Миючі засоби згідно коду ДК:021:2015 – 39830000-9 – Продукція для чищення

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10753-р/пк-пз від 03.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" (код ЄДРПОУ: 43527454) від 24 серпня 2026 № UA-2026-07-12-000271-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 26.08.2026 № 10346-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 02.09.2026 надав додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю

"БЛАНІДАС"

(надалі –

ТОВ "БЛАНІДАС")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.07.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "БЛАНІДАС" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 19.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 19.08.2026 № б/н Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Замовником у Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання документа, який підтверджує відповідність предмета закупівлі технічним вимогам, а саме:

"Інструкцію щодо використання/застування засобу/товару, яка повинна містити інформацію про призначення, склад, застосування, пакування, зберігання або етикетку із відповідною інформацією (згідно вимог до маркування)".

Отже, тендерною документацією передбачено, що інформація про застосування запропонованого товару повинна міститися безпосередньо в інструкції щодо використання/застосування або в етикетці.

Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" встановлено, що на позицію "ДАНОЛ" (порошок для дезінфекції та прання) як еквівалент надано Інструкцію щодо використання прального порошку антибактеріального "EXTREME WASH" (порошок для дезінфекції та прання) та на позицію "ДАНАКЛІН 3D", 33 % концентрований розчин, універсальний (засіб для миття різноманітних поверхонь, включаючи критичні зони у функціональних приміщеннях) як еквівалент надано Інструкцію щодо використання засобу миючого з четвертинними амонійними сполуками "EXTREME WASH" (33 % концентрований розчин, універсальний засіб для миття різноманітних поверхонь, включаючи критичні зони у функціональних приміщеннях).

Разом з тим в обох наданих інструкціях у розділі "Застосування, зберігання" відсутня інформація щодо застосування засобів. Натомість зазначено лише: "Застосовувати згідно призначення, відповідно до вказівок на етикетці товару".

При цьому етикетки, на які міститься посилання в інструкціях та які відповідно до вимог тендерної документації повинні містити інформацію про застосування відповідних засобів, у складі тендерної пропозиції Учасником не надані.

Отже, Замовник позбавлений можливості перевірити відповідність запропонованих еквівалентів вимогам тендерної документації щодо їх призначення та застосування, оскільки інформація, яка відповідно до вимог тендерної документації повинна міститися в інструкції або етикетці, у складі тендерної пропозиції відсутня. Таким чином, у складі тендерної пропозиції відсутні документи, що містять інформацію про застосування запропонованих товарів, чим не виконано вимоги Додатка 1 до тендерної документації.

Зазначена невідповідність стосується документів, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

Оскільки етикетки, які повинні містити інформацію про застосування запропонованих товарів, взагалі відсутні у складі тендерної пропозиції, їх подання після закінчення строку подання тендерних пропозицій означало б подання документів, які не були подані у складі тендерної пропозиції у встановлений строк та підтверджують технічні й якісні характеристики предмета закупівлі.

Відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, відсутність інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не є невідповідністю, що може бути усунута шляхом застосування механізму 24 годин.

Таким чином, встановлена невідповідність полягає не лише у відсутності окремих документів, а у відсутності документального підтвердження технічних та якісних характеристик запропонованих еквівалентів у частині їх призначення та застосування, що унеможливлює перевірку відповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації.

У зв'язку з викладеним тендерна пропозиція ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню.

Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію".

Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції щодо запропонованого засобу за позицією №2. Пральний порошок антибактеріальний "ЕXTREME WASH" (порошок для дезінфекції та прання) надано усі визначені Документацією документи на підтвердження відповідності, зокрема:

- Сертифікат якості № 2107/02 від 21.07.2026 (сторінка 45 файлу "Технічний опис.pdf"), яким підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам Документації - Інструкцію щодо застування від 21.07.2026 (сторінка 2 файлу "Інструкції щодо використання.pdf"), яка містить інформацію про призначення, склад, застосування, пакування, зберігання.

Щодо застосування зазначено зокрема: "Використовується для прання тканин будь Якого ступеню забруднення, в т.ч. лікарняної білизни I-IV ступеня забруднень.

Застосовується для прання з одночасною дезінфекції білизни, тканин, в автоматичних пральних машинах, норма витрат визначається в т.ч. ступенем забруднення. Застосовувати згідно призначення, відповідно до вказівок на етикетці товару";

За позицією №10 Засіб миючий з четвертинними амонійними сполуками "EXTREME WASH" (33% концентрований розчин, універсальний засіб для миття різноманітних поверхонь, включаючи критичні зони у функціональних приміщеннях) надано усі визначені Документацією документи на підтвердження відповідності, зокрема:

- Сертифікат якості № 2107/10 від 21.07.2026 (сторінка 53 файлу "Технічний опис.pdf"), яким підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам ТД;

- Інструкцію щодо застування від 21.07.2026 (сторінка 10 файлу "Інструкції щодо використання.pdf"), яка містить інформацію про призначення, склад, застосування, пакування, зберігання.

Щодо застосування зазначено зокрема: "Робочі розчини, що готуються із концентрованого розчину засобу мають миючі, дезодоруючі, змочувальні, емульгуючі властивості, усувають неприємні запахи, в т.ч. пов'язані із утворенням цвілі, не пошкоджують вироби та поверхні із різноманітних матеріалів: натурального та штучного походження, у т.ч. із корозійностійких та не стійких до корозії металів (дерева, кахелю, порцеляни, фаянсу, поверхні медичних приладів і устаткування з лакофарбованим, гальванічним, полімерним покриттям; добре змиваються з поверхонь, не залишають нальоту і плям, не фіксують органічні забруднення, не знебарвлюють та не зменшують міцність тканин. Проведення засобом: Миття, з одночасною дезінфекцією різноманітних поверхонь приміщень, санітарно-технічного обладнання, предметів догляду за хворими, виготовлених із різних матеріалів. Застосовувати згідно призначення, відповідно до вказівок на етикетці товару".

Документація не містила окремих вимог щодо способу/обсягу зазначення інформації про застосування запропонованих засобів, а також не містила окремих вимог щодо розділів у інструкціях щодо застосування і розподілу наданої інформації між ними.

Скаржник вважає, що наданими у складі Пропозиції ТОВ "Гренландія НВП" Інструкціями щодо застосування надано інформацію щодо застосування запропонованих засобів в достатньому обсязі відповідно до вимог Документації.

Етикетки із відповідною інформацією (згідно з вимогами до маркування)" як альтернативний (на вибір учасника) спосіб надання підтвердження не надавалися, оскільки було надано Інструкції щодо застосування.

Також підтвердження відповідності запропонованих засобів вимогам Замовника було надано й іншими документами у складі Пропозиції ТОВ "Гренландія НВП", зокрема порівняльну таблицю з детальними технічними характеристикам запропонованого еквіваленту, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником та технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником (сторінки 73-90 файлу "Технічний опис.pdf") та іншими наданими відповідно до вимог Документації документами.

Таким чином, підтвердження відповідності застосування запропонованих засобів здійснено сукупністю наданих відповідно до вимог Документації документів.

Отже, у складі Пропозиції ТОВ "Гренландія НВП" надано усі визначені Документацією документи на підтвердження відповідності запропонованих засобів, зокрема, за зазначеними позиціями.

Замовник зазначає, що Документацією встановлено два альтернативних способи документального підтвердження відповідної інформації: 1) надання інструкції щодо використання/застосування засобу/товару, яка містить передбачену тендерною документацією інформацію; або 2) надання етикетки із відповідною інформацією.

При цьому альтернативність стосувалася виду документа, яким учасник підтверджує необхідну інформацію, але не скасовувала вимог до змісту такого підтвердження. Якщо учасник обрав інструкцію як документальне підтвердження відповідності, така інструкція повинна була містити інформацію, прямо передбачену Документацією. Умови Документації до закінчення строку подання Пропозицій у встановленому законодавством порядку оскаржені не були, а тому були обов’язковими для всіх учасників процедури закупівлі та для Замовника під час розгляду тендерних пропозицій.

Під час розгляду Пропозиції ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" Замовником встановлено невідповідність документального підтвердження саме за двома позиціями запропонованого товару, а саме:

1) Позиція № 2. На позицію "ДАНОЛ" — порошок для дезінфекції та прання (або еквівалент) — Скаржником запропоновано пральний порошок антибактеріальний "EXTREME WASH" (порошок для дезінфекції та прання).

Скаржник у складі Пропозиції самостійно обрав спосіб підтвердження технічних вимог Замовника через надання Інструкцій щодо застосування від виробника. Разом з тим сама інструкція у частині фактичного порядку застосування товару містить відсилочне положення: "Застосовувати згідно призначення, відповідно до вказівок на етикетці товару".

Отже, виробник безпосередньо визначив саме етикетку товару як документ, у якому містяться вказівки щодо його застосування. Проте такої етикетки у складі тендерної пропозиції Скаржником не надано.

2) Позиція № 10. Аналогічна ситуація встановлена щодо запропонованого еквівалента позиції "ДАНАКЛІН 3D" 33% концентрований розчин, універсальний (засіб для миття різноманітних поверхонь, включаючи критичні зони в функціональних приміщеннях) (або еквівалент) — Скаржником запропоновано Засіб миючий з четвертинними амонійними сполуками "EXTREME WASH" (33% концентрований розчин, універсальний засіб для миття різноманітних поверхонь, включаючи критичні зони в функціональних приміщеннях).

У наданій Скаржником інструкції також зазначено: "Застосовувати згідно призначення, відповідно до вказівок на етикетці товару". Однак етикетка, до якої прямо відсилає інструкція виробника в частині застосування товару, у тендерній пропозиції відсутня. Таким чином, Скаржником був наданий документ, зміст якого для встановлення повної інформації про застосування запропонованого товару прямо передбачає необхідність звернення до іншого документа — етикетки, проте такий документ у складі тендерної пропозиції відсутній.

Замовник не заперечує, що надані Скаржником інструкції містять певні відомості щодо сфер та напрямів використання запропонованих товарів. Зокрема, щодо позиції № 2 наведено інформацію про використання засобу для прання тканин різного ступеня забруднення, прання з одночасною дезінфекцією тощо, а щодо позиції № 10 — відомості про властивості робочих розчинів, матеріали поверхонь та напрями використання засобу.

Водночас зазначені відомості не усувають встановленої Замовником невідповідності.

Документацією передбачалося, що інструкція щодо використання/застосування засобу/товару повинна містити інформацію про призначення, склад, застосування, пакування, зберігання або має бути надана етикетка із відповідною інформацією. Таким чином, інформація про призначення та інформація про застосування були визначені Замовником як окремі складові змісту документа, що підтверджує відповідність запропонованого товару. При цьому Замовник не стверджує, що Документація встановлювала обов’язкову форму викладення інформації про застосування, конкретний розділ інструкції, цифрові норми дозування, норми витрат чи інший технологічний алгоритм, прямо не передбачений тендерною документацією. Відсутність таких деталізованих вимог не скасовує встановленої Документацією вимоги щодо наявності самої інформації про застосування у документі, який учасник обрав для підтвердження відповідності запропонованого товару.

Підставою для відхилення стало не ненадання конкретних показників дозування або певної форми викладення інформації, а те, що сама надана Скаржником інструкція щодо відповідних вказівок із застосування прямо відсилає до етикетки товару, яка у складі тендерної пропозиції відсутня.

Замовник під час розгляду Пропозиції не мав підстав ігнорувати зміст документа виробника або самостійно припускати, що відомості, на які виробник прямо посилається як на такі, що містяться на етикетці, повністю охоплюються іншими положеннями інструкції.

Щодо доводу Скаржника про альтернативність надання інструкції або етикетки Замовник зазначає, що така альтернативність дійсно була передбачена тендерною документацією, однак стосувалася саме виду документа, яким учасник підтверджує необхідну інформацію, а не скасовувала вимог до змісту такого підтвердження. Якщо учасник обрав інструкцію як спосіб підтвердження відповідності, така інструкція повинна була забезпечувати можливість встановлення передбаченої тендерною документацією інформації. У даному випадку надана Скаржником інструкція сама містить посилання на етикетку як на джерело відповідних вказівок щодо застосування товару. Тому необхідність наявності етикетки у цій конкретній ситуації виникає не внаслідок установлення Замовником після розкриття Пропозицій нової або додаткової вимоги, а безпосередньо зі змісту документа, який сам Скаржник подав на підтвердження відповідності запропонованого товару.

Отже, наявність в інструкції загальної інформації про сфери та напрями використання товару, а також сам факт формального надання документа під назвою "Інструкція", не спростовують встановленої Замовником невідповідності, оскільки щодо відповідних вказівок із застосування документ виробника прямо відсилає до етикетки, яка у складі тендерної пропозиції відсутня.

Також Замовник ще до подання Пропозицій однозначно визначив статус порівняльної таблиці. Порівняльна таблиця могла використовуватися для систематизації та аналізу запропонованих учасником характеристик, однак відповідно до прямої умови тендерної документації вона не є самостійним документом, який підтверджує відповідність запропонованого товару встановленим вимогам. Отже, інформація, самостійно зазначена учасником у порівняльній таблиці, не може замінити документ виробника, надання якого передбачалося тендерною документацією. Відповідно посилання Скаржника на відомості порівняльної таблиці не спростовує встановленої Замовником невідповідності.

Замовник окремо вимагав на кожну позицію запропонованого товару, зокрема:

- сертифікат якості виробника або паспорт якості виробника із результатами випробувань згідно з вимогами нормативно-технічної документації;

- інструкцію щодо використання/застосування засобу/товару, яка повинна містити інформацію про призначення, склад, застосування, пакування, зберігання, або етикетку із відповідною інформацією.

Отже, Документацією сертифікат якості та інструкція/етикетка визначені як окремі документи, що надаються на підтвердження відповідності запропонованого товару.

Сертифікат якості не був визначений тендерною документацією як альтернатива інструкції або етикетці. Тому факт надання Скаржником сертифікатів якості не усуває обов’язку належного виконання окремої вимоги щодо документального підтвердження інформації, яка відповідно до тендерної документації повинна міститися в інструкції або етикетці.

Таким чином, наявність інших документів у складі тендерної пропозиції не спростовує встановленої невідповідності за позиціями № 2 та № 10.

Замовник не заперечує, що під час розгляду Пропозиції оцінюється весь комплекс документів, поданих учасником. Разом з тим принцип оцінки документів у сукупності не означає можливість заміни одного документа іншим усупереч прямим положенням Документації.

Скаржник зазначає, що ним були надані документи, назви яких передбачені Документацією, зокрема інструкції, а тому вимоги Документації виконані. Замовник не погоджується з таким висновком, адже виконання вимоги тендерної документації передбачає не лише формальну наявність у складі тендерної пропозиції файла або документа з відповідною назвою, а й відповідність змісту такого документа встановленій вимозі. У даному випадку документація прямо встановлювала, яку саме інформацію повинна містити інструкція. Тому предметом перевірки Замовника була не лише формальна наявність документа під назвою "Інструкція", але й можливість на підставі цього документа встановити інформацію, яку Замовник вимагав на підтвердження відповідності запропонованого товару. Якщо документ виробника щодо відповідної інформації прямо відсилає до іншого документа, який у складі тендерної пропозиції відсутній, сам факт формального надання першого документа не означає автоматичного виконання вимоги тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подаються в порядку, передбаченому пунктом 31 Особливостей; кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота) замовник обирає один з нижченаведених варіантів: до розгляду приймаються тендерні пропозиції учасників, в яких ціна такої тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідно до абзацу другого пункту 28 Особливостей.

Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 3 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку 1 до тендерної документації; у тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) Миючі засоби згідно коду ДК:021:2015 – 39830000-9 – Продукція для чищення.

Загальні вимоги, зокрема:

Перелік документів на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, а також перелік документів та/або інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:

У складі тендерної пропозиції Учасники повинні надати документальне підтвердження відповідності вимогам чинного законодавства та Замовника згідно Додатку 1 до тендерної документації.

На підтвердження відповідності технічних, якісних характеристик згідно Додатку 1 до тендерної документації, надати на кожну позицію запропонованого товару, зокрема:

- Інструкцію щодо використання/застування засобу/товару, яка повинна містити інформацію про призначення, склад, застосування, пакування, зберігання або етикетку із відповідною інформацією (згідно вимог до маркування).

В разі якщо технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником та технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником., при цьому ні форма випуску, ні кількість предмету закупівлі не може бути змінена, а кожна складова показників якості та технічні характеристики, встановлені замовником у вимогах до предмету закупівлі, повинні бути підтверджені інструкцією щодо застосування або описом товару від виробника, або Паспорт/сертифікат якості чи Протокол випробувань від виробника.

Вимоги до предмету закупівлі Найменування товару, зокрема:

2. "ДАНОЛ" (порошок для дезінфекції та прання) (або еквівалент) Технічні характеристики, зокрема:

1.Засіб у вигляді порошку, білого (чи від білого до світло жовтого кольору), з включеннями гранул, з комплексом ензимів в якості діючих речовин, в складі також містяться: натрію перкарбонату, натрію карбонат, ТАЕД, неіоногеенні ПАР, інші додаткові речовини.

2.В засобі відсутні хлор і його сполуки, перекис водню, фосфати.

3.Має активність по відношенню до збудників внутрішньо лікарняних інфекцій 4. Використовується для прання тканин будь якого ступеню забруднення, в т.ч.

лікарняної білизни I-IVступеня забруднень. Застосовується для прання з одночасною дезінфекції білизни, тканин, в автоматичних пральних машинах, норма витрат визначається в т.ч. ступенем забруднення.

5. Термін придатності засобу – не менше 24 місяців з дати виробництва.

6. Пакування: Контейнер 5 кг.

10. "ДАНАКЛІН 3D", 33% концентрований розчин, універсальний (засіб для миття різноманітних поверхонь, включаючи критичні зони в функціональних приміщеннях) (або еквівалент) Технічні характеристики:

1.Засіб дезінфікуюче-мийний в складі четвертинні амонійні сполуки, миючі компоненти /детергенти, хелатний комплекс та інші допоміжні речовини.

2.Робочірозчини, що готуються із концентрованого розчину засобу маютьмиючі, дезодоруючі, змочувальні, емульгуючі властивості, усувають неприємні запахи, в т.ч.

пов’язані із утворенням цвілі, не пошкоджують вироби та поверхні із різноманітних матеріалів: натурального та штучного походження, у т.ч. із корозійностійких та не стійких до корозії металів (дерева, кахелю, порцеляни, фаянсу, поверхні медичних приладів і устаткування з лакофарбованим, гальванічним, полімерним покриттям; добре змиваються з поверхонь, не залишають нальоту і плям, не фіксують органічні забруднення, не знебарвлюють та не зменшують міцність тканин.

3. Проведення засобом:

Миття, з одночасною дезінфекцією різноманітних поверхонь приміщень ,санітарнотехнічного обладнання, предметів догляду за хворими, виготовлених із різних матеріалів 4. Пакування : Флакон 1000 мл.

Порівняльна таблиця * *Порівняльна таблиця є інформаційним документом, що узагальнює пропозицію учасника (характеристики, відповідність технічним вимогам) для аналізу замовником, але не є самостійним документом, що підтверджує відповідність вимогам тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

11. Учасник повинен надати, зокрема:

На підтвердження відповідності технічних, якісних характеристик згідно Додатку 1 до тендерної документації, надати на кожну позицію запропонованого товару, зокрема:

- Інструкцію щодо використання/застування засобу/товару, яка повинна містити інформацію про призначення, склад, застосування, пакування, зберігання або етикетку із відповідною інформацією (згідно вимог до маркування).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ОПИС ТОВАРУ ВІД ВИРОБНИКА від 21.07.2026 № 705, відповідно до якої:

Найменування товару та технічні характеристики, зокрема:

2. Пральний порошок антибактеріальний "EXTREME WASH" (порошок для дезінфекції та прання) 1.Засіб у вигляді порошку, білого (чи від білого до світло жовтого кольору), з включеннями гранул, з комплексом ензимів в якості діючих речовин, в складі також містяться: натрію натрію перкарбонату, карбонат, ТЛЕД, неіоногеенні ПАР, інші додаткові речовини.

2. В засобі відсутні хлор і його сполуки, перекис водню, фосфати.

3. Має активність по відношенню до збудників внутрішньо лікарняних інфекцій 4. Використовується для прання тканин будь якого забруднення, B т.ч. ступеню лікарняної білизни I-IѴступеня забруднень.

3 Застосовується для прання одночасною дезінфекції білизни, тканин, в автоматичних пральних машинах, норма витрат визначається в т.ч. ступенем забруднення.

5. Термін придатності засобу -24 місяців з дати виробництва.

6. Пакування: Контейнер 5 кг Виробник товару та країна походження товару - Товариство з обмеженою відповідальністю "Гренландія", Україна 10. Засіб миючий з четвертинними амонійними сполуками "EXTREME WASH"(33% концентрований. розчин, універсальний засіб для миття різноманітних поверхонь, включаючи критичні зони в функціональних приміщеннях) 1.Засіб дезінфікуюче-мийний в складі четвертинні амонійні сполуки, миючі компоненти /детергенти, хелатний комплекс та інші допоміжні речовини.

2. Робочірозчини, що готуються із концентрованого розчину засобу маютьмиючі, дезодоруючі, змочувальні, емульгуючі походження, властивості, усувають неприємні запахи, в т.ч. пов'язані із утворенням цвілі, не пошкоджують вироби та поверхні із різноманітних матеріалів: натурального та штучного y Т.Ч. із корозійностійких та не стійких до корозії металів (дерева, кахелю, порцеляни, фаянсу, поверхні медичних приладів і устаткування з лакофарбованим, гальванічним, полімерним покриттям; добре змиваються 3 поверхонь, не залишають нальоту і плям, не фіксують органічні забруднення, не знебарвлюють та не зменшують міцність тканин.

3. Проведення засобом:

Миття, з одночасною дезінфекцією різноманітних поверхонь приміщень „санітарнотехнічного предметів догляду за обладнання, хворими, виготовлених із різних матеріалів 4. Пакування: Флакон 1000 мл.

Виробник товару та країна походження товару - Товариство з обмеженою відповідальністю "Гренландія", Україна (файл "Технічний опис.pdf");

- ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ з детальними технічними характеристикам запропонованого еквіваленту від 21.07.2026 № 713 (файл "Технічний опис.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ №2107/02, відповідно до якого:

Найменування продукції Пральний порошок антибактеріальний <<EXTREME WASH" (порошок для дезінфекції та прання) Виробник ТОВ "Гренландія НВП", Україна Висновок: за перевіреними показниками зразок Пральний порошок антибактеріальний "EXTREME WASH" (порошок для дезінфекції та прання) відповідає вимогам ТУ У 30576937.002-2001 "Композиції що містять мило КМ, КП і КХ. Технічні умови" та перевіреним вимогам. Це засіб у вигляді порошку, білого (чи від білого до світло жовтого кольору), з включеннями гранул, з комплексом ензимів в якості діючих речовин, в складі також містяться: натрію перкарбонату, натрію карбонат, ТАЕД, неіоногеенні ПАР, інші додаткові речовини. В засобі відсутні хлор і його сполуки, перекис водню, фосфати.

Має активність по відношенню до збудників внутрішньо лікарняних інфекцій Використовується для прання тканин будь якого ступеню забруднення, в т.ч.

лікарняної білизни I-IѴступеня забруднень. Застосовується для прання з одночасною дезінфекції білизни, тканин, в автоматичних пральних машинах, норма витрат визначається в т.ч. ступенем забруднення.

Термін придатності засобу 24 місяців з дати виробництва.

Пакування: Контейнер 5 кг (файл "Технічний опис.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ №2107/10, відповідно до якої:

Найменування продукції Засіб миючий з четвертинними амонійними сполуками "ЕXTREME WASH" (33% концентрований розчин, універсальний засіб для миття різноманітних поверхонь, включаючи критичні зони в функціональних приміщеннях) Виробник ТОВ "Гренландія НВП", Україна Висновок: за перевіреними показниками зразок Засіб миючий з четвертинними амонійними сполуками "EXTREME WASH" (33% концентрований розчин, універсальний засіб для миття різноманітних поверхонь, включаючи критичні зони в функціональних приміщеннях) відповідає вимогам ТУ У 30576937.002-2001 "Композиції що містять мило КМ. КП і КХ. Технічні умови" та перевіреним вимогам. Це засіб дезінфікуюче-мийний в складі четвертинні амонійні сполуки, миючі компоненти /детергенти, хелатний комплекс та інші допоміжні речовини. Робочі розчини, що готуються із концентрованого розчину засобу мають миючі, дезодоруючі, змочувальні, емульгуючі властивості, усувають неприємні запахи, в т.ч. пов'язані із утворенням цвілі, не пошкоджують вироби та поверхні із різноманітних матеріалів: натурального та штучного походження, у т.ч. із корозійностійких та не стійких до корозії металів (дерева, кахелю, порцеляни, фаянсу, поверхні медичних приладів і устаткування з лакофарбованим, гальванічним, полімерним покриттям; добре змиваються з поверхонь, не залишають нальоту і плям, не фіксують органічні забруднення, не знебарвлюють та не зменшують міцність тканин.

Проведення засобом:

Миття, з одночасною дезінфекцією різноманітних поверхонь приміщень „санітарнотехнічного предметів догляду за обладнання, хворими, виготовлених із різних матеріалів Пакування: Флакон 1000 мл (файл "Технічний опис.pdf");

- ІНСТРУКЦІЯ ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ, відповідно до якої:

Найменування продукції Пральний порошок антибактеріальний "ЕXTREME WASH" (порошок для дезінфекції та прання) Виробник, країна виробництва, торгова марка ТОВ "Гренландія НВП", Україна, ТМ "EXTREME WASH" Опис товару, призначення, склад, пакування (фасування):

Засіб у вигляді порошку, білого (чи від білого до світло жовтого кольору), з включеннями гранул, Склад: комплекс ензимів в якості діючих речовин, натрію перкарбонату, натрію карбонат, ТАЕД, неіоногеенні ПАР, інші додаткові речовини.

В засобі відсутні хлор і його сполуки, перекис водню, фосфати.

Має активність по відношенню до збудників внутрішньо лікарняних інфекцій Використовується для прання тканин будь якого ступеню забруднення, в т.ч.

лікарняної білизни І-ІѴступеня забруднень.

Застосовується для прання з одночасною дезінфекції білизни, тканин, в автоматичних пральних машинах, норма витрат визначається в т.ч. ступенем забруднення.

Термін придатності засобу 24 місяців з дати виробництва.

Пакування: Контейнер 5 кг Застосування, зберігання:

Застосовувати згідно призначення, відповідно до вказівок на етикетці товару Зберігати у вертикальному положенні в герметично закритій тарі виробника у сухих критих добре вентильованих приміщеннях, при температурі повітря в приміщенні від +5°С до +35°С та відносній вологості повітря не більше 80%, на відстані не менш ніж 1 м від опалювальних приладів за відсутності потрапляння прямих сонячних променів, окремо від продуктів харчування.

Слід виключити випадкове застосування або застосування особами, що не усвідомлюють свої дії.

Після використання та/або закінчення строку придатності засобу упаковку та залишки засобу утилізуйте як побутові відходи з урахуванням вимог та можливостей роздільного збору сміття у вашій місцевості (файл "Інструкції щодо використання.pdf");

- ІНСТРУКЦІЯ ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ, відповідно до якої:

Найменування продукції Засіб миючий з четвертинними амонійними сполуками "EXTREME WASH" (33% концентрований розчин, універсальний засіб для миття різноманітних поверхонь, включаючи критичні зони в функціональних приміщеннях) Виробник, країна виробництва, торгова марка ТОВ "Гренландія НВП", Україна, ТМ "EXTREME WASH" Опис товару, призначення, склад, пакування (фасувания):

Засіб дезінфікуюче-мийний.

Склад: четвертинні амонійні сполуки, миючі компоненти /детергенти, хелатний комплекс та інші допоміжні речовини.

Робочі розчини, що готуються із концентрованого розчину засобу мають миючі, дезодоруючі, змочувальні, емульгуючі властивості, усувають неприємні запахи, в т.ч.

пов'язані із утворенням цвілі, не пошкоджують вироби та поверхні із різноманітних матеріалів: натурального та штучного походження, у т.ч. із корозійностійких та не стійких до корозії металів (дерева, кахелю, порцеляни, фаянсу, поверхні медичних приладів і устаткування з лакофарбованим, гальванічним, полімерним покриттям; добре змиваються з поверхонь, не залишають нальоту і плям, не фіксують органічні забруднення, не знебарвлюють та не зменшують міцність тканин.

Проведення засобом:

Миття, з одночасною дезінфекцією різноманітних поверхонь приміщень санітарнотехнічного обладнання, предметів догляду за хворими, виготовлених із різних матеріалів Пакування: Флакон 1000 мл.

Застосування, зберігання:

Застосовувати згідно призначення, відповідно до вказівок на етикетці товару Зберігати у вертикальному положенні в герметично закритій тарі виробника у сухих критих добре вентильованих приміщеннях, при температурі повітря в приміщенні від +5°С до +35°С та відносній вологості повітря не більше 80%, на відстані не менш ніж 1 м від опалювальних приладів за відсутності потрапляння прямих сонячних променів, окремо від продуктів харчування.

Слід виключити випадкове застосування або застосування особами, що не усвідомлюють свої дії.

Після використання та/або закінчення строку придатності засобу упаковку та залишки засобу утилізуйте як побутові відходи з урахуванням вимог та можливостей роздільного збору сміття у вашій місцевості (файл "Інструкції щодо використання.pdf").

Документацією передбачено надати інструкцію щодо використання/застування засобу/товару, яка повинна містити інформацію про призначення, склад, застосування, пакування, зберігання або етикетку із відповідною інформацією (згідно з вимогами до маркування).

При цьому, Документація не містить окремих вимог надавати в складі Пропозиції етикетки запропонованих товарів.

Враховуючи надані в складі Пропозиції Скаржника інструкції щодо застосування на позиції № 2 Пральний порошок антибактеріальний "EXTREME WASH" та № 10 Засіб миючий з четвертинними амонійними сполуками "EXTREME WASH", які містять технічні характеристики, передбачені Документацією, у тому числі, інформацію про застосування, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 19.08.2026 № б/н.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 19.08.2026 № б/н, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління освіти Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ: 05406623) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" (код ЄДРПОУ:

43527454) за процедурою закупівлі — "Миючі засоби згідно коду ДК:021:2015 – 398300009 – Продукція для чищення", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-12-000271-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»