Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 9482-р/пк-пз від 05.08.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Енергопроект ЛТД" (код ЄДРПОУ: 40401054) від 24 липня 2026 № UA-2026-07-15-005053-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 28.07.2026 № 9124-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник у порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Скаржник зазначає, що пункт 3.6.2 Розділу 9 Додатка 3 до Тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі" (далі Додаток 3) передбачає:
"3.6.2. Технічні, якісні та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону.
Технічні, якісні, кількісні характеристики:
1.
Вугілля кам’яне марки Г (13-100) – 10,45 т зольність на сухий стан палива - не більше ніж 15%;
загальна волога на робочий стан палива - не більше ніж 16%;
нижча теплота згорання на робочий стан палива - не менше ніж 22,190 МДж/кг / 5 200 Ккал/кг. / 5200 Ккал/кг вища 6800Ккал/кг".
Скаржник повідомляє, що національним стандартом для вугілля кам’яного для побутових потреб є виключно ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови".
Відповідно до таблиці 1 "якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля" ДСТУ 7146:2010, встановлені наступні показники для вугілля кам’яного:
Вугілля кам’яне марки Г (13-100):
Зольність на сухий стан палива: не більше ніж 14% Загальна волога на робочий стан палива: не більше ніж 12% Нижча теплота згорання на робочий стан палива: не менше ніж 23,446 (5600) МДж/кг (ккал/кг) Вугілля кам’яне марки Г** (13-100) (*для вугілля львівсько-волинського):
Зольність на сухий стан палива: не більше ніж 24% Загальна волога на робочий стан палива: не більше ніж 8% Нижча теплота згорання на робочий стан палива: не менше ніж 22,190 (5300) МДж/кг (ккал/кг).
Таким чином, Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі які не відповідають жодним вимогам ДСТУ, ні для звичайного вугілля марки Г (13-100), ні для вугілля Львівсько-Волинського басейну.
Учасники, які мають намір запропонувати вугілля, що походить із ЛьвівськоВолинського басейну, безпідставно обмежуються у праві участі. Адже показники зольності для такого вугілля повністю відповідають ДСТУ 7146:2010 для цієї марки вугілля і становлять до 24%.
Встановлюючи довільний, не передбачений стандартом показник зольності на рівні "не більше ніж 15%", Замовник штучно та безпідставно дискримінує продукцію, що відповідає діючому національному стандарту, чим позбавляє учасників, які пропонують вугілля із зольністю до 24%, можливості подати свої тендерні пропозиції.
Скаржник просить зобов'язати Замовника усунути наведені порушення, внести відповідні зміни до Документації та привести технічні і якісні вимоги до предмета закупівлі у повну відповідність до норм ДСТУ 7146:2010, а саме — передбачити відповідні нормативні показники якості як для звичайного вугілля кам’яного марки Г (13-100), так і для вугілля Львівсько-Волинського басейну марки Г** (13-100).
Скаржник також зазначає, що відповідно до додатку "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Вугілля кам’яне ДК 021:2015 09110000-3 - Тверде паливо" передбачено:
1. Марка вугілля: згідно вимогам ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам’яне та антрацит" Г(Г1) (13-100) або еквівалент продукції згідно з ДСТУ 3472:2015 (з розмірами кусків від 13 мм до 100 мм, а також аналогічне за класифікаційними показниками (технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації)) 1.Зольність на сухий стан палива не більше 15 % 2. Загальна волога на робочий стан палива не більше 16 % 3. Загальна сірка на сухий стан палива не більше 1,0% 4. Хлор на сухий стан палива не більше 0,6% 5. Миш’як на сухий стан палива не більше ніж 0,02% 6. Нижча теплота згорання на робочий стан палива не менше ніж 5200 Ккал/кг, вища 6800 Ккал/кг.
Скаржник повідомляє, що Замовник припускається грубих суперечностей у положеннях Тендерної документації, що створює правову невизначеність. В одному розділі (Додаток 3) Замовник вимагає вугілля кам’яне марки Г (13-100), а в примітці до таблиці зазначає: "Відповідно до ДСТУ 3472:2015 вугілля поділяють на марки та групи... В нормативних документах (НД) марка вугілля Г обов’язково зазначається з групою Г1 або Г2. Тому, з врахуванням вказаного Замовником приймається до розгляду пропозиція із зазначенням відповідної групи запропонованого вугілля".
Проте у самому переліку характеристик Замовник прописує марку "Г(Г1) (13-100)".
Таким чином, Замовник суперечить сам собі: в одному абзаці вимагає виключно групу Г(Г1), а в іншому стверджує, що підходить як Г(Г1), так і Г(Г2). Скаржник, як постачальник вугілля кам’яного марки Г(Г2) (13-100), зазнає дискримінаційних обмежень через такі неоднозначні формулювання, оскільки існує реальний ризик відхилення Пропозиції через формальну невідповідність одній із частин документації.
Відповідно до таблиці 2 "Показники якості, що характеризують безпечність вугілля" ДСТУ 7146:2010, для показника "Масова частка загальної сірки на сухий стан палива" встановлене нормативне значення — не більше ніж 3,0 % (для збагаченого вугілля).
Натомість Замовник встановив показник "не більше 1,0%", що прямо суперечить Національному стандарту та є прямим порушенням пункту 29 Особливостей.
ДСТУ 7146:2010, яким повинен керуватися Замовник, встановлює нормативні вимоги виключно до нижчої теплоти згоряння. Зазначений стандарт узагалі не передбачає такого показника як "вища теплота згоряння". Зважаючи на це, лабораторії при дослідженні вугілля на відповідність ДСТУ 7146:2010 не зобов'язані визначати цей показник.
Відповідно, Скаржник, як Учасник фізично не має можливості отримати посвідчення якості або сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик із зазначенням такого показника. Встановлення цієї вимоги є штучним бар'єром, через який наша пропозиція, що відповідає ДСТУ, підлягатиме неправомірному відхиленню.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
3.6.2. Технічні, якісні та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону.
Технічні, якісні, кількісні характиристики:
1.
Вугілля кам’яне марки Г (13-100) – 10,45 т зольність на сухий стан палива - не більше ніж 15%;
загальна волога на робочий стан палива - не більше ніж 16%;
нижча теплота згорання на робочий стан палива - не менше ніж 22,190 МДж/кг / 5 200 Ккал/кг.
/ 5200 Ккал/кг вища 6800Ккал/кг *Відповідно до ДСТУ 3472:2015 вугілля поділяють на марки та групи, а саме в позначенні товарної продукції позначають марку та группу вугілля. В нормативних документах (НД) марка вугілля Г обов’язково зазначається з групою Г1 або Г2. Тому, з врахуванням вказаного Замовником приймається до розгляду пропозиція із зазначенням відповідної групи запропонованого вугілля.
Відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі передбачено, зокрема:
Товар який планується до закупівлі Замовником: вугілля кам’яне в кількості 10,45 т.
Технічні (якісні) вимоги до предмету закупівлі, встановлені Замовником:
1. Марка вугілля: згідно вимогам ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам’яне та антрацит" Г(Г1) (13-100) або еквівалент продукції згідно з ДСТУ 3472:2015 (з розмірами кусків від 13 мм до 100 мм, а також аналогічне за класифікаційними показниками (технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації)) 2. Зольність на сухий стан палива не більше 15 % 3. Загальна волога на робочий стан палива не більше 16 % 4. Загальна сірка на сухий стан палива не більше 1,0% 5. Хлор на сухий стан палива не більше 0,6% 6. Миш’як на сухий стан палива не більше ніж 0,02% 7. Нижча теплота згорання на робочий стан палива не менше ніж 5200 Ккал/кг, вища 6800 Ккал/кг.
Замовником 27.07.2026 внесено зміни до Документації.
Відповідно до додатку 3 Документації (в редакції від 27.07.2026) передбачено:
3.6.2. Технічні, якісні та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону.
Технічні, якісні, кількісні характиристики:
1.
Вугілля кам’яне марки Г (13-100) – 10,45 т зольність на сухий стан палива - не більше ніж 14%;
загальна волога на робочий стан палива - не більше ніж 12%;
нижча теплота згорання на робочий стан палива - не менше ніж 23,446 МДж/кг / 5 600 Ккал/кг.
/ 5200 Ккал/кг вища 6800Ккал/кг або зольність на сухий стан палива - не більше ніж 24%;
загальна волога на робочий стан палива - не більше ніж 8%;
нижча теплота згорання на робочий стан палива - не менше ніж 22,190 МДж/кг / 5 300 Ккал/кг.
*Відповідно до ДСТУ 3472:2015 вугілля поділяють на марки та групи, а саме в позначенні товарної продукції позначають марку та группу вугілля. В нормативних документах (НД) марка вугілля Г обов’язково зазначається з групою Г1 або Г2. Тому, з врахуванням вказаного Замовником приймається до розгляду пропозиція із зазначенням відповідної групи запропонованого вугілля.
Відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (в редакції від 27.07.2026) передбачено, зокрема:
Товар який планується до закупівлі Замовником: вугілля кам’яне в кількості 10,45 т.
Технічні (якісні) вимоги до предмету закупівлі, встановлені Замовником:
1. Марка вугілля: згідно вимогам ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам’яне та антрацит" Г(Г2) (13-100) або еквівалент продукції згідно з ДСТУ 3472:2015 (з розмірами кусків від 13 мм до 100 мм, а також аналогічне за класифікаційними показниками (технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації)) Зольність на сухий стан палива не більше 14 % Загальна волога на робочий стан палива не більше 12 % Нижча теплота згорання на робочий стан палива не менше ніж 23,446МДж/кг 5600 Ккал/кг, або Зольність на сухий стан палива не більше 24 % Загальна волога на робочий стан палива не більше 8 % Нижча теплота згорання на робочий стан палива не менше ніж 22,190 МДж/кг 5300 Ккал/кг.
Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На вугілля кам'яне поширюються стандарти ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови" та ДСТУ 3472:2015
"ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ. КЛАСИФІКАЦІЯ".
Відповідно до ДСТУ 7146:2010 передбачено, зокрема, наступні якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля:
- для вугілля Г 13-100:
Зольність на сухий стан палива - не більше 14% Загальна волога на робочий стан палива - не більше 12 %;
Нижча теплота згорання на робочий стан палива - не менше ніж 23,446 (5600) МДЖ/кг (ккал/кг) - для вугілля львівсько-волинського Г 13-100:
Зольність на сухий стан палива - не більше 24% Загальна волога на робочий стан палива - не більше 8 %;
Нижча теплота згорання на робочий стан палива - не менше ніж 22,190 (5400) МДЖ/кг (ккал/кг).
Слід зазначити, що відповідно до ДСТУ 7146:2010 для вугілля Г 13-100 не передбачено такого показника, як вища теплота згорання на робочий стан палива.
За таких умов, вимоги додатку 3 Документації щодо вищої теплоти згорання на робочий стан палива 6800 Ккал/кг не узгоджуються з вимогами ДСТУ 7146:2010.
За таких умов, вищезазначені умови Документації суперечать положенням Особливостей в цій частині.
Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей.
Крім того, вимоги Документації в частині марки вугілля, наведені в додатку 3 [марка Г (13-100)] та в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі [марка Г (Г2) (13-100)] не узгоджуються між собою.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати П’ятківську гімназію Чуднівської міської ради (код ЄДРПОУ: 22053764) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "вугілля камяне", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-15-005053-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Дискримінаційні вимоги тендерної документації
Вважаємо, що тендерна документація в новій редакції та додатки до неї, що опубліковані у електронній системі публічних закупівель від 23.07.2026, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Такі дії Замовника є прямим порушенням чинного законодавства (зокрема пункту 29 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178) та грубо порушують права учасників на участь у цій процедурі закупівлі. Учасники, які мають намір запропонувати вугілля, що походить із Львівсько-Волинського басейну, безпідставно обмежуються у праві участі. Адже показники зольності для такого вугілля повністю відповідають ДСТУ 7146:2010 для цієї марки вугілля і становлять до 24%. Встановлюючи довільний, не передбачений стандартом показник зольності на рівні «не більше ніж 15%», Замовник штучно та безпідставно дискримінує продукцію, що відповідає діючому національному стандарту, чим позбавляє учасників, які пропонують вугілля із зольністю до 24%, можливості подати свої тендерні пропозиції. Враховуючи вищевикладене та з метою захисту наших порушених прав, просимо зобов'язати Замовника усунути наведені порушення, внести відповідні зміни до Тендерної документації та привести технічні і якісні вимоги до предмета закупівлі у повну відповідність до норм ДСТУ 7146:2010, а саме — передбачити відповідні нормативні показники якості як для звичайного вугілля кам’яного марки Г (13-100), так і для вугілля Львівсько-Волинського басейну марки Г** (13-100).
Вимога: Змінити тендерну документацію. Таблиця Додатку до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Вугілля кам’яне ДК 021:2015 09110000-3 - Тверде паливо» передбачає: 1. Марка вугілля: згідно вимогам ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит» Г(Г1) (13-100) або еквівалент продукції згідно з ДСТУ 3472:2015 (з розмірами кусків від 13 мм до 100 мм, а також аналогічне за класифікаційними показниками (технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації)) 1.Зольність на сухий стан палива не більше 15 % 2. Загальна волога на робочий стан палива не більше 16 % 3. Загальна сірка на сухий стан палива не більше 1,0% 4. Хлор на сухий стан палива не більше 0,6% 5. Миш’як на сухий стан палива не більше ніж 0,02% 6. Нижча теплота згорання на робочий стан палива не менше ніж 5200 Ккал/кг, вища 6800 Ккал/кг, Такі вимоги вважаємо незаконними та дискримінаційними. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Враховуючи те, що вугілля кам’яне також є твердим паливом, тим паче саме цей код ДК обрав Замовник, Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен послуговуватися наявним Національним стандартом. Станом на сьогодні національним стандартом для вугілля кам’яного для побутових потреб є виключно ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови». Щодо марки вугілля Г(Г1) (13-100) Замовник припускається грубих суперечностей у положеннях Тендерної документації, що створює правову невизначеність. В одному розділі (Додаток 3) Замовник вимагає вугілля кам’яне марки Г (13-100), а в примітці до таблиці зазначає: «Відповідно до ДСТУ 3472:2015 вугілля поділяють на марки та групи... В нормативних документах (НД) марка вугілля Г обов’язково зазначається з групою Г1 або Г2. Тому, з врахуванням вказаного Замовником приймається до розгляду пропозиція із зазначенням відповідної групи запропонованого вугілля». Проте у самому переліку характеристик Замовник прописує марку «Г(Г1) (13-100)». Таким чином, Замовник суперечить сам собі: в одному абзаці вимагає виключно групу Г(Г1), а в іншому стверджує, що підходить як Г(Г1), так і Г(Г2). Ми, як постачальники вугілля кам’яного марки Г(Г2) (13-100), зазнаємо дискримінаційних обмежень через такі неоднозначні формулювання, оскільки існує реальний ризик відхилення нашої пропозиції через формальну невідповідність одній із частин документації. Щодо показника Загальна сірка на сухий стан палива Відповідно до таблиці 2 «Показники якості, що характеризують безпечність вугілля» ДСТУ 7146:2010, для показника «Масова частка загальної сірки на сухий стан палива» встановлене нормативне значення — не більше ніж 3,0 % (для збагаченого вугілля). Натомість Замовник встановив показник «не більше 1,0%», що прямо суперечить Національному стандарту та є прямим порушенням пункту 29 Особливостей. Щодо показника Теплота згорання, вища 6800 Ккал/кг, ДСТУ 7146:2010, яким повинен керуватися Замовник, встановлює нормативні вимоги виключно до нижчої теплоти згоряння. Зазначений стандарт узагалі не передбачає такого показника як «вища теплота згоряння». Зважаючи на це, лабораторії при дослідженні вугілля на відповідність ДСТУ 7146:2010 не зобов'язані визначати цей показник. Відповідно, ми як Учасник фізично не маємо можливості отримати посвідчення якості або сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик із зазначенням такого показника. Встановлення цієї вимоги є штучним бар'єром, через який наша пропозиція, що відповідає ДСТУ, підлягатиме неправомірному відхиленню. Враховуючи все вищевикладене, дії Замовника порушують принципи недискримінації учасників та об'єктивного визначення вимог до предмета закупівлі, встановлені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також прямо порушують приписи п. 29 Особливостей (Постанова КМУ №1178).
Пункт 3.6.2 Розділу 9 Додатка 3 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі» (далі Додаток 3) передбачає:
«3.6.2. Технічні, якісні та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону.
Технічні, якісні, кількісні характеристики:
1. Вугілля кам’яне марки Г (13-100) – 10,45 т
- зольність на сухий стан палива - не більше ніж 15%;
- загальна волога на робочий стан палива - не більше ніж 16%;
- нижча теплота згорання на робочий стан палива - не менше ніж 22,190 МДж/кг / 5 200 Ккал/кг. / 5200 Ккал/кг вища 6800Ккал/кг».
Такі вимоги вважаємо незаконними та дискримінаційними.
Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Враховуючи те, що вугілля кам’яне також є твердим паливом, тим паче саме цей код ДК обрав Замовник, Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен послуговуватися наявним Національним стандартом.
Станом на сьогодні національним стандартом для вугілля кам’яного для побутових потреб є виключно ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови». (копія додається до скарги)
Відповідно до таблиці 1 «якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля» ДСТУ 7146:2010, встановлені наступні показники для вугілля кам’яного:
Вугілля кам’яне марки Г (13-100):
Зольність на сухий стан палива: не більше ніж 14%
Загальна волога на робочий стан палива: не більше ніж 12%
Нижча теплота згорання на робочий стан палива: не менше ніж 23,446 (5600) МДж/кг (ккал/кг)
Вугілля кам’яне марки Г** (13-100) (*для вугілля львівсько-волинського):
Зольність на сухий стан палива: не більше ніж 24%
Загальна волога на робочий стан палива: не більше ніж 8%
Нижча теплота згорання на робочий стан палива: не менше ніж 22,190 (5300) МДж/кг (ккал/кг)
Таким чином, Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі які не відповідають жодним вимогам ДСТУ, ні для звичайного вугілля марки Г (13-100), ні для вугілля Львівсько-Волинського басейну.