Капітальний ремонт вул. Промислова в м. Перечин (коригування). Розділ 45233000-9 Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг за ДК 021:2015 Єдиного...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9813-р/пк-пз від 13.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС" (код ЄДРПОУ: 42481278) від 03 серпня 2026 № UA-2026-07-13-011301-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 05.08.2026 №9447-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 10.08.2026 завантажив додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) приватне підприємство "АРТЕМБУД" (надалі – ПП "АРТЕМБУД", Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА ТРАНСПОРТНА

КОМПАНІЯ "ЕТАЛОН"

3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "АРТЕМБУД".

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "АРТЕМБУД" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 30.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься підсумкова відомість робіт (файл "Договірна ціна та розрахунки.pdf", "120_ДЦ_ПВР") з наступними показниками:

№ п/н Вимоги Замовника Додаток 3 до тендерної документації Витрати труда робітниківбудівельників Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин К-сть 791,22 554,00 Пропозиція Учасника Підсумкова відомість ресурсів Витрати труда робітників-будівельників Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин К-сть Невідповідність 798,22 Збільшення на 7 317,25 Зменшення на 236,75 Разом кошторисна трудомісткість 1413,43 Разом кошторисна трудомісткість 1183,68 Зменшення на 229,75 Автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т 5,36996 Автомобілі бортові 16,74378 Збільшення на 11,37382 11,04624 Відсутні Наявні 13,01105 Відсутні Наявні 3,7386 Відсутні Наявні 0,5815 Крани на автомобільному ходу 49,66987 Збільшення на 49,088372 0,02091 Відсутні Наявні 49,01568 Відсутні Наявні 19,50144 Відсутні Наявні 0,3975 Відсутні Наявні 28,12992 Відсутні Наявні 1,264207 Відсутні Наявні 23,445 Відсутні Наявні 0,8635 Відсутні Наявні Автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т Крани баштові, вантажопідйомність 8 т Крани на гусеничному ходу, вантажопідйомність до 16 т Агрегати зварювальні пересувні з дизельним двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250400 А Автогудронатори, місткість 3500 л Заливальник швів на базі автомобіля Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 18 Котки дорожні самохідні на пневмоколісному ходу, маса 16 т Машини бурильні на тракторі потужністю 85 кВт [115 к.с.], глибина буріння 3,5 м Бензин 757,902 Бензин 218,53 Дизельне паливо 2231,538 Дизельне паливо 1439,021 Електроенергія 0,213 Відсутні Зменшення на 539,372 Зменшення на 792,517 Наявні Мастильні матеріали 142,575 Мастильні матеріали 78,569 Гідравлічна рідина 30,306 Гідравлічна рідина 24,048 0,0182784 Електроди, діаметр 4 мм, марка Е42 Емаль червона Електроди, діаметр 4 мм, марка Е42 Емаль червона Мастика бітумно-полімерна 0,6048 0,018352 0,004295 0,60678 Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5 м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм, ІІІ сорт 0,03676 0,0042958 Мастика бітумнополімерна Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5 м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм, ІІІ сорт 0,028047 Зменшення на 64,006 Зменшення на 6,258 Збільшення на 0,0000743 Зменшення на 0,000000004 Збільшення на 0,00198 Зменшення на 0,0087128 Люк чавунний для колодязів важкий, тип навантаження F 900 Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 5-20 мм, марка М1000 і більше Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 10-20 мм, марка М1000 і більше Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М600 Камінь бутовий М100-300 226,8 249,3 Збільшення на 22,5 Наявні 0,01765 Відсутні Наявні 393,91 Камінь бутовий М100300 Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 2 Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, крупнозернисті, тип Б, марка 2 Відсутні 241,682 63,2992 Зменшення на 152,228 Тип А, марка 1 112,1428 Тип А, марка 1 Наявні Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В30 [М400], крупність заповнювача більше 20 до 40 мм Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В3, 5 [М50], крупність заповнювача більше 20 до 40 мм Суміші бетонні готові важкі, клас бетону С25/30 Відсутні 0,566295 Відсутні 0,306 Зменшення на 0,001815 клас бетону В15 [М200] 2,0808 Зменшення на 0,56448 Наявні Відсутні Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В15 [М200], крупність заповнювача більше 20 до 40 мм Суміші бетонні готові важкі, клас бетону С25/30 Cкляні кульки вітчизняного виробника 0,307815 Не зворотнiй матерiал Відсутні 112,1428 22,5 Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 1 Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, крупнозернисті, тип А, марка 1 Пісок природний, рядовий Люк чавунний для колодязів важкий, тип навантаження F 900 (зворотнiй матерiал) Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 5-20 мм 63,2992 0,38 2,64528 0,0037406 Плити пз/б Плити пз/б (зворотнiй матерiал) Не зворотнiй матерiал Відсутня Електроенергія 0,262 Піщано-гравійна суміш Електроенергія 195,2 0,049 Відсутні Зменшення на 0,213 Мастильні матеріали 142,576 Мастильні матеріали 78,57 Гідравлічна рідина 30,306 Гідравлічна рідина 24,048 Бензин 1024,192 Бензин 295,311 Дизельне паливо 2625,339 Дизельне паливо 1692,966 Зменшення на 64,006 Зменшення на 6,258 Зменшення на 728,881 Зменшення на 932,373 Зазначені невідповідності не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, а тому не підлягають виправленню.

Також Документацією встановлено, що локальні кошториси мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу.

Разом з тим, аналіз документів Пропозиції Переможця свідчить про невідповідність локальних кошторисів вимогам технічного завдання.

Так, Додаток 3 Документації містить перелік робіт, які повинні бути виконані.

Водночас, у локальних кошторисах учасником самостійно додано матеріальні ресурси, які відсутні у технічному завданні Замовника.

Наприклад, у п.11, 21 локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 на Покриття з асфальтобетону вказано: Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, крупнозернисті, тип Б, марка 2; у п. 14, 24, 27 - Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 2.

Внаслідок включення таких позицій учасником фактично сформовано інший склад витрат та інший ресурсний склад, ніж передбачено технічним завданням.

Крім того, у Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-05 "Мережа зливної каналізації" учасником передбачено виконання робіт п.8 "Улаштування бетонної підготовки", тоді як у п. 48 Відомості обсягів робіт, яка міститься у додатку 3 Документації передбачено виконання робіт "Улаштування бетонної підливки".

Таким чином, локальні кошториси учасника складені не відповідно до технічного завдання, як того вимагала Документація, а отже Пропозиція учасника не відповідає встановленим вимогам.

Замовник зазначає, що надане у складі Пропозиції Технічне завдання (Додаток 3) цілковито відповідає локальним кошторисам учасника. Наявність певних відмінностей у підсумковій відомості ресурсів є об'єктивним процесом ціноутворення і не може трактуватися як невідповідність технічним вимогам. Наказом Мінрегіону № 281, затверджено Настанову з визначення вартості будівництва, яка дозволяє підряднику самостійно визначати ресурсний склад, технологічні процеси та залучені механізми.

Оскільки зазначений підхід не змінює предмет закупівлі та гарантує точне виконання проектних рішень, правові підстави для відхилення Пропозиції відсутні.

Щодо локальних кошторисів, Замовник зазначає, що в формулюванні "бетонна підготовка" та "бетонна підливка", вирішальним є не назва операції, а відповідність проектним рішенням та кінцевому результату робіт. Якщо технічне завдання визначає перелік та обсяги робіт, але не встановлює обов'язковий перелік кожного ресурсу, учасник має право застосовувати власний ресурсний склад за умови забезпечення належного виконання робіт. На думку Замовника застосована кошторисна норма відповідає проєкту та технічному завданню.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі Пропозиції, визначено в додатку 8 до цієї Документації (у разі визначення Замовником лотів у пункті 4.2 розділу І "Загальні положення" цієї Документації – за кожним лотом окремо).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасник процедури закупівлі повинен надати в складі Пропозиції документальне підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку 3 до цієї Документації.

Інформація про відповідність запропонованої Пропозиції технічним вимогам, встановленим Замовником у додатку 3 до цієї Документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі Пропозиції:

- тендерна (цінова) пропозиція за формою у Додатку 1 до цієї Документації, яка також містить згоду учасника з умовами цієї тендерної документації, зокрема - згоду з проектом договору у Додатку 2 цієї Документації та гарантії щодо виконання всього обсягу робіт згідно з умовами технічного завдання у додатку 3 цієї Документації;

- договірна ціна.

6.2. Визначення ціни своєї Пропозиції та формування договірної ціни, при поданні Учасником процедури закупівлі тендерної пропозиції, а також – розрахунки у документах, які подаються Переможцем процедури закупівлі згідно вимог підпункту 3.4 пункту 3 розділу VI "Результати торгів та укладання договору про закупівлю цієї тендерної документації" цієї тендерної документації здійснюються відповідно до розділу V.

"Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)" кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) з врахуванням "Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси", яку затверджено наказом Міністерства розвитку громад та територій України "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" від 20.03.2026 №591. " та з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану" від 19 листопада 2025 року №1512" (зі змінами). " Більш детально дивитися роз’яснення Мінрозвитку тут - https://mindev.gov.ua/storage/app/sites/1/uploadedfiles/roziasnennia.pdf).

6.6. Тендерна пропозиція, що не враховує всі Технічні вимоги, викладені у Додатку 3 (зокрема враховує НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально-технічні ресурси, які зазначені у Додатку 3 цієї тендерної документації), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

6.8. Учасник повинен розуміти, що у випадку зазначення у Додатку 3 конкретної марки чи виробника або конкретного процесу, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи торгову марку, патент, тип або конкретне місце походження чи спосіб виробництва– необхідно розуміти зазначене, як можливість використання еквіваленту.

Додаток 3 Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ та передбачає, зокрема:

Відомість обсягів робіт Локальний кошторис 02-01-05 на Мережа зливної каналізації Улаштування бетонної підливки – м3 0,3 Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв:

Витрати труда робітників-будівельників люд.год 791,22 Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин люд.год 554,00 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 1413,43 II. Будівельні машини і механізми Автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т маш. год 5,36996 Автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т маш. год 11,04624 Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т маш. год 13,01105 Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т маш. год 3,7386 Крани баштові, вантажопідйомність 8 т маш. год 0,02091 Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т маш. год 0,5815 Крани на гусеничному ходу, вантажопідйомність до 16 т маш. год 49,01568 Агрегати зварювальні пересувні з дизельним двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400 А маш. год 19,50144 Автогудронатори, місткість 3500 л маш. год 0,3975 Заливальник швів на базі автомобіля маш. год 28,12992 Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 18 т маш. год 1,264207 Котки дорожні самохідні на пневмоколісному ходу, маса 16 т маш. год 23,445 Машини бурильні на тракторі потужністю 85 кВт [115 к.с.], глибина буріння 3,5 м маш. год 0,8635 Бензин кг 757,902 Дизельне паливо кг 2231,538 Електроенергія кВт-год 0,213 Мастильні матеріали кг 142,575 Гідравлічна рідина кг 30,306 III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти Електроди, діаметр 4 мм, марка Е42 т 0,0182784 Емаль червона т 0,0042958 Мастика бітумно-полімерна т 0,6048 Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5 м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм, ІІІ сорт м3 0,03676 Люк чавунний для колодязів важкий, тип навантаження F 900 1 шт Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 5-20 мм, марка М1000 і більше м3 226,8 Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 10-20 мм, марка М1000 і більше м3 22,5 Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М600 м3 0,01765 Камінь бутовий М100-300 м3 393,91 Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 1 т 63,2992 Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, крупнозернисті, тип А, марка 1 т 112,1428 Пісок природний, рядовий м3 0,38 Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В15 [М200], крупність заповнювача більше 20 до 40 мм Суміші бетонні готові важкі, клас бетону С25/30 м3 2,64528 Cкляні кульки вітчизняного виробника т 0,0037406 Плити пз/б шт 1 Разом по розділу III Підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин Електроенергія кВт-год 0,262 Мастильні матеріали кг 142,576 Гідравлічна рідина кг 30,306 Бензин л 1024,192 Дизельне паливо л 2625,339 Додаток 8 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ та передбачає, зокрема:

4.1. Тендерна (цінова) пропозиція Вимоги до документів:

- Пропозиція, заповнена учасником згідно з формою та вимогами у Додатку 1 цієї тендерної документації.

У складі пропозиції (в тому числі у разі визнання Переможцем) Учасник повинен надати кошторисний розрахунок цінової пропозиції, складений у відповідності до технічного завдання, а саме:

договірну ціну з пояснювальною запискою;

локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з з урахуванням будівельного технологічного процесу);

відомість ресурсів;

підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни.

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації учасник повинен розуміти, що у випадку зазначення у Додатку 3 конкретної марки чи виробника або конкретного процесу, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи торгову марку, патент, тип або конкретне місце походження чи спосіб виробництва– необхідно розуміти зазначене, як можливість використання еквіваленту.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 (файл 120_ДЦ_ЛК1_02-0101.xls), у якому зазначено, зокрема:

С1421-9851 "Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, крупнозернисті, тип Б, марка 2" т 25,9504 С1421-9838 "Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 2" т 13,0464 С1421-9851 "Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, крупнозернисті, тип Б, марка 2" т 86,1924 С1421-9838 "Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 2" т 44,9376 С1421-9838 "Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 2" т 5,3152;

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-05 (файл 120_ДЦ_ЛК1_02-0105.xls), у якому зазначено, зокрема: "8 КБ6-1-1 Улаштування бетонної підготовки 100м3 0,003", що не відповідає вимогам Документації, в частині: "Улаштування бетонної підливки";

- Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв (файл 120_ДЦ_ПВР.xls), у якій зазначено, зокрема:

Витрати труда робітників-будівельників люд.год 798,22, що не відповідає вимогам Документації, в частині: "люд.год 791,22";

Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин люд.год 317,25, що не відповідає вимогам Документації, в частині: "люд.год 554,00";

Разом кошторисна трудомісткість люд.год 1183,68, що не відповідає вимогам Документації, в частині: "люд.год 1413,43" II. Будівельні машини і механізми Автомобілі бортові маш. год 16,74378.

Крани на автомобільному ходу маш. год 49,669872, що не відповідає вимогам Документації, в частині: "маш. год 0,5815";

Разом по розділу II в тому числі енергоносії:

Бензин кг 218,53, що не відповідає вимогам Документації, в частині: "кг 757,902";

Дизельне паливо кг 1439,021, що не відповідає вимогам Документації, в частині: "кг 2231,538";

Мастильні матеріали кг 78,569, що не відповідає вимогам Документації, в частині:

"кг 142,575" Гідравлічна рідина кг 24,048, що не відповідає вимогам Документації, в частині: "кг 30,306";

III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти "Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5 м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм, ІІІ сорт" м3 0,0280472, що не відповідає вимогам Документації, в частині:

"м3 0,03676";

Емаль червона т 0,00429576 Електроди, діаметр 4 мм, марка Е42 т 0,0183527 "Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В3, 5 [М50], крупність заповнювача більше 20 до 40 мм" м3 0,306 "Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В30 [М400], крупність заповнювача більше 20 до 40 мм" м3 0,566295, що не відповідає вимогам Документації:

(Документація не передбачає використання зазначеної суміші);

Мастика бітумно-полімерна т 0,60678 "Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 5-20 мм" м3 249,3, що не відповідає вимогам Документації, в частині: "м3226,8";

Камінь бутовий М100-300 м3 241,682, що не відповідає вимогам Документації, в частині: "м3 393,91";

"Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 2" т 63,2992;

"Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, крупнозернисті, тип Б, марка 2" т 112,1428 "Люк чавунний для колодязів важкий, тип навантаження F 900 (зворотнiй матерiал)" 1 шт, що не відповідає вимогам Документації, в частині: "(зворотнiй матерiал)";

Плити пз/б (зворотнiй матерiал), що не відповідає вимогам Документації, в частині: "(зворотнiй матерiал)";

Разом по розділу III "Підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин" Електроенергія кВт-год 0,049, що не відповідає вимогам Документації, в частині:

"кВт-год 0,262";

Мастильні матеріали кг 78,57, що не відповідає вимогам Документації, в частині: "кг 142,576";

Гідравлічна рідина кг 24,048, що не відповідає вимогам Документації, в частині: "кг 30,306";

Бензин л 295,311, що не відповідає вимогам Документації, в частині: "л 1024,192";

Дизельне паливо л 1692,966, що не відповідає вимогам Документації, в частині: "л 2625,339".

Також у вищенаведеній пiдсумковій вiдомості ресурсiв відсутні позиції, визначені у пiдсумковій відомості ресурсів додатку 3 Документації, зокрема:

Автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т маш. год 5,36996 Автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т маш. год 11,04624 Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т маш. год 13,01105 Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т маш. год 3,7386 Крани баштові, вантажопідйомність 8 т маш. год 0,02091 Крани на гусеничному ходу, вантажопідйомність до 16 т маш. год 49,01568 Агрегати зварювальні пересувні з дизельним двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400 А маш. год 19,50144 Автогудронатори, місткість 3500 л маш. год 0,3975 Заливальник швів на базі автомобіля маш. год 28,12992 Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 18 т маш. год 1,264207 Котки дорожні самохідні на пневмоколісному ходу, маса 16 т маш. год 23,445 Машини бурильні на тракторі потужністю 85 кВт [115 к.с.], глибина буріння 3,5 м маш. год 0,8635 Разом по розділу II в тому числі енергоносії: Електроенергія кВт-год 0,213 Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 10-20 мм, марка М1000 і більше м3 22,5 Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М600 м3 0,01765 Пісок природний, рядовий м3 0,38 Cкляні кульки вітчизняного виробника т 0,0037406.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що Переможцем подано гарантійний лист № 18 від 24.07.2026 (файл "ГЛ щодо захисту довкілля.pdf") щодо застосування заходів із захисту довкілля, зміст якого не відповідає формі та змісту гарантій, встановлених Замовником у додатку 1.

Таким чином, Переможцем фактично подано документ із власним змістом, який не відповідає встановленій Замовником формі, хоча Документацією прямо передбачено обов’язок надати гарантійний лист згідно з формою Додатку 1.

Замовник зазначає, що при розгляді гарантійного листи щодо застосування заходів із захисту довкілля визначальним є його змістовна відповідність встановленим вимогам.

Учасником зазначену вимогу виконано належним чином: у тексті Додатка 1 Документації чітко зафіксовано зобов'язання щодо впровадження заходів з охорони навколишнього середовища, що повністю задовольняє умови закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. В підтвердження застосування заходів із захисту довкілля учасник має надати в складі Пропозиції гарантійний лист про застосування заходів із захисту довкілля згідно з формою у додатку 1 цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить форму тендерна (цінова) пропозиція та передбачає, зокрема:

Гарантуємо що:

Буде передбачено застосування заходів із захисту довкілля, а саме:

запобігання утворенню та зменшення обсягів будівельних відходів;

здійснення збирання, складування та вивезення відходів, які утворюються при проведенні робіт, визначених договірними зобов'язаннями щодо предмета закупівлі;

не допущення розливу нафтопродуктів, мастил та інших хімічних речовин на ґрунт;

під час експлуатації будівельних машин і механізмів здійснення заходів щодо зниження токсичності викидів;

ощадливе використання води та електроенергії.

Додаток 8 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ та передбачає, зокрема:

3.1. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі Документи оформлюються згідно з вимогами пункту 6 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та додатку 3 до цієї Документації.

У складі Пропозиції Переможця міститься документ "ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ" (файл 20. Додаток 1 Цінова пропозиція.pdf), у якому зазначено, зокрема:

"Гарантуємо що:

Буде передбачено застосування заходів із захисту довкілля, а саме:

запобігання утворенню та зменшення обсягів будівельних відходів;

здійснення збирання, складування та вивезення відходів, які утворюються при проведенні робіт, визначених договірними зобов'язаннями щодо предмета закупівлі;

не допущення розливу нафтопродуктів, мастил та інших хімічних речовин на ґрунт;

під час експлуатації будівельних машин і механізмів здійснення заходів щодо зниження токсичності викидів;

ощадливе використання води та електроенергії".

Враховуючи зміст наведеного вище документа, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що в електронній системі закупівель Переможцем зазначено ціну Пропозиції у розмірі 7 431 838,04 грн, яка визначена без урахування ПДВ, що відповідає вимогам Документації.

У тендерній (ціновій) пропозиції № 20 від 24.07.2026 р. 20. (файл "Додаток 1 Цінова пропозиція.pdf") зазначено загальну суму виконання робіт 7 431 83, 04 грн (сім мільйонів чотириста тридцять одна тисяча вісімсот тридцять вісім гривень 04 копійки) (без ПДВ).

Разом з тим у складі Пропозиції Переможця надано договірну ціну (файл "Договірна ціна та розрахунки.pdf", "120_ДЦ_ДЦ_3.xls"), у якій договірна ціна зазначена у розмірі 8 918 205,65 грн, тобто з урахуванням податку на додану вартість.

Таким чином, надані Переможцем документи містять різні показники вартості Пропозиції: в електронній системі закупівель та тендерній (ціновій) пропозиції зазначено ціну без ПДВ у розмірі 7 431 838,04 грн, тоді як у договірній ціні зазначено суму з ПДВ у розмірі 8 918 205,65 грн.

Зазначена невідповідність свідчить про те, що документи Пропозиції Переможця не узгоджуються між собою та не підтверджують єдину ціну Пропозиції, визначену відповідно до вимог Документації.

Замовник зазначає, що остаточна цінова пропозиція учасника, зафіксована в електронній системі закупівель, становить 7 431 838,04 грн без ПДВ, що повністю узгоджується із формою "Тендерна (цінова) пропозиція" (Додаток 1 до Документації), де зазначено аналогічну суму - 7431 838,04 грн без ПДВ. У складі Пропозиції також надано договірну ціну (сформовану в програмному комплексі АВК-5), загальна вартість якої становить 8 918 205,65 грн з ПДВ. із окремим виділенням рядка базової вартості - 7431 838,04 грн без ПДВ. Оскільки Договірна ціна є кошторисним документом, згідно з кошторисними нормами України вона традиційно відображає як загальну суму з урахуванням податків, так і чисту вартість без ПДВ.

Умови Документації Замовника прямо передбачають, що під час укладання договору враховується ПДВ, а оцінка та порівняння Пропозицій здійснюються за єдиним базисом.

Зважаючи на викладене, оцінка Пропозиції учасника проводилася саме за ціною без ПДВ, яка є абсолютно тотожною в усіх складових документах Пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу V Документації оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію "Ціна" без ПДВ. Питома вага – 100 %.

Оцінка тендерних пропозицій проводиться без урахування податку на додану вартість.

Учасник незалежно від його системи оподаткування, в електронній системі закупівель зазначає ціну Пропозиції без ПДВ.

Найбільш економічно вигідною Пропозицією буде вважатися Пропозиція з найнижчою ціною без ПДВ.

Учасник визначає ціни на товар / послуги / роботи, що він пропонує поставити / надати / виконати за договором про закупівлю без ПДВ, але з урахуванням усіх витрат, передбачених для товару / послуг / робіт даного виду.

При укладенні договору про закупівлю, у сумі договору повинен враховуватися податок на додану вартість у разі, коли учасник є платником податку на додану вартість, а операція з постачання товару / надання послуги / виконання роботи, що він пропонує поставити / надати / виконати за договором про закупівлю підлягає оподаткуванню податком на додану вартість.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ" (файл 20. Додаток 1 Цінова пропозиція.pdf), у якому зазначено, зокрема:

"Вивчивши тендерну документацію та технічні вимоги (завдання) на виконання робіт щодо зазначеного вище об’єкта, ми, приймаємо та погоджуємось з усіма умовами тендерної документації (зокрема, з зазначеними у ній додатковими умовами закупівель), проектом договору та технічним завданням (Додаток 3 - Технічне завдання), та надаємо нашу тендерну пропозицію на виконання робіт на загальну суму 7 431 83, 04 грн (сім мільйонів чотириста тридцять одна тисяча вісімсот тридцять вісім гривень 04 копійки) (без ПДВ)";

- ДОГОВІРНА ЦІНА, у якій зазначено, зокрема:

"Разом (ч.ч 1-10): 7431,83804 Податок на додану вартiсть 1486,36761 Всього договірна ціна (р.І + р.ІІ): 8918,20565".

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна пропозиція та остаточна Пропозиція Переможця складала 7 431 838, 04 UAH без ПДВ, тобто аналогічна тій, що зазначена у документі з ціновою пропозицією та договірній ціні.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що Переможець надав довідку про наявність учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі № 12 від 24.07.2026 (файл "12. Довідка МТБ.pdf"), проте вказана інформація не містить підтвердження наявності в учасника всіх механізмів, обладнання та устаткування необхідних для виконання робіт чи надання послуг згідно з Додатком 3 Документації (Технічне завдання).

Відповідно до пiдсумкової вiдомості ресурсiв, наданої Переможцем, для виконання робіт за предметом закупівлі є необхідна наявність наступних механізмів, обладнання та устаткування:

II. Будівельні машини і механізми Молотки відбійні пневматичні, при роботі від пересувних компресорних станцій Автогудронатори, місткість 3500 л Компресори пересувнi з двигуном внутрiшнього згоряння, тиск 800 кПа [8 ат], продуктивність 10 м3/хв Автомобілі бортові Машини поливально-мийні, місткість 6000 л Асфальтоукладальники універсальні, продуктивність 600 т/год Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,5 м3 Автогрейдери середнього типу Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 7,5 т Крани на автомобільному ходу Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 10,1 т Будiвельнi машини, врахованi в складi загальновиробничих витрат Бадді, місткість 2 м3 Трамбівки пневматичні при роботі від компресора Вібратори поверхневі Котли бітумні пересувні, місткість 400 л Наявність всього вище переліченого обладнання учасником не підтверджено.

Довідка про наявність учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі не містить відомостей про:

Бадді, місткість 2 м3 Трамбівки пневматичні при роботі від компресора Вібратори поверхневі Котли бітумні пересувні, місткість 400 л Також Переможцем зазначено відомості щодо наявності спеціалізованої техніки, які не узгоджуються з документами, поданими на їх підтвердження.

Так, у п. 7 довідки про наявність учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі зазначено Екскаватор JCB 4CX SITEMASTER, документ, підтверджуючий приналежність - свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серія ІС№038428 від 09.07.2015 р.

Згідно з свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серія ІС№038428 від 09.07.2015 р. найменування – "екскаватор – навантажувач".

Документація містила чітку вимогу щодо форми подання довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

Так, у додатку 5 Документації прямо зазначено: "Подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю). Учасник не повинен відступати від даної форми" Незважаючи на зазначену вимогу, Переможець відступив від встановленої Замовником форми. Зокрема, у складі Пропозиції надано лише таблицю із переліком обладнання, тоді як інші обов'язкові елементи форми Додатка 5 відсутні.

Замовник зазначає, що надання довідки про наявність матеріально-технічної бази підтверджує відповідність Учасника встановленому кваліфікаційному критерію, оскільки її зміст у сукупності з підтвердними документами доводить реальну спроможність виконати умови договору. Окремі розбіжності в текстовому найменуванні техніки (наприклад, "екскаватор" та "екскаватор-навантажувач") не можуть свідчити про відсутність матеріально-технічної бази, оскільки однозначна ідентифікація та верифікація машин здійснюється на підставі наданих реєстраційних документів (технічних паспортів) та зазначених моделей специфічного обладнання.

Умови Документації не містили вимоги щодо надання вичерпного переліку абсолютно всіх машин і механізмів, відображених у Підсумковій відомості ресурсів.

Замовником вимагалося виключно підтвердження наявності обладнання, необхідного для виконання робіт. Форма Додатка 5 ("Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій") заповнена учасником у повній відповідності до встановлених вимог та вважається Замовником належно дотриманою.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації цим пунктом встановлюються кваліфікаційні критерії та вимоги до змісту пов’язаних з ними документами, які визначені у розділі 2 Додатку 8 цієї Документації та мають входити до складу Пропозиції.

Учасник в складі Пропозиції повинен надати інформацію та/або документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.

5.1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:

5.1.1. Довідка за формою Додатку 5 цієї Документації, що містить інформацію про основні типи обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), що можуть бути використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі згідно з Додатком 3 цієї Документації.

5.1.2. На кожну одиницю власного обладнання учасник у складі своєї Пропозиції надає витяг з оборотно-сальдової відомості, де відображені відповідні позиції машин, механізмів, обладнання або копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності. Для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази, зазначеного в Довідці, учасник надає витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно або інший документ, який підтверджує право власності.

5.1.5. Наявність обладнання, машин, механізмів, які необхідні для виконання робіт за предметом закупівлі: "Капітальний ремонт вул. Промислова в м. Перечин (коригування)", є обовязковим.

Додаток 5 Документації містить форму "Довідка про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі" та передбачає, зокрема:

Подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю) Учасник не повинен відступати від даної форми:

№ Назва (у тому числі тип / марка /модель механізму, обладнання та транспортного засобу) Кіль-кість Зазначення приналежності (власність, оренда, лізинг тощо) * Документ, підтверджуючий приналежність ** * -якщо учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається право користування (договір оренди, договір надання послуг, лізингу або інше право використання).

**- зазначається номер та дата документу, які учасник надав як підтверджуючий відповідно до графи 5 Довідки.

5.1.2. На кожну одиницю власного обладнання учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає витяг з оборотно-сальдової відомості, де відображені відповідні позиції машин, механізмів, обладнання або копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності. Для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази, зазначеного в Довідці, учасник надає витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно або інший документ, який підтверджує право власності.

5.1.3. У разі якщо Учасник не є власником обладнання та матеріально-технічної бази, надає договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання робіт.

5.1.4. Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, інформація про якого/яких надана Учасником у складі його тендерної пропозиції у довідці за формою у Додатку 4 до цієї тендерної документації. У разі залучення обладнання та матеріально-технічної бази субпідрядника – надається відповідний договір, зокрема договір про наміри.

*** У разі, якщо в учасника наявні технології, які він планує застосувати для виконання Договору про закупівлю, такий учасник має надати довідку у довільній формі з відповідним поясненням.

Додатками до цієї довідки є підтвердні документи, які вимагаються згідно підпункту 5.1 пункту 5 розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" вашої тендерної документації, а саме:

(Коментар Учаснику. Перерахувати документи із зазначенням назву файлу / файлів тендерної пропозиції, які містять ці підтвердні документи) {Посада, прізвище, ініціали, підпис уповноваженої особи Учасника та печатка (печатка за наявності)}.

Додаток 8 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

2.

ДОКУМЕНТИ КВАЛІФІКАЦІЙНОЇ ЧАСТИНИ

2.1. Документи щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

Документи оформлюються згідно з вимогами пункту 5.1 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та додатку 5 до цієї Документації.

Вимоги до документів:

- Довідка заповнена учасником за формою у додатку 5 до цієї тендерної документації;

- Підтвердні документи згідно з вимогами підпунктів 5.1.2-пункту 5 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції".

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- Довідка про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі (файл 12. Довідка МТБ.pdf), складена за формою додатку 5 Документації, у якій зазначено, зокрема:

№ Назва (у тому числі тип / марка /модель механізму, обладнання та транспортного засобу) Кількість Екскаватор JCB 4CX SITEMASTER Зазначення приналежності (власність, оренда, лізинг тощо) * Власний Документ, підтверджуючий приналежність ** Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серія ІС№038428 від 09.07.2015 р.

- Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серія ІС№038428 від 09.07.2015 на Екскаватор-навантажувач JCB 4CX SITEMASTER (файл 12.7. Власна техніка.pdf).

Документація не містить вичерпного переліку матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання умов договору.

Також Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання інформації та документів, що підтверджують наявність в учасника обладнання, автотранспорту, будівельних машин і механізмів перелік яких визначено у підсумковій відомості ресурсів додатку 3 Документації.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що Екскаватор JCB 4CX SITEMASTER, зазначений у довідці не є Екскаватором-навантажувачем JCB 4CX SITEMASTER, зазначеним у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу серія ІС№038428 від 09.07.2015.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, надається, зокрема довідка заповнена учасником за формою у додатку 6 до цієї Документації.

Згідно з приміткою до колонки "Посада/спеціальність, розряд****" довідки про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

**** Для інженерно-технічних працівників (ІТР) з вищою освітою зазначається посада; Для кваліфікованих робітників зазначається спеціальність та розряд (відповідно до копії трудових книжок (сторінка з даними працівника, сторінки, що містять записи щодо відповідного місця (місць) працевлаштування) або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування виданих Пенсійним фондом України стосовно таких працівників або копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, або копії цивільно-правових угод, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками).

Переможець надав довідку про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 13 від 24.07.2026 (файл "13. Довідка про наявність працівників.pdf").

Водночас, зазначена довідка не містить відомостей про розряд кваліфікованих робітників, незважаючи на те, що внесення такої інформації прямо передбачено формою Додатка 6 та є обов'язковим.

Крім того, відповідно до п.5.2.2. Розділу ІІІ та додатку 6 до цієї Документації за кожним працівником, зазначеним у довідці за формою у Додатку 6 цієї тендерної документації, Учасник надає у своїй тендерній пропозиції детальну інформацію, яка обов’язково має містити:

дані про освіту / кваліфікацію;

дані про трудовий стаж за спеціальністю / кваліфікацією;

дані про наявні ліцензії / сертифікати та їх копії (для працівників, щодо яких законодавством передбачено проведення професійної атестації з наданням відповідного кваліфікаційного cертифіката/ свідоцтва/ ліцензії).

У складі Пропозиції Переможця відсутня детальна інформація із зазначеними відомостями щодо кожного працівника, включеного до довідки, що свідчить про невиконання вимог пункту 5.2.2 Розділу ІІІ Документації.

Переможець не подав довідку у формі, визначеній Замовником. У складі Пропозиції міститься лише таблиця із переліком працівників, тоді як інші складові Додатка 6 відсутні.

Отже, Переможець відступив від форми довідки, встановленої Замовником, всупереч прямій вимозі Документації про те, що учасник не повинен відступати від даної форми.

Замовник зазначає, що вимоги Документації Замовника щодо підтвердження кваліфікації та наявності правовідносин із персоналом містять чіткий поділ залежно від правового статусу та категорій працівників, що відображено у відповідних примітках до форми довідки 6: Відповідно до примітки (**), надання кваліфікаційних сертифікатів вимагається виключно для працівників, стосовно яких чинним законодавством передбачено обов'язкове проведення професійної атестації. Згідно з приміткою (***), для персоналу, який залучається від субпідрядника, допускається надання договору про наміри. Згідно з приміткою (****), встановлено розмежування: для інженерно-технічних працівників (ІТР) з вищою освітою зазначається посада; для кваліфікованих робітників зазначається спеціальність та розряд (на підставі копій трудових книжок, відомостей про трудову діяльність з реєстру ПФУ, наказів про призначення, сумісництво або цивільно-правових угод).

З огляду на системний аналіз зазначених умов, до робітничих посад, які не підлягають обов'язковій державній сертифікації, вимоги щодо надання документів про вищу освіту чи специфічну кваліфікацію атестованих осіб не застосовуються. Замовник вважає, що учасником у складі Пропозиції надано вичерпну інформацію та повний пакет підтвердних документів, які є цілком достатніми для ідентифікації працівників, верифікації їхньої кваліфікації та підтвердження наявності діючих трудових чи цивільно-правових відносин у розумінні вимог Закону.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації цим пунктом встановлюються кваліфікаційні критерії та вимоги до змісту пов’язаних з ними документами, які визначені у розділі 2 Додатку 8 цієї Документації та мають входити до складу Пропозиції.

5.2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

Мінімальні вимоги до працівників Учасника процедури закупівлі наступні:

До переліку обов’язкових ключових посад інженерно-технічних працівників (ІТР), які є необхідними для виконання даних видів робіт, що є предметом закупівлі, кожен з яких має відповідну вищу освіту, для працівників (виконавців робіт) досвід роботи;

- головний інженер або інша особа, яка забезпечує технічне керівництво діяльністю будівельної організації – не менше однієї особи, не менше 3 (трьох) років досвіду роботи на відповідній посаді;

- виконавець робіт – не менше однієї особи, не менше 3 (трьох) років досвіду роботи на відповідній посаді (копія трудової книжки (сторінка з даними працівника, сторінки, що містять записи щодо відповідного місця (місць) працевлаштування) або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування виданих Пенсійним фондом України стосовно такого працівника або копія наказу про призначення на посаду, або копія цивільно-правової угоди, або інший документ, які підтверджує наявність правовідносин Учасника з відповідним працівником);

- інженер з охорони праці або уповноважена особа з охорони праці – не менше однієї особи (для підтвердження кваліфікації необхідно надати: документ встановленого законодавством зразка, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці);

Відповідність Учасника за цим критерієм підтверджується наданням у складі його тендерної пропозиції належним чином оформлених документів:

5.2.1. Довідка за формою Додатку 6 цієї документації, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності/кваліфікації працівників.

За кожним працівником, зазначеним у довідці за формою у Додатку 6 цієї тендерної документації, Учасник надає у своїй тендерній пропозиції детальну інформацію, яка обов’язково має містити:

дані про освіту / кваліфікацію;

дані про трудовий стаж за спеціальністю / кваліфікацією;

дані про наявні ліцензії / сертифікати та їх копії (для працівників, щодо яких законодавством передбачено проведення професійної атестації з наданням відповідного кваліфікаційного cертифіката/ свідоцтва/ ліцензії).

Додаток 6 Документації містить форму "Довідка про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*" та передбачає, зокрема:

Подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю) Учасник не повинен відступати від даної форми:

№ Прізвище, ім’я, по батькові працівника Посада/спеціаль ність, розряд**** Серія, номер кваліфікаційного сертифіката** Стаж роботи за спеціальніст ю Штатні працівники та за сумісництвом Найменування субпідрядника та реквізити договору з субпідрядником*** Планується залучити наявність договірних або трудових відносин (для кожного працівника окремо), які містить всі дані, які вимагаються Замовником ** Зазначається для працівників, щодо яких законодавством передбачено проведення професійної атестації з видачею відповідного кваліфікаційного сертифіката.

*** Заповнюється для персоналу, якщо залучається від субпідрядника, та дозволяється подавати договір про наміри.

**** Для інженерно-технічних працівників (ІТР) з вищою освітою зазначається посада; Для кваліфікованих робітників зазначається спеціальність та розряд (відповідно до копії трудових книжок (сторінка з даними працівника, сторінки, що містять записи щодо відповідного місця (місць) працевлаштування) або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування виданих Пенсійним фондом України стосовно таких працівників або копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, або копії цивільно-правових угод, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками) Додатками до цієї довідки повинні бути підтвердні документи, які вимагаються згідно підпункту 5.2 пункту 5 розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" вашої тендерної документації.

(Коментар Учаснику. Перерахувати документи із зазначенням назву файлу / файлів тендерної пропозиції, які містять ці підтвердні документи) Мінімальні вимоги до працівників Учасника процедури закупівлі наступні:

До переліку обов’язкових ключових посад інженерно-технічних працівників (ІТР), які є необхідними для виконання даних видів робіт, що є предметом закупівлі, а саме:

-головний інженер або інша особа, яка забезпечує технічне керівництво діяльністю будівельної організації – не менше однієї особи, не менше 3 (трьох) років досвіду роботи на відповідній посаді;

- виконавець робіт – не менше однієї особи, не менше 3 (трьох) років досвіду ;

- інженер з охорони праці або уповноважена особа з охорони праці – не менше однієї особи (для підтвердження кваліфікації необхідно надати: документ встановленого законодавством зразка, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці).

У складі Пропозиції Переможця міститься довідка про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* (файл 13. Довідка про наявність працівників.pdf), складена за формою додатку 6 Документації, у якій зазначено, зокрема:

№ Прізвище, ім’я, по батькові працівника Аветисян Едгар Гегамович Груша Олександр Юрійович Кальковець Алла Вікторівна Посада/спеціаль ність, розряд**** Серія, номер кваліфікаційного сертифіката** Стаж роботи за спеціальніст ю Штатні працівники та за сумісництвом інженер Ступінь бакалавр інженерії, Національний університет архітектури та будівництва Арменії, Будівництво, управління та експлуатація транспортних засобів, Серія АВ №199288 від 29.05.2014р Виконавець Інженербудівельн робіт ик, Автомобільні дороги і аеродроми, Національний університет водного господарства та природокористу вання Серія РВ № 42793671 від 31.05.2012 р Інженер з Менеджмент охорони праці організації, Київський національний університет архітектури і Найменування субпідрядника та реквізити договору з субпідрядником*** Акобян Армен Генрійович Акопян Овік Гришаєвич Дорожній робітник Дорожній робітник будівництва, Серія КВ №25582866 від 30.06.2004р - - Документація не мітить переліку кваліфікованих робітників, необхідних для викоанння умов договору.

Крім того Скаржник не зазначив, щодо яких саме працівників, зазначених у наведеній вище довідці відсутня інформація передбачена Документацією.

Враховуючи зміст наведеної вище довідки про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, складеної за формою додатку 6 Документації, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

6. Скаржник зазначає, що Переможець надав довідку про наявність в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів № 14 від 24.07.2026 (файл "14. Довідка про аналогічний досвід.pdf").

Водночас, зазначена довідка не містить відомостей про електронну пошту контрагента (замовника), клас наслідків (відповідальності) об’єкта, незважаючи на те, що внесення такої інформації прямо передбачено формою Додатка 7 та є обов'язковим.

Крім того, інформація, зазначена Переможцем у довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, не відповідає документам, поданим на її підтвердження.

Так, у довідці як предмет аналогічного договору зазначено лише "капітальний ремонт", тоді як відповідно до наданого договору його предмет визначено як "Капітальний ремонт вулиці Свободи в с. Минай, Ужгородського району" (за кодом CPV за ДК 021:2015 – 45230000-8 "Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь").

Отже, відомості, наведені у довідці, не відповідають інформації, що міститься у документі, поданому на їх підтвердження, а тому довідка містить неповні відомості щодо предмета аналогічного договору.

Переможець подав довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів не у формі, встановленій Замовником. У складі Пропозиції Переможця фактично надано лише таблицю з інформацією про аналогічні договори, тоді як інші складові форми Додатка 7 до Документації відсутні.

Таким чином, довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів оформлена не у формі, визначеній Додатком 7 Документації, що є порушенням прямої вимоги Замовника про недопустимість відступу від встановленої форми.

Крім того, документи, надані Переможцем на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, оформлені неналежним чином та містять невідповідності.

Так, додаток № 1 "Договірна ціна" та додаток № 3 "Графік виконання робіт", які є невід'ємними частинами договору № 167 від 04.12.2024, не містять номера та дати договору, до якого вони складені. Відсутність зазначених реквізитів унеможливлює однозначне встановлення належності цих документів саме до договору, поданого Переможцем на підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт.

У наданих довідці про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ3) і акті приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) відсутня дата їх підписання зі сторони підрядника. Відсутність дати підписання зі сторони підрядника свідчить про їх неналежне оформлення та невідповідність вимогам до оформлення первинних документів.

Наведені обставини свідчать про те, що документи, подані Переможцем на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, містять недоліки оформлення та не дозволяють беззаперечно підтвердити відповідність учасника встановленому кваліфікаційному критерію.

Отже, документи, подані Переможцем на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, оформлені з порушенням установлених вимог, що не було враховано Замовником під час розгляду тендерної пропозиції.

Крім того, Переможцем не виконано вимоги пункту 5.3.3 Додатка 7 до тендерної документації. Тендерною документацією чітко встановлено обов’язок учасника документально підтвердити прийняття об’єкта в експлуатацію або, у разі відсутності відповідних документів, надати належним чином оформлений акт готовності відповідного об’єкта до експлуатації. Однак у складі Пропозиції Переможця відсутні документи про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва, а також відсутній акт готовності відповідного об’єкта до експлуатації, передбачений пунктом 5.3.3 Додатка 7 Документації.

Отже, Переможець не виконав вимоги пункту 5.3.3 Додатка 7 Документації щодо документального підтвердження виконання аналогічного договору, однак Замовник не врахував зазначену невідповідність та безпідставно визнав тендерну пропозицію Переможця такою, що відповідає вимогам Документації.

Замовник зазначає, що доводи Скаржника щодо того, що наданий учасником аналогічний договір не підтверджує відповідність вимогам Документації в частині класу наслідків, Замовник вважає передчасними. Замовник звертає увагу, що умовами Документації не встановлювався обов'язок щодо надання учасниками окремих специфічних документів для підтвердження класу наслідків об'єкта за аналогічним договором (як-от експертних звітів, проєктної документації тощо). Вимога Документації містила виключно застереження щодо обов'язку врахування відповідного класу наслідків при підтвердженні досвіду, а саме: "Врахувати Учаснику, що клас наслідків (відповідальності) об'єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об'єкта за предметом закупівлі". Під час розгляду Пропозиції Замовником було здійснено всебічну оцінку поданих Учасником документів у їх сукупності та взаємозв'язку. Разом з тим, зважаючи на наявність суперечки між сторонами, питання остаточної відповідності наданих Учасником підтвердних документів вимогам пункту 5.3.3 Документації Замовник залишає на розсуд органу оскарження.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації цим пунктом встановлюються кваліфікаційні критерії та вимоги до змісту пов’язаних з ними документами, які визначені у розділі 2 Додатку 8 цієї тендерної документації та мають входити до складу тендерної пропозиції.

5.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі договору :

5.3.1. Інформаційна довідка про виконання аналогічного договору згідно Додатку 7 цієї документації.

Учасник відповідає цьому критерію, якщо має:

Довідку, що підтверджує наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):

- довідку, складену Учасником у довільній формі, про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів із зазначенням найменування, адреси, телефону замовників згідно таких договорів, найменування предмету закупівлі, номер та дату договору.

- копії не менше 1-го аналогічного договору, який має бути наданий від підприємства, установи, організації, щодо якої надавалась інформація у довідці про досвід виконання аналогічних договорів. Разом із копією аналогічного договору на підтвердження його виконання учасники зобов’язані надати копію копія(-ї) акту(-ів) приймання виконаних робіт (форма КБ-2в) по кожному наданому договору;

копія(-ї) довідки(-ок) про вартість виконаних робіт (форма КБ-3) по кожному договору.

- позитивний відгук від замовника згідно виконаного (або частково виконаного) аналогічного договору, копія якого надано у складі пропозиції та згідно довідки про досвід виконання аналогічних договорів, що має бути складений на фірмовому бланку замовника (якщо такий є), за підписом замовника, а також містити інформацію про найменування наданих послуг, дату та номер договору згідно якого надавались послуги та загальну інформацію щодо виконання учасником своїх обов’язків згідно договору.

Врахувати Учаснику, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі.

Під аналогічним розуміється повністю виконаний договір, який (кожний договір – за сукупністю таких ознак):

(а) має клас наслідків (відповідальності) об’єкта не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі, що підтверджується відповідними документами ТА (б) є співставним за складом та характером ОСНОВНИХ видів робіт (які визначені у відомості обсягів робіт у Додатку 3 до цієї тендерної документації), а саме:

Аналогічними договорами будуть вважатись:

Договори з будівництва/реконструкції/капітального ремонту.

Відповідність Учасника за цим критерієм підтверджується наданням у складі його тендерної пропозиції належним чином оформлених документів:

5.3.1. Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації.

5.3.2. За кожним аналогічним договором: скан-копію договору (з усіма додатками) з додатковими угодами (за наявності, з усіма додатками) та актів виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів прийманняпередачі виконаних підрядних робіт, а у разі міжнародних контрактів - інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість).

У випадку коли документально підтверджена вартість виконаних робіт не відповідає вказаній у договорі вартості – надати пояснення.

Додаток 7 Документації містить форму довідку про наявність в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів та передбачає, зокрема:

№ Відомості про контрагента (замовника) аналогічного договору (код згідно з ЄДРПОУ, повна назва, місцезнаходження, ім’я, прізвище та посада відповідальної особи, номер телефону, електронна пошта) Найменування та місцезнаходження об’єкта; клас наслідків (відповідальності) об’єкта;

Початок та завершення робіт (рік, місяць) Номер договору;

дата укладення договору;

предмет договору;

Сума виконання аналогічного договору (у грн.) Додатками до цієї довідки повинні бути підтвердні документи, які вимагаються згідно підпункту 5.3 пункту 5 розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" вашої тендерної документації:

(Коментар Учаснику. Перерахувати документи із зазначенням назву файлу / файлів тендерної пропозиції, які містять ці підтвердні документи) Врахувати Учаснику, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі.

Аналогічними договорами будуть вважатись:

Договори з будівництва/реконструкції/капітального ремонту.

Відповідність Учасника за цим критерієм підтверджується наданням у складі його тендерної пропозиції належним чином оформлених документів:

5.3.1. Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації.

5.3.2. За кожним аналогічним договором: скан-копію договору (з усіма додатками) з додатковими угодами (за наявності, з усіма додатками) та актів виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів прийманняпередачі виконаних підрядних робіт, а у разі міжнародних контрактів - інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість).

У випадку коли документально підтверджена вартість виконаних робіт не відповідає вказаній у договорі вартості – надати пояснення.

5.3.3. За кожним аналогічним договором: підтверджуючі документи про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва (готовність до експлуатації закінчених об’єктів будівництва). У разі якщо, на час подання тендерної пропозиції при закупівлі робіт відсутні документи про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва, учаснику дозволяється надати у якості підтвердного документу акт готовності відповідного об’єкта до експлуатації, підписаний проектувальною організацією, учасником як виконавцем робіт та замовником робіт за умови, що цей замовник є замовником у розумінні Закону 5.3.4. позитивний відгук від замовника згідно виконаного (або частково виконаного) аналогічного договору, копія якого надано у складі пропозиції та згідно довідки про досвід виконання аналогічних договорів, що має бути складений на фірмовому бланку замовника (якщо такий є), за підписом замовника, а також містити інформацію про найменування наданих послуг, дату та номер договору згідно якого надавались послуги та загальну інформацію щодо виконання учасником своїх обов’язків згідно договору.

Додаток 8 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

2.3. Документи, які підтверджують наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі Документи оформлюються згідно з вимогами пункту 5.3 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та додатку 7 до цієї тендерної документації.

Вимоги до документів:

- Довідка заповнена учасником за формою у додатку 7 до цієї тендерної документації;

- Підтвердні документи (за кожним з аналогічних договорів) згідно з вимогами підпунктів 5.3.2-5.3.4 пункту 5 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції".

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- Довідка про наявність у Учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів (файл 14. Довідка про аналогічний досвід.pdf), за формою додатку 7 Документації, у якій зазначено, зокрема:

№ Відомості про контрагента (замовника) аналогічного договору (код згідно з ЄДРПОУ, повна назва, місцезнаходження, ім’я, прізвище та посада відповідальної особи, номер телефону, електронна пошта) Код ЄДРПОУ 45032582Відділ житловокомунального Господарства та благноустрою Холмківської сільської ради Ужгородського району 89422, Закарпатська область, Ужгородський р-н, С.

Холмок, вул. Свободи, 50 Начальник відділу Якубець Василь +38(050)953-54-75 Найменування та місцезнаходження об’єкта; клас наслідків (відповідальності) об’єкта;

Початок та завершення робіт (рік, місяць) Номер договору;

дата укладення договору;

предмет договору;

Сума виконання аналогічного договору (у грн.) 1.Капітальний ремонт вулиці Свободи в с.

Минай, Ужгородського району 2. Вулиця Свободи в с.

Минай, Ужгородського району 3.СС Грудень 2024 – грудень 2024 1.Договір №167 від 04.12.2024 р.

2.Капітальний ремонт 3 361 866,00 - договір від 04.12.2024 №167, укладений між Переможцем та Відділом житловокомунального господарства та благоустрою Холмківської сільської ради, відповідно до якого, зокрема:

"1. Предмет договору 1.1. Підрядник зобов'язується власними силами і засобами, в обумовлений строк у відповідності до замовлення і вимог проєктно-кошторисної документації, будівельних норм та правил виконати роботи на об'єкті "Капітальний ремонт вулиці Свободи в с. Минай, Ужгородського району" (за кодом CPV за ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг;

вирівнювання поверхонь).

15. Додатки до договору 15.1. Невід'ємною частиною цього Договору є додатки до нього:

Договірна ціна (Додаток 1);

Кошторисний розрахунок (Додаток 2);

Графік виконання робіт (Додаток 3);

- додаток 3 до договору № від 2024p Графік виконання робіт по об'єкту "Капітальний ремонт вулиці Свободи в с. Минай, Ужгородського району" (за кодом СРѴ за ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь);

- кошторисна документація Капітальний ремонт вул. Свободи в с. Минай, Ужгородського району;

- Додаток 1 До договору № від 2024 р. ДОГОВІРНА ЦІНА на Капітальний ремонт вул. Свободи в с. Минай, Ужгородського району, що здійснюється в 2024 році;

- довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати до договору від 04.12.2024 №167 на суму 3 361 866,00.

Документація не містить окремих вимог до оформлення додатків, актів виконаних робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість) до аналогічного договору.

Враховуючи інформацію щодо предмета договору від 04.12.2024 №167, зазначену у наведеній вище довідці та предмет договору від 04.12.2024 №167, наданий у складі Пропозиції Переможця, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, у вищенаведеній довідці відсутня інформація про електронну пошту контрагента (замовника), клас наслідків (відповідальності) об’єкта.

Також у складі Пропозиції Переможця відсутні підтверджуючі документи про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва (готовність до експлуатації закінчених об’єктів будівництва) або акт готовності відповідного об’єкта до експлуатації, підписаний проектувальною організацією, учасником як виконавцем робіт та замовником робіт за умови, що цей замовник є замовником у розумінні Закону.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону; Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Перечинську міську раду Закарпатської області (код ЄДРПОУ:

04351274) скасувати рішення про визначення приватного підприємства "АРТЕМБУД" (код ЄДРПОУ: 36856010) переможцем процедури закупівлі — "Капітальний ремонт вул.

Промислова в м. Перечин (коригування). Розділ 45233000-9 Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-13-011301-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення замовника, прийняте після розгляду тендерної пропозиції учасника, у порядку, визначеному статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі»