ДК 021:2015 код 42630000-1 Металообробні верстати (Прес гідравлічний для філії "Каскад Київських ГЕС і ГАЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10113-р/пк-пз від 20.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ОМАК УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 44514561) від 10 серпня 2026 № UA-2026-07-21-000534-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 12.08.2026 № 9741-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю

"НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ

ОБ'ЄДНАННЯ МЕТ-ЕНЕРГОМАШ" (надалі – ТОВ "НВО МЕТ-ЕНЕРГОМАШ", Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 29.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "НВО МЕТ-ЕНЕРГОМАШ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "НВО МЕТ-ЕНЕРГОМАШ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 06.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що на підтвердження технічних характеристики товару було надано паспорт виробу і інструкцію з експлуатації (файл - 5.2.ПН-100. ПАСПОРТ ВИРОБА І ІНСТРУКЦІЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ), який не підтверджує всі запропоновані характеристики, зокрема:

по-перше, в такому документі не підтверджено можливість експлуатації на відкритому повітрі, матеріал корпусу сталь та його особливості, зокрема що товар 2сторонньої дії. Крім того, не підтверджено призначення для опресування натяжної, з'єднувальної, контактної арматури для алюмінієвих та сталеалюмінієвих проводів саме відповідно до типорозмірів.

по-друге, наявні розбіжності в одиницях виміру максимального тиску, зокрема бар (Мпа), проте в документі на підтвердження вказано в атм. Одиниці близькі одна до одної але не є рівнозначними, зокрема:

атм (атмосфера): Двориться на фізичну чи технічну атмосферу. 1 атм — це тиск повітря на рівні моря (близько 101,3 кПа).

бар: Позасистемна одиниця, яка дорівнює 100 000 Па. Вона дуже близька до однієї атмосфери (1 бар = 0,987 атм).

МПа (мегапаскаль): Одиниця міжнародної системи (СІ), що дорівнює одному мільйону паскалів (1 МПа = 10 атм або 10 бар) по-третє, за умовами тендерної документації потрібно було вказати конкретне значення параметру товару. Так, учасник вказав температуру навколишнього середовища, о С -10 +40, проте в документі , який надано на підтвердження вказано температуру від -25 о С ... +45 оС. Тобто, дані відрізняються від конкретного значення між собою.

Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник зазначає, що у пункті 2 Таблиці № 4 Додатка № 1 до тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо подання документів та інформації, які підтверджують технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Пунктом 2.1 передбачено подання Технічної специфікації, оформленої відповідно до Додатка № 5, а пунктом 2.2 – технічної документації (каталогів) та/або заводських інструкцій (інструкцій виробника), та/або паспорта, та/або іншого документа виробника, що підтверджує технічні характеристики товару. У примітці прямо визначено, що вимога пункту 2.2 застосовується у разі пропонування еквівалентного обладнання.

Таким чином, документація не вимагала, щоб абсолютно кожна характеристика була дослівно продубльована в одному-єдиному паспорті. Формулювання "та/або" та "інший документ виробника" прямо допускає підтвердження технічних характеристик сукупністю декількох документів виробника. Саме такий пакет і був поданий Переможцем.

У Технічній специфікації Переможця чітко зазначено, що до постачання пропонується еквівалент – прес гідравлічний ПН-100, виробник – ТОВ "НВО МЕТЕНЕРГОМАШ", країна походження – Україна. В цій же Технічній специфікації Учасник навів конкретні значення всіх параметрів: призначення, двостороння дія, максимальний тиск 700 бар (70 МПа), зусилля 1000 кН (100 тс), матеріал корпусу – сталь, хід поршня 35 мм, гідравлічне повернення поршня, можливість експлуатації на відкритому повітрі та діапазон температур від -10 °C до +40 °C.

Учасник не є торговельним посередником, який посилається на невідомого третього виробника. Окремим листом про безпосереднє виробництво ТОВ "НВО МЕТЕНЕРГОМАШ" прямо повідомило, що є безпосереднім виробником запропонованого товару та підтверджує технічні характеристики, зазначені у специфікації основних вимог закупівлі. Тобто цей лист є самостійним "іншим документом виробника" у розумінні пункту 2.2 Таблиці № 4 Додатка № 1 та підтверджує технічні параметри, відображені у Технічній специфікації.

Скаржник стверджує, що паспорт не підтверджує призначення преса для опресування відповідної арматури "саме відповідно до типорозмірів". Це твердження спростовується змістом паспорта виробу. На сторінці 2 паспорта ПН-100 у розділі "Призначення" прямо зазначено, що прес призначений для опресування натяжної, сполучної та контактної арматури типів САС, САСУС, НАС, РАС, ЗПС, СВС, ТРАС для алюмінієвих та сталеалюмінієвих проводів. Додатково в паспорті наведено окремий перелік змінних матриць, що виготовляються для ПН-100, із конкретними діапазонами розмірів для алюмінієвих і сталевих затискачів.

Отже, паспорт не лише підтверджує функціональне призначення преса, а й містить конкретну прив’язку до типів арматури та розмірного ряду матриць. Саме наявність змінних матриць відповідних типорозмірів забезпечує практичне виконання вимоги Замовника про опресування арматури відповідно до типорозмірів.

У Технічній специфікації Переможець зазначив "2-сторонньої дії" та "Повернення поршня – гідравлічне". Паспорт ПН-100 технічно підтверджує саме таку схему роботи. У розділі "Пристрій і порядок роботи" вказано, що на зовнішній частині циліндра розташовані дві напівмуфти швидкороз’ємного з’єднання для підключення рукавів високого тиску. Після подачі тиску поршень піднімається, а для повернення поршня у вихідний стан необхідно подати тиск у верхній гідравлічний канал, одночасно припинивши подачу тиску в нижній канал.

Такий опис є прямим технічним описом гідроциліндра двосторонньої дії: робоча рідина під тиском використовується як для робочого ходу, так і для зворотного ходу поршня. Тому відсутність у паспорті саме словосполучення "двосторонньої дії" не означає відсутності відповідної властивості. Технічна властивість підтверджена описом конструкції і принципу роботи, а також окремо прямо задекларована виробником у Технічній специфікації та листі про безпосереднє виробництво.

Скаржник посилається на те, що в паспорті в одному місці застосована одиниця "атм", тоді як Замовник у Додатку № 5 вказав тиск у барах та мегапаскалях. Проте такий довід не враховує повного змісту паспорта. У розділі "Заходи техніки безпеки" виробник прямо зазначив: не допускається експлуатація преса при тиску живлення робочої рідини понад 70 МПа. Саме 70 МПа є параметром, прямо встановленим Замовником у Технічній специфікації.

Оскільки 1 бар дорівнює 0,1 МПа, значення 70 МПа еквівалентне 700 бар. Отже, незалежно від використаного в іншому місці паспорта позначення "700 атм", документ виробника містить точне значення в одиницях СІ – 70 МПа, яке повністю відповідає вимозі Замовника 700 бар (70 МПа). Будь-яка редакційна неточність у дублюючому позначенні одиниць не змінює заявленого і підтвердженого робочого тиску 70 МПа.

Замовник вимагав хід поршня не менше 31 мм. Переможець запропонував 35 мм.

Паспорт ПН-100 прямо зазначає хід штока 35 мм. Отже, в цій частині характеристика не лише підтверджена документом виробника, а й перевищує мінімальну вимогу Замовника.

Скаржник помилково трактує ширший робочий температурний діапазон, зазначений у паспорті, як суперечність. У Технічній специфікації Замовник визначив необхідний робочий інтервал -10 °C ... +40 °C. Переможець у своїй специфікації підтвердив можливість роботи саме в цьому інтервалі. Паспорт виробника при цьому встановлює більш широкий допустимий робочий діапазон – від -25 °C до +45 °C.

Ширший допустимий діапазон не погіршує та не заперечує запропоновану характеристику. Навпаки, обладнання, працездатне від -25 °C до +45 °C, об’єктивно є працездатним у всьому необхідному Замовнику інтервалі від -10 °C до +40 °C. Тобто значення в Технічній специфікації є гарантованим виробником робочим діапазоном для потреб конкретної закупівлі, який повністю міститься в межах технічної спроможності виробу, визначеної паспортом.

Вимога Додатка № 5 про зазначення конкретних значень спрямована на недопущення невизначених формулювань типу "не менше/не більше" у колонці пропозиції Учасника. Переможець виконав цю вимогу – вказав конкретний інтервал -10 °C ... +40 °C. Паспорт не змінює цю пропозицію, а підтверджує, що реальна технічна можливість преса є навіть ширшою.

У Технічній специфікації Переможець беззастережно підтвердив можливість експлуатації преса на відкритому повітрі. Ця характеристика додатково підтверджена самим виробником у листі про безпосереднє виробництво, де ТОВ "НВО МЕТЕНЕРГОМАШ" підтвердило технічні характеристики, наведені у специфікації закупівлі.

Паспорт ПН-100 не містить заборони на експлуатацію на відкритому повітрі;

натомість він визначає робочий температурний діапазон від -25 °C до +45 °C, вимоги до застосування морозостійкої робочої рідини за низьких температур, захист поршня від пилу та бруду, а також заходи безпеки під час експлуатації. Сукупність цих положень технічно узгоджується з можливістю польового застосування преса. Тендерна документація не вимагала, щоб фраза "можливість експлуатації на відкритому повітрі" дослівно містилася саме в паспорті, якщо така характеристика підтверджена іншим документом виробника.

Матеріал корпусу "сталь" прямо зазначений Переможцем у Технічній специфікації.

Як безпосередній виробник, ТОВ "НВО МЕТ-ЕНЕРГОМАШ" окремим листом підтвердило технічні характеристики, наведені в цій специфікації. Таким чином, у складі пропозиції наявний документ виробника, який підтверджує відповідну характеристику.

Пункт 2.2 Таблиці № 4 Додатка № 1 не обмежував підтвердження лише паспортом і прямо допускав "інший документ виробника".

Отже, твердження Скаржника про непідтвердження технічних характеристик не відповідає фактичному складу тендерної пропозиції. Переможець надав саме ті види документів, які дозволяла тендерна документація, а технічні параметри підтверджуються не одним ізольованим рядком паспорта, а сукупністю документів безпосереднього виробника. Запропонована модель ПН-100 не змінювалася, всі ключові параметри відповідають або є кращими за вимоги Замовника, а тому підстави для відхилення за цим пунктом відсутні.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником;

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведено у Додатку № 5 тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

Інші вимоги до предмету закупівлі, що вимагаються замовником.

2. Документ (-и) та інформація, які підтверджує(ють) технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

2.1. Технічна специфікація оформлена відповідно до Додатка № 5 тендерної документації, яка містить в собі інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

2.2. Технічна документація (каталоги) та/або заводські інструкції (інструкції виробника), та/або паспорт, та/або інший документ виробника, що підтверджує(ють) технічні характеристики товару, який наведено у пункті 1 таблиці розділу 2 Додатка № 5 тендерної документації, та який пропонується учасником до постачання.

Додаток 5 Документації містить технічну специфікацію.

Вимоги замовника.

Прес гідравлічний.

1. Марка, модель товару/обладнання, що пропонується до постачання OMAC 100т F39.100.1 або еквівалент Назва виробника товару/обладнання, що пропонується до постачання Країна походження товару/обладнання, що пропонується до постачання Назва документа наданого учасником у складі пропозиції, який підтверджує відповідність технічних характеристик запропонованого товару/обладнання вимогам тендерної документації (технічна документація, паспорти на обладнання, тощо) 1.1 Призначення Для опресування натяжної, з'єднувальної, контактної арматури для алюмінієвих та сталеалюмінієвих проводів відповідно до типорозмірів 1.2. Особливості 2-сторонньої дії 1.3. Максимальний тиск не менше, бар (МПа) 700 (70) 1.4. Зусилля не менше, кН (тс) 1000 (100) 1.5. Матеріал корпусу пресу Сталь 1.6. Хід поршня не менше, мм 1.7. Повернення поршня Гідравлічне 1.8. Місце розташування виробу при роботі Можливість експлуатації на відкритому повітрі 1.9. Температура навколишнього середовища, оС -10 +40 1.10. Кількість, шт.

* Не заповнені поля по тексту технічної специфікації заповнюються Учасником закупівлі. Інформація, що заповнюється Учасником закупівлі повинна містити конкретні значення параметрів товару та не повинна містити формулювань "не більше/не менше/не нижче/не вище, тощо". Наявність останніх унеможливлює порівняння якісних та технічних характеристик, що вимагаються Замовником та пропонуються Учасником. Не дотримання Учасником у технічній специфікації вищезазначених вимог є підставою для відхилення такої тендерної пропозиції.

** Будь-які посилання в таблиці на конкретну торгівельну марку (виробника), модель, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва товару/обладнання передбачає надання учасником еквіваленту, технічні характеристики якого повинні відповідати вимогам Замовника, що зазначені у технічній специфікації.

*** Зазначення конкретної моделі обладнання вказаного в п.1 обумовлене виробничою потребою у пресі із зусиллям не менше 100 тонн, призначеному для опресування натяжної, з’єднувальної та контактної арматури, що забезпечує можливість експлуатації на відкритому повітрі та в умовах ремонтної майстерні. До участі допускаються еквівалентні товари з технічними характеристиками не гіршими за встановлені вимоги.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- технічна специфікація (файл " 5.1.ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

Прес гідравлічний.

1. Марка, модель товару/обладнання, що пропонується до постачання - ПН-100 Назва виробника товару/обладнання, що пропонується до постачання - ТОВ "НВО

МЕТЕНЕРГОМАШ"

Країна походження товару/обладнання, що пропонується до постачання - Україна Назва документа наданого учасником у складі пропозиції, який підтверджує відповідність технічних характеристик запропонованого товару/обладнання вимогам тендерної документації (технічна документація, паспорти на обладнання, тощо) - 5.2.ПН100. ПАСПОРТ ВИРОБА І ІНСТРУКЦІЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ 1.1 Призначення Для опресування натяжної, з'єднувальної, контактної арматури для алюмінієвих та сталеалюмінієвих проводів відповідно до типорозмірів 1.2. Особливості 2-сторонньої дії 1.3. Максимальний тиск не менше, бар (МПа) 700 (70) 1.4. Зусилля не менше, кН (тс) 1000 (100) 1.5. Матеріал корпусу пресу Сталь 1.6. Хід поршня не менше, мм 1.7. Повернення поршня Гідравлічне 1.8. Місце розташування виробу при роботі Можливість експлуатації на відкритому повітрі 1.9. Температура навколишнього середовища, оС: -10 +40 1.10. Кількість, шт. - 1;

- паспорт вироба і інструкція з експлуатації на прес гідравлічний модель ПН-100 (файл "5.2.ПН-100. ПАСПОРТ ВИРОБА І ІНСТРУКЦІЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

Прес гідравлічний ПН-100 призначений для опресування натяжної, сполучної та контактної арматури типу САС, САСУС, НАС, РАС, ЗПС, СВС, ТРАС для алюмінієвих та сталеалюмінієвих проводів. Можливе опресування алюмінієвих та мідних гільз та наконечників силових жил кабелів. За наявності відповідного комплекту матриць проводиться опресовування сталевого стропа діаметром до 16 мм. Прес гідравлічний ПН100 виготовлений згідно з ТУ У 28.4-41081463-001:2018 та відповідає ДСТУ EN 982:2003.

ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ

• Максимальне зусилля опресування, тс: – 100 • Максимальний робочий тиск, атм: – 700

ПРИСТРІЙ І ПОРЯДОК РОБОТИ

У гідравлічному циліндрі змонтований поршень, що штовхає рухому напівматрицю. Реализована ситема сальників для запобігання зносу поршня й захисту від пилу та бруду, зображенеа на схемі системи ущільнень нижче. На зовнішній частині циліндра є дві напівмуфти БРС для підключення рукавів високого тиску.

Після подачі тиску гідравлічний циліндр поршень починає підніматися, штовхаючи нижню частину матриці до нерухомої. Для повернення поршня у вихідний стан необхідно подати тиск верхнього гідравлічного каналу, при цьому припинивши подачу тиску нижньому.

ЗАХОДИ ТЕХНІКИ БЕЗПЕКИ

Не допускається експлуатація преса при тиску живлення робочої рідини понад 70МПа (700 атм).

• Робочий діапазон температур експлуатації преса від -25 оС ... +45 оС. При експлуатації в умовах низьких температур (нижче за +5 °С) необхідно використовувати морозостійку робочу рідину.

- Лист про безпосереднє виробництво (файл "4.5.Лист про безпосереднє виробництво.pdf"), відповідно до якого зазначено:

"Ми, ТОВ "НВО МЕТ-ЕНЕРГОМАШ", повідомляємо про те, що являємось беспосередньо виробником запропонованого товару згідно з закупівлею: ДК 021:2015 код 42630000-1 Металообробні верстати (Прес гідравлічний для філії "Каскад Київських ГЕС і ГАЕС" ПрАТ "Укргідроенерго") й підтверджуємо технічні характеристики, вказані у спеціфікації основних вимог закупівлі".

Слід зазначити, наведений у паспорті діапазон температур від -25 оС ... +45 оС включає діапазон -10 +40, наведений у специфікації.

Крім того, Документація не містить вичерпного переліку документів виробника, що підтверджують технічні характеристики товару.

Враховуючи, що ТОВ "НВО МЕТ-ЕНЕРГОМАШ" є виробником запропонованого товару, а також документи, надані від ТОВ "НВО МЕТ-ЕНЕРГОМАШ", відсутні підстаив для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до інформації, яка розміщена в електронній системі закупівель тендерна пропозиція була підписана УЕП.

Як наслідок, Замовник звернувся до учасника з вимогою про усунення невідповідностей до 6 серпня 2026 09:07.

За результатами якої було накладено КЕП саме фізичної особи, яка не є учасником закупівлі, зокрема:

Підписувач

КОЛОМОЄЦЬ ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ

П.І.Б.

КОЛОМОЄЦЬ ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ

Країна Україна

РНОКПП

2914502899 Організація (установа)

ФІЗИЧНА ОСОБА.

Враховуючи вищевикладене, Переможець не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на тендерну пропозицію в цілому. При цьому під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання пропозиції (власника ключа).

У зв'язку з виявленою невідповідністю Замовником було надано Учаснику можливість її усунути шляхом накладення КЕП на тендерну пропозицію.

На виконання зазначеної вимоги Учасником повторно накладено КЕП на тендерну пропозицію. За результатами перевірки електронного підпису встановлено, що підписувачем є Коломоєць Дмитро Володимирович, тип підпису — кваліфікований.

Закон України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" визначає кваліфікований електронний підпис як удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Частиною шостою статті 18 цього Закону прямо встановлено, що кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису. Водночас статус підписувача в корпоративних правовідносинах визначається не назвою поля "Організація" у протоколі перевірки КЕП, а документами про повноваження конкретної фізичної особи діяти від імені юридичної особи.

Стаття 8 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" також закріплює, що юридична сила електронного документа не може бути заперечена виключно через його електронну форму. Для оцінки документа визначальними є автентичність підпису, ідентифікація підписувача та наявність у нього належних повноважень.

Повноваження Коломойця Дмитра Володимировича на представлення інтересів ТОВ "НВО МЕТ-ЕНЕРГОМАШ" у межах зазначеної закупівлі та підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції, підтверджені дорученням №32 від 23.07.2026 року.

Таким чином, при перевірці КЕП ідентифіковано особу, яка є власником ключа та уповноважена на підписання тендерної пропозиції, що відповідає встановленим тендерною документацією вимогам.

При цьому тендерною документацією не встановлювалася окрема вимога щодо зазначення у кваліфікованому сертифікаті найменування юридичної особи або коду ЄДРПОУ учасника.

З огляду на викладене, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції виходив із вимог, встановлених тендерною документацією, та врахував надані Учасником документи, що підтверджують повноваження особи, яка наклала КЕП.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином, відповідно до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, та дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".

Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на тендерну пропозицію в цілому.

Під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації учасник вважається таким, що не відповідає вимогам до предмета закупівлі.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

Учасник процедури закупівлі повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на тендерну пропозицію відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- доручення (файл "3.2.1.4.Доручення.pdf"), відповідно до якого ТОВ "НВО МЕТЕНЕРГОМАШ" в особі директора Коломоєць Дмитра Володимировича уповноважує Коломоєць Дмитра Володимировича на: право представляти інтереси ТОВ "НВО МЕТЕНЕРГОМАШ" під час проведення: Приватне акціонерне товариство "Укргідроенерго" закупівлі: ДК 021:2015 код 42630000-1 Металообробні верстати (Прес гідравлічний для філії "Каскад Київських ГЕС і ГАЕС" ПрАТ "Укргідроенерго") та з усіма правами, що надані учаснику закупівлі Законом України "Про здійснення закупівель" для здійснення такого роду повноважень, в тому числі: подавати заявки, запити та інші документи, отримувати відповіді на запити, подавати Замовнику пропозицію конкурсних торгів, бути присутнім на процедурі розкриття пропозицій конкурсних торгів, подавати роз’яснення щодо змісту пропозиції конкурсних торгів, підписувати документи, що входять до складу тендерної пропозиції, підписувати договори, а також вчиняти інші дії, передбачені законодавством України для такого роду повноважень, та які, на думку представника, будуть доцільними для правильного та ефективного ведення справ від імені ТОВ "НВО

МЕТ-ЕНЕРГОМАШ";

- файл "Електронна пропозиція" від 28.07.2026, за результатами перевірки якого на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувач: КОЛОМОЄЦЬ ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ

П.І.Б.: КОЛОМОЄЦЬ ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ

Країна: Україна

РНОКПП: 2914502899

Організація (установа): ТОВ "НВО МЕТ-ЕНЕРГОМАШ" Код ЄДРПОУ: 43241824 Посада: ДИРЕКТОР Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача): 13:12:15 28.07.2026 Сертифікат виданий: КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер: 0D672E0800000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа: Незахищений Алгоритм підпису: ДСТУ 4145 Тип підпису: Удосконалений Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису: Базовий (CAdES-BES) Сертифікат: Кваліфікований".

На запит органу оскарження від 10.02.2021 №20-29/06-1616-пз листом від 16.02.2021 №1/06-3-1587 Міністерство цифрової трансформації України повідомило, зокрема, що якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим.

Враховуючи наведене, а також інформацію, зазначену у листі Міністерства цифрової трансформації України, Пропозиція зазначеного учасника не містить саме кваліфікований електронний підпис.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 06 серпня 2026 09:07, відповідно до якої зазначено, зокрема:

"Відповідно до пункту 12. Розділу ІІІ тендерної документації передбачено наступне: "Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, та дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на тендерну пропозицію в цілому. Під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації учасник вважається таким, що не відповідає вимогам до предмета закупівлі".

Під час перевірки протоколу підпису тендерної пропозиції Учасника, Замовником встановлено, що підписантом тендерної пропозиції є директор КОЛОМОЄЦЬ ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ і тип підпису тендерної пропозиції є "Удосконалений", що не відповідає вимогам до підпису які встановлені у тендерній документації.

Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

Завантажити та накласти через електронну систему закупівель кваліфікований електронний підпис (КЕП) на тендерну пропозицію Учасника".

Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей 05.08.2026 завантажено файл "Електронна пропозиція", за результатами перевірки якого на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувач: КОЛОМОЄЦЬ ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ

П.І.Б.: КОЛОМОЄЦЬ ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ

Країна: Україна

РНОКПП: 2914502899

Організація (установа): ФІЗИЧНА ОСОБА Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 15:31:53 05.08.2026 Сертифікат виданий: КНЕДП АЦСК АТ КБ "ПРИВАТБАНК" Серійний номер: 5E984D526F82F38F04000000B17B0802BC431F07 Тип носія особистого ключа: ЗНКІ криптомодуль ІІТ Гряда-301 Серійний номер носія особистого ключа: 021 Алгоритм підпису: ДСТУ 4145 Тип підпису: Кваліфікований Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису: З позначкою часу від ЕП (CAdES-T) Сертифікат: Кваліфікований".

Враховуючи наведене, зокрема, надане у складі Пропозиції доручення, відповідно до якого Коломоєць Д.В. уповноважений представляти інтереси ТОВ "НВО МЕТЕНЕРГОМАШ", а також, що під час перевірки КЕП відображаються прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання пропозиції (власника ключа), відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 3 додатку 1 до тендерної документації встановлено наявність документально підтвердженого досвіду виконання учасником аналогічного за предметом закупівлі договору, зокрема:

3.1. Учасник повинен надати довідку у формі заповненої таблиці за підписом уповноваженої особи учасника, що містить інформацію про виконання учасником аналогічного за предметом закупівлі договору, який укладений після 01.01.2021.

У складі Пропозиції Переможця відсутня довідка у формі заповненої таблиці.

Замовник зазначає, що учасником надано довідку у формі таблиці, яка містить зазначену інформацію. Зокрема, у таблиці зазначено найменування замовників, предмет, номер та дату відповідних договорів, а також додаткову інформацію щодо договорів та посилання на відповідні закупівлі в електронній системі закупівель.

Інформацію щодо виконання договорів Учасником зазначено безпосередньо під таблицею: "Всі договори виконані у повному обсязі".

Тендерна документація не містила вимоги щодо обов'язкового відтворення учасником назв граф та їх розташування виключно у тому вигляді, в якому вони наведені у прикладі таблиці. Також тендерною документацією передбачено можливість доповнення таблиці іншою інформацією.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

Кваліфікаційні критерії, вимоги та документи, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям замовника.

3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання учасником аналогічного за предметом закупівлі договору.

3.1. Учасник повинен надати довідку у формі заповненої таблиці за підписом уповноваженої особи учасника, що містить інформацію про виконання учасником аналогічного за предметом закупівлі договору, який укладений після 01.01.2021 року.

Назва замовника Дата та номер Інформація про виконання договору договору Учасник за власним бажанням може доповнити таблицю іншою інформацією.

3.1.1. Для документально підтвердженого досвіду виконання учасником аналогічного за предметом закупівлі договору учасником надається копія договору з додатками* та позитивний лист-відгук, який свідчить про виконання договору та на який є посилання у довідці складеній відповідно до вимог п. 3.1. цього Додатку.

*Додатки (достатньо - надання додатку (-ів), що містить(-ять) в собі кількість постачання товару, його вартість (суму договору) та терміни виконання за договором.

Надання усіх додатків до договору в повному обсязі не є обов’язковим.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, довідка про наявність досвіду виконання договору аналогічного предмету закупівлі (файл "3.1.1.Довідка про наявність досвіду.pdf"), в якій міститься інформація про предмет, номер та дату договору, найменування замовника, посилання на оголошення або його номер в системі публічних закупівель Prozorro (портал prozorro.gov.ua) (у разі наявності), а також зазначено, що всі договори виконані у повному обсязі.

За таких умов, надана Переможцем довідка містить інформацію, передбачену формою, наведеною в Документації.

Скаржник не довів, яким чином оформлення Переможцем Пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ОМАК УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 44514561) у задоволенні його скарги від 10 серпня 2026 № UA-2026-07-21000534-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга