Послуги з організації шкільного харчування на 2026 рік (приготуванням страв на харчоблоці Замовника (аутсорсинг). Код ДК 021:2015-55320000-9 Послуги з організації харчування

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9221-р/пк-пз від 29.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ:

41602890) від 20 липня 2026 № UA-2026-07-16-003727-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 22.07.2026 №8884-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 28.07.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що згідно з п. 4.1 ч. 4 розділу 1 Документації предметом закупівлі є послуги з організації шкільного харчування на 2026 рік (аутсорсинг), код ДК 021:2015-55320000-9 Послуги з організації харчування.

Згідно з ч. 1 розділу 1 Документації термін “аутсорсинг” у цій Документації означає:

надання послуг з організації харчування здобувачів освіти у їдальні навчального закладу із приготуванням готових страв у харчоблоці Замовника.

Згідно п. 4.3 ч. 4 розділу 1 Документації: місце де повинні бути виконані послуги:

Україна, 20706, Черкаська обл., м. Сміла, вул. Б.Хмельницького, 51 А.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно предмета закупівлі: Послуги з організації шкільного харчування на 2026 рік (аутсорсинг) код ДК 021:2015-55320000-9 Послуги їдалень.

Відповідно до додатку 2 Документації Учасник при організації харчування зобов’язаний:

1) визначати режим (кратності), способу, форми та графіка харчування відповідно до особливостей аутсорсингу здобувачів освіти в закладі освіти, їх матеріально-технічного забезпечення, наявності відповідних приміщень за погодженням із замовником;

7) готувати та здійснювати реалізацію готових страв тільки в харчоблоці та їдальні навчального закладу:

– місце приготування страв: харчоблок Смілянської загальноосвітньої школи І–ІІІ ступенів №7 Смілянської міської ради Черкаської області.

– місце організації харчування (споживання готових страв): їдальня Смілянської загальноосвітньої школи І–ІІІ ступенів № 7 Смілянської міської ради Черкаської області.

Організація харчування здійснюється за моделлю аутсорсингу з використанням харчоблоку Замовника. Приготування страв поза межами харчоблоку Замовника та доставка готових страв не допускається.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі. Додаток 1 Документації містить п. 1 "Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям".

Згідно з пп. 1.2 згаданого п. 1 додатку 1 Документації для підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази учасник повинен надати довідку за формою 2.

При цьому, цей же п. 1.2 додатку 1 Документації містить наступну вимогу:

У довідці зазначається інформація щодо наявності обладнання, матеріальнотехнічної бази, приміщень в яких здійснюватиметься організація харчування; достатніх для виконання умов договору про закупівлю з надання послуг щодо предмета закупівлі протягом установленого цією документацією періоду, а саме:

2) акт обстеження приміщень, де буде здійснюватиметься організація харчування (додаток 1 до додатка 1) Обстеження проводиться до початку надання послуг за участю уповноважених представників Замовника та Учасника (за необхідності можуть залучатися інші представники) з метою оцінки технічного стану приміщень, їх відповідності вимогам законодавства та можливості належної організації процесу харчування.

Під час обстеження перевіряється:

– загальний технічний стан харчоблоку, складських, допоміжних та побутових приміщень;

– наявність, технічний стан та справність інженерних комунікацій, зокрема систем електропостачання, водопостачання, водовідведення, вентиляції;

– відповідність приміщень санітарно-гігієнічним вимогам та умовам безпечності харчових продуктів;

– забезпечення умов для дотримання технологічного процесу приготування їжі;

– наявність та стан окремих входів/виходів, що використовуються для постачання продуктів харчування, а також можливість організації розмежування потоків "сировина – готова продукція";

– умови для приймання, транспортування в межах закладу, зберігання продуктів харчування, а також поводження з харчовими відходами;

– наявність, стан та придатність до використання технологічного, холодильного та іншого обладнання (у разі його наявності);

– можливість дотримання вимог законодавства у сфері безпечності харчових продуктів, у тому числі впровадження процедур, заснованих на принципах НАССР.

Форма 2 містить Довідку, що містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази:

**Документи, що підтверджують право власності або користування складськими, виробничими приміщеннями та приміщеннями в яких здійснюватиметься організація харчування:

1) договори про право власності або інші правочини, що підтверджують право власності учасника;

2) договори оренди / суборенди, лізингу / сублізингу / договір співпраці на право користування приміщенням / акт обстеження приміщення, підписаний орендарем та Замовником / лист-погодження від орендаря (у разі, якщо такі об’єкти належать учаснику не на праві власності). / або інший документ, що підтверджує право користування;

3) акти приймання-передачі об’єктів матеріально-технічної бази або інші документи, передбачені умовами вищезазначених договорів, або законодавством, що підтверджують передання учаснику складських та виробничих приміщень.

***Інші документи:

4) договору на санітарну обробку (на надання послуг з дезінфекції, дезінсекції, дератизації) складських приміщень та виробничих приміщень (харчоблоку).

Додаток 1.1 до додатку 1 Документації містить зразок Акту обстеження приміщень харчоблоку.

Окрім того, додаток 1 Документації містить п. 2 "Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації".

Відповідно до зазначеного п. 2 додатку 1 Документації учасник у складі Пропозиції надає:

– гарантійний лист, що приготування страв та організація харчування буде здійснюватися в місці та в обсягах надання послуг зазначених замовником у в Додатку № 2 до тендерної документації.

Відповідно до специфікації місце та обсяг надання послуги з організації харчування додатку 2 Документації адреса фактичного місцезнаходження навчального закладу та надання послуг Україна, 20706, Черкаська обл., м. Сміла, вул. Богдана Хмельницького, буд.

51 А.

Однак вищезгадані умови (вимоги) Документації, в т.ч. у своїй сукупності, входять у пряме протиріччя з приписами закону щодо недискримінації учасників та про заборону вимог, що обмежують конкуренцію, оскільки безпосередньо встановлюють дискримінаційні обмеження до учасників, в т.ч. Скаржника, що також порушує право Скаржника на добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них.

Скаржник зазначає, що вищезгаданими оскаржуваними умовами (вимогами) вимагається, щоб як приготування їжі в межах надання послуг, що закуповуються, так і організація прийому їжі (споживання готових страв) має відбуватися виключно (тільки) в навчальному закладі, в харчоблоці (їдальня) Смілянської загальноосвітньої школи І–ІІІ ступенів № 7 Смілянської міської ради Черкаської області за адресою фактичного місцезнаходження навчального закладу та надання послуг Україна, 20706, Черкаська обл., м. Сміла, вул. Богдана Хмельницького, буд. 51 А.

Отже, оскільки згідно з умовами Документації в цілому організація харчування здійснюється за моделлю аутсорсингу з використанням харчоблоку Замовника, приготування їжі та організація прийому їжі має відбуватися виключно (тільки) в навчальному закладі (в харчоблоці Замовника), приготування страв поза межами харчоблоку Замовника та доставка готових страв не допускається, то виробничими приміщеннями (харчоблоками), де здійснюється приготування страв (їжі) та/або приміщеннями, в яких здійснюється організація харчування (в т.ч. прийом їжі), для цілей цієї Документації та Закупівлі в цілому є харчоблок (їдальня) Смілянської загальноосвітньої школи І–ІІІ ступенів №7 Смілянської міської ради Черкаської області, з місцезнаходженням Україна, 20706, Черкаська обл., м. Сміла, вул. Богдана Хмельницького, буд. 51 А.

Враховуючи зазначене, згадуваними в Документації, зокрема, в додатках 1,2 "приміщення, в яких здійснюватиметься організація харчування", "виробничі приміщення та приміщення в яких здійснюватиметься організація харчування", "виробничих приміщень (харчоблоку)" тощо, можуть бути лише і тільки харчоблок (їдальня) Смілянської загальноосвітньої школи І–ІІІ ступенів № 7 Смілянської міської ради Черкаської області.

Враховуючи викладене вище, учасники на виконання вимог Документації, в т.ч.

додатку 1, мають надати, зокрема:

- документи, що підтверджують право власності або користування виробничими приміщеннями та приміщеннями в яких здійснюватиметься організація харчування, за адресою (місцезнаходженням) Україна, 20706, Черкаська обл., м. Сміла, вул. Богдана Хмельницького, буд. 51 А (за адресою Замовника);

- договір на санітарну обробку (на надання послуг з дезінфекції, дезінсекції, дератизації) виробничих приміщень (харчоблоку) за адресою (місцезнаходженням) Україна, 20706, Черкаська обл., м. Сміла, вул. Богдана Хмельницького, буд. 51 А (за адресою Замовника);

- акт за зразком Додатку 1 до Додатка 1 обстеження приміщень, де буде здійснюватиметься організація харчування за адресою (місцезнаходженням) Україна, 20706, Черкаська обл., м. Сміла, вул. Богдана Хмельницького, буд. 51 А (за адресою Замовника).

В той же час, відповідно до договорів оренди, які укладені за результатами проведеного аукціону через електронну систему онлайн аукціонів з продажу та здачі в оренду державного та комунального майна Прозорро.Продажі, приміщення харчоблоку (їдальні) Смілянської загальноосвітньої школи І–ІІІ ступенів № 7 Смілянської міської ради Черкаської області, загальною площею 151,1 кв.м. по вул. Богдана Хмельницького, 51А, м.

Сміла (Договір оренди № 11/02-10 від 18.03.2024), та частина харчоблоку Смілянської загальноосвітньої школи І–ІІІ ступенів № 7 Смілянської міської ради Черкаської області площею 7 кв.м. по вул. Богдана Хмельницького, 51А, м. Сміла (Договір оренди № 17/02-10 від 02.10.2023), передані в користування (оренду) ФОП Іванову Костянтину В’ячеславовичу.

Згідно з п. 7.1 Змінюваних умов зазначених договорів оренди вищезгаданий харчоблок, з використанням якого повинна надаватися послуга за даною Закупівлею, переданий в оренду ФОП Іванов Костянтин В’ячеславович з метою використання для організації гарячого харчування учнів школи, та організації буфету при закладі освіти.

Строк дії Договору оренди № 11/02-10 від 18.03.2024 - з 06.03.2024 до 31.01.2027, Договору оренди № 17/02-10 від 02.10.2023 – з 02.10.2023 по 31.08.2026.

Згідно з п. 12 Змінюваних умов зазначених договорів оренди Орендодавець не надав згоду на передачу майна в суборенду.

Замовник, будучи стороною вищезгаданих договорів оренди як Балансоутримувач, про це достеменно знає.

Отже, враховуючи викладене вище, Замовник згідно з оскаржуваними вимогами вимагає від учасників для надання послуг за даною Закупівлею використовувати харчоблок (їдальню), який переданий в оренду орендарю - ФОП Іванову Костянтину В’ячеславовичу з цільовим призначенням використання для організації гарячого харчування учнів школи.

Більше того, ФОП Іванов Костянтин В’ячеславович є оператором ринку, який здійснює постачання послуг з харчування учнів, зокрема, і в закладі Замовника.

Отже, доданими до Скарги договорами оренди, власне підтверджується, що орендарем харчоблоку, в якому учасники мають здійснювати приготування страв та організую харчування за даною Закупівлею, є оператор ринку харчових продуктів, який вже використовує такий харчоблок для розміщення закладу харчування, їдальні, буфету, тощо, тобто, вже використовує такий харчоблоки для організації гарячого харчування учнів в таких закладах.

Таким чином, орендар харчоблоку - ФОП Іванов Костянтин В’ячеславович, - є надавачем послуг з харчування учнів в закладах Замовника та не просто з великим ступенем вірогідності, а без жодних сумнівів є потенційним учасником в цих Відкритих торгах, та є безпосерднім конкурентом Скаржника.

При цьому, саме такий оператор ринку, як орендар харчоблоку за місцезнаходженням Замовника, має документ, що підтверджує право користування виробничими приміщеннями та приміщеннями в яких здійснюватиметься організація харчування, за адресою (місцезнаходженням) Україна, 20706, Черкаська обл., м. Сміла, вул.

Богдана Хмельницького, буд. 51 А (за адресою Замовника) – вищезгадані договори оренди;

має можливість безперешкодно укласти договір на санітарну обробку (на надання послуг з дезінфекції, дезінсекції, дератизації) за адресою таких приміщень; має можливість безперешкодно здійснити обстеження таких приміщень, тощо.

В той же час, зазначений орендар, на власний розсуд, може відмовити будь-якому іншому учаснику в укладенні договору суборенди таких приміщень (при тому, що суборенда навіть прямо заборонена), може не допустити іншого учасника для проведення обстеження таких приміщень та не підписати акт обстеження, може створити перешкоди в укладанні договору на санітарну обробку таких приміщень, тощо, що ставить учасника в залежність від третіх осіб, та що з незалежних від учасника причин може стати підставою для відхилення його тендерної, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Також, Скаржник зауважує, що сам Замовник, на власний розсуд, з незалежних від учасника підстав, може не допустити учасника до обстеження приміщень харчоблоку та не підписати акт обстеження приміщень, де буде здійснюватиметься організація харчування, що в подальшому може стати підставою для відхилення пропозиції учасника, в т.ч.

Скаржника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Окрім того, з огляду на викладене вище, інші учасники, в т.ч. Скаржник, з об’єктивних вищезазначених причин не зможуть готувати страви та/або організовувати харчування безпосередньо у харчоблоці (їдальні) Замовника, яким вже користується інший оператор ринку (безпосередній конкурент), та, відповідно, об’єктивно не можуть надати гарантійний лист, що приготування страв та організація харчування буде здійснюватися в місці надання послуг зазначених замовником у в додатку 2 Документації. Адже надання такого гарантійного листа означатиме надання завідомо недостовірної інформації.

Отже, зазначені вище вимоги (умови) Документації, в т.ч. у своїй сукупності, зокрема про те, що:

- Учасник при організації харчування зобов’язаний готувати та здійснювати реалізацію готових страв тільки в харчоблоці та їдальні навчального закладу:

– місце приготування страв: харчоблок Смілянської загальноосвітньої школи І–ІІІ ступенів №7 Смілянської міської ради Черкаської області.

– місце організації харчування (споживання готових страв): їдальня Смілянської загальноосвітньої школи І–ІІІ ступенів № 7 Смілянської міської ради Черкаської області.

Організація харчування здійснюється за моделлю аутсорсингу з використанням харчоблоку Замовника. Приготування страв поза межами харчоблоку Замовника та доставка готових страв не допускається;

- Учасником у довідці за Формою 2 зазначається інформація щодо приміщень в яких здійснюватиметься організація харчування, з наданням документів, що підтверджують право власності або користування виробничими приміщеннями та приміщеннями в яких здійснюватиметься організація харчування [*];

- Учасником надається договір на санітарну обробку (на надання послуг з дезінфекції, дезінсекції, дератизації) виробничих приміщень (харчоблоку) [*];

- Учасником надається акт обстеження приміщень, де буде здійснюватиметься організація харчування [*];

- Учасником надається гарантійний лист, що приготування страв та організація харчування буде здійснюватися в місці надання послуг зазначених замовником у в Додатку № 2 до тендерної документації [*] * тобто, щодо харчоблоку (їдальні) Смілянської загальноосвітньої школи І–ІІІ ступенів №7 Смілянської міської ради Черкаської області за адресою (місцезнаходженням) Україна, 20706, Черкаська обл., м. Сміла, вул. Богдана Хмельницького, буд. 51 А (за адресою Замовника).

Враховуючи вищенаведені обставини, є дискримінаційними по суті, не дають можливості учасникам, в т.ч. Скаржнику, належним чином сформувати свої тендерні пропозиції та прийняти участь в Закупівлі, та надають переваги одним учасникам, які можуть їх виконати, порівняно з іншими, до яких відноситься і Скаржник, чим порушується право Скаржника на участь у відкритих торгах та на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них.

Виходячи з наведеного, в даному випадку взяти участь у Процедурі закупівлі зможе фактично лише чинний орендар приміщень харчоблоку (їдальні) за місцезнаходженням Замовника, чим порушуються вимоги ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі та такі ключові принципи здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону про закупівлі.

Замовник зазначає, що предметом закупівлі є послуги з організації харчування здобувачів освіти за моделлю аутсорсингу із приготуванням готових страв безпосередньо у харчоблоці закладу освіти.

Саме така модель організації харчування визначена Замовником виходячи із потреб закладу освіти та вимог чинного законодавства щодо організації харчування дітей.

Документація однаковою мірою встановлює вимоги для всіх потенційних учасників процедури закупівлі та не містить жодних положень, які б надавали переваги будь-якому окремому суб’єкту господарювання.

Основним аргументом Скаржника є те, що приміщення харчоблоку перебуває в оренді іншого суб’єкта господарювання. Однак наведені доводи не стосуються змісту Документації.

Приміщення харчоблоку є об’єктом комунальної власності. Орендодавцем зазначеного майна є Смілянська міська рада Черкаської області в особі уповноваженого органу. Замовник є лише балансоутримувачем майна та не наділений повноваженнями щодо передачі майна в оренду; визначення орендаря; зміни або припинення договорів оренди; надання дозволу на суборенду; встановлення умов користування майном.

Таким чином, усі правовідносини щодо оренди виникають між орендодавцем та орендарем і не є предметом цієї процедури закупівлі.

Водночас Замовник звертає увагу, що саме існування договору оренди не є наслідком проведення цієї процедури закупівлі та не створене Замовником.

Правовідносини щодо передачі майна в оренду виникли до оголошення закупівлі та існують незалежно від її проведення. Замовник не має законних повноважень змінити або припинити такі правовідносини, визначити інший порядок користування приміщенням чи зобов’язати орендаря укласти будь-які цивільно-правові договори з потенційними учасниками процедури закупівлі.

Отже, доводи Скаржника фактично стосуються правовідносин оренди, а не змісту Документації.

Відповідно, твердження Скаржника про те, що саме Замовник створив будь-які переваги чинному орендарю, є безпідставним.

Скаржник фактично ставить під сумнів необхідність повідомлення учасників про перебування харчоблоку в оренді. Замовник із цим категорично не погоджується.

Документація повинна містити достовірну інформацію щодо умов виконання майбутнього договору. Замовник не може приховувати від потенційних учасників фактичний правовий статус приміщення харчоблоку.

Саме тому в Документації зазначено інформацію про те, що харчоблок перебуває в користуванні орендаря, а потенційні учасники можуть погодити проведення його огляду із фактичним користувачем приміщення.

Таке повідомлення не встановлює жодних додаткових кваліфікаційних вимог та не створює жодних переваг для окремого учасника.

При цьому Скаржник фактично пропонує Замовнику виключити з Документації інформацію про перебування харчоблоку в оренді. Замовник не може погодитися з такою позицією.

Невідображення у Документації фактичного правового статусу приміщення не змінить існуючих орендних правовідносин, однак позбавить потенційних учасників можливості завчасно отримати повну та достовірну інформацію про реальні умови виконання договору.

Виключення зазначеної інформації не усуне жодної із обставин, на які посилається Скаржник, а лише приховає від інших потенційних учасників реальний стан речей.

Саме тому зазначення інформації про перебування харчоблоку в оренді не є дискримінаційною вимогою, а навпаки забезпечує реалізацію принципів відкритості, прозорості та добросовісного інформування всіх потенційних учасників процедури закупівлі.

Замовником передбачено можливість проведення огляду харчоблоку з метою ознайомлення потенційних учасників із: технічним станом приміщень; інженерними мережами; наявним обладнанням; фактичними умовами виконання майбутнього договору.

Зазначена вимога встановлена виключно для того, щоб кожний учасник мав можливість реально оцінити свої можливості щодо виконання договору.

Така вимога однаково застосовується до всіх потенційних учасників.

Замовник не відмовляє жодному суб’єкту господарювання у проведенні такого огляду та не створює жодних переваг окремим учасникам.

Твердження Скаржника про можливість недопуску учасників до огляду є виключно припущенням та не підтверджується жодними доказами.

Більше того, Скаржником не надано жодного належного та допустимого доказу того, що будь-якому потенційному учаснику фактично було відмовлено у доступі до приміщення харчоблоку або створено перешкоди для його огляду.

Усі доводи Скарги ґрунтуються виключно на припущеннях щодо можливої поведінки чинного орендаря у майбутньому.

Натомість підставою для встановлення порушення законодавства у сфері публічних закупівель можуть бути лише підтверджені факти, а не припущення або прогнозування можливих подій.

Якщо будь-який учасник вважає, що його права порушуються під час реалізації договору оренди, такі правовідносини виходять за межі предмета цієї закупівлі та не можуть бути усунуті шляхом внесення змін до Документації.

Скаржник вважає дискримінаційною вимогу Документації щодо надання гарантійного листа про здійснення приготування страв безпосередньо на харчоблоці Замовника.

Замовник не погоджується із зазначеним твердженням.

Предметом цієї закупівлі є послуги з організації харчування із приготуванням страв саме на харчоблоці Замовника (аутсорсинг). Відтак приготування страв у приміщенні харчоблоку закладу освіти є не додатковою вимогою тендерної документації, а невід'ємною складовою предмета закупівлі, визначеною Замовником відповідно до власної потреби.

Гарантійний лист не встановлює жодного нового кваліфікаційного критерію, не вимагає від учасника наявності будь-яких дозвільних документів, договорів оренди чи суборенди на момент подання тендерної пропозиції та не обмежує участь жодного суб'єкта господарювання у процедурі закупівлі.

Його зміст лише підтверджує, що учасник ознайомлений з умовами тендерної документації та, у разі визначення його переможцем, забезпечить надання послуг відповідно до умов, визначених Замовником.

Фактично Скаржник не оскаржує зміст гарантійного листа як документа, а висловлює незгоду із самим способом організації харчування, визначеним Замовником.

Водночас відповідно до Закону саме Замовник, виходячи з власних потреб, визначає предмет закупівлі, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також спосіб надання послуг, необхідний для забезпечення належного виконання покладених на нього функцій.

Отже, якщо окремий суб'єкт господарювання не має можливості або наміру здійснювати приготування страв на харчоблоці Замовника, це не свідчить про дискримінаційність тендерної документації, а лише означає, що господарська модель такого суб'єкта не відповідає предмету закупівлі, визначеному Замовником.

Крім того, навіть у разі виключення з Документації вимоги про надання гарантійного листа спосіб надання послуг, визначений предметом закупівлі, не зміниться. Послуги, як і раніше, повинні будуть надаватися шляхом приготування страв на харчоблоці Замовника.

Таким чином, вимога Скаржника фактично спрямована не на усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а на зміну визначеного Замовником предмета закупівлі та способу надання послуг, що не належить до повноважень органу оскарження та суперечить принципу самостійного визначення Замовником власних потреб.

Скаржник зазначає, що вимога Документації щодо надання договору на санітарну обробку приміщень є дискримінаційною, оскільки, на його думку, учасник повинен мати договір на проведення дезінфекції, дезінсекції та дератизації саме харчоблоку за місцем надання послуг, який на момент проведення процедури закупівлі перебуває в оренді іншого суб'єкта господарювання. Замовник не погоджується з такими доводами.

Документацією встановлено вимогу про надання договору на санітарну обробку (надання послуг з дезінфекції, дезінсекції, дератизації) складських приміщень та виробничих приміщень (харчоблоку).

При цьому Документація не містить вимоги щодо надання договору на проведення санітарної обробки саме харчоблоку Замовника, не містить посилання на адресу закладу освіти, не визначає конкретне приміщення, щодо якого має бути укладений такий договір, а також не встановлює обов'язку учасника на момент подання тендерної пропозиції мати у користуванні харчоблок Замовника.

Таким чином, твердження Скаржника про необхідність надання договору саме щодо харчоблоку за місцем надання послуг не відповідає змісту Документації.

Фактично Скаржник, обґрунтовуючи свої доводи, самостійно доповнює вимогу Замовника умовами, яких тендерна документація не містить, а саме — пов'язує її з конкретною адресою та конкретним приміщенням харчоблоку. Після цього Скаржник оскаржує власне тлумачення умов документації, а не вимоги, які фактично встановлені Замовником.

Крім того, зазначена вимога міститься серед інших документів, що підтверджують відповідність учасника вимогам законодавства у сфері безпечності харчових продуктів (документи щодо впровадження процедур НАССР, експлуатаційного дозволу або державної реєстрації потужності, договору про дезінфекцію автотранспорту тощо). У системному взаємозв'язку ці документи підтверджують належну організацію діяльності учасника як оператора ринку харчових продуктів та не свідчать про обов'язок мати право користування конкретним приміщенням харчоблоку Замовника на момент подання тендерної пропозиції.

Отже, наведені Скаржником доводи ґрунтуються на довільному тлумаченні положень Документації та не підтверджують наявності дискримінаційних вимог.

Усі доводи Скаржника побудовані виключно на припущенні, що чинний орендар потенційно може отримати певні переваги.

Проте не передбачає можливості визнавати вимоги Документації дискримінаційними лише на підставі гіпотетичних припущень.

Жодна норма Документації: не обмежує коло потенційних учасників; не містить посилання на конкретного суб’єкта господарювання; не передбачає переваг для будь-якого учасника; не встановлює вимог, які можуть бути виконані виключно чинним орендарем.

Фактично Скаржник ототожнює існування цивільно-правових відносин оренди із дискримінаційністю умов Документації.

Однак саме по собі перебування майна в оренді не є наслідком дій Замовника під час проведення цієї процедури закупівлі та не свідчить про порушення вимог Закону.

Приховування від потенційних учасників інформації про перебування приміщення в оренді суперечило б принципу відкритості та могло б призвести до введення учасників в оману щодо реальних умов виконання договору.

Замовник, навпаки, забезпечує всім потенційним учасникам однаковий доступ до повної та достовірної інформації щодо умов виконання майбутнього договору.

Таким чином, наведені у Документації відомості є не обмеженням конкуренції, а виконанням обов’язку Замовника забезпечити належне інформування всіх потенційних учасників.

На підтвердження своїх доводів Скаржник посилається на договори, укладені Замовником із ФОП Івановим Костянтином Вячеславовичем для забезпечення нагальної потреби в організації харчування здобувачів освіти.

Замовник вважає такі доводи безпідставними, оскільки зазначені договори не мають жодного відношення до предмета оскарження у даній процедурі закупівлі та не можуть свідчити про дискримінаційність умов Документації.

Зазначені договори укладалися виключно на період призупинення процедури закупівлі у зв'язку з поданням скарг до органу оскарження та з метою недопущення припинення харчування дітей у закладі освіти. Необхідність укладення декількох договорів була зумовлена виключно тривалим призупиненням процедури закупівлі внаслідок неодноразового подання Скаржником скарг до органу оскарження, унаслідок чого Замовник був зобов'язаний забезпечити безперервне харчування здобувачів освіти протягом усього періоду блокування процедури.

Перед укладенням кожного договору Замовником здійснювалися всі необхідні дії, передбачені Особливостями, зокрема проводилися консультації з потенційними надавачами послуг, аналізувалися отримані пропозиції, оформлювалися відповідні протоколи та приймалися рішення про визначення виконавця послуг. Кожен договір укладався лише на строк, необхідний для забезпечення безперервного харчування дітей до моменту поновлення проведення процедури закупівлі. Кожна наступна закупівля для забезпечення нагальної потреби здійснювалася лише після закінчення строку дії попереднього договору та виключно на період, необхідний для забезпечення безперервного харчування до завершення розгляду чергової скарги або поновлення процедури закупівлі.

Крім того, процедура закупівлі, під час проведення якої укладалися зазначені договори для забезпечення нагальної потреби, була предметом моніторингу Південного офісу Державної аудиторської служби України. За результатами проведеного моніторингу порушень законодавства у сфері публічних закупівель у діях Замовника не встановлено.

Таким чином, посилання Скаржника на договори, укладені для забезпечення нагальної потреби, не підтверджують наявності будь-яких порушень з боку Замовника, а лише свідчать про вжиття ним передбачених законодавством заходів для забезпечення безперервного харчування дітей в умовах тривалого призупинення процедури закупівлі.

Відтак зазначені обставини жодним чином не підтверджують доводів Скаржника щодо дискримінаційності умов Документації у даній процедурі закупівлі.

Враховуючи вище зазначене та аналіз доводів Скарги свідчить, що Скаржник фактично не довів наявності будь-яких дискримінаційних положень Документації.

Усі наведені у Скарзі аргументи стосуються існуючих орендних правовідносин між орендодавцем та орендарем, які виникли поза межами процедури закупівлі та не залежать від волевиявлення Замовника.

Виключення з Документації інформації про перебування харчоблоку в оренді не усуне жодної з обставин, на які посилається Скаржник, а лише позбавить інших потенційних учасників можливості отримати повну та достовірну інформацію про фактичні умови виконання майбутнього договору.

Отже, оскаржувані положення Документації: не встановлюють дискримінаційних вимог; не обмежують участь потенційних учасників; однаково застосовуються до всіх суб’єктів господарювання; відповідають принципам, визначеним статтею 5, та вимогам статті 22 Закону; забезпечують відкритість, прозорість та добросовісне інформування всіх потенційних учасників.

Скаржник в додаткових пояснення зазначає, що Законом чи Особливостями не визначено поняття "дискримінаційні вимоги", втім належним обгрунтуванням принципу "недискримінації учасників" може бути забезпечення недопущення зменшення (або збільшення) прав (або обов'язків) будь-якого учасника торгів з одночасним дотриманням рівності можливостей всіх потенційних учасників процедури закупівлі.

В той же час оскаржувані вимоги (умови) надають штучну перевагу одним учасникам, які могли б задовольнити їй, порівняно з іншими, які об'єктивно не можуть виконати згадану вимогу, що призводить до дискримінації учасників, в т.ч. Скаржника.

Так, враховуючи викладене у Скарзі, та приймаючи до уваги тези пояснень, Скаржник зазначає, що предмету закупівлі в даному випадку відповідає господарська модель лише і тільки одного учасника чинного орендаря харчоблоку (ФОП Іванов Костянтин В'ячеславович).

Отже, оскаржувані вимоги Документації в частині надання послуг за моделлю аутсорсингу з використанням харчоблоку Замовника (із зобов'язанням Учасника при організації харчування готувати та здійснювати реалізацію готових страв тільки в харчоблоці та їдальні навчального закладу, і т.п.), за наявності вже укладеного та діючого договору оренди харчоблоку Замовника з ФОП Іванов Костянтин В'ячеславович, є дискримінаційними по відношенню до суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, а також порушують принципи здійснення публічних закупівель, які закріплені у статті 5 Закону про закупівлі, зокрема, добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - послуги з організації шкільного харчування на 2026 рік (аутсорсинг) код ДК 021:2015-55320000-9 Послуги з організації харчування.

Відповідно до підпункту 4.3 пункту 4 розділу І Документації місце де повинні бути виконані послуги: Україна, 20706, Черкаська обл., м.Сміла, вул. Б.Хмельницького, 51 А.

Відповідно до пункту 1 розділу І Документації термін “аутсорсинг” у цій тендерній документації означає: надання послуг з організації харчування здобувачів освіти у їдальні навчального закладу із приготуванням готових страв у харчоблоці Замовника.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Учасник при організації харчування зобов’язаний:

1) визначати режим (кратності), способу, форми та графіка харчування відповідно до особливостей аутсорсингу здобувачів освіти в закладі освіти, їх матеріально-технічного забезпечення, наявності відповідних приміщень за погодженням із замовником;

7) готувати та здійснювати реалізацію готових страв тільки в харчоблоці та їдальні навчального закладу:

– місце приготування страв: харчоблок Смілянської загальноосвітньої школи І–ІІІ ступенів №7 Смілянської міської ради Черкаської області.

– місце організації харчування (споживання готових страв): їдальня Смілянської загальноосвітньої школи І–ІІІ ступенів № 7 Смілянської міської ради Черкаської області.

Організація харчування здійснюється за моделлю аутсорсингу з використанням харчоблоку Замовника. Приготування страв поза межами харчоблоку Замовника та доставка готових страв не допускається.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі:

1. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.

1.2. Для підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази учасник повинен надати довідку за формою 2.

У довідці зазначається інформація щодо наявності обладнання, матеріальнотехнічної бази, приміщень в яких здійснюватиметься організація харчування; достатніх для виконання умов договору про закупівлю з надання послуг щодо предмета закупівлі протягом установленого цією документацією періоду, а саме:

2) акт обстеження приміщень, де буде здійснюватиметься організація харчування (додаток 1 до додатка 1) Обстеження проводиться до початку надання послуг за участю уповноважених представників Замовника та Учасника (за необхідності можуть залучатися інші представники) з метою оцінки технічного стану приміщень, їх відповідності вимогам законодавства та можливості належної організації процесу харчування.

Під час обстеження перевіряється:

– загальний технічний стан харчоблоку, складських, допоміжних та побутових приміщень;

– наявність, технічний стан та справність інженерних комунікацій, зокрема систем електропостачання, водопостачання, водовідведення, вентиляції;

– відповідність приміщень санітарно-гігієнічним вимогам та умовам безпечності харчових продуктів;

– забезпечення умов для дотримання технологічного процесу приготування їжі;

– наявність та стан окремих входів/виходів, що використовуються для постачання продуктів харчування, а також можливість організації розмежування потоків "сировина – готова продукція";

– умови для приймання, транспортування в межах закладу, зберігання продуктів харчування, а також поводження з харчовими відходами;

– наявність, стан та придатність до використання технологічного, холодильного та іншого обладнання (у разі його наявності);

– можливість дотримання вимог законодавства у сфері безпечності харчових продуктів, у тому числі впровадження процедур, заснованих на принципах НАССР.

За результатами обстеження складається акт у довільній формі, який підписується уповноваженими представниками Замовника та Учасника (за необхідності інших представників).

Учасник, подаючи тендерну пропозицію, підтверджує, що ознайомлений із фактичним станом приміщень та умовами організації харчування і не має зауважень щодо можливості надання послуг відповідно до вимог цієї тендерної документації.

Учасник несе відповідальність за організацію процесу постачання продуктів харчування, у тому числі з урахуванням вимог до логістики, розмежування потоків та дотримання санітарних норм.

Форма 2 Довідка, що містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріальнотехнічної бази № з/п Перелік та кількість необхідних обладнання, матеріально технічної бази відповідно до вимог замовника Назва відповідного обладнання, матеріально технічної бази учасника Тип / марка / модель Кількість Зазначення належності* Назва та реквізити документа, що підтверджує належність** Інше *** **Документи, що підтверджують право власності або користування складськими, виробничими приміщеннями та приміщеннями в яких здійснюватиметься організація харчування:

1) договори про право власності або інші правочини, що підтверджують право власності учасника;

2) договори оренди / суборенди, лізингу / сублізингу / договір співпраці на право користування приміщенням / акт обстеження приміщення, підписаний орендарем та Замовником / лист-погодження від орендаря (у разі, якщо такі об’єкти належать учаснику не на праві власності). / або інший документ, що підтверджує право користування;

3) акти приймання-передачі об’єктів матеріально-технічної бази або інші документи, передбачені умовами вищезазначених договорів, або законодавством, що підтверджують передання учаснику складських та виробничих приміщень.

***Інші документи:

4) договору на санітарну обробку (на надання послуг з дезінфекції, дезінсекції, дератизації) складських приміщень та виробничих приміщень (харчоблоку).

Додаток 1.1. до додатку 1 Документації містить зразок акта обстеження приміщень харчоблоку :

№ Показник Стан (відповідає/не відповідає) Обгрунтування /зауваження 1. Технічний стан харчоблоку 2. Стан складських приміщень 3. Електропостачання 4. Водопостачання 5. Водовідведення 6. Вентиляція 7. Санітарний стан приміщень 8. Умови для приготування їжі 9. Входи/виходи для доставки продуктів 10. Розмежування потоків (сировина/готова продукція) 11. Умови зберігання продуктів 12. Поводження з відходами 13. Стан обладнання 14. Дотримання НАССР Висновок:_______________________________________________________________ Представник Замовника: _____________________ Представник Учасника: _____________________ Орендар Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого майна або іншого) комунального майна м.Сміла від 18.03.2024 №11/02-10, укладений між Управлінням економічного розвитку виконавчого комітету Смілянської міської ради (Орендодавець) та Івановим Костянтином Вячеславовичем (Орендар), Смілянська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 7 Смілянської міської ради Черкаської області" (Балансоутримувач), відповідно до якого, зокрема:

4. Об'єкт оренди та склад майна (далі - Майно) 4.1 Інформація про об'єкт оренди -нерухоме майно: Частина нежитлового приміщення харчоблоку Смілянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 7 Смілянської міської ради Черкаської області., загальною площею 151,1 кв.м по вул. Богдана Хмельницького, 51а, м. Сміла.

4.2. Посилання на сторінку в електронній торговій системі, на якій розміщено інформацію про об'єкт оренди відповідно до оголошення про передачу майна в оренду (в обсязі, передбаченому пунктом 55 Порядку передачі в оренду державного і комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2020 р. № 483 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 51, ст. 1585) (далі Порядок), або посилання на опубліковане відповідно до Порядку інформаційне повідомлення/інформацію про об'єкт оренди, якщо договір укладено без проведення аукціону (в обсязі, передбаченому пунктом 115 або 26 Порядку) https://auction.e-tender.ua/obiekty-orendy/RGL001-UA-20240214-95220 7. Цільове призначення Майна 7.1. Надання послуг, які не можуть бути забезпечені безпосередньо закладом, пов'язаних із забезпеченням чи обслуговуванням діяльності закладу, їх працівників та відвідувачів, а саме: організація гарячого харчування з дотриманням законодавчої бази відповідно до Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організація навчально-виховного процесу ДСанПІН 5.5.2-008-01.

11.1 Цей договір діє з 06.03.2024 до 31.01.2027 включно 12. Згода на суборенду: Орендодавець не надав згоду на передачу майна в суборенду згідно з інформаційним повідомленням про передачу майна в оренду;

- акт приймання-передачі в оренду нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності від 06.03.2024;

- договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого майна або іншого) комунального майна м.Сміла від 02.10.2023 №17/02-10, укладений між Управлінням економічного розвитку виконавчого комітету Смілянської міської ради (Орендодавець) та Івановим Костянтином Вячеславовичем (Орендар), Смілянська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 7 Смілянської міської ради Черкаської області" (Балансоутримувач), відповідно до якого, зокрема:

4.1. Інформація про об'єкт оренди -нерухоме майно Нежитлове приміщення харчоблоку Смілянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 7, площею 7 кв.м по вул. Б.Хмельницького 51а, м. Сміла.

4.2. Посилання на сторінку в електронній торговій системі, на якій розміщено інформацію про об'єкт оренди відповідно до оголошення про передачу майна в оренду (в обсязі, передбаченому пунктом 55 Порядку передачі в оренду державного і комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2020 р. № 483 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 51, ст. 1585) (далі - Порядок), або посилання на опубліковане відповідно до Порядку інформаційне повідомлення/інформацію про o * 6' оренди, якщо договір укладено без проведення аукціону (в обсязі, передбаченому пунктом 115 або 26 Порядку) https://auction.e-tender.ua/obiekty-orendy/RGL001-UA-20210728-50467 7. Цільове призначення Майна 7.1. Надання послуг, які не можуть бути забезпечені безпосередньо закладом, пов'язаних із забезпеченням чи обслуговуванням діяльності закладу, їх працівників та відвідувачів, а саме: організація буфету при закладі освіти, як пункту роздрібної торгівлі продуктів харчування задля забезпечення збалансованого раціону споживачів такої продукції за умов, що якість продукції відповідатиме чинному законодавству 11.1. Цей договір діє з 02.10.2023 по 31.08.2026 включно 12. Згода на суборенду - Орендодавець не надав згоду на передачу майна в суборенду згідно з інформаційним повідомленням про передачу майна в оренду;

- акт приймання-передачі в оренду нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності від 02.10.2023.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- договори оренди індивідуально визначеного (нерухомого майна або іншого) комунального майна м.Сміла від 18.03.2024 №11/02-10 та від 02.10.2023 №17/02-10;

- Наказ від 18.05.2026 №42/02-12 Управління економічного розвитку виконавчого комітету Смілянської міської ради " Про продовження терміну дії договору оренди нежитлового приміщення харчоблоку ЗОШ № 7 по вул. Богдана Хмельницького, 51а, без проведення аукціону", відповідно до якого:

" НАКАЗУЮ:

1. Продовжити термін дії договору оренди нежитлового приміщення харчоблоку ЗОШ № 7 загальною площею 7,0 кв.м по вул. Богдана Хмельницького, 51а, існуючим орендарем Івановим Костянтином Вячеславовичем, без проведення аукціону на термін оренди з 01.09.2026 по 31.07.2029".

Відповідно до пункту третього ПОРЯДКУ організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305, у цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні, зокрема:

аутсорсинг - спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей, що передбачає виготовлення та реалізацію готових страв оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування, з використанням матеріально-технічної бази закладу освіти або закладу оздоровлення та відпочинку.

Разом з тим, враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником та Замовником на розгляд Комісії документи, харчоблок Смілянської загальноосвітньої школи І–ІІІ ступенів № 7 Смілянської міської ради Черкаської області (що є місцем надання послуг відповідно до вимог Документації) перебуває в оренді.

За таких умов, наведені вище вимоги Документації, зокрема, в частині обов'язку готувати та здійснювати реалізацію готових страв тільки в харчоблоці та їдальні навчального закладу за місцем приготування страв - харчоблок Смілянської загальноосвітньої школи І–ІІІ ступенів № 7 Смілянської міської ради Черкаської області, що перебуває в оренді, обов'язку підтвердження права власності або користування приміщеннями в яких здійснюватиметься організація харчування (копія договору суборенди, дозвіл орендаря, акт приймання-передачі тощо), а також договору на санітарну обробку (на надання послуг з дезінфекції, дезінсекції, дератизації) виробничих приміщень (харчоблоку) є дискримінаційними по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Крім того, відповідно до умов Документації передбачено здійснення обстеження приміщень, де буде здійснюватиметься організація харчування до початку надання послуг за участю уповноважених представників Замовника та учасника з метою оцінки технічного стану приміщень, їх відповідності вимогам законодавства та можливості належної організації процесу харчування, за результатами якого складається акт, який підписується уповноваженими представниками Замовника та Учасника.

Враховуючи вищенаведене, у тому числі інформацію, що харчоблок Смілянської загальноосвітньої школи І–ІІІ ступенів № 7 Смілянської міської ради Черкаської області (що є місцем надання послуг відповідно до вимог Документації) перебуває в оренді, Замовник або орендар такого приміщення з незалежних від учасника підстав, можуть не допустити учасника до обстеження приміщень, де буде здійснюватиметься організація харчування, а Замовник може не підписати учаснику відповідний акт огляду, що є дискримінаційними по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть здійснити обстеження приміщень, де буде здійснюватиметься організація харчування, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Смілянську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів №7 Смілянської міської ради Черкаської області (код ЄДРПОУ: 21380722) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги з організації шкільного харчування на 2026 рік (приготуванням страв на харчоблоці Замовника (аутсорсинг). Код ДК 021:201555320000-9 Послуги з організації харчування", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-16-003727-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга