Професійна плита електрична

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9995-р/пк-пз від 18.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ФАУНА ГРАНД" (код ЄДРПОУ 45912761) від 08 серпня 2026 № UA-2026-07-13-004254-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 11.08.2026 № 9650 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Замовником 17.08.2026 на веб-порталі Уповноваженого органу надав додаткові пояснення.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець ДАВІСКІБА ІГОР ЄВГЕНОВИЧ (надалі – ФОП ДАВІСКІБА І. Є., Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.08.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП ДАВІСКІБА І. Є.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП ДАВІСКІБОЮ І. Є. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 03.08.2026 Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що ФОП Давіскібою І.Є. у складі своєї Пропозиції надано файл "BERTOS Сертифікат плита електрична E6P-E7P-E9P-SE9P.pdf", який фактично є декларацією відповідності виробника BERTO’S S.P.A.

Разом з тим зазначена декларація викладена іноземними мовами, у тому числі італійською, англійською, французькою, німецькою та іншими мовами, однак тексту українською мовою документ не містить. Автентичний переклад цього документа українською мовою у складі тендерної пропозиції ФОП Давіскіба І.Є. відсутній.

Таким чином, ФОП Давіскіба І.Є. не дотримався прямої та однозначної вимоги пункту 7 розділу 1 тендерної документації щодо обов’язкового надання разом із документом, викладеним іншою мовою, його автентичного перекладу українською мовою.

Враховуючи викладене, надана ФОП Давіскіба І.Є. декларація відповідності не може вважатися належним підтвердженням виконання вимоги Додатка 2 до Документації щодо підтвердження відповідності та якості запропонованого товару, оскільки документ, наданий на виконання цієї вимоги, оформлений з порушенням прямо встановлених Замовником вимог щодо мови тендерної пропозиції.

Отже, у складі Пропозиції ФОП Давіскіба І.Є. відсутнє належне підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам щодо його якості та відповідності, передбачене Додатком 2 до тендерної документації.

Сам факт завантаження документа іноземною мовою без передбаченого тендерною документацією автентичного перекладу українською мовою не свідчить про належне виконання відповідної вимоги Замовника, оскільки тендерна документація встановлює обов’язкові умови не лише щодо наявності такого документа, а й щодо мови його подання.

Замовник, встановивши обов’язкові вимоги до оформлення та мови документів тендерної пропозиції, зобов’язаний застосовувати такі вимоги однаково до всіх учасників процедури закупівлі.

Замовник зазначає, що ФОП Давіскіба І. Є. у складі Пропозицій було надано декларацію відповідності виробника BERTO'S S.P.A.

Зазначена декларація є документом виробника про відповідність та містить інформацію про відповідність продукції відповідним директивам і стандартам.

Крім того, декларація містить перелік моделей електричних плит виробника BERTO'S, серед яких зазначена модель E7PQ6M.

Саме модель E7PQ6M була запропонована ФОП Давіскіба І.Є. у складі Пропозицій.

Замовник звертає увагу, шо декларація відповідності фактично була надана учасником у складі Пропозиції та дозволяє ідентифікувати запропоновану модель товару.

Разом з тим Замовник враховує доводи Скаржника щодо того, що зазначена декларація викладена іноземними мовами та не містить автентичного перекиду українською мовою.

Водночас Замовник не погоджується з висновком Скаржника про те, що зазначена обставина сама по собі безумовно свідчить про необхідність відхилення тендерної пропозиції ФОП Давіскіба Г.С.

У даному випадку декларація виробника наявна у складі Пропозиції, містить інформацію про запропоновану модель товару, а відсутність її перекладу українських мовою не призвела до зміни предмета закупівлі, найменування, марки або моделі запропонованого товару Зокрема, додана декларація містить модель E7PQ6M, яка відповідає моделі товару, запропонованій учасником Таким чином, спірна обставина стосується саме оформлення вже наданого документа щодо мови його подання, а не відсутності самого документа виробника про відповідність чи зміни запропонованого предмета закупівлі.

При цьому технічна специфікація Замовника встановлює характеристики професійної електричної плити, зокрема наявність 6 конфорок, потужність не менше 15 кВт, напругу 380 В, корпус із нержавіючої сталі та інші характеристики.

З урахуванням викладеного Замовних просить орган оскарження оцінити характер зазначеної Скаржником невідповідності та визначити передбачений законодавством спосіб і усунення, з урахуванням того, що подання українського перекладу вже наданої декларації не змінює предмета закупівлі, запропонованого товару або його моделі.

Замовник у доповненнях від 17.08.2026 зазначає, що документ виробника BERTO’S S.P.A. про відповідність був фактично поданий у складі тендерної пропозиції; документ містить модель E7PQ6M, яка відповідає моделі, запропонованій учасником; у складі тендерної пропозиції наявні інші документи, що дозволяють ідентифікувати товар та оцінити його технічні характеристики;

спірна обставина стосується відсутності українського перекладу одного вже поданого документа; відсутність перекладу не змінила та не могла змінити запропонований товар, його виробника, марку, модель або технічні характеристики;

твердження Скаржника про повну відсутність підтвердження відповідності товару не відповідає фактичному складу тендерної пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 7 Документації уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до Документації;

іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї Документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї Документації.

ДОДАТОК 2 до тендерної документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

1.

Детальний опис предмета закупівлі:

Назва предмета закупівлі Професійна плита електрична Код ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування Назва товару номенклатурної позиції предмета закупівлі та код товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі Професійна плита електрична (39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування) Кількість поставки товару Професійна плита електрична 1шт.

Місце поставки товару 07454, Київська область, Броварський район, с. Требухів, вул. Броварська, 16 Строк поставки товару до 28 серпня 2026 року включно 2 Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

3. Документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі Для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам, визначеним цією технічною специфікацією, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

• технічний паспорт, технічний опис, каталог, специфікацію виробника або інший документ виробника, що містить технічні характеристики запропонованого товару;

• документи виробника повинні однозначно ідентифікувати запропоновану модель товару та підтверджувати її відповідність технічним вимогам Замовника;

• декларацію про відповідність та/або інший документ про відповідність вимогам технічних регламентів (у разі якщо оформлення такого документа передбачено законодавством України);

• документи щодо якості товару (за наявності відповідно до законодавства або вимог виробника).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ, в якій учасник пропонує "Плита електрична BERTOS E7PQ6M BERTOS Італія" (файл №25 Додаток №4 ПРОПОЗИЦІЯ);

Порівняльна таблиця Технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (файл №34 ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ);

ІНСТРУКЦІЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЕЛЕКТРИЧНИХ ПЛИТ, де у розділі "ЕЛЕКТРИЧНІ ПЛИТИ СЕРІЇ MACROS 700" міститься інформація про тип приладу E7PQ6M (файл Інструкція_BERTO_S uk) Підписаний "ДОДАТОК 2 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" (файл №23 Додаток №2 ТЕХНІЧНІ

ТА ІНШІ ВИМОГИ)

Документ "DICHIARAZIONE DI CONFORMITÀ DECLARATION OF CONFORMITY - DÉCLARATION DE CONFORMITÉ - KONFORMITÄTSERKLÄRUNG DECLARACIÓN DE CONFORMIDAD - DECLARAÇÃO DE CONFORMIDADE VERKLARING VAN OVEREENKOMST - OVERENSSTEMMELSERKLÆRING FÖRSÄKRAN OM ÖVERENSSTÄMMELSE - YHDENMUKAISUUSVAKUUTUS ΔΗΛΩΣΗΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ VYHLÁSENIE ES O ZHODE VASTAVUSDEKLARATSIOON – MEGFELELÖSÉGI NYILATKOZAT - ATITIKTIES DEKLARACIJA - ATBILSTĪBAS DEKLARĀCIJA - DEKLARACJA ZGODNOŚCI - ES PROHLÁŠENÍ O SHODĚ - IZJAVA O SKLADNOSTI - KONFORMITETSERKLÆRING", викладений іншою, ніж українська, мовою (файл BERTOS Сертифікат плита електрична E6P-E7P-E9P-SE9P).

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній автентичний переклад українською мовою наведеного вище документа.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Опорний заклад освіти Требухівський ліцей Броварської міської ради Броварського району Київської області (Код ЄДРПОУ:22204915) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця ДАВІСКІБИ ІГОРЯ ЄВГЕНОВИЧА (код ЄДРПОУ:

2688621536) переможцем процедури закупівлі — "Професійна плита електрична", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-13-004254-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

скарга на неправомірне визначення переможця