноване обладнання відповідає вимогам Документації марка або еквівалент.

Технічна специфікація Документації (Таблиці 1-3) визначила конкретну марку обладнання Deye (інвертори серії SUN та акумуляторні батареї серії SE) - із застереженням "або еквівалент".

Таким чином, Замовник самостійно ідентифікував продукцію ТМ "Deye" як еталон технічних вимог. Переможець запропонував саме те обладнання марки Deye, яке було зазначено Замовником у специфікації: інвертори Deye SUN-серії та акумуляторні батареї Deye SE-G5.1 Рго-В. Пропозиція є повним збігом із технічним завданням Замовника, а не лише задоволенням мінімального порогу "еквіваленту".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Розділі IV Додатку 1 до Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

Розділ ІV. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції для підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником:

1.

Учасник у складі Пропозиції надає підписану інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (специфікацію) за Формою 1, шляхом заповнення необхідних полів:

найменування учасника процедури закупівлі), має можливість та погоджується виконати вимоги Замовника та гарантує наступне:

товар поставлятиметься власними силами, а вартість тендерної пропозиції враховує витрати на доставку, навантаження та розвантаження систем;

запропоновані системи підтримують: оновлення та/або розширення (додавання потужності інверторів, додавання батарей, сонячних панелей);

постачання в повному обсязі, згідно вимог замовника, а саме:

Система безперебійного живлення – 20 комплектів (згідно Таблиці 1);

Система безперебійного живлення – 14 комплектів (згідно Таблиці 2);

Система безперебійного живлення – 16 комплектів (згідно Таблиці 3);

товар новий, відповідає вимогам, визначеним замовником, що підтверджується вказаними конкретними характеристиками запропонованого товару:

Таблиця 1 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОДНОГО КОМПЛЕКТУ

СИСТЕМИ БЕЗПЕРЕБІЙНОГО ЖИВЛЕННЯ ТИП 1:

№ п/ п Найменування технічних характеристик Товару, що вимагаються замовником Показники технічних характеристик Товару, що вимагаються замовником Показники технічних характеристик Товару, що пропонуються учасником (Ця колонка повністю повторює пункти однойменних граф колонки 3 цієї Таблиці та учасник зазначає конкретні характеристики, величини, значення, показники запропонованого Товару, що мають відповідати (або бути кращими), встановленим Замовником) Система безперебійного живлення Марка та модель системи безперебійного живлення:

Зазначається учасником Виробник системи безперебійного живлення:

Deye або еквівалент Загальні характеристики інвертора Марка та модель інвертора*: Інвертор Deye SUN-12K-SG05LP3-EUSM2 або еквівалент Загальні характеристики акумуляторної батареї Марка та модель акумуляторної батареї*:

Deye SE-G5.1 Pro-B або еквівалент Наявність LCD дисплею для має бути наявний LCD Зазначається учасником відображення стану дисплей для відображення акумуляторної батареї стану акумуляторної батареї Таблиця 2 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОДНОГО КОМПЛЕКТУ

СИСТЕМИ БЕЗПЕРЕБІЙНОГО ЖИВЛЕННЯ ТИП 2:

№ п/ п Найменування технічних характеристик Товару, що вимагаються замовником Показники технічних характеристик Товару, що вимагаються замовником Показники технічних характеристик Товару, що пропонуються учасником (Ця колонка повністю повторює пункти однойменних граф колонки 3 цієї Таблиці та учасник зазначає конкретні характеристики, величини, значення, показники запропонованого Товару, що мають відповідати (або бути кращими), встановленим Замовником) Система безперебійного живлення Марка та модель системи безперебійного живлення:

Зазначається учасником Виробник системи безперебійного живлення:

Deye або еквівалент Загальні характеристики інвертора Марка та модель інвертора*:

Інвертор Deye SUN-8K-SG05LP1-EUАM2-Р або еквівалент Загальні характеристики акумуляторної батареї Марка та модель акумуляторної батареї*:

Акумуляторна батарея Deye SE-G5.1 Pro-B або еквівалент Наявність LCD дисплею для має бути наявний LCD Зазначається учасником відображення стану дисплей для відображення акумуляторної батареї стану акумуляторної батареї Таблиця 3 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОДНОГО КОМПЛЕКТУ

СИСТЕМИ БЕЗПЕРЕБІЙНОГО ЖИВЛЕННЯ ТИП 3:

№ п/ п Найменування технічних характеристик Товару, що вимагаються замовником Показники технічних характеристик Товару, що вимагаються замовником Показники технічних характеристик Товару, що пропонуються учасником (Ця колонка повністю повторює пункти однойменних граф колонки 3 цієї Таблиці та учасник зазначає конкретні характеристики, величини, значення, показники запропонованого Товару, що мають відповідати (або бути кращими), встановленим Замовником) Система безперебійного живлення Марка та модель системи безперебійного живлення:

Зазначається учасником Виробник системи безперебійного живлення:

Deye або еквівалент Загальні характеристики інвертора Марка та модель інвертора*:

Інвертор гібридний DEYE SUN-20KSG05LP3-EU або еквівалент Загальні характеристики акумуляторної батареї Марка та модель акумуляторної батареї*:

Акумуляторна батарея Deye SE-G5.1 Pro-B або еквівалент Наявність LCD дисплею для має бути наявний LCD Зазначається учасником відображення стану дисплей для відображення акумуляторної батареї стану акумуляторної батареї У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "Цінова пропозиція" (файл 13 Цінова пропозиція.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме:

1) Гібридний інвертор 12кВт Deye SUN-12KSG05LP3-EU-SM2;

2) Гібридний інвертор 8кВт Deye SUN-8KSG05LP1-EU-AM2-P;

3) Гібридний інвертор 20кВт Deye SUN-20KSG05LP3-EU-SM2 (3 фази);

4) Акумулятор літій-іонний Deye SE-G 5.1PRO B 51,2v 100Ah LiFePO4;

- документ "інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (файл 11 Форма 1 Специфікація.pdf),у якому зазначено, зокрема:

"ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ-АЛЬЯНС", має можливість та погоджується виконати вимоги Замовника та гарантує наступне:

Таблиця 1 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОДНОГО КОМПЛЕКТУ

СИСТЕМИ БЕЗПЕРЕБІЙНОГО ЖИВЛЕННЯ ТИП 1:

№ п/ п Найменування технічних характеристик Товару, що вимагаються замовником Показники технічних характеристик Товару, що вимагаються замовником Показники технічних характеристик Товару, що пропонуються учасником (Ця колонка повністю повторює пункти однойменних граф колонки 3 цієї Таблиці та учасник зазначає конкретні характеристики, величини, значення, показники запропонованого Товару, що мають відповідати (або бути кращими), встановленим Замовником) Система безперебійного живлення Марка та модель системи безперебійного живлення:

Deye Виробник системи безперебійного живлення:

Deye Загальні характеристики інвертора Марка та модель інвертора*: Інвертор Deye SUN-12K-SG05LP3-EUSM2 або еквівалент Загальні характеристики акумуляторної батареї Марка та модель акумуляторної батареї*:

Deye SE-G5.1 Pro-B або еквівалент Наявність LCD дисплею для має бути наявний LCD немає відображення стану дисплей для відображення акумуляторної батареї стану акумуляторної батареї Таблиця 2 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОДНОГО КОМПЛЕКТУ

СИСТЕМИ БЕЗПЕРЕБІЙНОГО ЖИВЛЕННЯ ТИП 2:

№ п/ п Найменування технічних характеристик Товару, що вимагаються замовником Показники технічних характеристик Товару, що вимагаються замовником Показники технічних характеристик Товару, що пропонуються учасником (Ця колонка повністю повторює пункти однойменних граф колонки 3 цієї Таблиці та учасник зазначає конкретні характеристики, величини, значення, показники запропонованого Товару, що мають відповідати (або бути кращими), встановленим Замовником) Система безперебійного живлення Марка та модель системи безперебійного живлення:

Зазначається учасником Виробник системи безперебійного живлення:

Deye або еквівалент Загальні характеристики інвертора Марка та модель інвертора*:

Інвертор Deye SUN-8K-SG05LP1-EUАM2-Р або еквівалент Загальні характеристики акумуляторної батареї Марка та модель акумуляторної батареї*:

Наявність LCD дисплею для відображення стану акумуляторної батареї має бути наявний LCD дисплей для відображення стану акумуляторної батареї Акумуляторна батарея Deye SE-G5.1 Pro-B або еквівалент немає Таблиця 3 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОДНОГО КОМПЛЕКТУ

СИСТЕМИ БЕЗПЕРЕБІЙНОГО ЖИВЛЕННЯ ТИП 3:

№ п/ п Найменування технічних характеристик Товару, що вимагаються замовником Показники технічних характеристик Товару, що вимагаються замовником Показники технічних характеристик Товару, що пропонуються учасником (Ця колонка повністю повторює пункти однойменних граф колонки 3 цієї Таблиці та учасник зазначає конкретні характеристики, величини, значення, показники запропонованого Товару, що мають відповідати (або бути кращими), встановленим Замовником) Система безперебійного живлення Марка та модель системи безперебійного живлення:

Deye Виробник системи безперебійного живлення:

Deye або еквівалент Загальні характеристики інвертора Марка та модель інвертора*:

Інвертор гібридний DEYE SUN-20KSG05LP3-EU або еквівалент Загальні характеристики акумуляторної батареї Марка та модель акумуляторної батареї*:

Акумуляторна батарея Deye SE-G5.1 Pro-B або еквівалент Наявність LCD дисплею для має бути наявний LCD немає відображення стану дисплей для відображення акумуляторної батареї стану акумуляторної батареї Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції учасника додаткових матеріалів (Даташит та Deye) про що заначено Скаржником у Скарзі.

Враховуючи наявність у складі Пропозиції Переможця документа "Цінова пропозиція" (файл 13 Цінова пропозиція.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме:

1) Гібридний інвертор 12кВт Deye SUN-12KSG05LP3-EU-SM2;

2) Гібридний інвертор 8кВт Deye SUN-8KSG05LP1-EU-AM2-P;

3) Гібридний інвертор 20кВт Deye SUN-20KSG05LP3-EU-SM2 (3 фази);

4) Акумулятор літій-іонний Deye SE-G 5.1PRO B 51,2v 100Ah LiFePO4" та зміст документа "інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі", відповідно до якого, зазначено, зокрема: "Виробник системи безперебійного живлення: Deye", Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації в цій в частині Разом з тим, відповідно до вимог Документації щодо акумуляторних батарей Deye SE-G5.1 Pro-B або еквівалент має бути наявний LCD дисплей для відображення стану акумуляторної батареї.

При цьому у вищенаведеному документі "інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" зазначено: "немає".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

5. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься: гарантійний лист № 2707/12 від 27.07.2026 (з урахуванням виправлень опублікованих на виконання вимог щодо усунення невідповідностей), він "створений до вимоги про усунення невідповідностей", в ньому учасник називає себе офіційним дилером ТМ DEYE в Україні.

(файл 12_Лист_від_представника_інвертори).

Лист мав бути від виробника чи постачальника, а не від дилера торгівельної марки Повноваження дилера не підтверджено жодним документом.

У гарантійному листі зазначено, що гарантія становить 24 місяці, у специфікації зазначено 60.

Враховуючи зазначене вище, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Документації, оскільки гарантійного листа надав дилер торгівельної марки, а не виробника, гарантійний лист не підтвердив гарантійні зобов’язання зазначені у технічні специфікації, тому Пропозиція Переможця має бути відхилена.

Також в гарантійному листі № 2707/12 від 27.07.2026, зазначено: "ТОВ "Смарт Альянс" гарантує замовнику ЦБ УО Дніпровського району м. Києва (код ЄДРПОУ 37397216), та підтверджує можливість поставки Учаснику Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕПІЦЕНТР К" предмет закупівлі Інвертор Deye SUN-12K-SG05LP3EUSM2, акумуляторні батареї Deye SE-G5.1 Pro-B (Система безперебійного живлення), в кількості 20 комплектів, в терміни визначені в тендерній документації. Підтверджуємо, що гарантія від виробника становить 24 місяці. Гарантійний лист надано учаснику ТОВ "СМАРТ-АЛЬЯНС" для участі у процедурі закупівлі UA-2026-07-22-002047-a".

(12_Лист_від_представника_інвертори (2)) За твердженням Скаржника, у складі Пропозиції ТОВ "ЕПІЦЕНТР К" міститься гарантійний лист № 2807/1 від 28.07.2026, в якому ТОВ "Смарт Альянс" гарантує замовнику Управління освіти Дніпровського району м. Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ 37397216), та підтверджує можливість поставки учаснику Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕПІЦЕНТР К" предмет закупівлі 1. Інвертор Deye SUN-12K-SG05LP3EUSM2 – 20 шт., батарея Deye SE-G5.1 Pro-B 120 шт. (20 комплектів). 2 . Інвертор Deye SUN-8K-SG05LP1-EU-АM2-Р – 14 шт., батарея Deye SE-G5.1 Pro-B 56 шт. (14 комплектів).

3 . Інвертор гібридний Deye SUN-20K-SG05LP3-EU – 16 шт., акумуляторна батарея Deye SE-G5.1 Pro-B 160 шт. (16 комплектів) (Система безперебійного живлення), в терміни визначені в тендерній документації. Підтверджуємо, що гарантія від виробника становить 24 місяці… Гарантійний лист надано учаснику ТОВ "ЕПІЦЕНТР К" для участі у процедурі закупівлі UA-2026-07-22-002047-a. (файл 18. Лист від постачальника).

Зважаючи на описане вище, Переможець та учасник ТОВ "ЕПІЦЕНТР К" є пов’язаними у Процедурі закупівлі UA-2026-07-22-002047-a.

Замовник зазначає, що вимога прямо і беззастережно передбачає можливість надання листа від дилера.

Твердження Скаржника про те, що лист могла надати виключно виробнича компанія, є помилковим тлумаченням Документації, яке суперечить її буквальному змісту (ст.637 ЦКУ: договір тлумачиться за буквальним значенням слів).

Гарантійний лист, наданий ТОВ "СМАРТ-АЛЬЯНС" як дилера, відповідає саме тій вимозі Документації, яку формулює п.2 розділу IV додатку 1.

Щодо твердження Скаржника про "непідтверджений статус дилера", Замовник зазначає, що додаток 1 Документації не містить жодної вимоги щодо надання документів, що підтверджують статус дилера чи уповноваженого представника виробника.

Щодо пов'язаності учасників, Замовник зазначає, що статтею 1 Закону визначено:

"пов'язана особа" юридична особа, яка здійснює контроль над учасником або контролюється ним, або перебуває під спільним контролем. "Контроль" пряме або опосередковане володіння 50% i більше голосів або право визначати рішення органів управління. Також пов'язаними є фізичні особи (та їх сімейні члени), які здійснюють контроль, та посадові особи учасника (та їх сімейні члени).

Визначення є вичерпним. Жодна інша форма зв'язку (договірна, ділова, дистриб'юторська) не підпадає під це поняття.

Замовник здійснив перевірку ЄДР щодо ТОВ "СМАРТ-АЛЬЯНС" та ТОВ "ЕПІЦЕНТР К" і встановив:

засновники (учасники/акціонери) і кінцеві бенефіціарні власники цих товариств різні особи;

жодна з осіб не має частки 50% і більше в обох товариствах одночасно;

посадові особи (директори, члени органів управління) не є спільними для обох товариств;

між товариствами відсутні відносини материнської/дочірньої компанії.

Отже, обов'язкова підстава для відхилення за пп.7 п.47 Особливостей юридично відсутня.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

5.1. Щодо пов'язаності Переможця та учасника ТОВ "Епіцентр К" Відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 Закону встановлено, що пов’язана особа - особа, яка для цілей цього Закону відповідає будь-якій із таких ознак:

юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з учасником процедури закупівлі;

фізична особа або члени її сім’ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі;

службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин, а також члени сім’ї такої службової (посадової) особи;

фізична особа - уповноважена особа замовника, керівник замовника та/або члени їхніх сімей, які здійснюють контроль над учасниками процедури закупівлі або уповноважені здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин.

Під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу на господарську діяльність учасника процедури закупівлі. Такий вплив може здійснюватися безпосередньо або через інших фізичних чи юридичних осіб, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма їхніми активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу або результати голосування, а також можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління учасника процедури закупівлі, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі.

Для фізичної особи загальна сума володіння часткою у статутному капіталі учасника процедури закупівлі визначається залежно від обсягу корпоративних прав, що сукупно належать такій фізичній особі, членам її сім’ї та юридичним особам, які контролюються такою фізичною особою або членами її сім’ї.

Для цілей цього Закону членами сім’ї вважаються подружжя, діти, батьки, рідні брати і сестри, дідусі, бабусі, онуки, усиновлювачі, усиновлені, а також інші особи, за умови їх постійного проживання разом із пов’язаною особою і ведення з нею спільного господарства.

Відповідно до інформації, розміщеної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань міститься інформація про Переможця, зокрема, Перелік засновників (учасників) юридичної особи, у тому числі частки кожного із засновників (учасників); прізвище, ім'я, по батькові за наявності), країна громадянства, місце проживання, якщо засновник – фізична особа; найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник – юридична особа:

ГАРКУШИН

ВІКТОР

ОЛЕКСАНДРОВИЧ,

громадянство:

Україна, Місцезнаходження: Україна, 02081, місто Київ, ВУЛИЦЯ АННИ АХМАТОВОЇ, будинок 28, квартира 4, Розмір частки засновника (учасника): 100000,00.

Відповідно до інформації, розміщеної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань міститься інформація про ТОВ "ЕПІЦЕНТР К", зокрема:

Перелік засновників (учасників) юридичної особи, у тому числі частки кожного із засновників (учасників); прізвище, ім'я, по батькові за наявності), країна громадянства, місце проживання, якщо засновник – фізична особа; найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник – юридична особа:

СУРЖИК ТЕТЯНА ФЕДОРІВНА, громадянство: Україна, Місцезнаходження:

Україна, 04219, місто Київ, пр.Івасюка Володимира, будинок 8, корпус 4, квартира 21, Розмір частки засновника (учасника): 1157850,81

ГЕРЕГА

ОЛЕКСАНДР

ВОЛОДИМИРОВИЧ,

громадянство:

Україна, Місцезнаходження: Україна, 32000, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, місто Городок, вул.Шевченка Т., будинок 56, квартира 7, Розмір частки засновника (учасника):

81366776,10 ГЕРЕГА ГАЛИНА ФЕДОРІВНА, громадянство: Україна, Місцезнаходження:

Україна, 04210, місто Київ, пр.Івасюка Володимира, будинок 12-Г, квартира 73, Розмір частки засновника (учасника): 76085073,09 Відомості про структуру власності юридичної особи: дата: 11.06.2025, ПІБ підписанта: Михайлишин Петро Йосипович, тип підписанта: Керівник Відомості про керівника відокремленого підрозділу: прізвище, ім’я, по батькові, посада, дата призначення, наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи: УМАНЕЦЬ МИКОЛА ГРИГОРОВИЧ (згідно з довіреністю).

Скаржник не довів та документально не підтвердив що Переможець є пов’язаною особою з учасником Процедури закупівлі ТОВ "ЕПІЦЕНТР К" в розумінні вимог Закону, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

5.2. Щодо Пропозиції Переможця.

Додаток 1 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

Розділ ІV. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції для підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником:

Гарантія на систему Гарантія від виробника не менше ніж 24 місяці: Зазначається учасником.

2. Учасник у складі Пропозиції надає документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником:

- лист від виробника (його регіонального представництва або структурного підрозділу) або від постачальника (дистриб'ютора/дилера/посередника) в Україні, запропонованих учасником систем безперебійного живлення, в якому зазначається найменування та кількість систем, підтвердження гарантійних зобов'язань на систему, а також найменування замовника та учасника процедури закупівлі.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "Цінова пропозиція" (файл 13 Цінова пропозиція.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме:

1) Гібридний інвертор 12кВт Deye SUN-12KSG05LP3-EU-SM2;

2) Гібридний інвертор 8кВт Deye SUN-8KSG05LP1-EU-AM2-P;

3) Гібридний інвертор 20кВт Deye SUN-20KSG05LP3-EU-SM2 (3 фази);

4) Акумулятор літій-іонний Deye SE-G 5.1PRO B 51,2v 100Ah LiFePO4;

- документ "інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (файл 11 Форма 1 Специфікація.pdf),у якому зазначено, зокрема:

"Гарантія на систему.

Гарантія від виробника не менше ніж 24 місяці: 60";

- Гарантійний лист (файл 12_Лист_від_представника_інвертори (1).pdf), у якому зазначено, зокрема: "Даним листом, Товариство з обмеженою відповідальністю "Смарт Альянс" (УКРАЇНА, 02081, М. КИЇВ, ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОН ВУЛ. АННИ АХМАТОВОЇ, БУД. 28, КВ. (ОФІС) 4), підтверджує, що є офіційним дилером TM DEYE в Україні запропонованих учасником систем безперебійного живлення.

Даним листом Товариство з обмеженою відповідальністю "Смарт Альянс", підтверджує, що товар, який пропонується до закупівлі офіційно постачається на територію України, з дотриманням усіх норм законодавства, у тому числі митного законодавства.

ТОВ "Смарт Альянс" гарантує замовнику ЦБ УО Дніпровського району м. Києва (код ЄДРПОУ 37397216), та підтверджує можливість поставки Учаснику Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕПІЦЕНТР К" предмет закупівлі Інвертоop Deye SUN-12KSG05LP3-EU-SM2, акумуляторні батареї Deye SE-G5.1 Pro-B (Система безперебійного живлення), в кількості 20 комплектів, в терміни визначені в тендерній документації.

Підтверджуємо, що гарантія від виробника становить 24 місяці.

Гарантійний лист надано учаснику ТОВ "СМАРТ-АЛЬЯНС" для участі у процедурі закупівлі UA-2026-07-22-002047-a".

Документація передбачає необхідність надання наведеного вище листа від виробника (його регіонального представництва або структурного підрозділу) або від постачальника (дистриб'ютора/дилера/посередника).

Також Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання документів виробника, що підтверджують статус постачальника (дистриб'ютора/дилера/посередника).

Разом з тим, у вищенаведеному листі зазначено, зокрема: "ТОВ "Смарт Альянс" гарантує замовнику ЦБ УО Дніпровського району м. Києва (код ЄДРПОУ 37397216), та підтверджує можливість поставки учаснику Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕПІЦЕНТР К", що не відповідає вимогам Документації.

Крім того, у вищенаведеному листі зазначено, що гарантія від виробника становить 24 місяці.

При цьому, відповідно до документа "інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" учасник пропонує гарантію від виробника 60 місяців.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

"Перелік виявлених невідповідностей та посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:

1. Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації (перелік документів для підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі):

"Учасник надає лист-підтвердження (гарантійний лист) від виробника та/або офіційного представника (дистриб'ютора) виробника обладнання, адресований учаснику, що підтверджує можливість постачання обладнання відповідно до технічних вимог тендерної документації".

У складі тендерної пропозиції учасником надано гарантійний лист від представника виробника інверторів (вих. № 2707/12 від 27.07.2026), який адресований Товариству з обмеженою відповідальністю "ЕПІЦЕНТР К" — підприємству, яке не є учасником даної процедури закупівлі. Таким чином, наданий документ не підтверджує гарантій виробника/представника безпосередньо для ТОВ "СМАРТ-АЛЬЯНС" у межах закупівлі UA-2026-07-22-002047-a, що не відповідає вимогам тендерної документації".

Разом з тим, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Переможцем 03.08.2026 "12_Лист_від_представника_інвертори.pdf".

завантажено, зокрема, файл Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 30.07.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

6. Скаржник зазначає, що Переможець завантажив форму розрахунку цінової пропозиції № 0402/6 від 04.08.2026, у якій зазначив найменування: Гібридний інвертор 12кВт Deye SUN-12K-SG05LP3-EU-SM2, Гібридний інвертор 8кВт Deye SUN-8KSG05LP1-EU-AM2-P, Гібридний інвертор 20кВт Deye SUN-20K-SG05LP3-EU-SM2 (3 фази), Акумулятор літій-іонний Deye SE-G 5.1PRO B 51,2v 100Ah LiFePO4, хоча відповідно до вимог Технічної специфікації замовником закуповується ·Система безперебійного живлення – 20 комплектів (згідно Таблиці 1); Система безперебійного живлення – 14 комплектів (згідно Таблиці 2); Система безперебійного живлення – 16 комплектів (згідно Таблиці 3), таким чином товар зазначений у розрахунку не відповідає тому, що закуповує Замовник.

Замовник зазначає, що розрахунок є документом переможця, а не елементом Пропозиції.

Відповідно до Додатку 2 Документації розрахунок цінової пропозиції подається не у складі Пропозиції, а переможцем під час укладення договору "під час укладення договору про закупівлю переможець повинен надати, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, розрахунок цінової пропозиції". Це означає, що зазначений документ: поперше, оцінюється не на етапі кваліфікації/відбору, а після прийняття рішення про переможця; по-друге, підстави для відхилення Пропозиції, передбачені п.44 Особливостей (які діяли на етапі розгляду Пропозицій), до цього документа не застосовуються.

Форма 1 (Додаток 2) передбачає зазначення "Найменування предмета закупівлі, Одиниця виміру, Кількість, Ціна за одиницю". Форма не забороняє розкривати склад системи. Переможець навів покомпонентну деталізацію систем безперебійного живлення (інвертор + батарейні модулі), що є стандартним підходом для складного обладнання:

дозволяє перевірити відповідність цін ринковим, порівняти склад систем зі специфікацією Документації, унеможливити підміну компонентів при постачанні. Кількість компонентів у розрахунку точно відповідає Таблицям 1-3 технічної специфікації.

Арифметична помилка на 1 000,00 грн у первісній формі виявлена Замовником, включена до Вимоги про усунення невідповідностей і виправлена переможцем у встановлений строк (вих. №0402/6 від 04.08.2026) відповідно до п.43 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі та передбачає, зокрема:

4.

Перелік інших документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі:

Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, розрахунок цінової пропозиції для укладення договору про закупівлю, відповідно до Форми 1 нижче:

ФОРМА РОЗРАХУНКУ ЦІНОВОЇ ПРОПОЗИЦІЇ

Ми, (найменування переможця процедури закупівлі), надаємо свій розрахунок для підписання договору про закупівлю за результатами відкритих торгів на закупівлю _________________________________________ згідно з технічними вимогами замовника.

Вивчивши тендерну документацію і технічні вимоги, на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання договору про закупівлю, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги замовника та договору про закупівлю на умовах, зазначених у цьому розрахунку, за цінами, вказаними в таблиці:

№ п/п Найменування предмета закупівлі Одиниця виміру Кількість Ціна за одиницю без ПДВ, грн Загальна вартість без ПДВ, грн Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Упровноваженого органу, Переможець 06.08.2026 завантажив наведену вище форму.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Відповідно до статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Пункти 44, 45 та 47 встановлюють вичерпний перелік підстав для відхилення учасника/тендерної пропозиції учасника/переможця Процедури закупівлі.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 30.07.2026.

Враховуючи наведене, зазначені наведена вище ФОРМА РОЗРАХУНКУ ЦІНОВОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, що надана після кінцевого строку подання Пропозицій, не є складовою Пропозиції учасника в розумінні Закону, отже її невідповідність чи ненадання не може бути підставою для відхилення учасника/тендерної пропозиції учасника Пропозиції учасника, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей;

Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ: 37397216) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ-АЛЬЯНС" (код ЄДРПОУ: 40771441) переможцем процедури закупівлі — "Системи безперебійного живлення", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-22-002047-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможця