Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані (Ручні інструменти)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11723-р/пк-пз від 29.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу спільного україно-болгарського підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМТЕК" (код ЄДРПОУ: 31200334) від 13 вересня 2026 № UA-202607-21-009368-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 15.09.2026 № 11177-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 20.09.2026 завантажив заперечення на пояснення Замовника.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) фізична особа-підприємець Биховець Володимир Юрійович (надалі – ФОП Биховець В.Ю.) товариство з обмеженою відповідальністю "ІНСТРУМЕНТАРІУМ" (надалі – ТОВ "ІНСТРУМЕНТАРІУМ", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.08.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ФОП Биховця В.Ю. відхилено Замовником, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ІНСТРУМЕНТАРІУМ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ІНСТРУМЕНТАРІУМ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 08.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції ТОВ "Інструментаріум" подано ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ УЧАСНИКА вих. № 1648 від 06.08.2026, в якому учасник зазначив запропоновані ним товари та гарантував, що вони "у повному обсязі відповідають технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам, викладеним замовником в Додатку 4 даної тендерної документації":

— позиція 1: Перфоратор Bosch GBH 4-32 DFR SET, виробник Bosch Power Tools GmbH, країна походження — Німеччина;

— позиція 2: Відбійний молоток Bosch GSH 501, виробник Bosch Power Tools GmbH, країна походження — Китай;

— позиція 3: Землебур Husqvarna 541EA, виробник Husqvarna AB, країна походження — Китай.

Запропоновані учасником моделі за позиціями 2 і 3 за своїми паспортними характеристиками, визначеними самими виробниками, не відповідають вимогам Додатку 4 до тендерної документації за низкою обов’язкових параметрів, причому розбіжності є кратними і не можуть бути усунені як формальна помилка чи невідповідність у розумінні пункту 43 Особливостей.

Щодо позиції 2 невідповідність підтверджується документом, який учасник самостійно надав у складі власної тендерної пропозиції, — інструкцією (керівництвом) з експлуатації виробника на відбійний молоток Bosch GSH 501. Це оригінальна інструкція з експлуатації Robert Bosch Power Tools GmbH на моделі GSH 5 / GSH 501, документ № 1 609 92A D3J (редакція від 27.08.2025), товарний номер виробу 3 611 C37 0.. Технічні характеристики моделі наведені у розділі "Технічні характеристики" на сторінці 81 україномовної частини цієї інструкції.

За позицією 2 запропонований товар не відповідає вимогам Замовника одночасно за п’ятьма параметрами:

1) потужність 1100 Вт замість "не менше 1500 Вт" — недобір становить 400 Вт, або 26,7 % від мінімально допустимого значення;

2) номінальна частота ударів 2850 уд./хв. виходить за верхню межу встановленого діапазону 900 ÷ 2700 уд./хв.;

3) функція регулювання кількості ударів у моделі GSH 501 конструктивно не передбачена: ані у переліку зображених компонентів (позиції (1)–(7)), ані у розділі "Робота" інструкції виробника такий орган керування не зазначений (на відміну, наприклад, від моделі GSH 5 CE з електронним регулюванням);

4) вага 5,8 кг є меншою за нижню межу встановленого діапазону 7 ÷ 11 кг;

5) індикатор зносу щіток у документації виробника на модель GSH 5 / GSH 501 не згадується жодного разу; розділ "Технічне обслуговування і очищення" інструкції не містить ані згадки про щітки, ані про індикацію їх зносу.

Вимоги щодо частоти ударів та ваги сформульовані Замовником саме як діапазони ("в діапазоні"), тобто як двосторонні обмеження, вихід за межі яких (як у бік збільшення, так і в бік зменшення) є невідповідністю технічній специфікації.

Щодо позиції 3 запропонована модель — землебур (мотобур) Husqvarna 541EA, артикул виробника 970 66 83-01. Технічні характеристики моделі оприлюднені виробником на офіційному сайті Husqvarna:

https://www.husqvarna.com/ua/zemlebur/541ea/ (англомовна версія тієї самої сторінки з розділом Specifications:

https://www.husqvarna.com/in/petrol-augers/541ea/) Невідповідність за цією позицією є найгрубішою: фактична потужність двигуна (1470 Вт) є меншою за встановлену Замовником мінімальну потужність (2900 Вт) у 1,97 раза, тобто майже удвічі. Робочий об’єм двигуна (41,5 см³) є меншим за нижню межу встановленого діапазону (52 см³) на 20,2 %. Максимальний діаметр буріння, який конструктивно забезпечується моделлю (250 мм), є меншим за встановлений Замовником мінімум (300 мм).

Вимога щодо потужності винесена Замовником безпосередньо у найменування товару — "Мотобур бензиновий від 2900Вт", тобто є визначальною характеристикою предмета закупівлі за цією позицією.

Гарантійний лист вих. № 1648 від 06.08.2026 — це документ, яким учасник підтверджує відповідність запропонованих товарів технічним вимогам Замовника.

Твердження учасника про те, що запропоновані ним товари "у повному обсязі відповідають технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам, викладеним замовником в Додатку 4", не відповідає дійсності щонайменше за вісьмома обов’язковими параметрами двох із трьох позицій предмета закупівлі, що підтверджується документацією самих виробників (Bosch, Husqvarna), у тому числі документом, наданим самим учасником.

Така інформація є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, оскільки саме на підставі гарантійного листа та інших документів технічної частини пропозиції Замовник робить висновок про відповідність пропозиції технічній специфікації та допускає учасника до подальшої участі у процедурі. Якби учасник зазначив достовірні характеристики запропонованих моделей, його пропозиція підлягала б відхиленню, а переможцем було б визначено іншого учасника.

У гарантійному листі недостовірно зазначено і відомості про виробників: компанію Husqvarna AB (publ) — публічне акціонерне товариство, акції якого перебувають в обігу на фондовій біржі Nasdaq Stockholm, — учасник описав як "приватну компанію з обмеженою відповідальністю"; виробником продукції Bosch названо "Bosch Power Tools GmbH", тоді як у власній документації виробника (титульна сторінка інструкції № 1 609 92A D3J) зазначено "Robert Bosch Power Tools GmbH, 70538 Stuttgart, Germany". Ці розбіжності, самі по собі не будучи визначальними, підтверджують формальний характер підготовки учасником гарантійного листа.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- інструкцію на відбійний молоток Bosch GSH 501;

- роздруківки з веб-порталів.

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 1.1.1 додатку 2 Документації учасник на підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам надає наступний документ, а саме:

"1.1.1. Оригінал або електронна копія або сканована копія ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА УЧАСНИКА, який складений за формою та відповідно до вимог, які наведені в Додатку 1.1 до тендерної документації".

Учасник ТОВ "Інструментаріум" завантажив Гарантійний лист за формою додатку 1.1 файл: "Гарантійний лист.pdf".

В наданому файлі учасник зазначив усю необхідну інформацію, що вимагається формою гарантійного листа, наведеною у Додатку 1.1 до тендерної документації (зокрема зазначив найменування товарів, виробників та країни походження, а також беззастережно гарантував повну відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам Додатку 4).

Таким чином, зміст гарантійного листа повністю відповідає вимогам Додатку 1.1 до тендерної документації за структурою, суттю та обсягом інформації.

Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації, перелік документів, які Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, є чітко та вичерпно визначеним.

Згідно з принципами публічних закупівель, закріпленими у статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" (рівне ставлення до учасників та об'єктивна оцінка), оцінювання документів, надання яких не вимагалося тендерною документацією, становило б пряме порушення принципів рівності та недискримінації учасників.

Таким чином, Учасник підтвердив відповідність технічних якісних та кількісних характеристик своєї тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, шляхом надання Гарантійного листа учасника.

Умовами Додатку 2 Тендерної документації не передбачено надання інших документів (інструкцій з експлуатації, паспортів, роздруківок з вебсайтів тощо), а тому вони не враховувалась під час розгляду пропозиції Замовником згідно з прямим застереженням Розділу І Додатку 2 до тендерної документації.

Юридичне підтвердження фактичних технічних характеристик товару та його відповідність ДСТУ/ГОСТ/ТУ та вимогам Замовника здійснюється не на етапі оцінки тендерних пропозицій (де вимагався лише гарантійний лист), а безпосередньо під час поставки товару в порядку вхідного контролю якості відповідно до розділів 2 та 5 Проєкту договору (Додаток 4 до тендерної документації).

У разі виявлення будь-якої невідповідності товару під час приймання, Замовник має безумовне право відмовитися від прийняття та оплати товару, застосувати штрафні санкції у розмірі 20% вартості неякісного товару та стягнути забезпечення виконання договору у вигляді банківської гарантії (пункти 5.13, 7.3, 7.14 Проєкту договору).

Щодо тверджень Скаржника про надання переможцем "недостовірної інформації" за пунктом 42 Особливостей Замовник зазначає, що відхилення з цієї підстави можливе лише за наявності офіційно підтверджених компетентними органами/виробниками фактів у порядку, визначеному пунктом 42 Особливостей. Завантажені учасником допоміжні матеріали або роздруківки з приватних інтернет-сайтів, надання яких не вимагалося тендерною документацією, не є належними та офіційними документами у розумінні п. 42 Особливостей для встановлення факту недостовірності на етапі розгляду пропозицій.

Оскільки надання інших документів для підтвердження відповідності запропонованого обладнання вимогам тендерної документації, на які посилається Скаржник, не передбачено, Замовник не мав жодних правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Інструментаріум" на підставі пункту 44 Особливостей.

Скаржник стверджує, що гарантійний лист переможця містить "недостовірну інформацію" через зазначення компанії Husqvarna AB як "приватної компанії з обмеженою відповідальністю" та скорочення назви Robert Bosch Power Tools GmbH. Ці твердження є повністю безпідставними та нівелюються вимогами самої Тендерної документації.

Примітка 3 Додатку 1.1. до тендерної документації встановлює головний критерій оцінки назви виробника: "Зазначена назва Виробника повинна забезпечити можливість чіткої відносності (відповідності) запропонованого товару(-ів) до відповідної супровідної документації (паспорті/сертифікаті відповідності/декларації/технічному описі/маркуванні товару(-ів) тощо) Виробника, що буде надано при поставці до відповідної позиції товару(ів)". Крім того, за текстом Примітки 3 прямо передбачено, що "для зазначення форм власності дозволяються скорочення, наприклад: ТОВ, АТ, ПАТ, ПрАТ...". Назви "Bosch Power Tools GmbH" та "Husqvarna AB" у поєднанні з конкретними моделями інструменту (GBH 4-32, GSH 501, 541EA) дають Замовнику 100% можливість чітко ідентифікувати товари та пов'язати їх із паспортами чи інструкціями які учасник повинен надати безпосередньо при поставці товару. Наявність або відсутність слова "Robert" у назві виробника Bosch або зазначення описової форми власності не створює жодної двозначності щодо того, який бренд та суб'єкт господарювання мається на увазі.

Згідно з приміткою 4 додатку 1.1. до тендерної документації, країна походження та виробник визначаються незалежно від "країни реєстрації бренду/холдингу/групи компаній/корпорації або аналогічного об’єднання; країни реєстрації торговельної марки;

країни реєстрації Учасника". Корпоративна структура Husqvarna Group та лістинг Husqvarna AB на біржі Nasdaq Stockholm належать до внутрішньокорпоративного холдингового регулювання та біржового статусу резидента Швеції, що ніяк і не впливають на технічну ідентифікацію фактичного заводу-виробника та фізичні характеристики пропонованого товару.

Отже, жодної "недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів" (у розумінні пп. 1 п. 44 Особливостей) Учасником надано не було, оскільки вказані Скаржником нюанси опису організаційно-правових форм чи брендів не є викривленням технічних чи якісних характеристик товару, не впливають на ціну чи відповідність вимогам закупівлі та не перешкоджають безпомилковій ідентифікації товару. Інформація є абсолютно коректною, ідентифікована Замовником і повністю відповідає вимогам тендерної документації.

Спроба Скаржника скасувати рішення Замовника через дрібні розбіжності у транслітерації чи текстовому викладі назв виробників ("Robert Bosch" vs "Bosch") та через формалізоване тлумачення інструкцій є проявом недобросовісної конкуренції та зловживанням правом на оскарження з метою змусити Замовника переплатити значні кошти за аналогічний інструмент.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну1, інші критерії оцінки1 (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів/інформації/файлу/-ів, перелік яких визначено у додатку 2 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмета закупівлі, у тому числі до відповідної технічної специфікації, а також до маркування, протоколів випробувань або сертифікатів викладено у Додатку 1 та/або Додатку 1.1 та/або Додатку 4 та/або Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Повний опис технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі викладено у Проєкті договору (Додаток 4 до тендерної документації).

З метою забезпечення ідентичності вимог та уникнення технічних розбіжностей при дублюванні інформації, характеристики в цьому Додатку окремо не наводяться.

Вимоги, визначені у Додатку 4, є вичерпними та вважаються частиною технічних вимог, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них.

1. Інформація*, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам, що зазначені в Додатку 1 або в Додатку 4 до тендерної документації, а саме:

1.1.1. Оригінал або електронна копія або сканована копія ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА УЧАСНИКА, який складений за формою та відповідно до вимог, які наведені в Додатку 1.1 до тендерної документації.

Додаток 1.1 Документації містить форму "ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ УЧАСНИКА", відповідно до якої передбачено, зокрема:

"Учасник ____________________1 гарантує, що запропонований(-і) товар(-и):

№ позиції згідно Країна походження Найменування товару(-ів)2 Виробник3 Додатку 4 товару(-ів)4 у повному обсязі відповідає(-ють) технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам, викладеним замовником в Додатку 4 даної тендерної документації і в разі, якщо у найменуванні товару(-ів) містяться умовні позначення, абревіатури або скорочення, які можуть свідчити про технічні, конструктивні або експлуатаційні характеристики товару(-ів), такі позначення не суперечать технічним вимогам та якісним характеристикам, встановленим тендерною документацією".

- Під Виробником слід розуміти суб’єкт господарювання, який безпосередньо здійснює виготовлення товару(-ів) та зазначається як виробник у паспорті/сертифікаті відповідності/декларації/технічному описі/маркуванні товару(-ів) тощо, що буде надано при поставці товару(-ів). У разі постачання комплекту Виробником вважається суб’єкт господарювання, який виготовляє товар(-и) у складі комплекту, що визначає предмет закупівлі. Для зазначення форм власності дозволяються скорочення, наприклад: ТОВ, АТ, ПАТ, ПрАТ….

Зазначена назва Виробника повинна забезпечити можливість чіткої відносності (відповідності) запропонованого товару(-ів) до відповідної супровідної документації (паспорті/сертифікаті відповідності/декларації/технічному описі/маркуванні товару(-ів) тощо) Виробника, що буде надано при поставці до відповідної позиції товару(-ів). Якщо учасником пропонується комплект, то виробником визначається підприємство, яке виробляє товар в складі комплекту, який визначає предмет закупівлі.

Додаток 4 Документації містить проєкт договору.

Додаток 2 до договору містить технічні та якісні характеристики товарів, зокрема:

2. Молоток відбійний від 1500Вт:

Споживана потужність, не менше: 1500 Вт Частота ударів: в діапазоні: 900 уд./хв. ÷ 2700 уд./хв.

Регулювання кількості ударів: В наявності Додаткові властивості: Наявність індикатора зносу щіток Вага: в діапазоні: 7 ÷ 11 кг 3. Мотобур бензиновий від 2900Вт:

Потужність не менше 2900 Вт Робочий об’єм двигуна в діапазоні 52 ÷ 85 см³ Максимальний діаметр буріння не менше 300 мм Комплектація, не гірше • інструмент для обслуговування згідно комплектації виробника;

• шнек (бур) для земляних робіт:

діаметром не менше 250 мм;

довжиною не менше 700 мм;

• подовжувач шнека (бура) довжиною не менше 300 мм (не комплектується за умови довжини шнека 1000 мм і більше);

• інструкція/керівництво з експлуатації (українською мовою або перекладом на українську мову);

• гарантійний талон/сервісна книжка.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- гарантійний лист учасника (файл "Гарантійний лист.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

"Учасник, Товариство з обмеженою відповідальністю "Інструментаріум", гарантує, що запропонований(-і) товар(-и):

№ позиції Найменування Країна походження згідно Виробник3 товару(-ів) товару(-ів) Додатку Перфоратор Bosch GBH 432 DFR SET (Німеччина) Bosch Power Tools GmbH, приватна компанія з обмеженою відповідальністю Німеччина Відбійний Bosch Power Tools GmbH, Китай молоток Bosch GSH 501 приватна компанія з обмеженою відповідальністю Землебур Husqvarna AB, приватна компанія Husqvarna Китай з обмеженою відповідальністю 541EA у повному обсязі відповідає(-ють) технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам, викладеним замовником в Додатку 4 даної тендерної документації і в разі, якщо у найменуванні товару(-ів) містяться умовні позначення, абревіатури або скорочення, які можуть свідчити про технічні, конструктивні або експлуатаційні характеристики товару(-ів), такі позначення не суперечать технічним вимогам та якісним характеристикам, встановленим тендерною документацією.

Також Переможцем на веб-порталі Уповноваженого органу завантажено файл "Інструкція з експлуатації відбійний молоток BOSCH GSH.pdf", що мстить інформацію про технічні характеристики відбійного молотка GSH 501, зокрема:

Номінальна споживана потужність, Вт - 1100 Число ударів, уд./хв - 2850 ВагаA) , кг - 5,8 A) З додатковою ручкою (6), без кабелю для підключення до мережі.

Скаржник не довів, яким чином оформлення Переможцем Пропозиції в частині зазначення виробника у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Крім того, Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження технічних характеристик запропонованих товарів інформацією із сайтів виробника тощо.

На запит Комісії від 22.09.2026 № 20-29.3/11-386ПЗе Переможець на момент прийняття Комісією цього рішення відповіді не надав.

На запит Комісії від 22.09.2026 № 20-29.3/11-385ПЗе ТОВ "Роберт Бош Лтд" надано, зокрема:

- лист від 24.09.2026 № 20260924/1, відповідно до якого зазначено, зокрема, наступну інформацію:

Відбійний молоток GSH 501 Товарний номер 3 611 C37 0..

Номінальна споживана потужність 1100 Вт Число ударів 2850 уд./хв Патрон SDS max Змащення Центральне постійне змащення Вага 5,8 кг Клас захисту □ / II Примітка:

A) З додатковою ручкою (6), без кабелю для підключення до мережі.

Параметри зазначені для номінальної напруги [U] 230 В. При інших значеннях напруги, а також у специфічному для країни виконанні можливі інші параметри.

2. Технічні дані, що підтверджуються звітом No. 70.403.15.050.08 від 08 грудня 2022. Виміряний рівень звукової потужності обладнання 100 дБ(A), гарантована звукова потужність обладнання 103 дБ(A);

- інструкцію BOSCH Professional GSH 5 | GSH 501, що мстить інформацію про технічні характеристики відбійного молотка GSH 501, зокрема:

Номінальна споживана потужність, Вт - 1100 Число ударів, уд./хв - 2850 ВагаA) , кг - 5,8 A) З додатковою ручкою (6), без кабелю для підключення до мережі.

На запит Комісії від 22.09.2026 № 20-29.3/11-384ПЗе ТОВ "Хускварна Україна" надано, зокрема:

- лист від 24.09.2026 №764/26, відповідно до якого зазначено, зокрема:

"Відповідно до офіційної технічної документації виробника, землебур Husqvarna 541EA має такі основні технічні характеристики:

робочий об'єм двигуна: 41,5 см³;

номінальна потужність двигуна: 1,47 кВт;

маса нетто: 11,45 кг.

Землебур Husqvarna 541EA сумісний із такими буровими шнеками:

Ø 80 мм (одинарна спіраль), артикул 540227501;

Ø 150 мм (подвійна спіраль), артикул 540227601;

Ø 200 мм (подвійна спіраль), артикул 540227701;

Ø 250 мм (подвійна спіраль), артикул 540227801.

Відповідно до комплектації, визначеної виробником, до стандартного комплекту поставки землебура Husqvarna 541EA входить буровий шнек діаметром 200 мм. Шнеки діаметром 80 мм, 150 мм та 250 мм є додатковими аксесуарами та постачаються окремо.

Технічні характеристики та комплектація виробу наведені на сторінці 144 Україномовної версії офіційної інструкції з експлуатації Husqvarna 541EA (Operator's Manual, Rev.A, 2025-10), розділи "Технічні дані" та "Аксесуари";

- інструкція з експлуатації землебура Husqvarna 541EA, відповідно до якої зазначено технічні дані, зокрема:

об'єм двигуна: 41,5 см³;

номінальна потужність двигуна: 1,47 кВт.

Враховуючи наведене, відповідно до наданих ТОВ "Роберт Бош Лтд" документів, характеристики відбійного молотка Bosch GSH 501, зокрема, в частині споживаної потужності, частоти ударів, ваги не відповідають вимогам, встановленим в додатку 4 Документації.

Також відповідно до наданих ТОВ "Хускварна Україна" документів, характеристики землебура Husqvarna 541EA, зокрема, в частині об'єму двигуна, номінальної потужності двигуна не відповідають вимогам, встановленим в додатку 4 Документації.

За таких умов, Переможець у гарантійному листі зазначив недостовірну інформацію в частині, що запропоновані товари, зокрема, відбійний молоток Bosch GSH 501 та землебур Husqvarna 541EA у повному обсязі відповідають технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам, викладеним Замовником в додатку 4 Документації.

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю

"ОПЕРАТОР

ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" (код ЄДРПОУ: 42795490) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ІНСТРУМЕНТАРІУМ" (код ЄДРПОУ: 41129997) переможцем процедури закупівлі — "Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані (Ручні інструменти)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-0721-009368-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА про порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель (щодо прийняття рішення про визначення переможцем ТОВ «Інструментаріум»)