ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої, 42512000-8 Установки для кондиціювання повітря, 42512200-0...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9477-р/пк-пз від 05.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 45851285) від 24 липня 2026 № UA-2026-07-17-009548-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 28.07.2026 № 9117-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник, цитуючи вимоги додатку 5 Документації, зазначає, що ним можуть бути надані кондиціонери, які відповідають більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, він позбавлений можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника. До даної вимоги додає документи, що підтверджують технічні параметри наявного у нього товару та доводять неможливість виконати заявлені вимоги до предмета закупівлі у своїй сукупності. До параметрів, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже, на думку Скаржника, є дискримінаційними, відносяться наступні:

Лот 1. Департамент експлуатації каналізаційного господарства.

1 Кондиціонер TCL TAC-09CHSA/XA71 Inverter WI-FI Ready Рекомендована площа приміщення: 30 кв.м Теплопродуктивність: 2.8 кВт Споживана потужність обігрів/охолодження: 0.82/0.77 кВт Габарити внутрішнього блока (ВхШхГ): 698 x 255 x 190 vм Габарити зовнішнього блока (ВхШхГ): 754 x 300 x 552 vм Лот 2. Технічний департамент.

1 Кондиціонер CH-S09FTXLA (ARCTIC INVERTER) Діапазон температури на охолодження -15/+48 °C (±5%). Діапазон температури на обігрів -25/+30 °C (±5%). Споживана потужність на охолодження 0.65кВт (±5%).

Споживана потужність на обігрів 0.7кВт (±5%).

Іонізація.

2 Кондиціонер CH-S12FTXLA (ARCTIC INVERTER) Діапазон температури на охолодження -15/+48 °C (±5%). Діапазон температури на обігрів -25/+30 °C (±5%). Споживана потужність на охолодження 0.92кВт (±5%).

Споживана потужність на обігрів 0.97кВт (±5%).

Іонізація.

3 Кондиціонер CH-S07LX7 Споживана потужність на охолодження 0.67кВт (±5%). Споживана потужність на обігрів 0.63 кВт (±5%).

4 Кондиціонер CH-S18FTXLA (ARCTIC INVERTER) Діапазон температури на охолодження -15/+50 °C (±5%). Діапазон температури на обігрів -25/+30 °C (±5%). Споживана потужність на охолодження 1,44 кВт (±5%).

Споживана потужність на обігрів 1,58 кВт (±5%).

Лот 3. Управління екологічного моніторингу та контролю Кондиціонер Samsung AR 09 JQFS Широкі жалюзі Швидкість вентилятора - 5/4. Напрямок руху (Вгору/Вниз) – Авто.

Напрямок руху (Направо/Ліворуч) – Manual. Природний бриз. Режим роботи: Режим Комфорт (2 ступені охолодження). Комфортний сон (Good'sleep). Економія енергії (Smart Saver). Режим турбо (Fast cool).

Пульт дистанційного керування Мелодія ВКЛ/ВИКЛ. Таймер поточного часу.

Рециркуляція.

Потужність що споживається не менше 0.86 кВт (0.83 кВт - обігрів).

Потужність в режимі обігріву 2.85 кВт + - 10%.

Витрата повітря 540 м³/ч. Живлення електромережа 220 В.

Енергоефективність EER 3.01 Енергоефективність COP 3.41. Рівень шуму внутрішнього блоку 24 дБ (35 дБ – max). Рівень шуму зовнішнього блоку 49 дБ. Вага внутрішнього блоку 8 кг (9.5 кг – з упаковкою). Вага зовнішнього блоку 23 кг (25 кг – з упаковкою). Максимальний перепад висоти магістралі 7 м. Максимальна довжина магістралі 15 м. Колір внутрішнього блоку білий (глянцева поверхня). Розміри внутрішнього блоку Висота 24.9 см. Ширина 75 см. Глибина 24.6 см. Розміри зовнішнього блоку. Висота 47.5 см. Ширина 66 см. Глибина 24.2 см. Додаткові характеристики.

Осушення повітря: 1.0 л/ч. Робочий діапазон температур (охолодження): +15 до +43°С.

Робочий діапазон температур (обігрів): -5~24°С.

Продуктивність охолодження, Вт.2600. Продуктивність нагріву, Вт.2850.

Мінімальна зовнішня температура, З°-5. Габарити внутрішнього блоку, см: Висота24.9 Ширина-86 Глібіна-24.6.

Лот 4. Департамент експлуатації водопровідного господарства.

1 Кондиціонер CH-S09FTXLA (ARCTIC INVERTER) Діапазон температури на охолодження -15/+48 °C (±5%). Діапазон температури на обігрів -25/+30 °C (±5%). Споживана потужність на охолодження 0.65кВт (±5%).

Споживана потужність на обігрів 0.7кВт (±5%).

Іонізація.

Лот 5. Головний офіс.

Система кондиціонування GK12H-S Діапазон температури на охолодження:

-15/+48 °C (±5%). Діапазон температури на обігрів: -25/+30 °C (±5%). Споживана потужність на охолодження: 0.92кВт (±5%).

Споживана потужність на обігрів: 0.97кВт (±5%).

Іонізація.

2 Кондиціонер CH-S09FTXLA (ARCTIC INVERTER) Діапазон температури на охолодження -15/+48 °C (±5%). Діапазон температури на обігрів -25/+30 °C (±5%). Споживана потужність на охолодження 0.65кВт (±5%).

Споживана потужність на обігрів 0.7кВт (±5%).

Іонізація.

Кондиціонер GREE серія BORA GWH07AAB-K3DNA5A продуктивність: охолодження - 2,2 кВт, нагрів - 2,3 кВт; споживана потужність:

охолодження - 685 Вт, нагрів - 637 Вт; рівень шуму внутрішнього блоку: на мінімальній швидкості - 24 дБ, на максимальній - 40 дБ; холодоагент: R410A; габаритні розміри:

внутрішній блок - 773 x 250 x 185 мм, зовнішній - 720 x 428 x 310 мм; маса: внутрішній блок 8,5 кг, зовнішній - 21,5 кг;

Кондиціонер GREE серія BORA GWH09AAB-K3DNA5A продуктивність: охолодження - 2,5 кВт, нагрів - 2,5 кВт; споживана потужність:

охолодження - 790 Вт, нагрів - 650 Вт; рівень шуму внутрішнього блоку: на мінімальній швидкості - 28 дБ, на максимальній - 40 дБ; холодоагент: R410A; габаритні розміри:

внутрішній блок - 773 x 250 x 185 мм, зовнішній - 776 x 540 x 320 мм; маса: внутрішній блок 8,5 кг, зовнішній - 26 кг;

Кондиціонер Gree серія Stage Inverter GWH24QE-S6DBD2A з плазмовим іонізатором для знезараження повітря. Продуктивність: охолодження 7 кВт, нагрів - 7 кВт; споживана потужність: охолодження - 1,84 кВт, нагрів - 1,75 кВт;

рівень шуму внутрішнього блоку: на мінімальній швидкості - 27 дБ, на максимальній - 50 дБ; холодоагент: R32.

Кондиціонер GREE серія BORA Inverter GWH12AAB-K3DNA5A плазмовим іонізатором для знезараження повітря. Продуктивність: охолодження 3,2 кВт, нагрів - 3,5 кВт; споживана потужність: охолодження - 1 кВт, нагрів - 0,95 кВт;

рівень шуму внутрішнього блоку: на мінімальній швидкості - 29 дБ, на максимальній - 40 дБ; холодоагент: R410A;

8 Кондиціонер TCL TAC-09CHSA/XAB1 ON/OFF WI-FI Ready Потужність на охолодження-2,64 кВт; потужність на обігрів - 2,85 кВт.

Живлення - 220В Як зазначає Скаржник, зазначені вимоги до предмета закупівлі не обумовлені об`єктивною необхідністю та призводять до того, що унеможливлює взяти участь у закупівлі. З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції наданим Замовником Скаржник пропонує змініити технічні вимоги та викласти їх в редакції, запропонованій Скаржником у Скарзі.

Замовник, цитуючи положення Закону та Особливостей, зазначає, що Скаржник посилається на те, що умови додатка 5 Документації за лотом 1 є дискримінаційними, оскільки містять посилання на конкретну модель кондиціонера TCL TAC-09CHSA/XA71 Inverter WI-FI Ready.

Як зазначає Замовник, після подання учасником запитань та до подання Скарги Замовником були внесені зміни до додатка 5 Документації (нова редакція від 24.07.2026), якими усунуто спірні положення.

Зокрема, у технічній специфікації за лотом 1 залишено посилання на конкретну модель лише як орієнтир; технічні характеристики викладено із допустимими відхиленнями: потужність охолодження 2,64 кВт (±10%); теплопродуктивність 2,8 кВт (±10%); споживана потужність 0,82/0,77 кВт ±10%; виключено вимоги щодо конкретних габаритних розмірів внутрішнього та зовнішнього блоків, які фактично ідентифікували окрему модель обладнання.

З огляду на викладене, на думку Замовника, твердження Скаржника щодо умов додатка 5 Документації Замовника за лотом 1 є безпідставними, оскільки спірні положення Документації були усунуті Замовником до подання Скарги, а чинна редакція Документації Замовника забезпечує можливість подання Пропозицій широким колом учасників із товаром, що є еквівалентним за своїми технічними характеристиками.

У відповідь на Скаргу за лотом 2 зазначає, що в технічних характеристиках додатка 5 Документації Замовника технічні параметри вказані з діапазоном значень ±5 %, що не дискримінує інших виробників та дає змогу запропонувати еквівалент з характеристиками, не гіршими замовленим.

Замовник зазначає також, що у зв’язку з військовою агресією, перебоями електро-та теплопостачання Замовником було визначено предмет закупівлі, як альтернативні джерела теплопостачання.

Згідно з порівняльною таблицею 1 запропоновані Скаржником зміни до температури зовнішнього середовища відрізняються на 40 % в гіршу сторону та унеможливлюють використання запропонованих кондиціонерів, як альтернативних джерел обігріву в зимовий період за температури навколишнього середовища нижче -15 °C. Значення характеристик споживаної потужності запропонованих Скаржником, які в середньому на 20 % більші, унеможливлюють використання запропонованих кондиціонерів, у зв’язку з обмеженим ресурсом джерел альтернативного електропостачання (дизель-генераторів).

Замовник наводить таблицю, яка містить інформацію про технічні характеристики товарів які закуповує Замовник та технічні характеристики, запропоновані Скаржником.

У зв’язку з вказаним, на думку Замовника, запропоновані Скаржником зміни до технічних характеристик не відповідають визначеним Замовником цілям використання предмета закупівлі та наявним обмеженим технічним ресурсам.

Скаржник посилається на те, що умови додатка 5 Документації Замовника за лотом 3 є дискримінаційними. У технічних характеристиках додатка 5 Документації Замовника вказані технічні параметри з діапазоном значень ±10 %, що не дискримінує інших виробників та дає змогу запропонувати еквівалент з характеристиками, не гіршими замовленим.

Замовник наводить таблицю, яка містить інформацію про технічні характеристики товарів які закуповує Замовник та технічні характеристики, запропоновані Скаржником.

Замовник зазначає, що твердження Скаржника щодо умов додатка 5 Документації Замовника за лотом 3 є безпідставними, оскільки Документація Замовника забезпечує можливість подання пропозицій широким колом учасників із товаром, що є еквівалентним за своїми технічними характеристиками.

Скаржник посилається на те, що умови додатка 5 Документації за лотом 4 є дискримінаційними.

У відповідь Замовник зазначає, що в технічних характеристиках додатка 5 Документації Замовника технічні параметри вказані з діапазоном значень ±5 %, що не дискримінує інших виробників та дає змогу запропонувати еквівалент з характеристиками, не гіршими замовленим.

Замовник зазначає також, що у зв’язку з військовою агресією, перебоями електро-та теплопостачання Замовником було визначено предмет закупівлі, як альтернативні джерела теплопостачання. Згідно з порівняльною таблицею 3 запропоновані Скаржником зміни до температури зовнішнього середовища відрізняються на 40% в гіршу сторону та унеможливлюють використання запропонованих кондиціонерів, як альтернативних джерел обігріву в зимовий період за температури навколишнього середовища нижче -15 °C.

Значення характеристик споживаної потужності запропонованих Скаржником, які в середньому на 20% більші, унеможливлюють використання запропонованих кондиціонерів, у зв’язку з обмеженим ресурсом джерел альтернативного електропостачання (дизель-генераторів).

Замовник наводить таблицю, яка містить інформацію про технічні характеристики товарів які закуповує Замовник та технічні характеристики, запропоновані Скаржником.

У зв’язку із вказаним запропоновані Скаржником зміни до технічних характеристик не відповідають визначеним Замовником цілям використання предмета закупівлі та наявним обмеженим технічним ресурсам.

У відповідь на скаргу за лотом 5 Замовник зазначає, що в технічних характеристиках додатка 5 Документації технічні параметри вказані з діапазоном значень ±5 %, що не дискримінує інших виробників та дає змогу запропонувати еквівалент з характеристиками не гіршими замовленим.

Згідно з порівняльною таблицею запропоновані Скаржником зміни до температури зовнішнього середовища відрізняються на 40 % в гіршу сторону та унеможливлюють використання запропонованих кондиціонерів, як альтернативних джерел обігріву в зимовий період за температури навколишнього середовища нижче -15 °C. Значення характеристик споживаної потужності запропонованих Скаржником, які в середньому на 20 % більші, унеможливлюють використання запропонованих кондиціонерів, у зв’язку з обмеженим ресурсом джерел альтернативного електропостачання (дизель-генераторів).

Замовник наводить таблицю, яка містить інформацію про технічні характеристики товарів які закуповує Замовник та технічні характеристики, запропоновані Скаржником.

У зв’язку з вказаним, на думку Замовника, запропоновані Скаржником зміни до технічних характеристик не відповідають визначеним Замовником цілям використання предмета закупівлі та наявним обмеженим технічним ресурсам.

Крім того, на виконання рішення Комісії Замовник надає інформацію (додаток 1) щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджувальних документів) з наданням підтверджувальних документів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 5 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі згідно з "ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої, 42512000-8 Установки для кондиціювання повітря, 42512200-0 Настінні кондиціонери повітря (кондиціонери повітря, системи кондиціонування)" Лот 1. Департамент експлуатації каналізаційного господарства.

1.

Інформація про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі:

1 Кондиціонер TCL TAC-09CHSA/XA71 Inverter WI-FI Ready Тип встановлення внутрішнього блока: Настінний Тип компресора: Інверторний Тип: Спліт-система Рекомендована площа приміщення: 30 кв.м Охолодження: 2.64 кВт (±10%).

Теплопродуктивність: 2.8 кВт (±10%).

Споживана потужність обігрів/охолодження: 0.82/0.77 кВт ±10% від зазначеної величини.

Лот 2. Технічний департамент.

1. Інформація про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі:

1 Кондиціонер CH-S09FTXLA (ARCTIC INVERTER) Спліт-система, настінний, інвенторний. Площа приміщення - не менше 25 м².

Діапазон температури на охолодження -15/+48 °C (±5%). Діапазон температури на обігрів -25/+30 °C (±5%). Споживана потужність на охолодження 0.65кВт (±5%). Споживана потужність на обігрів 0.7кВт (±5%). Обігрів, охолодження, автоматична очистка, іонізація, автоматичний перезапуск.

2 Кондиціонер CH-S12FTXLA (ARCTIC INVERTER) Спліт-система, настінний, інвенторний. Площа приміщення - не менше 35 м².

Діапазон температури на охолодження -15/+48 °C (±5%). Діапазон температури на обігрів 25/+30 °C (±5%). Споживана потужність на охолодження 0.92кВт (±5%). Споживана потужність на обігрів 0.97кВт (±5%). Обігрів, охолодження, автоматична очистка, іонізація, автоматичний перезапуск 3 Кондиціонер CH-S07LX7 Спліт-система, настінний. Площа приміщення - не менше 20 м². Діапазон температури на охолодження +18/+43 °C (±5%). Діапазон температури на обігрів -7/+24 °C (±5%). Споживана потужність на охолодження 0.67кВт (±5%). Споживана потужність на обігрів 0.63 кВт (±5%). Обігрів, охолодження, автоматична очистка, автоматичний перезапуск 4 Кондиціонер CH-S18FTXLA (ARCTIC INVERTER) Спліт-система, настінний, інвенторний. Площа приміщення - не менше 50 м².

Діапазон температури на охолодження -15/+50 °C (±5%). Діапазон температури на обігрів 25/+30 °C (±5%). Споживана потужність на охолодження 1,44 кВт (±5%). Споживана потужність на обігрів 1,58 кВт (±5%). Обігрів, охолодження, автоматична очистка, іонізація, автоматичний перезапуск.

Лот 3. Управління екологічного моніторингу та контролю 1. Інформація про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі:

1 Кондиціонер Samsung AR 09 JQFS Тип: спліт-система. Вид: настінний. Широкі жалюзі Швидкість вентилятора - 5/4.

Напрямок руху (Вгору/Вниз) – Авто. Напрямок руху (Направо/Ліворуч) – Manual.

Природний бриз. Режим роботи: Режим Комфорт (2 ступені охолодження). Комфортний сон (Good'sleep). Економія енергії (Smart Saver). Режим турбо (Fast cool). Осушення.

Автоматичний режим.

Вентиляція. Зручність. Пульт дистанційного керування Мелодія ВКЛ/ВИКЛ.

Таймер поточного часу. Авторестарт. Зовнішній блок. Тип компресора - Rotary(On/Off).

Антикорозійний теплообмінник. Конструкція спліт-система. Внутрішній настінний блок.

Тип компресора звичайний (неінверторний). Основні режими авто підтримка температури (AUTO), охолодження, обігрів, рециркуляція. Площа приміщення, що рекомендується не менше 25 м². Дистанційне керування пульт. Потужність що споживається не менше 0.86 кВт (0.83 кВт - обігрів). Потужність в режимі охолодження не менше 2.60 кВт + - 10% Потужність в режимі обігріву 2.85 кВт + - 10%. Тип фреону (холодоагент) R410A. Витрата повітря 540 м³/ч. Живлення електромережа 220 В. Додаткові функції осушення (дегідратація), самоочищення, економний режим, фільтрація повітря, автоперезапуск, турбо режим. Енергоефективність EER 3.01 Енергоефективність COP 3.41. Рівень шуму внутрішнього блоку 24 дБ (35 дБ – max). Рівень шуму зовнішнього блоку 49 дБ. Вага внутрішнього блоку 8 кг (9.5 кг – з упаковкою). Вага зовнішнього блоку 23 кг (25 кг – з упаковкою). Максимальний перепад висоти магістралі 7 м. Максимальна довжина магістралі 15 м. Колір внутрішнього блоку білий (глянцева поверхня). Розміри внутрішнього блоку Висота 24.9 см. Ширина 75 см. Глибина 24.6 см. Розміри зовнішнього блоку. Висота 47.5 см. Ширина 66 см. Глибина 24.2 см.Додаткові характеристики.

Осушення повітря: 1.0 л/ч. Робочий діапазон температур (охолодження): +15 до +43°С.

Робочий діапазон температур (обігрів): -5~24°С. Технічні характеристики: Тип:сплітсистеми Кількість внутрішніх блоків1 Продуктивність охолодження, Вт.2600.

Продуктивність нагріву, Вт.2850. Обслуговувана площа, кв.м25. Мінімальна зовнішня температура, З°-5. Габарити внутрішнього блоку, см: Висота-24.9 Ширина-86 Глібіна-24.6 Колір білий.

Лот 4. Департамент експлуатації водопровідного господарства.

1. Інформація про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі:

1 Кондиціонер CH-S09FTXLA (ARCTIC INVERTER) Спліт-система, настінний, інвенторний. Площа приміщення - не менше 25 м².

Діапазон температури на охолодження -15/+48 °C (±5%). Діапазон температури на обігрів -25/+30 °C (±5%). Споживана потужність на охолодження 0.65кВт (±5%). Споживана потужність на обігрів 0.7кВт (±5%). Обігрів, охолодження, автоматична очистка, іонізація, автоматичний перезапуск.

Лот 5. Головний офіс.

1. Інформація про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі:

1 Система кондиціонування GK12H-S Спліт-система, настінний, інвенторний. Площа приміщення - не менше 35 м².

Діапазон температури на охолодження:

-15/+48 °C (±5%). Діапазон температури на обігрів: -25/+30 °C (±5%). Споживана потужність на охолодження: 0.92кВт (±5%).

Споживана потужність на обігрів: 0.97кВт (±5%). Обігрів, охолодження, автоматична очистка, іонізація, автоматичний перезапуск 2 Кондиціонер CH-S09FTXLA (ARCTIC INVERTER) Спліт-система, настінний, інвенторний. Площа приміщення - не менше 25 м².

Діапазон температури на охолодження -15/+48 °C (±5%). Діапазон температури на обігрів -25/+30 °C (±5%). Споживана потужність на охолодження 0.65кВт (±5%). Споживана потужність на обігрів 0.7кВт (±5%). Обігрів, охолодження, автоматична очистка, іонізація, автоматичний перезапуск.

4 Кондиціонер GREE серія BORA GWH07AAB-K3DNA5A Тип: інверторний; продуктивність: охолодження - 2,2 кВт, нагрів - 2,3 кВт;

споживана потужність: охолодження - 685 Вт, нагрів - 637 Вт; рівень шуму внутрішнього блоку: на мінімальній швидкості - 24 дБ, на максимальній - 40 дБ; холодоагент: R410A;

габаритні розміри: внутрішній блок - 773 x 250 x 185 мм, зовнішній - 720 x 428 x 310 мм;

маса: внутрішній блок 8,5 кг, зовнішній - 21,5 кг; живлення: 220 - 240 В, 50 Гц 5 Кондиціонер GREE серія BORA GWH09AAB-K3DNA5A Тип: інверторний; продуктивність: охолодження - 2,5 кВт, нагрів - 2,5 кВт;

споживана потужність: охолодження - 790 Вт, нагрів - 650 Вт; рівень шуму внутрішнього блоку: на мінімальній швидкості - 28 дБ, на максимальній - 40 дБ; холодоагент: R410A;

габаритні розміри: внутрішній блок - 773 x 250 x 185 мм, зовнішній - 776 x 540 x 320 мм;

маса: внутрішній блок 8,5 кг, зовнішній - 26 кг; живлення: 220 - 240 В, 50 Гц 6 Кондиционер Gree серія Stage Inverter GWH24QE-S6DBD2A Тип: інверторний; з плазмовим іонізатором для знезараження повітря.

Продуктивність: охолодження -7 кВт, нагрів - 7 кВт; споживана потужність: охолодження - 1,84 кВт, нагрів - 1,75 кВт; рівень шуму внутрішнього блоку: на мінімальній швидкості 27 дБ, на максимальній - 50 дБ; холодоагент: R32 ; живлення: 220 - 240 В, 50 Гц; колірбілий 7 Кондиціонер GREE серія BORA Inverter GWH12AAB-K3DNA5A Тип: інверторний; з плазмовим іонізатором для знезараження повітря.

Продуктивність: охолодження - 3,2 кВт, нагрів - 3,5 кВт; споживана потужність:

охолодження - 1 кВт, нагрів - 0,95 кВт; рівень шуму внутрішнього блоку: на мінімальній швидкості - 29 дБ, на максимальній - 40 дБ; холодоагент: R410A; живлення: 220 - 240 В, 50 Гц; колір-білий 8 Кондиціонер TCL TAC-09CHSA/XAB1 ON/OFF WI-FI Ready Тип: спліт-система. Вид: настінний. Потужність на охолодження-2,64 кВт;

потужність на обігрів - 2,85 кВт. Робоча площа - 25 кв.м. Функції: осушування, самоочистка, економний режим. Живлення - 220В Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

-Порівняльні таблиці до оскаржуваних позицій, які передбачають, зокрема:

Лот 1. Департамент експлуатації каналізаційного господарства.

Технічні характеристики згідно ТД;

Кондиціонер Liberton LAC09INV Посилання на матеріал https://bt.rozetka.com.ua/ua/422871639/p422871639/ Кондиціонер Osaka STV-09HH5 DC INVERTER Посилання на матеріал https://bt.rozetka.com.ua/ua/osaka-2230142845012/p566573072/ Лот 2. Технічний департамент.

До позиції 1 Технічні характеристики згідно ТД;

Кондиціонер Gree GWH09AVCXB-K6DNA1B https://gree-climat.com.ua/kondicionery-uk/split-sistemy-uk/nastennye-kondicioneryuk/gree-airy-gwh09avcxb-k6dna1b-uk/?srsltid=AfmBOooWmZJ_Ezu82Ub0ttx469XrNWa8TXKVbhR0eNsw56CatFA1L3S Кондиціонер TOSOT GD-09RG https://tosot.com.ua/wpcontent/uploads/2026_tosot_170x240.pdf До позиції 2 Технічні характеристики згідно ТД;

Кондиціонер Gree GWH12AVCXD-K6DNA1A https://greeclimat.com.ua/kondicionery-uk/split-sistemy-uk/nastennye-kondicionery-uk/gree-airygwh09avcxb-k6dna1b-uk/?srsltid=AfmBOooWmZJ_Ezu82Ub0ttx469XrNWa8TXKVbhR0eNsw56CatFA1L3S Кондиціонер Tosot GD-12RG https://tosot.com.ua/wpcontent/uploads/2026_tosot_170x240.pdf До позиції 3 Технічні характеристики згідно ТД;

Кондиціонер Fujitsu ASYG07KETA/AOYG07KETA https://climagroup.ua/products/asyg07ketaaoyg07keta?srsltid=AfmBOorrENbo1pt1nHUj88MlF7QkLan99J3mlR0fm1_mwEEAsiHATGu Кондиціонер Tosot GN-07PR https://tosot.com.ua/wpcontent/uploads/2026_tosot_170x240.pdf До позиції 4 Технічні характеристики згідно ТД;

Кондиціонер Gree GWH18AVDXE-K6DNA1A https://greeclimat.com.ua/kondicionery-uk/split-sistemy-uk/nastennye-kondicionery-uk/gree-airygwh09avcxb-k6dna1b-uk/?srsltid=AfmBOooWmZJ_Ezu82Ub0ttx469XrNWa8TXKVbhR0eNsw56CatFA1L3S Кондиціонер Tosot GD-18RG https://tosot.com.ua/wpcontent/uploads/2026_tosot_170x240.pdf Лот 3. Управління екологічного моніторингу та контролю.

Технічні характеристики згідно ТД;

Кондиціонер Gree GWH09AVCXB-K6DNA1B https://greeclimat.com.ua/kondicionery-uk/split-sistemy-uk/nastennye-kondicionery-uk/gree-airygwh09avcxb-k6dna1b-uk/?srsltid=AfmBOooWmZJ_Ezu82Ub0ttx469XrNWa8TXKVbhR0eNsw56CatFA1L3S Кондиціонер TOSOT GD-09RG https://tosot.com.ua/wpcontent/uploads/2026_tosot_170x240.pdf Лот 4. Департамент експлуатації водопровідного господарства.

Технічні характеристики згідно ТД;

Кондиціонер Gree GWH09AVCXB-K6DNA1B https://greeclimat.com.ua/kondicionery-uk/split-sistemy-uk/nastennye-kondicionery-uk/gree-airygwh09avcxb-k6dna1b-uk/?srsltid=AfmBOooWmZJ_Ezu82Ub0ttx469XrNWa8TXKVbhR0eNsw56CatFA1L3S Кондиціонер TOSOT GD-09RG https://tosot.com.ua/wpcontent/uploads/2026_tosot_170x240.pdf Лот 5. Головний офіс.

До позиції 1 Найменування та технічні характеристики вказані в ТД;

Кондиціонер Sensei SAC12CHG Lux Кондиціонер спліт-система Mystery MTH12CT-W3N2 До позиції 2 Найменування та технічні характеристики вказані в ТД;

Кондиціонер TCL TAC-09 CHSA/XA71 inventer Кондиціонер HAER Revire Inveter AS 35RHBHRA/IU35YE RFRA До позиції 4 Найменування та технічні характеристики вказані в ТД;

Кондиціонер CHS07LX7 КондиціонерFujitsu ASYG07KETA/AOY G07KETA До позиції 5 Найменування та технічні характеристики вказані в ТД;

Кондиціонер TCL TAC-09 CHSA/XA71 inventer Кондиціонер HAER Revire Inveter AS 35RHBHRA/IU35YE RFRA До позиції 7 Найменування та технічні характеристики вказані в ТД;

Кондиціонер CHS09FTXLA (ARCTIC INVERTER) Кондиціонер GreeGWH12AVCXD -K6DNA1A До позиції 8 Найменування та технічні характеристики вказані в ТД;

Кондиціонер TCL TAC-09 CHSA/XA71 Кондиціонер HAER Revire AS 35RHBHRA/IU35YE RFRA.

-окремі сторінки документа "Інверторні спліт-системи. Серія Airy Inverter R32.

GREE" -документ, викладений іншою, ніж українська, мовою -окремі сторінки документа "Технічні характеристики, СПЛІТ СИСТЕМИ tosot.com.ua".

Слід зазначити, що додаток 5 Документації не містить характеристик "Габарити внутрішнього блока (ВхШхГ): 698 x 255 x 190 vм, Габарити зовнішнього блока (ВхШхГ):

754 x 300 x 552 vм" до товару, який закуповується за лотом №1.

Разом з тим, Замовником не надано саме Документи, які підтверджують наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідають усім в сукупності умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "КИЇВВОДОКАНАЛ" (код ЄДРПОУ: 03327664) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої, 42512000-8 Установки для кондиціювання повітря, 42512200-0 Настінні кондиціонери повітря (кондиціонери повітря, системи кондиціонування)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-17-009548-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Усунення дискримінаційних вимог