Текст рішення
РІШЕННЯ
№9573-р/пк-пз від 07.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АНТ ГРУП ЮКРЕЙН" (код ЄДРПОУ:
45363820) від 28 липня 2026 № UA-2026-07-16-006486-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 30.07.2026 № 9240-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
1. Скаржник зазначає, що відповідно до переліку критеріїв та методики оцінки Пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію (сторінка 14 Документації) Замовником зазначається "…Перелік критеріїв та методика оцінки Пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію Відкриті торги проводяться із застосуванням електронного аукціону.
Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна (із врахуванням ПДВ).
У зв’язку з застосуванням єдиного критерію "Ціна", методика оцінки не передбачається.....".
Водночас додатком 4 Документації установлена обов’язкова форма, від якої учасник не повинен відступати, де зазначено: "Ціна тендерної пропозиції становить … грн без ПДВ".
Відповідно до п. 3.1. проекту договору (безальтернативно передбачає ціну договору "з ПДВ") - 3.1. Ціна Договору становить: _________ (_______) з ПДВ.
Документацію затверджено 16.07.2026, тобто після набрання чинності 01.07.2026 змінами до Особливостей.
Постановою КМУ від 05.02.2026 №132, яка набрала чинності 01.07.2026, пункт 31 Особливостей доповнено вимогою, що ціна тендерної пропозиції подається без ПДВ, а пункт 41 — що оцінка тендерних пропозицій проводиться без ПДВ. ПДВ враховується вже в сумі договору, коли переможець є платником ПДВ.
Тобто Документація вимагає оцінювання ціни з ПДВ та включення ПДВ до ціни пропозиції, тоді як обов’язкова форма передбачає зазначення ціни без ПДВ. Таким чином, це суперечить чинній редакції Особливостей та містить неузгодженості.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Замовник зазначає, що ним буде внесено зміни до Документації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу "Оцінка тендерної пропозиції" Документації відкриті торги проводяться із застосуванням електронного аукціону.
Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна (із врахуванням ПДВ).
У зв’язку з застосуванням єдиного критерію "Ціна", методика оцінки не передбачається.
Додаток 4 Документації містить тендерну форму "Пропозиція", яка подається у вигляді, наведеному нижче, яка передбачає, зокрема:
Учасник не повинен відступати від даної форми.
Ціна тендерної пропозиції становить ______________ (___________) грн. без ПДВ.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник у розділі "тендерна документація" оприлюднив файл "вул. Нежданової ріг вул.
Вапняної.docx", який містить ДОГОВІР № _____ про закупівлю підрядних робіт за державні кошти.
III.
Ціна Договору 3.1. Ціна Договору становить: __________________ (__________________) з ПДВ.
Відповідно до пункту 26 Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей.
Очікувана вартість предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначається без урахування податку на додану вартість.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Очікувана вартість складає 1 835 083,33 UAH без ПДВ.
За таких умов, наведені вище вимоги Документації в частині врахування/неврахування ПДВ до ціни Пропозиції не узгоджуються між собою в цій частині.
Крім того, відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. У тендерній пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість.
Відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Оцінка тендерних пропозицій проводиться без урахування податку на додану вартість.
Враховуючи наведене, вимоги Документації щодо включення у ціну тендерної пропозиції ПДВ не узгоджуються з Особливостями в цій частині.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
2. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 6.1.4. проекту договору обов’язком Замовника є - "6.1.4. Повернути Підряднику Забезпечення виконання договору протягом п’яти банківських днів у разі:
- виконання Підрядником умов Договору (днем настання обставини виконання Договору вважається дата укладання відповідної додаткової угоди до Договору про повне виконання взятих на себе зобов’язань);
- визнання судом результатів процедури закупівлі або Договору про закупівлю недійсними;
- розірвання договору за домовленістю Сторін;
- у інших випадках, передбачених законодавством".
Тобто Замовник зазначив, що днем виконання договору вважається: "дата укладання відповідної додаткової угоди до Договору про повне виконання взятих на себе зобов’язань".
Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону - "2. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю:
1) після виконання переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі договору про закупівлю; … 4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин".
Тобто навіть після фактичного виконання робіт, підписання актів, документа про готовність об’єкта та проведення розрахунків забезпечення може не повертатися, доки Замовник не погодиться укласти окрему додаткову угоду.
Стаття 27 Закону не ставить повернення забезпечення у залежність від укладення окремої додаткової угоди. Проєкт договору не містить строку, протягом якого Замовник повинен укласти окрему додаткову угоду.
Оскаржувана умова дозволяє Замовнику на власний розсуд відкладати настання формальної дати виконання, просто не підписуючи додаткову угоду. Це створює невизначений строк утримання коштів підрядника.
Таким чином, Тендерна документація суперечить ст. 27 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Замовник зазначає, що ним у проекті договору зазначені обставини щодо повернення Підряднику Забезпечення виконання договору протягом п’яти банківських днів.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 6 розділу "Результати торгів та укладання договору про закупівлю" Документації Замовник вимагає від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору.
Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю протягом п’яти банківських днів у наступних випадках:
Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю:
1) після виконання переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі договору про закупівлю;
2) за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі/спрощеної закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним;
3) у випадках, передбачених статтею 43 цього Закону;
4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник у розділі "тендерна документація" оприлюднив файл "вул. Нежданової ріг вул.
Вапняної.docx", який містить ДОГОВІР № _____ про закупівлю підрядних робіт за державні кошти.
VI. Права і обов’язки Сторін 6.1. Замовник зобов'язаний:
6.1.4. Повернути Підряднику Забезпечення виконання договору протягом п’яти банківських днів у разі:
- виконання Підрядником умов Договору (днем настання обставини виконання Договору вважається дата укладання відповідної додаткової угоди до Договору про повне виконання взятих на себе зобов’язань);
- визнання судом результатів процедури закупівлі або Договору про закупівлю недійсними;
- розірвання договору за домовленістю Сторін;
- у інших випадках, передбачених законодавством.
Відповідно до частини другої статті 27 Закону Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю:
1) після виконання переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі договору про закупівлю;
2) за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі/спрощеної закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним;
3) у випадках, передбачених статтею 43 цього Закону;
4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.
Враховуючи наведене, вимоги Документації щодо повернення забезпечення виконання договору, зокрема, в частині (днем настання обставини виконання Договору вважається дата укладання відповідної додаткової угоди до Договору про повне виконання взятих на себе зобов’язань) не узгоджуються з Особливостями в цій частині.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
3. Скаржник зазначає, що відповідно до п.6.2.5. проекту Договору Документації:
Замовник має право:
6.2.5. Повернути Підряднику Акти приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2В, Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ-3 без здійснення оплати в разі неналежного оформлення документів щодо Порядку здійснення оплати (відсутність печатки, підписів тощо).
Проєкт договору не містить визначення поняття "неналежного оформлення документів" та повного переліку ознак, за наявності яких документи вважаються оформленими неналежно, посилань на нормативно-правові акти, яким мають відповідати документи. Вираз "тощо" вказує на те, що перелік таких випадків є невичерпним. Проєкт договору не містить строку, протягом якого Замовник повинен визначити, чи є документи належно оформленими.
За таких умов, Замовник має можливість на власний розсуд, з незалежних від виконавця причин, приймати рішення щодо віднесення документів до неналежно оформлених, як через відсутність печатки, підписів, так і в будь-якому іншому випадку, та повертати рахунок виконавцю без здійснення оплати, а також застосовувати різні підходи до різних виконавців у цьому питанні.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із Документації.
Замовник зазначає, що проєкт договору містить визначення поняття "неналежного оформлення документів" - відсутність печатки, підписів тощо, відповідно до п.6.2.5.проекту Договору.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник у розділі "тендерна документація" оприлюднив файл "вул. Нежданової ріг вул.
Вапняної.docx", який містить ДОГОВІР № _____ про закупівлю підрядних робіт за державні кошти.
VI. Права і обов’язки Сторін 6.2. Замовник має право:
6.2.5. Повернути Підряднику Акти приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2В, Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ-3 без здійснення оплати в разі неналежного оформлення документів щодо Порядку здійснення оплати (відсутність печатки, підписів тощо).
Разом з тим, Документацією не визначено вичерпний перелік випадків неналежного оформлення актів приймання виконаних будівельних робіт, у зв'язку з чим Замовник з незалежних від учасника обставин на власний розсуд може встановити невідповідність даних документів, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Управління капітального будівництва Одеської міської ради (код ЄДРПОУ: 04056902) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Нове будiвництво iнженерної мережi водопостачання для пожежогасiння з благоустроєм територiї по вул. Нежданової рiг вул. Вапняної у м. Одесi", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-16-006486-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА
Скарга
Скарга щодо умов закупівлі
Щодо оцінки тендерної пропозиції з ПДВ · Інші умови тендерної документації
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Відповідно до Переліку критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію (сторінка 14 Тендерної документації) Замовником зазначається, -
«…Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію Відкриті торги проводяться із застосуванням електронного аукціону.
Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна (із врахуванням ПДВ).
У зв’язку з застосуванням єдиного критерію «Ціна», методика оцінки не передбачається.....»
Водночас Додатком № 4 Тендерної документації установлена обов’язкова форма, від якої учасник не повинен відступати, де зазначено: «Ціна тендерної пропозиції становить … грн без ПДВ».
Відповідно до п. 3.1. проекту договору (безальтернативно передбачає ціну договору «з ПДВ»)-
3.1. Ціна Договору становить: _________ (_______) з ПДВ.
Тендерну документацію затверджено 16.07.2026, тобто після набрання чинності 01.07.2026 змінами до Особливостей.
Постановою КМУ від 05.02.2026 №132, яка набрала чинності 01.07.2026, пункт 31 Особливостей доповнено вимогою, що ціна тендерної пропозиції подається без ПДВ, а пункт 41 — що оцінка тендерних пропозицій проводиться без ПДВ. ПДВ враховується вже в сумі договору, коли переможець є платником ПДВ.
Тобто Тендерна документація вимагає оцінювання ціни з ПДВ та включення ПДВ до ціни пропозиції, тоді як обов’язкова форма передбачає зазначення ціни без ПДВ. Таким чином, це суперечить чинній редакції Особливостей та містить неузгодженості.
На підтвердження надаємо копію Особливостей у якості доказу.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Щодо умови повернення забезпечення виконання договору · Забезпечення пропозиції чи договору
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Відповідно до п. 6.1.4. проекту договору обов’язком Замовника є -
«6.1.4. Повернути Підряднику Забезпечення виконання договору протягом п’яти банківських днів у разі:
- виконання Підрядником умов Договору (днем настання обставини виконання Договору вважається дата укладання відповідної додаткової угоди до Договору про повне виконання взятих на себе зобов’язань);
- визнання судом результатів процедури закупівлі або Договору про закупівлю недійсними;
- розірвання договору за домовленістю Сторін;
- у інших випадках, передбачених законодавством.»
Тобто Замовник зазначив, що днем виконання договору вважається: «дата укладання відповідної додаткової угоди до Договору про повне виконання взятих на себе зобов’язань».
Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – «Закон»), -
«2. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю:
1) після виконання переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі договору про закупівлю; …
4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.»
Тобто навіть після фактичного виконання робіт, підписання актів, документа про готовність об’єкта та проведення розрахунків забезпечення може не повертатися, доки Замовник не погодиться укласти окрему додаткову угоду.
Стаття 27 Закону не ставить повернення забезпечення у залежність від укладення окремої додаткової угоди. Проєкт договору не містить строку, протягом якого Замовник повинен укласти окрему додаткову угоду.
Оскаржувана умова дозволяє Замовнику на власний розсуд відкладати настання формальної дати виконання, просто не підписуючи додаткову угоду. Це створює невизначений строк утримання коштів підрядника.
Таким чином, Тендерна документація суперечить ст. 27 Закону.
На підтвердження надаємо копію Особливостей у якості доказу.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Щодо умов оформлення документів для оплати · Умови проєкту договору
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Відповідно до п.6.2.5. проекту Договору до тендерної документації: Замовник має право:
6.2.5. Повернути Підряднику Акти приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2В, Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ-3 без здійснення оплати в разі неналежного оформлення документів щодо Порядку здійснення оплати (відсутність печатки, підписів тощо).
Проєкт договору не містить визначення поняття "неналежного оформлення документів" та повного переліку ознак, за наявності яких документи вважаються оформленими неналежно, посилань на нормативно-правові акти, яким мають відповідати документи. Вираз "тощо" вказує на те, що перелік таких випадків є невичерпним. Проєкт договору не містить строку, протягом якого Замовник повинен визначити, чи є документи належно оформленими.
За таких умов, Замовник має можливість на власний розсуд, з незалежних від виконавця причин, приймати рішення щодо віднесення документів до неналежно оформлених, як через відсутність печатки, підписів, так і в будь-якому іншому випадку, та повертати рахунок виконавцю без здійснення оплати, а також застосовувати різні підходи до різних виконавців у цьому питанні.
Зазначена вимога є дискримінаційною у відношенні до різних суб'єктів господарювання, у тому числі Суб'єкта оскарження, порушуючи тим самим його законний інтерес щодо участі у Процедурі закупівлі та виконання договору про закупівлю на засадах недискримінації.
На підтвердження порушених прав додаємо копію проєкту договору до скарги.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.