Послуги з організації харчування учнів 1 - 11 класів та дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні підрозділи у складі ЗЗСО Богуславської міської ради способом аутсорсинг

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9159-р/пк-пз від 28.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" (код ЄДРПОУ:

39796819) від 18 липня 2026 № UA-2026-07-14-003173-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 21.07.2026 № 8829-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 27.07.2026 надав додаткові пояснення до Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 1.1. додатку 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" Документації Замовником встановлені вимоги щодо надання наступних документів на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, також вимоги пунктів 5.8 та 5.9 додатку 1 Документації передбачають вимоги до місця провадження діяльності (виробничих потужностей).

Замовником у Документації встановлено ряд умов Документації щодо зазначення інформації та надання документів саме щодо виробничих приміщень учасника, що є надмірними та дискримінаційними вимогами.

Предметом цієї закупівлі є Послуги з організації харчування учнів 1 - 11 класів та дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні підрозділи у складі ЗЗСО Богуславської міської ради способом аутсорсинг.

Відповідно до додатку 2 Документації: "Послуги з організації харчування учнів 1– 11 класів та дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні підрозділи у складі закладів загальної середньої освіти Богуславської міської ради, А ТАКОЖ ПРИГОТУВАННЯ ЇЖІ здійснюються виключно у приміщеннях їдалень та харчоблоків закладів освіти, визначених у додатку 1.1 до додатка 1 тендерної документації".

Крім цього, відповідно до умов проекту договору:

6.1. Замовник зобовʼязаний:

6.1.6. Електроенергію, необхідну для забезпечення технологічного процесу приготування та зберігання їжі, надавати за плату згідно розрахунків її фактичного використання та показниками лічильника при його наявності. 6.3. Виконавець зобовʼязаний:

6.3.14 Виконавець зобов’язується проводити оплату/відшкодування за спожиті енергоносії (електричну енергію), які використовуються при приготуванні їжі у відповідності з показниками лічильника (при його наявності) або на підставі розрахунків при відсутності лічильника.

Таким чином, дані положення проекту договору додатково свідчать про те, що приготування страв буде здійснюватися переможцем на виробничих потужностях харчоблоках закладів освіти.

Отже, приготування їжі відбуватиметься виключно на об'єктах Замовника (харчоблоках шкіл за конкретними адресами з Додатку 1.1).

У Скаржника відсутні вище наведені документи на об'єкти Замовника – виробничі приміщення в розумінні тендерної документації (харчоблоки шкіл за конкретними адресами з Додатку 1.1).

Більше того, вимога про підтвердження наявності в учасника у власності чи користуванні окремого іншого виробничого приміщення із зареєстрованою потужністю та інших супровідних документів не має жодного функціонального зв'язку з предметом закупівлі та дійсними умовами виконання договору.

При цьому, учасник, який не має у власності чи користуванні окремого виробничого приміщення, але спроможний якісно організувати харчування безпосередньо на харчоблоках Замовника (шляхом залучення персоналу, обладнання, дотримання санітарних норм на об'єктах Замовника), що безпосередньо є предметом закупівлі, об'єктивно не може бути гіршим за учасника, який формально володіє таким приміщенням, але фактично не використовуватиме його при виконанні договору.

Крім того, враховуючи, що вимога Документації передбачає: "Послуги з організації харчування учнів 1–11 класів та дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні підрозділи у складі закладів загальної середньої освіти Богуславської міської ради, а також приготування їжі здійснюються виключно у приміщеннях їдалень та харчоблоків закладів освіти, визначених у додатку 1.1 до додатка 1 тендерної документації", виробничим приміщенням є харчоблоки навчальних закладів, на які у Скаржника немає документів на право користування, реєстрацію потужності, сертифікати відповідності так як згідно з предметом закупівлі, передача у користування харчоблоків шкіл відбуватиметься для переможця закупівлі.

Відтак, вимоги є надлишковими, дискримінаційними і не мають безпосереднього зв'язку з предметом закупівлі, що суперечить принципу пропорційності встановлення кваліфікаційних вимог.

Вимоги пунктів 5.8 та 5.9 додатку 1 Документації щодо надання сертифіката ISO 22000:2019 та акта (звіту) HACCP-аудиту, сфера дії яких має поширюватися саме на виробничі потужності зазначені у документах, поданих у складі тендерної пропозиції (а не на харчоблоки закладів освіти, де фактично готуватиметься їжа), є нелогічними за своєю суттю. Система управління безпечністю харчових продуктів та результати HACCP-аудиту мають підтверджувати безпечність процесу приготування їжі саме у тих приміщеннях, де ця їжа фактично готуватиметься та видаватиметься дітям, — тобто на харчоблоках закладів освіти, перелічених у Додатку 1.1 Документації, а не щодо стороннього об'єкта, який не використовується для виконання договору.

Вимагання документального підтвердження безпечності харчових продуктів щодо об'єкта, який не використовуватиметься при виконанні договору, не забезпечує досягнення мети (гарантії безпечного харчування дітей), а лише створює додатковий бар'єр для потенційних учасників, не пов'язаний з предметом закупівлі.

Документація містить внутрішню логічну суперечність, з одного боку, додаток 2 та додаток 1.1 до додатку 1 Документації чітко та вичерпно визначають місце надання послуг та приготування їжі — виключно приміщення їдалень та харчоблоків 8 закладів освіти Замовника; з іншого боку, пункти 1.1, 5.8 та 5.9 додатку 1 Документації вимагають від Учасника підтвердження наявності інших (власних) виробничих потужностей, що не пов'язані з місцем фактичного виконання договору. Це порушує вимоги ч. 3 ст. 22 Закону, згідно з якою Документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Таким чином, Замовник документально не довів та не підтвердив необхідність, сенс та законність встановлення в Документації умов щодо обов'язкової наявності та підтвердження інформації/документів саме щодо виробничих приміщень (виробничих потужностей) Учасника, а тому Скаржник просить зобов’язати замовника внести зміни до Документації шляхом видалення з тексту Документації та Додатків до неї дискримінаційних вимог щодо обов'язкового надання документів, сертифікатів відповідності чи інформації, сфера дії яких поширюється на виробничі потужності самого Учасника (які по суті предмета закупівлі не підлягають використанню) та привести вимоги Документації у відповідності до предмета закупівлі в цій частині.

Замовник зазначає, що доводи Скаржника про відсутність необхідності у наявності власних або орендованих виробничих приміщень ґрунтуються на неправильному тлумаченні предмета закупівлі, особливостей надання послуг з організації харчування способом аутсорсингу та норм спеціального законодавства у сфері безпечності харчових продуктів.

Предметом даної закупівлі є послуги з організації харчування способом аутсорсингу, що здійснюються відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" (зі змінами).

Відповідно до абзацу першого пункту 3 зазначеного Порядку, аутсорсинг – це спосіб організації харчування, що передбачає виготовлення та реалізацію готових страв суб’єктом господарювання (оператором ринку), який здійснює організацію харчування безпосередньо у закладі освіти.

Разом із тим Скаржник помилково ототожнює процес організації харчування виключно з процесом приготування та видачі готових страв у харчоблоках закладів освіти, залишаючи поза увагою весь комплекс технологічних, логістичних та організаційних процесів, які відповідно до законодавства покладаються на оператора ринку.

Відповідно до статті 20 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" оператор ринку несе відповідальність за виконання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів на всіх стадіях їх виробництва та обігу, що перебувають під його контролем.

Аналогічно, Порядок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №305, покладає на виконавця обов’язок забезпечити належну організацію харчування, включаючи закупівлю продуктів, їх транспортування, дотримання умов зберігання, простежуваність харчових продуктів, належний санітарний стан виробничих процесів та безпечність готових страв.

Таким чином, повний технологічний цикл надання послуг з організації харчування охоплює не лише процес приготування страв у приміщеннях харчоблоків закладів освіти, а й приймання харчових продуктів, здійснення вхідного контролю, їх сортування, миття, первинну обробку окремих видів сировини, фасування, короткострокове зберігання із дотриманням встановлених температурних режимів, забезпечення простежуваність продукції, підготовку інвентарю, санітарну обробку обладнання, а також формування необхідних запасів для безперебійного забезпечення харчування.

Таким чином, аутсорсинг у розумінні Постанови Кабінету Міністрів України №305 не обмежується лише процесом приготування їжі на харчоблоках закладів освіти, а охоплює весь комплекс заходів із забезпечення безпечності харчових продуктів, їх закупівлі, транспортування, приймання, зберігання, контролю якості та простежуваності, за які несе відповідальність оператор ринку. Саме для виконання зазначених функцій учасник повинен мати власну або законно використовувану матеріально-технічну базу.

При цьому харчоблоки закладів освіти призначені насамперед для безпосереднього приготування та видачі готових страв відповідно до затвердженого меню і технологічних карт. Такі приміщення, як правило, не призначені для централізованого приймання значних обсягів сировини, її тривалого зберігання, первинної обробки та забезпечення логістичних процесів, необхідних для організації харчування одночасно у декількох закладах освіти.

Крім того, до моменту визначення переможця процедури закупівлі жоден учасник не є законним користувачем харчоблоків закладів освіти, а тому Замовник об’єктивно позбавлений можливості перевірити матеріально-технічну спроможність учасника шляхом оцінки потужностей, які на момент проведення закупівлі йому не належать і не перебувають у користуванні. Саме тому єдиним об’єктивним способом підтвердження наявності необхідної матеріально-технічної бази є документи щодо власних або законно використовуваних виробничих потужностей учасника.

Відповідно до статті 25 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" державній реєстрації підлягає кожна потужність оператора ринку, що використовується на будь-якій стадії виробництва або обігу харчових продуктів. Наявність у учасника зареєстрованої виробничої потужності підтверджує, що він є діючим оператором ринку, діяльність якого здійснюється відповідно до вимог спеціального законодавства, а також що він має матеріально-технічні ресурси для належного виконання договору.

Особливої актуальності така вимога набуває в умовах дії правового режиму воєнного стану, коли оператор ринку повинен бути спроможним забезпечити безперервність харчування дітей навіть у разі виникнення аварійних або надзвичайних ситуацій, зокрема пошкодження харчоблоків, аварійного припинення електро-чи водопостачання, необхідності оперативного перепланування логістичних маршрутів або інших обставин, що можуть вплинути на безперебійне надання послуг. Наявність власної або орендованої виробничої бази є одним із механізмів забезпечення такої безперервності та належного виконання договірних зобов’язань.

Крім того, наявність власної або орендованої виробничої потужності дозволяє оператору ринку оперативно реагувати на непередбачувані обставини, забезпечувати резервні логістичні рішення, формувати необхідний запас продуктів харчування та гарантувати безперервне харчування дітей навіть у разі тимчасового припинення роботи окремого харчоблоку чи виникнення аварійних ситуацій.

При цьому встановлена вимога є пропорційною предмету закупівлі, не встановлює жодних необґрунтованих обмежень конкуренції та не надає переваг окремим суб’єктам господарювання. Документацією не визначено конкретного місця розташування виробничих приміщень, їх площі, форми власності чи інших ознак, які могли б свідчити про дискримінаційний характер вимоги. Будь-який учасник має право підтвердити відповідність вимогам як власними, так і орендованими виробничими потужностями.

Таким чином, вимога Документації щодо наявності виробничих приміщень із зареєстрованою відповідно до законодавства потужністю не є самостійною чи формальною вимогою, а безпосередньо випливає з положень спеціального законодавства у сфері безпечності харчових продуктів, відповідає статтям 5, 16 та 22 Закону є об’єктивно необхідною для перевірки матеріально-технічної спроможності учасника та спрямована виключно на забезпечення безпечного, безперервного і якісного харчування дітей у закладах освіти.

Крім того, Замовник звертає увагу, що вимога щодо наявності зареєстрованої виробничої потужності не встановлює для учасників жодних додаткових чи нових обов’язків. Вона лише підтверджує виконання вимог спеціального законодавства.

Відповідно до статті 25 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" державній реєстрації підлягає кожна потужність оператора ринку, яка використовується на будь-якій стадії виробництва або обігу харчових продуктів.

Таким чином, учасник, який здійснює діяльність з виробництва чи обігу харчових продуктів, повинен вже мати зареєстровану потужність незалежно від участі у даній закупівлі. Отже, вимога Замовника не створює нових обмежень, а лише перевіряє дотримання учасником вимог чинного законодавства.

Доводи Скаржника про те, що сертифікат відповідності системи управління безпечністю харчових продуктів ISO 22000 та акт (звіт) аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, повинні стосуватися саме харчоблоків закладів освіти, де після укладення договору здійснюватиметься приготування їжі, є такими, що не враховують вимоги спеціального законодавства у сфері безпечності харчових продуктів та особливості правового статусу оператора ринку.

Відповідно до пункту 69 частини першої статті 1 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" потужність - це споруда або комплекс споруд, приміщення, будівля, обладнання чи інші засоби, включаючи транспортні засоби, що використовуються оператором ринку під час виробництва та/або обігу харчових продуктів.

Згідно зі статтею 25 зазначеного Закону державній реєстрації підлягає кожна потужність оператора ринку, на якій здійснюється діяльність, пов'язана з виробництвом або обігом харчових продуктів.

Водночас до моменту визначення переможця процедури закупівлі та укладення договору харчоблоки закладів освіти не перебувають у користуванні учасників процедури закупівлі та не є їх потужностями у розумінні Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів". Відповідно учасник не має правових підстав здійснювати на таких об'єктах господарську діяльність, впроваджувати систему НАССР, проходити державний аудит або отримувати сертифікати щодо потужностей, які йому не належать та не перебувають у його користуванні.

Відповідно до частини другої статті 21 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" оператори ринку зобов'язані розробити, запровадити та застосовувати постійно діючі процедури, засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках

(НАССР).

Таким чином, система НАССР впроваджується не щодо будь-якого об’єкта, на якому потенційно може здійснюватися діяльність у майбутньому, а щодо потужностей, які фактично використовуються оператором ринку на законних підставах.

Крім того, відповідно до статті 20 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" саме оператор ринку несе відповідальність за дотримання вимог законодавства про безпечність харчових продуктів на всіх стадіях виробництва та обігу харчових продуктів, які перебувають під його контролем. Отже, Замовник має право перевірити, чи є учасник діючим оператором ринку, який уже впровадив систему управління безпечністю харчових продуктів на власних або законно використовуваних потужностях.

Вимога щодо надання сертифіката ISO 22000 та акта (звіту) аудиту НАССР саме стосовно потужностей, зазначених учасником у складі тендерної пропозиції, спрямована не на звуження конкуренції, а на підтвердження того, що система управління безпечністю харчових продуктів фактично функціонує на виробничих потужностях, які перебувають під контролем учасника як оператора ринку.

Доводи Скаржника про необхідність підтвердження функціонування системи НАССР саме на харчоблоках закладів освіти є необґрунтованими також з огляду на те, що до укладення договору про закупівлю учасник не має права користування зазначеними приміщеннями, а отже не може здійснювати на них діяльність оператора ринку, впроваджувати процедури НАССР або проходити аудит щодо таких потужностей.

Встановлена Замовником вимога застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі, не містить вимог щодо конкретної адреси потужності, форми власності або конкретного органу сертифікації, а тому сама по собі не свідчить про дискримінацію учасників.

Твердження Скаржника про наявність внутрішньої суперечності між положеннями Додатка 1.1, Додатка 2 та пунктами 1.1, 5.8 і 5.9 Додатка 1 Документації є безпідставним, оскільки ґрунтується на ототожненні двох різних правових категорій: місця надання послуг та матеріально-технічної бази учасника, необхідної для їх належного виконання.

Документацією визначено, що приготування та видача готових страв здійснюватиметься у харчоблоках закладів освіти Замовника, які є місцем виконання договору. Водночас це не виключає обов’язку учасника підтвердити наявність матеріальнотехнічної бази, достатньої для виконання договору.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 16 Закону Замовник має право встановлювати кваліфікаційний критерій щодо наявності обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій. Метою такого критерію є підтвердження спроможності учасника виконати договір, а не лише підтвердження місця надання послуг.

Крім безпосереднього приготування страв, організація харчування включає закупівлю, приймання, транспортування, зберігання продуктів, забезпечення простежуваності та виконання вимог щодо безпечності харчових продуктів. Відповідно до статті 20 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" саме оператор ринку несе відповідальність за дотримання вимог законодавства на всіх стадіях виробництва та обігу харчових продуктів.

До моменту укладення договору учасник не має правових підстав користуватися харчоблоками закладів освіти, а тому Замовник не може перевірити його матеріальнотехнічну спроможність через потужності, які ще не перебувають у його користуванні. Саме тому підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється шляхом подання документів щодо власних або законно використовуваних виробничих потужностей учасника.

Вимоги пунктів 5.8 та 5.9 Додатка 1 щодо надання сертифіката ISO 22000 та акта (звіту) аудиту НАССР також не суперечать визначеному місцю надання послуг. Відповідно до частини другої статті 20 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" оператор ринку зобов’язаний розробити, запровадити та застосовувати постійно діючі процедури, засновані на принципах НАССР.

До укладення договору учасник не здійснює діяльність на харчоблоках Замовника, тому підтвердження функціонування системи управління безпечністю харчових продуктів об'єктивно може бути надано лише щодо потужностей, які він фактично використовує у своїй господарській діяльності.

Таким чином, між положеннями Документації відсутня будь-яка внутрішня суперечність. Визначення місця надання послуг та встановлення кваліфікаційних вимог щодо матеріально-технічної бази учасника регулюють різні аспекти процедури закупівлі, відповідають статтям 5, 16 та 22 Закону та спрямовані виключно на підтвердження спроможності учасника належним чином виконати договір про закупівлю.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Документація прямо та вичерпно визначає місце надання послуг з організації харчування і, окремо, приготування їжі виключно приміщення їдалень та харчоблоків закладів освіти, перелічених у Додатку 1.1.

Жодних інших місць виконання договору (в тому числі для приймання, зберігання чи первинної обробки продукції) тендерна документація не визначає та не передбачає.

Більше того, у Додатку 2 Документації встановлено, що "Під час надання послуг та приготування їжі учасник забезпечує безперешкодний доступ на харчоблок працівникам замовника, що здійснюють контроль і нагляд, для проведення перевірки відповідності виробництва, зберігання, транспортування, реалізації і використання харчових продуктів", що додатково підтверджує, що зберігання також буде відбуватись безпосередньо за місцем надання послуг.

Отже, якщо, за логікою Замовника, зазначені процеси також є частиною предмета закупівлі, вони так само повинні здійснюватися на об'єктах Замовника, а не на "інших" виробничих потужностях, підтвердження наявності яких вимагається від учасника.

Таким чином, вимога про підтвердження наявності окремого (іншого, ніж харчоблоки Замовника) виробничого приміщення із зареєстрованою потужністю не узгоджується з умовами Додатку 2 та Додатку 1.1 Документації, які визначають місце виконання договору виключно об'єктами Замовника. Це і є та внутрішня суперечність тендерної документації, на яку Скаржник вказував у скарзі, і яку Пояснення Замовника не спростовують.

Посилання Замовника на необхідність забезпечення "безперервності харчування" в умовах воєнного стану, резервних логістичних рішень та аварійних ситуацій є твердженням, яке не закріплене у тендерній документації як мета встановлення відповідної кваліфікаційної вимоги. Ні тендерна документація, ні Додатки до неї не містять обґрунтування необхідності саме такої вимоги посиланням на наявність потужностей на випадок надзвичайних ситуацій. Таке обґрунтування, яке вперше з'являється лише в Поясненнях Замовника, наданих вже під час розгляду скарги, не може підміняти собою обов'язок Замовника обґрунтувати встановлення кваліфікаційного критерію ще на етапі формування тендерної документації та не усуває дискримінаційного характеру вимоги, яка була встановлена в ТД без такого обґрунтування.

Скаржник наголошує, що система управління безпечністю харчових продуктів та результати аудиту НАССР мають підтверджувати безпечність процесу приготування їжі саме там, де ця їжа фактично готуватиметься і видаватиметься дітям – тобто на харчоблоках закладів освіти, а не на сторонньому об'єкті учасника, який, за умовами Документації, взагалі не використовуватиметься для виконання договору. Перевірка безпечності виробничого процесу на об'єкті, що не братиме участі у виконанні договору, не може гарантувати безпечного харчування дітей саме в закладах освіти, а лише встановлює формальний бар'єр для участі у закупівлі.

Скаржник не заперечує, що місце виконання договору та критерій кваліфікації є різними правовими категоріями. Однак вимога законодавства про пропорційність кваліфікаційних критеріїв передбачає, що критерій наявності обладнання та матеріальнотехнічної бази має бути об'єктивно необхідним саме для виконання конкретного договору про закупівлю, а не будь-якого договору з надання послуг харчування у принципі. Оскільки предметом цього договору є виключно надання послуг харчування на визначених об'єктах Замовника, обсяг та зміст кваліфікаційної вимоги щодо матеріально-технічної бази має кореспондувати саме цим умовам виконання договору, а не вимагати наявності додаткової виробничої бази, не пов'язаного з фактичним місцем та способом виконання договору.

Таким чином, Замовник документально не довів та не підтвердив необхідність, сенс та законність встановлення в Документації умов щодо обов'язкової наявності та підтвердження інформації/документів саме щодо виробничих приміщень (виробничих потужностей) Учасника, а тому просимо орган оскарження зобов’язати замовника внести зміни до Документації шляхом видалення з тексту Документації та Додатків до неї дискримінаційних вимог щодо обов'язкового надання документів, сертифікатів відповідності чи інформації, сфера дії яких поширюється на виробничі потужності самого Учасника (які по суті предмета закупівлі не підлягають використанню) та привести вимоги Документації у відповідності до предмета закупівлі в цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі":

1.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* 1. Для підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази учасник повинен надати довідку за встановленою формою 1.

У довідці зазначається інформація щодо наявності обладнання, матеріальнотехнічної бази, достатніх для виконання умов договору про закупівлю з надання послуг щодо предмета закупівлі протягом установленого цією документацією періоду, зокрема:

1) виробничих приміщень (наявність харчоблоку, із зареєстрованою потужністю на ім’я учасника, за видом діяльності: приготування готових страв, кейтеринг, фабрика-кухня, про що надається відповідний документ та/або витяг з реєстру, що підтверджує державну реєстрацію за даним видом діяльності).

Учасник повинен надати скановані оригінали або копії документів, які підтверджують право володіння (користування, оренди, іншого права володіння) учасника вказаними ним об’єктами матеріально-технічної бази та технологій:

1) договори про право власності або інші правочини, що підтверджують право власності учасника на складські та виробничі приміщення;

2) договори оренди / суборенди на складські та виробничі приміщення, (у разі, якщо такі об’єкти належать учаснику не на праві власності);

3) акти приймання-передачі об’єктів матеріально-технічної бази або інші документи, передбачені умовами вищезазначених договорів або законодавством, що підтверджують передання учаснику складських та виробничих приміщень.

5. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

5.8. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати чинні сертифікати, видані акредитованим органом з оцінки відповідності, а саме:

- сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до вимог ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), сфера сертифікації якого повинна охоплювати організацію харчування у закладах освіти, послуги їдалень та/або кейтерингові послуги (виїзне ресторанне обслуговування) за місцем провадження діяльності (виробничих потужностей), зазначеним у документах, поданих у складі тендерної пропозиції;

- сертифікат на систему управління якістю відповідно до вимог ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), сфера сертифікації якого повинна охоплювати організацію харчування у закладах освіти, послуги їдалень та/або кейтерингові послуги (виїзне ресторанне обслуговування) за місцем провадження діяльності (виробничих потужностей), зазначеним у документах, поданих у складі тендерної пропозиції.

5.9. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію акта (звіту), складеного за результатами проведення компетентним органом заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), щодо потужностей (складського та/або виробничого приміщення) оператора ринку харчових продуктів, виданого на ім'я Учасника не раніше 2025 року.

Акт (звіт) повинен підтверджувати здійснення Учасником господарської діяльності за одним або декількома з таких видів економічної діяльності відповідно до КВЕД:

• 52.10 "Складське господарство";

• 10.85 "Виробництво готової їжі та страв";

• 56.29 "Постачання інших готових страв".

Наданий акт (звіт) не повинен містити невиконаних приписів, розпоряджень, рішень або інших обов'язкових до виконання заходів реагування компетентного органу, прийнятих за результатами проведення аудиту, щодо усунення порушень вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів, які можуть вплинути на належне виконання предмета закупівлі.

Додаток 1.1 додатка 1 Документації містить МІСЦЕ ТА ОБСЯГ НАДАННЯ ПОСЛУГ З ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ (Послуги з організації харчування учнів 1 - 11 класів та дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні підрозділи у складі ЗЗСО Богуславської міської ради способом аутсорсинг).

Місце надання послуг: 8 навчальних закладів загальної середньої освіти Богуславської міської ради.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі: ДК 021:2015: 55320000-9 Послуги з організації харчування (Послуги з організації харчування учнів 1 - 11 класів та дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні підрозділи у складі ЗЗСО Богуславської міської ради способом аутсорсинг).

Послуги з організації харчування учнів 1–11 класів та дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні підрозділи у складі закладів загальної середньої освіти Богуславської міської ради, а також приготування їжі здійснюються виключно у приміщеннях їдалень та харчоблоків закладів освіти, визначених у додатку 1.1 до додатка 1 тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить ПРОЄКТ ДОГОВІР про закупівлю, який передбачає, зокрема:

6. ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ СТОРІН

6.1. Замовник зобов’язаний, зокрема:

6.1.6. Електроенергію, необхідну для забезпечення технологічного процесу приготування та зберігання їжі, надавати за плату згідно розрахунків її фактичного використання та показниками лічильника при його наявності.

6.3. Виконавець зобов’язаний, зокрема:

6.3.14 Виконавець зобов’язується проводити оплату/відшкодування за спожиті енергоносії (електричну енергію), які використовуються при приготуванні їжі у відповідності з показниками лічильника (при його наявності) або на підставі розрахунків при відсутності лічильника.

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Послуги з організації харчування учнів 1 - 11 класів та дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні підрозділи у складі ЗЗСО Богуславської міської ради способом аутсорсинг.

Слід зазначити, що Документація не містить вимог до надання вище зазначених документів на приміщення їдалень та харчоблоків закладів освіти, визначених у додатку 1.1 до додатка 1 Документації.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" у цьому Законі терміни вживаються в такому значенні, зокрема:

оператор ринку харчових продуктів (далі - оператор ринку) - суб’єкт господарювання, який провадить діяльність з метою або без мети отримання прибутку та в управлінні якого перебувають потужності, на яких здійснюється первинне виробництво, виробництво, реалізація та/або обіг харчових продуктів та/або інших об’єктів санітарних заходів, і який відповідає за виконання вимог цього Закону та законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів. До операторів ринку належать фізичні особи, якщо вони провадять діяльність з метою або без мети отримання прибутку та займаються виробництвом та/або обігом харчових продуктів або інших об’єктів санітарних заходів. Оператором ринку також вважається агропродовольчий ринок.

Відповідно до частини першої статті 21 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" оператори ринку розробляють, запроваджують та використовують постійно діючі процедури, які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- СЕРТИФІКАТ від 12.12.2025 № UA.MS.567-25, відповідно до якого:

Орган з сертифікації ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" засвідчує, що СИСТЕМА

УПРАВЛІННЯ

ТОВАРИСТВА

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"КИЇВПРОМСЕРВІС 1"

юридична адреса: 02094, м. Київ, вул. Хоткевича Гната, 13 адреса потужності: 02166, м. Київ, вул. Братиславська, буд. 3 код ЄДРПОУ 39796819 стосовно: виробництва готової їжі та страв; послуг з надання харчування споживачам; приготування та подачі їжі для негайного споживання; послуг з шкільного харчування; кейтерингових послуг категорії харчового ланцюга: С (підкатегорія С III), Е, G відповідає вимогам: ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі.

Слід зазначити, що наданий Скаржником на розгляд Комісії сертифікат від 12.12.2025 № UA.MS.567-25 містить інформацію про адресу потужності: 02166, м. Київ, вул. Братиславська, буд. 3.

Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації та неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 5.8. додатку 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" Документації:

"5.8. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати чинні сертифікати, видані акредитованим органом з оцінки відповідності, а саме:

- сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до вимог ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), сфера сертифікації якого повинна охоплювати організацію харчування у закладах освіти, послуги їдалень та/або кейтерингові послуги (виїзне ресторанне обслуговування) за місцем провадження діяльності (виробничих потужностей), зазначеним у документах, поданих у складі тендерної пропозиції".

Таким чином, Замовником встановлено вимогу зокрема щодо надання Сертифіката ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) стосовно організації харчування у закладах освіти, послуги їдалень та/або кейтерингові послуги (виїзне ресторанне обслуговування).

Тобто Сертифікат повинен бути виданий на організації харчування у закладах освіти, та послуги їдалень та/або кейтерингові послуги (виїзне ресторанне обслуговування).

Скаржник пройшов сертифікацію на відповідність вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) "Система управління безпечністю харчових продуктів" що підтверджується відповідним сертифікатом.

У Скаржника наявний Сертифікат ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) "Система керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі" стосовно: виробництва готової їжі та страв; послуг з надання харчування споживачам; приготування та подачі їжі для негайного споживання; послуг з шкільного харчування; кейтерингових послуг категорії харчового ланцюга: С(підкатегорія

С ІІІ), E, G.

Проте, у Скаржника відсутній сертифікат ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) "Система управління безпечністю харчових продуктів" з формулюванням встановленим замовником, а саме - "організація харчування у закладах освіти, послуги їдалень та/або кейтерингові послуги (виїзне ресторанне обслуговування)".

Оскільки сертифікат Скаржника містить сфери "послуги з шкільного харчування" та категорію ланцюга "Е" (Громадське харчування), він повністю відповідає суті технічних та безпекових вимог Замовника. Вимога щодо застосування конкретного терміну "у закладах освіти" замість "шкільного харчування" є суто лінгвістичною і не має під собою жодного правового чи технічного підґрунтя в межах стандарту ISO 22000. Проте відсутність саме такого формулювання ("у закладах освіти") є дискримінаційною, що надає перевагу одним учасникам, які мають такий сертифікат саме з цим словосполученням, порівняно з іншими учасниками (до яких відноситься і Скаржник), які об’єктивно мають аналогічний за змістом документ, але позбавлені можливості виконати формальну текстову умову Замовника.

Предметом закупівлі є Послуги з організації харчування учнів 1 - 11 класів та дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні підрозділи у складі ЗЗСО Богуславської міської ради способом аутсорсинг.

Відмінність послуг їдалень від аутсорсингу полягає у суті та процесі організації харчування (аутсорсинг передбачає залучення сторонньої компанії для повного управління процесами харчування, часто за межами стаціонарних об'єктів або за змішаним циклом).

Під час проведення державних закупівель вони мають різні критерії класифікації. У Скаржника наявна сфера "виробництво готової їжі та страв", "послуг з надання харчування споживачам" та "приготування та подачі їжі для негайного споживання", що повністю покриває реальну технічну та технологічну потребу Замовника для аутсорсингу. Вимога Замовника щодо обов'язкової наявності у сфері ISO фрази "послуги їдалень" є надмірною, не відповідає заявленому способу організації (аутсорсинг) та штучно обмежує коло учасників, у яких сертифікат деталізовано під безпосередній процес приготування та подачі страв споживачам.

У Скаржника наявний сертифікат ДСТУ ISO 22000:2019, який прямо містить напрямок "кейтерингові послуги" (категорія ланцюга Е). Натомість Замовник вимагає розширене та конкретизоване формулювання — "кейтерингові послуги (виїзне ресторанне обслуговування)". Додаткове уточнення в дужках є суто розшифровкою терміну "кейтеринг" за національними стандартами, оскільки кейтеринг за визначенням і є виїзним обслуговуванням. Скаржник володіє сертифікатом категорії ланцюга Е, яка повністю покриває будь-які послуги з громадського харчування (Catering). Відсутність у Скаржника текстового уточнення в дужках "(виїзне ресторанне обслуговування)" робить вимогу Замовника дискримінаційною, адже вона змушує відхиляти пропозиції з автентичним міжнародним терміном "кейтерингові послуги" на користь суб'єктивного мовного звороту Замовника.

Крім цього, предметом Закупівлі не є ні кейтеринг, ні ресторанне обслуговування.

Вимоги Замовника стосовно напрямів не додають нових критеріїв безпеки, а лише звужують коло учасників.

Таким чином, Замовник не довів та документально не підтвердив сенс та законність встановлення даної умови Документації, а тому Скаржник просить зобов’язати замовника внести зміни до Документації шляхом видалення дискримінаційної умови про надання сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до вимог ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), сфера сертифікації якого повинна охоплювати саме організацію харчування у закладах освіти, послуги їдалень та/або кейтерингові послуги (виїзне ресторанне обслуговування) саме за місцем провадження діяльності (виробничих потужностей), зазначеним у документах, поданих у складі тендерної пропозиції).

Замовник зазначає, що ним не встановлювалася вимога щодо наявності сертифіката певної форми, виданого конкретним органом сертифікації або із дослівним відтворенням окремих словосполучень. Метою встановленої вимоги є підтвердження того, що сфера сертифікації учасника охоплює саме той вид діяльності, який є предметом даної закупівлі, а саме діяльність, пов’язану з організацією харчування, приготуванням, постачанням та забезпеченням безпечності харчових продуктів.

При цьому Документація не містить вимоги щодо буквального відтворення окремих словосполучень у тексті сертифіката. Вирішальним є зміст сфери сертифікації та її відповідність предмету закупівлі. Якщо сертифікат підтверджує функціонування системи управління безпечністю харчових продуктів щодо діяльності, пов’язаної із виробництвом готової їжі, організацією чи наданням послуг харчування, шкільним харчуванням або кейтеринговими послугами, такий документ оцінюється Замовником комплексно, а не виключно за буквальним співпадінням окремих формулювань.

Предметом закупівлі є послуги з організації харчування дітей у закладах освіти, що належать до сфери підвищеної відповідальності, оскільки пов’язані із забезпеченням безпечності харчування дітей. Саме тому Замовник вправі перевірити, чи функціонує у учасника система управління безпечністю харчових продуктів стосовно виду діяльності, який відповідає предмету закупівлі.

Відповідно до частини другої статті 20 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" оператори ринку зобов’язані розробити, запровадити та застосовувати постійно діючі процедури, засновані на принципах НАССР. Сертифікат ISO 22000 є одним із документів, що підтверджує функціонування системи управління безпечністю харчових продуктів у діяльності оператора ринку, хоча сам по собі не є обов’язковим документом відповідно до зазначеного Закону.

Встановлюючи вимогу щодо сфери сертифікації, Замовник мав на меті підтвердити, що система управління безпечністю харчових продуктів охоплює саме діяльність з організації харчування, а не інші види діяльності у харчовому ланцюзі, які не пов’язані з предметом закупівлі.

Посилання Скаржника на відмінності у формулюваннях окремих сфер сертифікації не свідчить про дискримінаційний характер вимоги саме по собі. Різні акредитовані органи сертифікації можуть застосовувати різні редакційні формулювання сфери сертифікації, однак вирішальним є не буквальний збіг окремих слів, а підтвердження того, що сфера сертифікації охоплює діяльність, яка є предметом закупівлі.

Якщо поданий учасником сертифікат підтверджує функціонування системи управління безпечністю харчових продуктів щодо виробництва готової їжі, надання послуг харчування, шкільного харчування або кейтерингових послуг, питання відповідності такого документа вимогам тендерної документації підлягає оцінці Замовником під час розгляду тендерної пропозиції з урахуванням змісту сертифіката в цілому, а не виключно буквального співпадіння окремих словосполучень.

Отже, вимога Документації спрямована на перевірку відповідності системи управління безпечністю харчових продуктів предмету закупівлі та однаково застосовується до всіх потенційних учасників. Сам по собі факт використання іншим органом сертифікації дещо відмінної термінології не може свідчити про дискримінаційний характер встановленої Замовником вимоги.

Також, Скаржником не надано жодного належного доказу того, що встановлені Замовником вимоги можуть бути виконані лише обмеженим колом суб’єктів господарювання або що вони орієнтовані на конкретного учасника. Навпаки, вимоги Документації однаково застосовуються до всіх потенційних учасників, допускають підтвердження як власними, так і орендованими виробничими потужностями, не встановлюють вимог щодо конкретної адреси, площі чи форми власності таких потужностей, а тому відповідають принципам добросовісної конкуренції, пропорційності та недискримінації, визначеним Законом.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Замовником у Документації чітко встановлено вимогу щодо надання сертифікату ДСТУ ISO 22000:2019 САМЕ "сфера сертифікації якого повинна охоплювати організацію харчування у закладах освіти, послуги їдалень та/або кейтерингові послуги (виїзне ресторанне обслуговування)".

Саме буквальне тлумачення тексту п. 5.8 Додатку 1 Документації і стало підставою для висновку Скаржника про його невідповідність цій вимозі, оскільки наявний у Скаржника сертифікат виданий на сфери: виробництва готової їжі та страв; послуг з надання харчування споживачам; приготування та подачі їжі для негайного споживання;

послуг з шкільного харчування; кейтерингових послуг категорії харчового ланцюга:

С(підкатегорія С ІІІ), E, G, які за змістом повністю відповідають предмету закупівлі, але у ньому відсутнє дослівне формулювання вимоги Документації.

Умови Документації мають бути складені таким чином аби уникнути їх подвійного трактування між Замовником та Учасником. Оскільки, якщо Замовником чітко прописано вимогу щодо сфера сертифікації – це означає, що вона має бути зазначена у сертифікаті, водночас наявність невідповідності у формулюванні може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Замовник зазначає, що "якщо сертифікат підтверджує функціонування системи управління безпечністю харчових продуктів щодо діяльності, пов’язаної із виробництвом готової їжі, організацією чи наданням послуг харчування, шкільним харчуванням або кейтеринговими послугами, такий документ оцінюється Замовником комплексно, а не виключно за буквальним співпадінням окремих формулювань".

Акцентуємо увагу, що в умові Документації відсутнє формулювання з позиції Замовника щодо сфери сертифікату "пов’язаної із виробництвом готової їжі", яка має безпосередній зв'язок із предметом закупівлі, проте присутнє формулювання щодо кейтерингу, ресторанного обслуговування, що не пов’язано з предметом закупівлі.

Таким чином, якщо позиція Замовника про комплексну, а не буквальну оцінку сфери сертифікації є вірною, а не наведеною виключно для цілей спростування наявності дискримінаційної вимоги, то Скаржник просить Орган оскарження зобов'язати Замовника внести зміни до Документацію аби виключити двозначність формулювання/трактування, яке на практиці, без таких змін, може бути підставою для відхилення тендерних пропозицій учасників з сертифікатом ДСТУ ISO 22000:2019, сфера якого відповідає предмету закупівлі, але дослівно не відтворює вимогу Замовника.

Замовник розуміє, що різні органи сертифікації можуть використовувати різну термінологію, при цьому зазначає про конкретні сфери сертифікації, але не зазначає наприклад, про можливість надання сертифікату, сфера сертифікації якого охоплює діяльність, яка є предметом закупівлі.

Таким чином, Замовник не довів та документально не підтвердив сенс та законність встановлення даної умови Документації, а тому Скаржник просить зобов’язати замовника внести зміни до Документації шляхом видалення дискримінаційної умови про надання сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до вимог ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), сфера сертифікації якого повинна охоплювати саме організацію харчування у закладах освіти, послуги їдалень та/або кейтерингові послуги (виїзне ресторанне обслуговування) саме за місцем провадження діяльності (виробничих потужностей), зазначеним у документах, поданих у складі тендерної пропозиції).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Послуги з організації харчування учнів 1 - 11 класів та дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні підрозділи у складі ЗЗСО Богуславської міської ради способом аутсорсинг.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

5. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

5.8. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати чинні сертифікати, видані акредитованим органом з оцінки відповідності, а саме:

- сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до вимог ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), сфера сертифікації якого повинна охоплювати організацію харчування у закладах освіти, послуги їдалень та/або кейтерингові послуги (виїзне ресторанне обслуговування) за місцем провадження діяльності (виробничих потужностей), зазначеним у документах, поданих у складі тендерної пропозиції.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- СЕРТИФІКАТ від 12.12.2025 № UA.MS.567-25, відповідно до якого:

Орган з сертифікації ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" засвідчує, що СИСТЕМА

УПРАВЛІННЯ

ТОВАРИСТВА

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"КИЇВПРОМСЕРВІС 1"

юридична адреса: 02094, м. Київ, вул. Хоткевича Гната, 13 адреса потужності: 02166, м. Київ, вул. Братиславська, буд. 3 код ЄДРПОУ 39796819 стосовно: виробництва готової їжі та страв; послуг з надання харчування споживачам; приготування та подачі їжі для негайного споживання; послуг з шкільного харчування; кейтерингових послуг категорії харчового ланцюга: С (підкатегорія С III), Е, G відповідає вимогам: ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі.

Враховуючи наданий Скаржником на розгляд Комісії сертифікат від 12.12.2025 № UA.MS.567-25, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації та неможливість виконати наведені вище умови Документації, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" (код ЄДРПОУ: 39796819) у задоволенні скарги від 18 липня 2026 № UA-2026-07-14-003173-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга