насос свердловинний

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9629-р/пк-пз від 10.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Козлюка Олександра Олександровича (код ЄДРПОУ:

3095120496) від 29 липня 2026 № UA-2026-07-13-001132-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 31.07.2026 №9296-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1)

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"НАУКОВОВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕРМОПРОМ" (надалі – ТОВ "НВП "Термопром") 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ" (надалі –

ТОВ "ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ")

3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.07.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "НВП "Термопром".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "НВП "Термопром" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 24.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що учасником надано технічний документ, який підтверджує невідповідність запропонованого товару технічній специфікації, а Замовник у відповіді фактично визнав цю невідповідність, безпідставно назвавши її формальною. Так, додатком 4 Документації встановлено конкретні характеристики предмета закупівлі:

"Насос свердловинний однофазний Pedrollo 4SRm 6/17 S-PD (230 V) або еквівалент — напруга 220 В 1F"; "Насос свердловинний трифазний Pedrollo 4SR 8/17-PD або еквівалент — напруга 3 фази 380 В". Додатком 4 окремо визначено зміст поняття "еквівалент" - товар та комплектуючі повинні за функціональними, конструктивними, технічними та якісними характеристиками повністю відповідати характеристикам, установленим Замовником. Документація не містить допуску, діапазону або застереження про можливість підтвердження напруги 230/400 В замість 220/380 В.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції учасник надав каталог виробника "4SR 2024 UA.pdf". На сторінці 1 каталогу в розділі "Виконання. Електричний двигун" виробником прямо зазначено: "Трифазний 400 В — 50 Гц" та "Однофазний 230 В — 50 Гц".

Каталог також вказує, що інші напруги виготовляються на замовлення. При цьому, учасник не надав жодного документа виробника, замовлення, сертифіката конкретного виконання, заводського паспорта або листа PEDROLLO S.p.A., які б підтверджували пропонування спеціального виконання саме на 220 В та 380 В. Отже, єдиний поданий виробником документ підтверджує стандартне виконання 230 В та 400 В. Технічні таблиці каталогу підтверджують моделі 4SRm 6/17-S та 4SR 8/17-S, їх потужність, подачу і напір, однак не змінюють прямого зазначення виробником стандартної напруги двигунів 230/400 В.

Скаржник звертає увагу, що у відповіді від 27.07.2026 на вимогу UA-2026-07-13001132-a.a1 Замовник не заперечив зміст каталогу та не встановив наявності у Пропозиції виконання 220/380 В. Навпаки, Замовник прямо зазначив, що учасником запропоновано насос на 230 В замість 220 В та насос на 400 В замість 380 В, але назвав різницю "формальною" і такою, що не впливає на функціонал. Отже, факт розбіжності між вимогами Додатка 4 та даними документа виробника не є припущенням Скаржника — його прямо визнав Замовник у власній відповіді.

На думку Скаржника, така невідповідність не є формальною помилкою, а є підставою відхилення, як технічна невідповідність. Напруга живлення є електротехнічною характеристикою товару, тобто безпосередньо стосується предмета закупівлі, умов його підключення, експлуатації та сумісності з мережами і захисним обладнанням Замовника.

Вона не є опискою, технічною помилкою оформлення, відсутністю печатки чи неточністю, яка не впливає на зміст пропозиції. Замовник не вправі після розкриття Пропозицій фактично змінювати власну технічну специфікацію, підмінюючи установлені значення 220/380 В значеннями 230/400 В. Якщо Замовник вважав такі значення рівнозначними або бажав установити допустимий діапазон, це мало бути прямо та однозначно зазначено в тендерній документації до завершення строку подання Пропозицій.

Посилання Замовника на сучасні стандарти електричних мереж не замінює документального підтвердження конкретних характеристик товару, запропонованого учасником. У пропозиції відсутній документ виробника про діапазон допустимих напруг саме запропонованих двигунів, відсутня інформація з їх заводських табличок та відсутнє підтвердження виготовлення на 220/380 В.

Наявність у назві першої позиції позначення "(230 V)" одночасно з вимогою "напруга 220 В 1F" свідчить про внутрішню неузгодженість самої Документації, однак не надає Замовнику права після аукціону обирати вигідне йому тлумачення та ігнорувати власну окремо встановлену числову характеристику. Таку неузгодженість Замовник мав усунути до завершення строку подання пропозицій.

Отже, за твердженням Скаржника, поданий учасником каталог виробника підтверджує товар з напругою 230/400 В, а не 220/380 В. Замовник фактично визнав цю обставину, однак неправомірно змінив критерій оцінки після розкриття пропозицій. Така невідповідність стосується самої технічної характеристики товару і є підставою для відхилення пропозиції відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

Також Скаржник зазначає, що учасник зазначив у технічній документації недостовірну інформацію про фактичні характеристики запропонованого товару, яка суперечить офіційному каталогу виробника. Так, додаток 4 зобов’язував учасника надати довідку в порівняльному вигляді із зазначенням моделі та фактичних технічних, якісних, кількісних та інших характеристик товару, який пропонується. У разі надання еквівалента учасник повинен був указати характеристики саме запропонованого еквівалента.

У файлі "1технічна довідка порівняльна .pdf" учасник у колонці щодо товару, який пропонується, зазначив: для 4SRm 6/17 S-PD — "Напруга 220 В 1F"; для 4SR 8/17-PD — "Напруга 3 фази 380 В". Аналогічні значення 220 В та 380 В учасник повторив у підписаному файлі "2технічна.pdf", тим самим безумовно підтвердивши їх як фактичні параметри товару, що ним пропонується.

Натомість офіційний каталог PEDROLLO, який сам учасник надав на підтвердження відповідності, встановлює стандартне виконання однофазного двигуна 230 В і трифазного двигуна 400 В. Тобто в межах однієї Пропозиції містяться взаємовиключні відомості:

учасник декларативно зазначає 220/380 В, а його документ виробника підтверджує 230/400 В.

Жодного доказу того, що саме запропоновані три одиниці насосів будуть виготовлені в нестандартному виконанні 220/380 В, учасник не подав. Тому інформація порівняльної таблиці не має документального підтвердження та прямо спростовується каталогом.

Зазначена інформація є суттєвою для визначення результатів торгів, оскільки саме на її підставі Замовник перевіряв відповідність товару обов’язковим технічним параметрам Додатка 4. Без заявлення 220/380 В пропозиція не могла бути визнана такою, що буквально відповідає установленим значенням. Поняття недостовірної інформації в пункті 44 Особливостей має об’єктивний характер: значення має невідповідність повідомлених відомостей фактичним документально підтвердженим даним, а не доведення умислу учасника. У цьому випадку достовірне джерело — каталог виробника — перебувало у складі самої тендерної пропозиції та було доступне Замовнику під час її розгляду. Замовник не міг підмінити обов’язок учасника надати достовірні фактичні характеристики власним післяаукціонним висновком про сумісність різних номінальних значень. Документ учасника повинен відображати реальні характеристики товару, а не механічно дублювати показники з лівої колонки технічної специфікації.

Також Скаржник зазначає, що заміна в порівняльній таблиці значень 220/380 В на 230/400 В означала б зміну фактичних технічних характеристик запропонованого товару та водночас остаточно підтвердила б його буквальну невідповідність технічній специфікації.

Також відповідно до пункту 44 Особливостей – недостовірна інформація є підставою відхилення, без надання 24 годин.

Скаржник звертає увагу, що Скаржник наголошує, що відповідь Замовника не спростовує жодної з установлених документами обставин. Замовник визнав наявність у каталозі значень 230/400 В, але замість застосування власної технічної специфікації після аукціону сформував нове правило про їх повну взаємозамінність із 220/380 В. Таке обґрунтування є неправомірним з огляду на таке Документація не встановлювала діапазону напруги, допустимого відхилення або правила еквівалентності значень 220/230 В і 380/400 В; учасник не заявляв товар як еквівалент із відмінними характеристиками, а навпаки зазначив у порівняльній таблиці 220/380 В; у складі пропозиції немає документа виробника щодо допустимого робочого діапазону саме запропонованих двигунів та їх безумовної роботи в мережах, указаних Замовником; посилання на загальні стандарти мереж не змінює фактичних паспортних характеристик конкретного товару; Замовник не може після завершення строку подання пропозицій змінювати зміст обов’язкової вимоги або відмовлятися від неї щодо окремого учасника; технічна характеристика товару за своєю природою не є формальною помилкою оформлення документа.

Надання переваги одному учаснику шляхом післяаукціонного пом’якшення або переосмислення технічної вимоги порушує принципи рівного ставлення та об’єктивного визначення переможця, установлені статтею 5 Закону. Інші учасники готували свої пропозиції, виходячи з буквального змісту оприлюдненої документації, а не з пояснень, сформованих Замовником уже після визначення переможця.

Також Скаржник зазначає про аналогічне, на його думку, рішення Комісії.

Замовник зазначає, що Документацією Замовника передбачено вимогу щодо фазності живлення свердловинного насоса — 1F (одна фаза). Переможцем запропоновано насос із параметрами живлення 230 В (однофазне підключення, 1~), що повністю задовольняє вимогу щодо фазності (1F). Щодо вольтажу Замовник зазначає, що відповідно до чинного національного стандарту ДСТУ EN 50160:2023, номінальна напруга в електричних мережах України становить 230 В. Запропонований насос розрахований на роботу в українських електромережах і повністю відповідає технічним потребам Замовника. Невідповідність номіналів 220 В та 230 В є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не погіршує технічні характеристики предмета закупівлі, у документі "1технічна довідка порівняльна.pdf", що надано Переможцем викладено порівняльну таблицю характеристик запропонованого товару до характеристик, що вимагаються замовником. Відхилення пропозиції за вказаний параметр призвело б до безпідставної дискваліфікації та порушення ст. 5 Закону і замовник не має права дискримінувати учасника за вольтаж.

Прийнятий насос на 230 В повністю відповідає цій вимозі, оскільки стандартна європейська та українська однофазна побутова мережа якраз і має параметри 1 фаза / 230 В/. "Насос свердловинний однофазний Pedrollo 4SRm 6/17 S-PD (230 V) або еквівалент — напруга 220 В 1F"; "Насос свердловинний трифазний Pedrollo 4SR 8/17-PD або еквівалент — напруга 3 фази 380 В".

Згідно з чинним ДСТУ EN 50160:2023, однофазна напруга в Україні стандартизована саме як 230 В. Замовник визнає, що напис "220 В" у технічному завданні Замовника КП "Затишне місто" є факт застарілої звички. Насоси підійдуть до кабелів та мережі підприємства. Якби Замовник відхилив цей насос, учасники і контролюючі органи могли б розцінити би це як штучне обмеження конкуренції.

Таким чином, дії Замовника обґрунтовані та посилаються на чинний ДСТУ EN 50160:2023 (стандарт напруги 230 В), обґрунтування: пристрій на 230 В повністю покриває потребу в 220 В, недопущенні дискримінації та звуженні конкуренції, оскільки запропоновані параметри охоплюють потребу замовника і є міжнародним стандартом виробництва. Відхилення через параметр "230 В" визнається суто дискримінаційним, оскільки за ДСТУ електромережі загального призначення в Україні подають струм, розрахований саме на техніку 230 В.

Номінальна напруга 230 В забезпечує повну сумісність із будь-яким типом вітчизняних мереж живлення. Вимога надати насос із вольтажем строго 220 В була штучним бар'єром, який заважає замовнику отримати найбільш економічно вигідну пропозицію та обмежує участь постачальників сучасного імпортного обладнання.

Натомість, якби Замовник відхилив Пропозицію через "230 В", мотивуючи це тим, що його внутрішня мережа нібито видає лише "220 В", замовник не може довести, що прилад згорить чи зламається від роботи в стандартній мережі, адже діють норми ДСТУ EN 50160:2023.

У випадку із закупівлею свердловинного насоса відхилення через 230 В неправомірно, оскільки тут діють прямі фізичні закономірності роботи електродвигунів.

Специфіка свердловинних насосів: абсолютна більшість якісних європейських та світових брендів глибинних насосів (наприклад, Grundfos, Pedrollo, Wilo, Aquatica) виготовляють електродвигуни за європейськими стандартами — саме на номінальну напругу 230 В.

Вимагаючи строго "220 В", замовник штучно відсікає найкраще світове обладнання та створює умови для корупційного вибору конкретного (часто застарілого радянського чи дешевого китайського) бренда. Робочий діапазон напруги: За технічною документацією будь-якого свердловинного насоса, його двигун має вбудований допуск коливань напруги (зазвичай ±10%).

Це означає, що двигун із маркуванням "230 В" бездоганно працюватиме і в мережі, яка видає "220 В". Захист від коливань у мережах: Замовник не зможе довести, що його свердловина заживлена від мережі, яка видає "ідеальні 220 В" без коливань. Оскільки державний стандарт України регулює напругу до 230 В, замовник навпаки отримає більш стійке до стрибків обладнання. Аналогічний підхід слід застосувати щодо насосу з технічними параметрами 220/380 В, в порівняльній таблиці учасник ТОВ "НВП "Термопром" подає значення 220/380 В або кращі 230/400 В.

Відповідно до наказу ДП "УкрНДНЦ" в Україні діє національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 "Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення". Згідно з цим стандартом, номінальна напруга становить 230 В (з допустимим відхиленням ±10%). Таким чином, насос на 230 В є стандартним та сертифікованим для використання в Україні.

Замовник у рішенні про прийняття учасника не порушив статтю 5 Закону (принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них). Вимога надати насос із вольтажем строго 220 В без врахування чинних ДСТУ був би штучним обмеженням конкуренції з метою дискваліфікації учасників.

Також Замовник повідомляє про аналогічні, на його думку, рішення Комісії.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у тому числі відповідно до вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та які мають містити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом,— згідно з Додатком 1 до тендерної документації.

Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у Додатку 7 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4 до тендерної документації).

Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі).

Назва предмета закупівлі: насос свердловинний за кодом ДК 021:2015:42120000-6 Насоси та компресори.

Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.

№ п/п Найменування продукції • Насос свердловинний однофазний Pedrollo 4SRm 6/17 S-PD (230 V) або еквівалент Насос свердловинний • трифазний Pedrollo 4SR 8/17PD або еквівалент Технічні характеристики Загальні характеристики:

Виробник – PEDROLLO S.p.A. (Італія) • Тип насоса - свердловинний Технічні та якісні характеристики:

• Напруга 220 В 1F • Максимальна потужність 2,2 кВт • Максимальна подача 9 м³ • Максимальний напір 112 м • Діаметр насоса 98 мм • Різьблення (дюймів) 2 " • Довжина кабелю не менше 2 м • Вага ≈ 23 кг Гарантія не менше 12 місяців з дня підписання видаткової накладної Загальні характеристики:

Виробник – PEDROLLO S.p.A. (Італія) • Тип насоса - свердловинний Технічні та якісні характеристики:

• • • • • • • • • Максимальна продуктивність 12 м³ Споживна потужність 3 кВт Напруга 3 фази 380 В Максимальна подача 12 м³ Максимальний напір 119 м Діаметр насоса 98 мм Різьблення (дюймів) 2 " Довжина кабелю не менше 3,6 м Вага ≈ 21 кг Гарантія не менше 12 місяців з дня підписання видаткової накладної В місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

Учасник у складі тендерної пропозиції надає:

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмета закупівлі Учасник повинен надати довідку, яка у порівняльному вигляді містить інформацію щодо технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі, встановленим Замовником у розділі 1 цього додатку та інформацію щодо технічних, якісних, кількісних та інших характеристик (з обов’язковим зазначенням моделі) товару, що пропонується Учасником.

№ п/п Найменування продукції 1.

Насос свердловинний Pedrollo 4SRm 6/17 SPD (230 V) або еквівалент Насос свердловинний Pedrollo 4SR 8/17-PD або еквівалент Технічні характеристики Найменування товару та основні характеристики товару, що пропонує Учасник Загальні характеристики:

• Виробник – PEDROLLO S.p.A. (Італія) • Тип насоса - свердловинний Технічні та якісні характеристики:

• Напруга 220 В 1F Загальні характеристики:

• Виробник – PEDROLLO S.p.A. (Італія) • Тип насоса - свердловинний Технічні та якісні характеристики:

• Максимальна продуктивність 12 м³ • Споживна потужність 3 кВт • Напруга 3 фази 380 В *в таблиці необхідно зазначити технічні та/або інші характеристики запропонованого товару (у разі надання еквіваленту, вказати технічні характеристики запропонованого еквіваленту товару).

Під еквівалентом Замовник та Учасник розуміють товар та комплектуючі, які по своїх функціональних, конструктивних, технічних і якісних характеристиках повністю відповідають вказаним технічним характеристикам Замовника.

На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам, Учасник в складі своєї пропозиції зобов’язаний надати наступну документацію:

- копію сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2015;

- копію сертифікату відповідності та/або декларації відповідності;

копію інструкції з експлуатації (паспорту);

копію каталогу заводу-виробника або іншого документа, в якому наявна графічна характеристи-ка роботи насосних агрегатів та інші якісні та технічні характеристики предмету закупівлі, зазна-чені в технічній специфікації.

Сертифікати, та інші документи подані (викладені) іншими мовами крім української, повинні надаватись з їх автентичним перекладом українською мовою та засвідчені нотаріально або кваліфікованим бюро перекладів. Всі сертифікати повинні бути чинними на момент подачі тендерної пропозиції Учасника.

Якщо тендерна пропозиція Учасника не відповідає Технічним вимогам тендерної документації Замовника, то така тендерна пропозиція буде відхилена, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції.

4) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами пункту 6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації;

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ від 16.07.2026 №07/3 (файл 3цінова.pdf), відповідно до якої, Переможцем запропоновано до постачання, зокрема:

13. Пропозиція щодо предмету закупівлі:

Найменування предмету закупівлі, запропонованого учасником, виробник, країна походження:

4SRm6/17 S-PD (Насос для свердловин), 8413702900 PEDROLLO S.p.A. (Італія) 4SR8/17 S-PD (Насос для свердловин), 8413702900 PEDROLLO S.p.A. (Італія);

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі) (файл 2технічна.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Назва предмета закупівлі: насос свердловинний за кодом ДК 021:2015:42120000-6 Насоси та компресори.

Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.

Найменування продукції та технічні характеристики:

1 Насос свердловинний однофазний Pedrollo 4SRm 6/17 S-PD (230 V):

Загальні характеристики:

Виробник – PEDROLLO S.p.A. (Італія) Тип насоса - свердловинний Технічні та якісні характеристики:

Напруга 220 В 1F 2 Насос свердловинний трифазний Pedrollo 4SR 8/17-PD:

Загальні характеристики:

Виробник – PEDROLLO S.p.A. (Італія) Тип насоса - свердловинний Технічні та якісні характеристики:

Напруга 3 фази 380 В;

порівняльна таблиця 16.07.2026 №07/1 (файл 1технічна довідка порівняльна .pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Найменування товару та основні характеристики товару, що пропонує Учасник 1. 4SRm6/17 S-PD (Насос для свердловин), 8413702900 Насос свердловинний однофазний Pedrollo 4SRm 6/17 S-PD (230 V) Загальні характеристики:

Виробник – PEDROLLO S.p.A. (Італія) Тип насоса – свердловинний Технічні та якісні характеристики:

Напруга 220 В 1F 2. 4SR8/17 S-PD (Насос для свердловин), 8413702900 Насос свердловинний трифазний Pedrollo 4SR 8/17-PD Загальні характеристики:

Виробник – PEDROLLO S.p.A. (Італія) Тип насоса – свердловинний Технічні та якісні характеристики:

Напруга 3 фази 380 В;

документ на бланку Pedrollo 4SR (файл 4SR 2024 UA.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

ВИКОНАННЯ

ЕЛЕКТРИЧНИЙ ДВИГУН

Трифазний 400 В - 50 Гц Однофазний 230 В - 50 Гц

ВИГОТОВЛЕННЯ НА ЗАМОВЛЕННЯ

Інші напруги або частота 60 Гц Комплект охолоджувального кожуха Враховуючи вищенаведене, у складі Пропозиції Переможця відсутнє підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам, зокрема, в частині показника "Напруга 220 В 1F", "Напруга 3 фази 380 В", що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що учасник надав сертифікат ISO 9001:2015 іноземною мовою без перекладу, засвідченого нотаріально або кваліфікованим бюро перекладів.

Так, додатком 4 установлено обов’язок учасника надати копію сертифіката на систему управління якістю ISO 9001:2015. Щодо документів іноземною мовою Замовник встановив окрему імперативну вимогу: "Сертифікати, та інші документи подані (викладені) іншими мовами крім української, повинні надаватись з їх автентичним перекладом українською мовою та засвідчені нотаріально або кваліфікованим бюро перекладів".

Отже, недостатньо було лише додати український текст. Документація вимагала одночасно автентичність перекладу та його засвідчення одним із двох чітко визначених способів.

Скаржник зазначає, що у файлі "CERTIFICATO ISO-9001_2015.pdf" сторінки 1–2 містять сертифікат і додаток англійською мовою, а сторінки 3–4 — український текст.

Однак у файлі відсутні посвідчувальний напис нотаріуса, його підпис, печатка та реєстровий номер; підпис перекладача та засвідчення справжності такого підпису;

найменування, код, реквізити або печатка кваліфікованого бюро перекладів; заява перекладача або бюро про повноту й автентичність перекладу; будь-який інший елемент, який дозволяє встановити особу перекладача та суб’єкта, що засвідчив переклад.

На сторінках документа наявна печатка самого Переможця. Така печатка підтверджує лише засвідчення копії учасником і не є нотаріальним посвідченням або засвідченням кваліфікованого бюро перекладів. Учасник не наділений повноваженнями самостійно замінювати передбачений документацією спосіб підтвердження автентичності перекладу.

Скаржник наголошує, що вимога щодо способу засвідчення перекладу була чіткою, однаковою для всіх учасників і не була оскаржена до завершення строку подання пропозицій. Тому Замовник був зобов’язаний застосовувати її саме в тому змісті, в якому вона сформульована, а не визнавати достатнім засвідчення копії печаткою учасника.

Відсутність належного засвідчення перекладу означає, що сертифікат ISO 9001:2015 поданий не в тому вигляді та не тим способом, які прямо вимагалися Додатком 4. Це не може бути проігноровано як несуттєва обставина, оскільки документ був установлений Замовником як обов’язковий доказ відповідності запропонованого товару технічним і якісним вимогам.

Навіть якщо орган оскарження кваліфікує відсутність належного засвідчення перекладу як невідповідність, яка могла бути усунена за пунктом 43 Особливостей без зміни товару, це не робить рішення про визначення переможця законним. Замовник уже розміщував щодо цього учасника повідомлення про усунення невідповідностей, але не включив до нього зазначений недолік, хоча повинен був виявити та зазначити в одному повідомленні всі невідповідності, що підлягають виправленню. Повторне повідомлення можливе лише на виконання рішення органу оскарження.

Отже, на момент прийняття оскаржуваного рішення у складі пропозиції був відсутній належним чином оформлений документ, який відповідав вимозі щодо засвідченого перекладу ISO 9001:2015. Тому Замовник передчасно та неправомірно визнав пропозицію відповідною. Ця обставина щонайменше зумовлює скасування рішення про визначення переможця і повторний розгляд пропозиції з дотриманням пунктів 43 та 44 Особливостей; у сукупності з технічною невідповідністю та недостовірними даними вона додатково підтверджує відсутність підстав для визнання ТОВ "НВП "Термопром" переможцем.

Замовник зазначає, що Переможець надав чинний сертифікат ISO 9001:2015 з перекладом українською, засвідченого уповноваженою особою ТОВ "НВП "Термопром" і містить печатку ТОВ "НВП "Термопром". Оскільки у Документації, зокрема п.п.1.2 п.1 розділу 3 Замовник вимагає "Усі сторінки / аркуші тендерної пропозиції учасника, які містять інформацію, у тому числі документи, отримані в електронній формі згідно з чинним законодавством та роздруковані, повинні містити підпис уповноваженої особи учасника та печатку* учасника", для запобігання факту двозначності ТД прийнято рішення вважати сертифікат наданим згідно вимог ТД.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 7 розділу 3 Документації усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою, за винятком документів про освіту, записів в трудових книжках, які можуть бути складені українською та/або російською мовами. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою(ими) мовою(ами), ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у тому числі відповідно до вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та які мають містити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом,— згідно з Додатком 1 до тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі).

Назва предмета закупівлі: насос свердловинний за кодом ДК 021:2015:42120000-6 Насоси та компресори.

На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам, Учасник в складі своєї пропозиції зобов’язаний надати наступну документацію:

- копію сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2015;

- копію сертифікату відповідності та/або декларації відповідності;

Сертифікати, та інші документи подані (викладені) іншими мовами крім української, повинні надаватись з їх автентичним перекладом українською мовою та засвідчені нотаріально або кваліфікованим бюро перекладів. Всі сертифікати повинні бути чинними на момент подачі тендерної пропозиції Учасника.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, документ MANAGEMENT SYSTEM CERTIFICATE, викладений іншою, ніж українська, мовою, а також переклад "СЕРТИФІКАТ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ", яким підтверджується, що система управління для PEDROLLO S.p.A. Via Enrico Fermi, 7 - 37047 San Bonifacio (VR) - Італія та майданчики, зазначені у додатку до цього сертифіката визнано відповідним стандарту системи менеджменту якості: ISO 9001:2015 з печаткою ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕРМОПРОМ" (файл CERTIFICATO ISO-9001_2015.pdf).

Разом з тим, наведений вище переклад не засвідчений нотаріально або кваліфікованим бюро перекладів, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних сунпропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей; Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне підприємство "ЗАТИШНЕ МІСТО" ПАВЛОГРАДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 37085410) скасувати рішення про визначення

ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ТЕРМОПРОМ" (код ЄДРПОУ: 37163529) переможцем за процедурою закупівлі — "насос свердловинний", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-13-001132-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА на рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «НВП «Термопром»