Рішення АМКУ · 2026

Засіб радіоелектронної боротьби (код за ЄЗС ДК 021:2015: 35730000-0 – Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту)

Рішення органу оскарження № 10297-р/пк-пз від 25.08.2026 за скаргою UA-2026-07-14-002459-a.a1

Скаргу задоволено Замовник ще не повідомив про виконання рішення
Замовник
Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області · ЄДРПОУ 35194859 · Чернігівська область
Скаржник
ТОВ "ДронХаб" · 45349240
Закупівля
UA-2026-07-14-002459-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
7 973 000,00 грн
Код ДК 021
35730000-0 Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати рішення замовника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Дати
скаргу подано 15.08.2026 · прийнято до розгляду 18.08.2026 · розгляд 25.08.2026 · рішення 25.08.2026 (10 дн. від подання)
Плата за скаргу
47 840,00 грн
Документи органу оскарження
рішення від 18.08.2026 № 9929.pdf (18.08.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 25.08.2026 № 10297.pdf (26.08.2026)
рішення від 25.08.2026 № 10297.pdf (27.08.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10297-р/пк-пз від 25.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДронХаб" (код ЄДРПОУ: 45349240) від 15 серпня 2026 № UA-2026-07-14-002459-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 18.08.2026 № 9929-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "ЮАВ-ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 45520120) (надалі – ТОВ "ЮАВ-ТЕХ", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЮАВ-ТЕХ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 03.08.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 10.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 17 додатку 4 Документації передбачено на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам зазначеним в додатку 2 Документації, учасник повинен підтвердити "Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" шляхом надання заповненої учасником таблиці 1 з характеристиками товару (відповідно до додатку 2 до тендерної документації).

Додаток 2 Документації містить таблицю 1 "Характеристики товару", яка містить, зокрема, колонку "Вимоги", де передбачено технічні характеристики предмету закупівлі, зокрема – "Захист антен від механічного впливу" щодо кожного робочого діапазону.

Також таблиця 1 містить, зокрема, колонку "Технічні характеристики запропонованого товару", в якій учасник повинен заповнити інформацію щодо технічних характеристик запропонованого товару.

ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" у складі Пропозиції надало документ, який містить Таблицю №1 "Характеристики товару", що заповнена не у повному обсязі, а саме - в колонці "Технічні характеристики запропонованого товару" відсутня інформація щодо "Захисту антен від механічного впливу" щодо кожного робочого діапазону, що не відповідає умовам Документації.

Замовник зазначає, що у відповідному рядку таблиці 1 у колонці "Вимоги" Замовником встановлено такі вимоги:

робочий діапазон — 200-1700 МГц;

діаграма спрямованості антен кругова, 360°;

захист антен від механічного впливу - "Так".

У колонці "Технічні характеристики запропонованого товару" ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" зазначено:

"Так. 200-1700 МГц, Кругова, 360°".

Отже, із самого змісту таблиці 1 вбачається, що учасником зазначено "Так" щодо відповідної вимоги "захист антен від механічного впливу" та наведено конкретні характеристики запропонованого товару робочий діапазон 200-1700 МГц та кругову діаграму спрямованості 360°.

Таким чином, вимога пункту 17 додатку 4 Документації щодо надання учасником заповненої таблиці 1 з характеристиками запропонованого товару виконана ТОВ "ЮАВТЕХ" у повному обсязі. Відтак, твердження Скаржника про відсутність у тендерній пропозиції відповідної інформації спростовується безпосередньо змістом поданої ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" Таблиці 1.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики засіб радіоелектронної боротьби (код за ЄЗС ДК 021:2015:

35730000-0 – Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту) Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає складену учасником Таблицю №1* з заповненими колонками:

3 - Технічні характеристики запропонованого товару 4 - Виробник товару* 5 - Країна походження товару** * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

ХАРАКТЕРИСТИКА ТОВАРУ

Таблиця 1 Параметри Вимоги Тип пристрою Засіб радіоелектронної боротьби ближньої дії для встановлення на автомобільну техніку (ЗРЕБ) Діаграма Захист антен спрямованості від антен механічного впливу Кругова, 360° Так Кругова, 360° Так Кругова, 360° Так Кругова, 360° Так Робочий діапазон, не гірше Технічні характеристики запропонованого товару Виробник товару* Країна походження товару** 200-1700 МГц 1950-2950 МГц 3200-3450 МГц ** 5700–6000 МГц** Дальність радіоелектронного подавлення бортових Не менше 70 приймачів сигналів метрів управління FPV-дронів в умовах прямої видимості** ** Умови тестування для FPV: відстань від оператора під час тестування — 3000 м, потужність пульта керування — 1 Вт, антена пульта керування — 9 dbi, висота польоту — 50 м зі зниженням до 10 м (імітуючи захід на ураження цілі), маршрути польоту — захід прямо на ЗРЕБ та захід під кутом 45° ліворуч та праворуч. Повторення тестування з поворотом ЗРЕБ на 90° навколо своєї осі Технічні характеристики, передбачені вище наведеною таблицею, є мінімальними.

Учасник має право за власним вибором пропонувати товар із зазначеними характеристиками або характеристиками вищої якості.

Майно не повинно знаходитися під заставою або під арештом.

У разі визнання переможцем Учасника, Замовник має право вимагати в Учасника, до моменту укладання Договору, надати зразок товару, для випробування та тестування на відповідність всім технічним вимогам та якісним характеристикам відповідно Технічній специфікації, про що складається протокол випробування товару. Строк надання зразків товару повинен становити три календарні дні з дня направлення листа Замовником Учаснику. Надання та пересилання готового товару (як зразка), та його повернення здійснюється за кошти Учасника. У разі невідповідності товару технічним вимогам та якісним характеристикам відповідно Технічній специфікації Замовника, Пропозиція відхиляється, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 17. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам зазначеним в Додатку 2 тендерної документації, Учасник повинен підтвердити "Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" шляхом надання заповненої учасником Таблиці №1 з характеристиками товару (відповідно до додатку 2 до тендерної документації).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики засіб радіоелектронної боротьби (код за ЄЗС ДК 021:2015: 35730000-0 – Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту) (файл "Додаток 2_технічні характеристики РЕБ.pdf") Параметри Вимоги Тип пристрою Засіб радіоелектронної боротьби ближньої дії для встановлення на автомобільну техніку (ЗРЕБ) Робочий діапазон, не гірше Діаграма спрямованості антен 200-1700 МГц Кругова, 360° Захист антен від механічного впливу Так 1950-2950 МГц Кругова, 360° Так 3200-3450 МГц Кругова, 360° Так ** 5700–6000 МГц** Кругова, 360° Так Технічні характеристики запропонованого товару : Модульна станція РЕБ

"КАСПЕР С3"

Модель С3-16м-800/3/3 Так. 200-1700 МГц, Кругова, 360° Так. 1950-2950 МГц, Кругова, 360° Так. 3200-3450 МГц, Кругова, 360° Так. 5700–6000 МГц, Кругова, 360° Виробник товару* Країна походження товару** ТОВ

"ЮАВТЕХ"

Україна ТОВ

"ЮАВТЕХ"

Україна ТОВ

"ЮАВТЕХ"

ТОВ

"ЮАВТЕХ"

ТОВ

"ЮАВТЕХ"

ТОВ

"ЮАВТЕХ"

Україна Україна Україна Україна Дальність Україна радіоелектронного ТОВ подавлення бортових Не менше 70 70 метрів "ЮАВприймачів сигналів метрів ТЕХ" управління FPV-дронів в умовах прямої видимості** ** Умови тестування для FPV: відстань від оператора під час тестування — 3000 м, потужність пульта керування — 1 Вт, антена пульта керування — 9 dbi, висота польоту — 50 м зі зниженням до 10 м (імітуючи захід на ураження цілі), маршрути польоту — захід прямо на ЗРЕБ та захід під кутом 45° ліворуч та праворуч. Повторення тестування з поворотом ЗРЕБ на 90° навколо своєї осі Враховуючи наведене, у тому числі інформацію, зазначену Переможцем у наведеній вище таблиці, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 19 додатку 4 Документації передбачено - Учасник надає: документи, що підтверджують відповідність товару Державним стандартам, а саме ДСТУ ISO IEC 27001:2023; сертифікат AQAP 2310:2022 "Вимоги НАТО щодо забезпечення якості для постачальників авіації, космосу та оборони".

Наголошуємо, що зазначені вище вимоги стосуються саме товару, а не учасника, що зазначено самим Замовником у вимозі Документації.

ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" у складі тендерної пропозиції не надало документи, що підтверджують відповідність саме товару Державним стандартам, а саме ДСТУ ISO IEC 27001:2023; сертифікат AQAP 2310:2022 "Вимоги НАТО щодо забезпечення якості для постачальників авіації, космосу та оборони".

Разом з тим, Замовник в порушення вимог законодавства 06.08.2026 оприлюднив повідомлення про усунення невідповідностей, де зазначив, зокрема - На виконання вимог пункту 19 Додатку 4 до тендерної документації Учасником не надано документи, що підтверджує відповідність вимогам стандарту AQAP 2310:2022 "Вимоги НАТО щодо забезпечення якості для постачальників авіації, космосу та оборони" та ДСТУ ISO IEC 27001:2023.

Відповідно до пункту 25 додатку 4 Документації передбачено - Для підтвердження відповідності товару заявленим технічним характеристикам учасник, у складі тендерної пропозиції, надає фотоматеріали складових частин готового виробу, а саме:

- фото пристрою.

- фото щодо наявності АКБ та зарядного пристрою;

- фото пульта (блоку керування);

- фото корпусу (компоновка).

Фотоматеріали повинні бути чіткими, належної якості та з достатньою роздільною здатністю, що забезпечує можливість візуальної ідентифікації конструктивних елементів виробу. Фото мають відображати фактичний зовнішній вигляд запропонованого до постачання виробу.

ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" у складі Пропозиції не надало фото щодо наявності зарядного пристрою, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Разом з тим, Замовник в порушення вимог законодавства 06.08.2026 оприлюднив повідомлення про усунення невідповідностей, де зазначив, зокрема – "На виконання пункту 25 додатку 4 Документації учасник не надав фото зарядного пристрою".

Відповідно до пункту 34 додатку 4 Документації передбачено - У разі якщо запропонований товар виготовляється відповідно до технічних умов (ТУ), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинних технічних умов (ТУ) або витяг з технічних умов, що містить технічні характеристики предмета закупівлі, а також усі зареєстровані зміни до таких технічних умов (за наявності), чинні на дату подання тендерної пропозиції. Надані документи повинні дозволяти Замовнику перевірити відповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації.

Відповідно до наявної у складі тендерної пропозиції інформації товару виготовляється відповідно до технічних умов (ТУ), а тому учасник повинен був надати ТУ у складі тендерної пропозиції.

ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" у складі Пропозиції надало ТУ У 26.3-45520120-003:2025 Модульна станція радіоелектронної боротьби "КАСПЕР С3", які не містять технічні характеристики предмета закупівлі та не підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації за наведеними вище технічними характеристиками, а саме:

Засіб радіоелектронної боротьби ближньої дії для встановлення на автомобільну техніку (ЗРЕБ):

- Діаграма спрямованості антен - Кругова, 360°;

- Захист антен від механічного впливу;

- Дальність радіоелектронного подавлення бортових приймачів сигналів управління FPV-дронів в умовах прямої видимості** не менше 70 метрів. ** Умови тестування для FPV: відстань від оператора під час тестування — 3000 м, потужність пульта керування — 1 Вт, антена пульта керування — 9 dbi, висота польоту — 50 м зі зниженням до 10 м (імітуючи захід на ураження цілі), маршрути польоту — захід прямо на ЗРЕБ та захід під кутом 45° ліворуч та праворуч. Повторення тестування з поворотом ЗРЕБ на 90° навколо своєї осі;

- Захист від короткого замикання ЗРЕБ;

- Захист від протилежної полярності ЗРЕБ;

- Корпус ЗРЕБ - Скловолоконного композитного матеріалу;

- Конструктивне виконання - Засіб радіоелектронної боротьби повинен бути виконаний у вигляді аеродинамічного корпусу закритого типу з інтеграцією основних функціональних модулів в єдиний корпус. (Крім джерела живлення);

- Конструктивне кріплення - Виріб автомобільного типу з передбаченою можливістю встановлення шляхом гвинтового (болтового) кріплення та магнітної фіксації, з можливістю монтажу на дах транспортного засобу;

- Колір корпусу ЗРЕБ - Покриття повинно бути радіопрозорим та не впливати на характеристики роботи радіоелектронних засобів і систем. Остаточний колір покриття визначається Замовником та погоджується до моменту поставки товару;

Виносний пульт оператора:

- Функція вмикання / вимикання ЗРЕБ, зміна режимів роботи засобу (зміна діапазону);

- Індикація працездатності ЗРЕБ шляхом виводу на пульт інформації щодо режимів роботи або несправності;

Джерело живлення:

- Час безперебійної роботи ЗРЕБ в режимі випромінювання від одного джерела живлення, не менше – 90 хв;

- Вихідна напруга джерела живлення - Сумісна зі ЗРЕБ;

- Тип АКБ - Літій-залізо-фосфатний (LiFePO4);

- Час повної зарядки від мережі 220 В, не більше 120 хв;

- Захист корпусу від механічних пошкоджень;

- Виконання джерела живлення окремим елементом;

- Індикація стану заряду джерела живлення;

- Автоматичний вимикач навантаження;

- Наявність захисту джерела живлення - Так, від перезаряду, перерозряду, перенавантаження, низької напруги, перегріву, короткого замикання;

Комплект поставки:

- Комплект кріплень гвинтового (болтового) кріплення та магнітної фіксації — 1 шт;

- Комплект кріплень для встановлення на рейлінги даху автомобіля — 1 шт;

- Пристрій діагностування ЗРЕБ — 1 шт, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Замовник в порушення вимог законодавства 06.08.2026 оприлюднив повідомлення про усунення невідповідностей, де зазначив, зокрема – "Відповідно до заповненої Таблиці 1 додатку 2 Учасник зазначає, що корпус ЗРЕБ виготовлено зі скловолоконного композитного матеріалу, проте ця інформація відсутня в наданих Технічних умовах (ТУ), що свідчить про розбіжність між технічною документацією виробника та характеристиками запропонованого товару".

Законодавством прямо заборонено звертатись до учасника за усуненням невідповідностей, що стосуються відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його Пропозиції.

Крім того, Замовник застосував дискримінаційний підхід, адже він відхилив Пропозицію Скаржника з підстав наявності невідповідностей саме в ТУ, однак при наявності аналогічних порушень у ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" визнає його переможцем процедури закупівлі.

Замовник зазначає, що з аналізу вимог Документації та поданих учасником документів необхідно виходити не лише з формальної назви документа, а з його змісту та можливості підтвердити встановлені Замовником вимоги.

Відповідно до пункту 19 додатку 4 Документації Учасник повинен був надати документи сертифікати AQAP 2310:2022 та ДСТУ ISO/IEC 27001:2023. Саме невідповідність тендерної пропозиції цій вимозі була встановлена Замовником під час її розгляду, у зв'язку з чим 06.08.2026 через електронну систему закупівель ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" було надано повідомлення з вимогою про усунення відповідної невідповідності. Зазначена обставина підтверджується і самою Скаргою.

На виконання зазначеного повідомлення ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" у встановлений законодавством 24-годинний строк завантажило відповідні документи.

Замовник не заперечує, що відповідні документи були подані ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" на виконання повідомлення про усунення невідповідностей.

Разом з тим, Скаржник помилково ототожнює документи, передбачені пунктом 19 додатку 4 Документації, з документами, що підтверджують технічні та якісні характеристики безпосередньо запропонованого товару.

Сертифікат AQAP 2310:2022, поданий ТОВ "ЮАВ-ТЕХ", підтверджує відповідність системи менеджменту підприємства вимогам AQAP 2310:2022. Сертифікат ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 підтверджує відповідність системи управління інформаційною безпекою підприємства відповідному стандарту. Отже, зазначені документи характеризують діяльність та системи управління самого учасника і не встановлюють технічних або якісних параметрів конкретного ЗРЕБ.

Зазначені сертифікати не містять та не змінюють таких характеристик запропонованого товару, як найменування, марка, модель, технічні параметри, кількість, комплектація або функціональні характеристики.

Скаржник зазначає, що ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" у складі первинної тендерної пропозиції не надало фотографію запропонованого товару, на якій було б видно наявність зарядного пристрою, передбачену пунктом 25 додатку 4 Документації, та вважає неправомірним надання учаснику можливості усунути зазначену невідповідність протягом 24 годин.

Замовник не погоджується з висновком Скаржника про те, що відсутність саме фотографії зарядного пристрою є відсутністю інформації та/або документа про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, яка відповідно до пункту 43 Особливостей не може бути усунена учасником.

Так, у складі первинної Пропозиції учасником було надано Таблицю 1, у якій у розділі "Комплект поставки" безпосередньо зазначено склад запропонованого товару, зокрема: "Зарядний пристрій інтегрований у джерело живлення".

Таким чином, на момент подання Пропозиції ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" вже заявило наявність зарядного пристрою у складі запропонованого товару.

Отже, подання учасником фотографії зарядного пристрою на виконання повідомлення про усунення невідповідностей не призвело до зміни складу комплектації первинно запропонованого товару та не означало включення зарядного пристрою до його комплектації.

Фотографія в цьому випадку є способом візуального підтвердження вже заявленої учасником інформації, а не способом формування нової технічної пропозиції після закінчення строку подання тендерних пропозицій Зарядний пристрій був передбачений учасником у первинній Пропозиції ще до надання повідомлення про усунення невідповідностей.

Фотографія в цьому випадку лише документальним/візуальним підтвердженням вже заявленої учасником комплектації, а не способом зміни змісту технічної пропозиції.

При цьому сама Документація передбачає, що для підтвердження відповідності пропозиції технічним та якісним вимогам учасник подає Таблицю 1 із зазначенням технічних характеристик запропонованого товару. Саме в цій таблиці ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" і було зазначено відповідну комплектацію.

Отже, відсутність саме фотографії не означає відсутності самого зарядного пристрою у запропонованому товарі, оскільки його наявність була прямо задекларована учасником у первинній тендерній пропозиції.

Таким чином, Замовник, надаючи ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" можливість протягом 24 годин надати фотографію зарядного пристрою, не дозволяв учаснику змінити предмет закупівлі або його комплектацію, а надав можливість усунути невідповідність у документальному підтвердженні вже заявленої інформації.

Скаржник помилково ототожнює відсутність фотографії з відсутністю самого висновок зарядного пристрою у складі запропонованого товару. Такий спростовується безпосередньо первинною тендерною пропозицією ТОВ "ЮАВ-ТЕХ", в якій зарядний пристрій прямо зазначений у комплекті поставки.

Скаржник зазначає, що надані ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" технічні умови ТУ У 26.345520120-003:2025 "Модульна станція радіоелектронної боротьби "КАСПЕР С3" нібито не містять необхідних технічних характеристик запропонованого товару, а тому Замовник неправомірно надав учаснику можливість усунути відповідну невідповідність у порядку пункту 43 Особливостей.

Пунктом 34 додатку 4 Документації передбачено, що у разі виготовлення запропонованого товару відповідно до технічних умов учасник повинен надати копію чинних ТУ або витяг з ТУ, який містить технічні характеристики предмета закупівлі та дозволяє Замовнику перевірити відповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації.

На виконання цієї вимоги ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" у складі Пропозиції надало ТУ У 26.345520120-003:2025 "Модульна станція радіоелектронної боротьби "КАСПЕР С3".

Твердження Скаржника про те, що зазначені ТУ взагалі не містять технічних характеристик запропонованого виробу, не відповідає їх фактичному змісту. Навпаки, ТУ містять окремий розділ із основними параметрами та характеристиками виробу, зокрема інформацію щодо робочого діапазону, вихідної потужності, дальності подавлення, часу розгортання, маси, габаритних розмірів, ступеня захисту корпусу, параметрів живлення, характеристик антен тощо.

Крім того, ТУ містять інформацію про комплектність виробу, у тому числі щодо антен, кабелів, кріплень та інших складових, а також порядок проведення випробувань та контролю виробу.

Отже, твердження Скаржника про те, що ТУ взагалі не містять технічних характеристик запропонованого товару, не відповідає їх фактичному змісту.

Разом з тим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції було виявлено конкретну невідповідність між інформацією, наведеною ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" у Таблиці 1, та інформацією, наведеною у ТУ.

Так, у таблиці 1 учасником було прямо зазначено, що корпус ЗРЕБ виготовлений зі скловолоконного композитного матеріалу.

Водночас у наданих ТУ зазначена характеристика матеріалу корпусу у відповідному вигляді не була наведена. Саме ця розбіжність і була визначена Замовником у повідомленні про усунення невідповідностей від 06.08.2026. При цьому принципово важливим є те, що інформація про матеріал корпусу не була вперше сформована учасником після отримання повідомлення Замовника Таким чином, інформація про характеристику товару не була відсутня у первинній тендерній пропозиції ТОВ "ЮАВ-ТЕХ". Навпаки, учасник уже зазначив відповідну характеристику у Таблиці №1.

Отже, Замовник не надавав учаснику можливості після закінчення строку подання пропозицій вперше визначити або змінити матеріал корпусу запропонованого товару.

Метою наданого повідомлення було усунення невідповідності між уже наданими документами тендерної пропозиції.

При цьому ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" не змінювало модель запропонованого виробу модульна станція радіоелектронної боротьби "КАСПЕР СЗ", не замінювало товар на інший та не змінювало його інших заявлених технічних характеристик.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики засіб радіоелектронної боротьби (код за ЄЗС ДК 021:2015:

35730000-0 – Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту) Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає складену учасником Таблицю №1* з заповненими колонками:

3 - Технічні характеристики запропонованого товару 4 - Виробник товару* 5 - Країна походження товару** * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики засіб радіоелектронної боротьби (код за ЄЗС ДК 021:2015:

35730000-0 – Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту) Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає складену учасником Таблицю №1* з заповненими колонками:

3 - Технічні характеристики запропонованого товару 4 - Виробник товару* 5 - Країна походження товару** * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

ХАРАКТЕРИСТИКА ТОВАРУ

Таблиця 1 Параметри Вимоги Тип пристрою Засіб радіоелектронної боротьби ближньої дії для встановлення на автомобільну техніку (ЗРЕБ) Діаграма Захист антен спрямованості від антен механічного впливу Кругова, 360° Так Кругова, 360° Так Кругова, 360° Так Кругова, 360° Так Робочий діапазон, не гірше Технічні характеристики запропонованого товару Виробник товару* Країна походженн я товару** 200-1700 МГц 1950-2950 МГц 3200-3450 МГц ** 5700–6000 МГц** Дальність радіоелектронного подавлення бортових Не менше 70 приймачів сигналів метрів управління FPV-дронів в умовах прямої видимості** ** Умови тестування для FPV: відстань від оператора під час тестування — 3000 м, потужність пульта керування — 1 Вт, антена пульта керування — 9 dbi, висота польоту — 50 м зі зниженням до 10 м (імітуючи захід на ураження цілі), маршрути польоту — захід прямо на ЗРЕБ та захід під кутом 45° ліворуч та праворуч. Повторення тестування з поворотом ЗРЕБ на 90° навколо своєї осі Захист від короткого Так замикання ЗРЕБ Захист від протилежної Так полярності ЗРЕБ Корпус ЗРЕБ Скловолоконного композитного матеріалу Конструктивне Засіб радіоелектронної виконання боротьби повинен бути виконаний у вигляді аеродинамічного корпусу закритого типу з інтеграцією основних функціональних модулів в єдиний корпус. (Крім джерела живлення) Конструктивне Виріб автомобільного кріплення типу з передбаченою можливістю встановлення шляхом гвинтового (болтового) кріплення та магнітної фіксації, з можливістю монтажу на дах транспортного засобу Колір корпусу ЗРЕБ Тип пристрою Функція вмикання / вимикання ЗРЕБ, зміна режимів роботи засобу (зміна діапазону) Індикація працездатності ЗРЕБ шляхом виводу на пульт інформації щодо режимів роботи або несправності Тип пристрою Час безперебійної роботи ЗРЕБ в режимі випромінювання від одного джерела живлення, не менше Вихідна напруга джерела живлення Тип АКБ Час повної зарядки від мережі 220 В, не більше Захист корпусу від механічних пошкоджень Виконання джерела живлення окремим елементом Індикація стану заряду джерела живлення Автоматичний вимикач навантаження Наявність захисту джерела живлення Комплект поставки Покриття повинно бути радіопрозорим та не впливати на характеристики роботи радіоелектронних засобів і систем.

Остаточний колір покриття визначається Замовником та погоджується до моменту поставки товару.

Виносний пульт оператора Так Так Джерело живлення 90 хв Сумісна зі ЗРЕБ Літій-залізо-фосфатний (LiFePO4) 120 хв Так Так Так Так Так, від перезаряду, перерозряду, перенавантаження, низької напруги, перегріву, короткого замикання - Засіб радіоелектронної боротьби — 1 шт; - Виносний пульт оператора — 1 шт; - Джерело живлення — 1 шт; - Кабель живлення ЗРЕБ від джерела живлення — 1 шт; - Зарядний пристрій для джерела живлення від мережі 230В (не постачається у разі, якщо він інтегрований у джерело живлення) - Комплект кріплень гвинтового (болтового) кріплення та магнітної фіксації — 1 шт; - Комплект кріплень для встановлення на рейлінги даху автомобіля — 1 шт;

Пристрій діагностування ЗРЕБ — 1 шт; - Паспорт та інструкція — 1шт;

Технічні характеристики, передбачені вище наведеною таблицею, є мінімальними.

Учасник має право за власним вибором пропонувати товар із зазначеними характеристиками або характеристиками вищої якості.

Майно не повинно знаходитися під заставою або під арештом.

У разі визнання переможцем Учасника, Замовник має право вимагати в Учасника, до моменту укладання Договору, надати зразок товару, для випробування та тестування на відповідність всім технічним вимогам та якісним характеристикам відповідно Технічній специфікації, про що складається протокол випробування товару. Строк надання зразків товару повинен становити три календарні дні з дня направлення листа Замовником Учаснику. Надання та пересилання готового товару (як зразка), та його повернення здійснюється за кошти Учасника. У разі невідповідності товару технічним вимогам та якісним характеристикам відповідно Технічній специфікації Замовника, Пропозиція відхиляється, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 19. Учасник надає: документи, що підтверджують відповідність товару Державним стандартам, а саме ДСТУ ISO IEC 27001:2023; сертифікат AQAP 2310:2022 "Вимоги НАТО щодо забезпечення якості для постачальників авіації, космосу та оборони".

25. Для підтвердження відповідності товару заявленим технічним характеристикам учасник, у складі тендерної пропозиції, надає фотоматеріали складових частин готового виробу, а саме:

- фото пристрою.

- фото щодо наявності АКБ та зарядного пристрою;

- фото пульта (блоку керування);

- фото корпусу (компоновка).

Фотоматеріали повинні бути чіткими, належної якості та з достатньою роздільною здатністю, що забезпечує можливість візуальної ідентифікації конструктивних елементів виробу. Фото мають відображати фактичний зовнішній вигляд запропонованого до постачання виробу.

35. У разі якщо запропонований товар виготовляється відповідно до технічних умов (ТУ), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинних технічних умов (ТУ) або витяг з технічних умов, що містить технічні характеристики предмета закупівлі, а також усі зареєстровані зміни до таких технічних умов (за наявності), чинні на дату подання тендерної пропозиції. Надані документи повинні дозволяти Замовнику перевірити відповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокремаˆ -Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики засіб радіоелектронної боротьби (код за ЄЗС ДК 021:2015: 35730000-0 – Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту) (файл "Додаток 2_технічні характеристики РЕБ.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Параметри Вимоги Технічні характеристики запропонованого товару Виробник товару* Тип пристрою Засіб радіоелектронної боротьби ближньої дії для встановлення на автомобільну техніку (ЗРЕБ) Діаграма спрямованості Захис антен т антен від механ ічного вплив у Кругова, 360° Так : Модульна станція РЕБ "КАСПЕР С3" Модель С3-16м-800/3/3 ТОВ "ЮАВ-ТЕХ"

Робочий діапазон, не гірше 200-1700 МГц 1950-2950 МГц Кругова, 360° Так 3200-3450 МГц Кругова, 360° Так ** 5700–6000 МГц** Кругова, 360° Так Дальність радіоелектронного Не менше 70 метрів Так. 200-1700 МГц, Кругова, 360° Так. 1950-2950 МГц, Кругова, 360° Так. 3200-3450 МГц, Кругова, 360° Так. 3200-3450 МГц, Кругова, 360° 70 метрів Країна походжен ня товару** Україна ТОВ "ЮАВ-ТЕХ"

Україна ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" ТОВ "ЮАВ-ТЕХ"

Україна Україна Україна Україна Україна подавлення бортових приймачів сигналів управління FPV-дронів в умовах прямої видимості** ** Умови тестування для FPV: відстань від оператора під час тестування — 3000 м, потужність пульта керування — 1 Вт, антена пульта керування — 9 dbi, висота польоту — 50 м зі зниженням до 10 м (імітуючи захід на ураження цілі), маршрути польоту — захід прямо на ЗРЕБ та захід під кутом 45° ліворуч та праворуч. Повторення тестування з поворотом ЗРЕБ на 90° навколо своєї осі Захист від короткого Так Так ТОВ Україна замикання ЗРЕБ "ЮАВ-ТЕХ" Захист від Так Так ТОВ Україна протилежної "ЮАВ-ТЕХ" полярності ЗРЕБ Корпус ЗРЕБ Скловолоконного Скловолоконного ТОВ Україна композитного матеріалу композитного матеріалу "ЮАВ-ТЕХ" Конструктивне Засіб радіоелектронної Засіб радіоелектронної ТОВ Україна виконання боротьби повинен бути боротьби виконаний у "ЮАВ-ТЕХ" виконаний у вигляді вигляді аеродинамічного аеродинамічного корпусу корпусу закритого типу з закритого типу з інтеграцією основних інтеграцією основних функціональних модулів функціональних модулів в в єдиний корпус. (Крім єдиний корпус. (Крім джерела живлення) джерела живлення) Конструктивне Виріб автомобільного Виріб автомобільного ТОВ Україна кріплення типу з передбаченою типу з можливістю "ЮАВ-ТЕХ" можливістю встановлення встановлення шляхом шляхом гвинтового гвинтового (болтового) (болтового) кріплення та кріплення та магнітної магнітної фіксації, з фіксації, з можливістю можливістю монтажу на монтажу на дах дах транспортного засобу транспортного засобу Колір корпусу ЗРЕБ Покриття повинно бути Покриття є ТОВ Україна радіопрозорим та не впливати на радіопрозорим та не "ЮАВ-ТЕХ" характеристики роботи впливае на радіоелектронних засобів і характеристики роботи систем. Остаточний колір радіоелектронних засобів покриття визначається і систем. Остаточний Замовником та погоджується до колір покриття моменту поставки товару.

визначається Замовником та погоджується до моменту поставки товару Тип пристрою Виносний пульт оператора Функція вмикання / Так ТОВ Україна вимикання ЗРЕБ, "ЮАВ-ТЕХ" зміна режимів Так роботи засобу (зміна діапазону) Індикація Так ТОВ Україна працездатності ЗРЕБ "ЮАВ-ТЕХ" шляхом виводу на пульт інформації Так щодо режимів роботи або несправності Тип пристрою Джерело живлення Час безперебійної 90 хв ТОВ Україна роботи ЗРЕБ в "ЮАВ-ТЕХ" режимі 90 хв випромінювання від одного джерела живлення, не менше Вихідна напруга Сумісна зі ЗРЕБ ТОВ Україна Сумісна зі ЗРЕБ джерела живлення "ЮАВ-ТЕХ" Літій-залізо-фосфатний Літій-залізо-фосфатний ТОВ Україна Тип АКБ (LiFePO4) (LiFePO4) "ЮАВ-ТЕХ" Час повної зарядки 120 хв ТОВ Україна від мережі 220 В, не 120 хв "ЮАВ-ТЕХ" більше Захист корпусу від механічних пошкоджень Виконання джерела живлення окремим елементом Індикація стану заряду джерела живлення Автоматичний вимикач навантаження Так ТОВ "ЮАВ-ТЕХ"

Україна Так ТОВ "ЮАВ-ТЕХ"

Україна Так ТОВ "ЮАВ-ТЕХ"

Україна Так ТОВ "ЮАВ-ТЕХ"

Україна Так, від перезаряду, перерозряду, перенавантаження, низької напруги, перегріву, короткого замикання - Засіб радіоелектронної боротьби — 1 шт; Виносний пульт оператора — 1 шт; Джерело живлення — 1 шт; - Кабель живлення ЗРЕБ від джерела живлення — 1 шт; Зарядний пристрій інтегрований у джерело живлення - Комплект кріплень гвинтового (болтового) кріплення та магнітної фіксації — 1 шт; - Комплект кріплень для встановлення на рейлінги даху автомобіля — 1 шт;

Пристрій діагностування ЗРЕБ — 1 шт; - Паспорт та інструкція — 1шт;

ТОВ "ЮАВ-ТЕХ"

Україна ТОВ "ЮАВ-ТЕХ"

Україна Так Так Так Так Наявність захисту джерела живлення Так, від перезаряду, перерозряду, перенавантаження, низької напруги, перегріву, короткого замикання Комплект поставки - Засіб радіоелектронної боротьби — 1 шт; - Виносний пульт оператора — 1 шт; Джерело живлення — 1 шт; Кабель живлення ЗРЕБ від джерела живлення — 1 шт; Зарядний пристрій для джерела живлення від мережі 230В (не постачається у разі, якщо він інтегрований у джерело живлення) - Комплект кріплень гвинтового (болтового) кріплення та магнітної фіксації — 1 шт; Комплект кріплень для встановлення на рейлінги даху автомобіля — 1 шт;

Пристрій діагностування ЗРЕБ — 1 шт; - Паспорт та інструкція — 1шт;

-інструкція користувача Модульна Станція РЕБ КАСПЕР С3 (купол автомобільний) (файл "Каспер С3User Guide 05.11.25.pdf")

-ЗМІНА №1 ТУ У 26.3-45520120-003:2025 МОДУЛЬНА СТАНЦІЯ

РАДІОЕЛЕКТРОННОЇ БОРОТЬБИ "КАСПЕР СЗ" Технічні умови (файл "ТУ С3 зміни копія.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Конструкція виробу повинна відповідати КД.

Виробник зобов'язується забезпечити стабільність цих показників протягом усього терміну експлуатації Виробу.

1.1.3 Вимоги стійкості щодо впливу зовнішніх факторів 1.1.3.1 Виріб повинен зберігати працездатність після транспортування у кейсі (тарі), будь-яким видом транспорту та відстані, які відповідають вимогам розділу 5 цих ТУ.

1.1.3.2 Конструкція Виробу повинна забезпечувати його функціонування в умовах впливу підвищеної відносної вологості навколишнього середовища 95% при температурі не більше ніж 25°С.

1.1.3.3 Конструкція Виробу повинна забезпечувати його функціонування в умовах впливу температури навколишнього середовища мінус 40° С.

1.1.3.4 Конструкція Виробу повинна забезпечувати його функціонування в умовах впливу температури навколишнього середовища 50° С.

1.1.4 Виріб, упакований в штатну тару, має залишатися працездатним після падіння в будь-якому положенні на будь-яку площину (грунт, бетон) з висоти 1 м.

1.1.5 Виріб повинен забезпечувати формування безперервного сигналу завад (перешкод) в смузі робочих діапазонів.

- фото (файли "IMG_3738.JPG", "IMG_3770.JPG", "IMG_3763.JPG", "фото С3.jpg", "IMG_3741.JPG", "photo_2026-03-25_08-53-46.jpg").

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні документи, що підтверджують відповідність товару Державним стандартам, а саме - ДСТУ ISO IEC 27001:2023; сертифікат AQAP 2310:2022 "Вимоги НАТО щодо забезпечення якості для постачальників авіації, космосу та оборони".

Крім того, у складі Пропозиції Переможця відсутні, зокрема, фото щодо наявності АКБ та зарядного пристрою.

Також наданими технічними умовами (ТУ) не підтверджено, зокрема, наступні характеристики:

- Діаграма спрямованості антен - Кругова, 360°;

- Захист антен від механічного впливу;

- Дальність радіоелектронного подавлення бортових приймачів сигналів управління FPV-дронів в умовах прямої видимості** не менше 70 метрів. ** Умови тестування для FPV: відстань від оператора під час тестування — 3000 м, потужність пульта керування — 1 Вт, антена пульта керування — 9 dbi, висота польоту — 50 м зі зниженням до 10 м (імітуючи захід на ураження цілі), маршрути польоту — захід прямо на ЗРЕБ та захід під кутом 45° ліворуч та праворуч. Повторення тестування з поворотом ЗРЕБ на 90° навколо своєї осі;

- Захист від короткого замикання ЗРЕБ;

- Захист від протилежної полярності ЗРЕБ;

- Корпус ЗРЕБ - Скловолоконного композитного матеріалу;

- Конструктивне виконання - Засіб радіоелектронної боротьби повинен бути виконаний у вигляді аеродинамічного корпусу закритого типу з інтеграцією основних функціональних модулів в єдиний корпус. (Крім джерела живлення);

- Конструктивне кріплення - Виріб автомобільного типу з передбаченою можливістю встановлення шляхом гвинтового (болтового) кріплення та магнітної фіксації, з можливістю монтажу на дах транспортного засобу;

- Колір корпусу ЗРЕБ - Покриття повинно бути радіопрозорим та не впливати на характеристики роботи радіоелектронних засобів і систем. Остаточний колір покриття визначається Замовником та погоджується до моменту поставки товару;

Виносний пульт оператора:

- Функція вмикання / вимикання ЗРЕБ, зміна режимів роботи засобу (зміна діапазону);

- Індикація працездатності ЗРЕБ шляхом виводу на пульт інформації щодо режимів роботи або несправності;

Джерело живлення:

- Час безперебійної роботи ЗРЕБ в режимі випромінювання від одного джерела живлення, не менше – 90 хв;

- Вихідна напруга джерела живлення - Сумісна зі ЗРЕБ;

- Тип АКБ - Літій-залізо-фосфатний (LiFePO4);

- Час повної зарядки від мережі 220 В, не більше 120 хв;

- Захист корпусу від механічних пошкоджень;

- Виконання джерела живлення окремим елементом;

- Індикація стану заряду джерела живлення;

- Автоматичний вимикач навантаження;

- Наявність захисту джерела живлення - Так, від перезаряду, перерозряду, перенавантаження, низької напруги, перегріву, короткого замикання;

Комплект поставки:

- Комплект кріплень гвинтового (болтового) кріплення та магнітної фіксації — 1 шт;

- Комплект кріплень для встановлення на рейлінги даху автомобіля — 1 шт;

- Пристрій діагностування ЗРЕБ — 1 шт.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усуцнення невідповідностей, відповідно до якої, зокрема: "1. На виконання вимог пункту 19 Додатку 4 до тендерної документації Учасником не надано документи, що підтверджує відповідність вимогам стандарту AQAP 2310:2022 "Вимоги НАТО щодо забезпечення якості для постачальників авіації, космосу та оборони" та ДСТУ ISO IEC 27001:2023.

2. На виконання вимог пунктів 16, 17 та 34 Додатку 4 до тендерної документації Учасник надав документи "Додаток 2_технічні характеристики РЕБ (1).pdf", "Каспер С3User Guide 05.11.25.pdf" та "ТУ С3 зміни копія.pdf". За результатами їх детального аналізу встановлено таку невідповідність:

2.1. Відповідно до заповненої Таблиці 1 Додатку 2 Учасник зазначає, що корпус ЗРЕБ виготовлено зі скловолоконного композитного матеріалу, проте ця інформація відсутня в наданих Технічних умовах (ТУ), що свідчить про розбіжність між технічною документацією виробника та характеристиками запропонованого товару.

… 4. На виконання пункту 25 Додатку 4 до тендерної документації Учасник не надав фото зарядного пристрою.

Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями :

1. Надати документ, що підтверджує відповідність системи управління якістю вимогам стандарту AQAP 2310:2022 та ДСТУ ISO IEC 27001:2023 відповідно до вимог тендерної документації.

2. Лист-роз’яснення, підписаний Учасником, щодо причин розбіжностей між відомостями, зазначеними у заповненій Таблиці 1 Додатку 2 (щодо виготовлення корпусу ЗРЕБ зі скловолоконного композитного матеріалу), та наданими Технічними умовами (ТУ), а також підтвердні документи від виробника або постачальника корпусу (технічний паспорт, сертифікат якості, специфікацію, технічні умови на корпус або офіційний листпідтвердження від постачальника комплектуючих тощо), які засвідчують, що корпус Засобу РЕБ у складі запропонованого товару дійсно виготовлений зі скловолоконного композитного матеріалу.

… 4. Надати фотографію зарядного пристрою, що входить до комплекту постачання запропонованого товару".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 26.07.2026.

Переможець 07.08.2026 завантажив, зокрема, файли "Лист розьяснення.pdf", "Виробник склобокса.pdf", "№ СУІБ.46-26_Сертифікат_27001_ЮАВ-ТЕХ.pdf", "№ AQAP.45-26_Сертифікат AQAP 2310_ЮАВ-ТЕХ.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області (код ЄДРПОУ: 35194859) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЮАВ-ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 45520120) переможцем процедури закупівлі — "Засіб радіоелектронної боротьби (код за ЄЗС ДК 021:2015: 35730000-0 – Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-14002459-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга про порушення законодавства про публічні закупівлі

НЕЗАКОННЕ ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення замовника. 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушення Замовником процедури закупівлі UA-2026-07-14-002459-a. 3. Встановити незаконність рішення Замовника про ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" переможцем, та зобов’язати Замовника скасувати рішення, опубліковане на електронному майданчику 10.08.2025р. про визначення ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" переможцем.

ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" у складі тендерної пропозиції надало документ, який містить Таблицю №1 «Характеристики товару», що заповнена не у повному обсязі, а саме в колонці «Технічні характеристики запропонованого товару» відсутня інформація щодо «Захисту антен від механічного впливу» щодо кожного робочого діапазону, що не відповідає умовам тендерної документації.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.