Обладнання для харчоблоку закладу освіти (код ДК 021:2015 – 39310000-8 - Обладнання для закладів громадського харчування

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9027-р/пк-пз від 24.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 45851285) від 15 липня 2026 № UA-2026-07-11-000619-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 17.07.2026 № 8716-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Комісією було Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що додаток 1 Документації містить технічну специфікацію.

Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.

При цьому у сукупності всім вказаним вимогам відповідає продукція лише одного виробника. Запропонувати еквівалент неможливо.

Скаржником може бути надане обладнання, яке відповідає більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, Скаржник позбавлений можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника. До даної скарги додаються документи, що підтверджують технічні параметри наявного у Скаржника товару та доводять неможливість виконати заявлені вимоги до предмета закупівлі у своїй сукупності.

До параметрів, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними, відносяться наступні:

1. ПОСУДОМИЙНА МАШИНА КУПОЛЬНА (TATRA TW.H50+DR+DD або еквівалент) Цикл миття: 60 / 90 / 120 / 180 с.

Режим миття / ополіскування: +60 °C / +85 °C.

Об’єм танкера: 45 л.

Об’єм бойлера: 7 л.

Габарити (ШхГхВ): 690х800х1900 мм.

Перелік документів, що мають подаватись до кожної одиниці товару - Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, 2. КАРТОПЛЕЧИСТКА HURAKAN HKN-PPF15D або еквівалент Продуктивність: 260-300 кг/год.

Габарити (ШхГхВ): 710х435х935 мм.

Перелік документів, що мають подаватись до кожної одиниці товару - Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, 3. КУТЕР HURAKAN HKN-CL9 9 Л або еквівалент Об’єм: 9 л.

Максимальне завантаження: 6 л.

Швидкість лез: 1100-2800 об/хв.

Габарити (ШхГхВ): 320х530х450 мм.

Потужність: 1,8 кВт.

Вага: 19,9 кг.

Перелік документів, що мають подаватись до кожної одиниці товару - Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, - Паспорт на кутер 4. ХЛІБОРІЗКА HURAKAN HKN-PICO12M або еквівалент Кількість ножів: 32 шт.

Товщина нарізання: 12 мм.

Максимальний розмір хлібини: 165х375 мм.

Габарити (ШхГхВ): 745х510х710 мм.

Потужність: 0,37 кВт.

Вага: 62 кг.

Перелік документів, що мають подаватись до кожної одиниці товару - Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, 5. Плита газова ПГДЕ-6-П (6-и конфорочна, під природній газ з електричною жарочною шафою) Перелік документів, що мають подаватись до кожної одиниці товару - Сертифікат експертизи типу.

Зазначені вимоги до предмета закупівлі не обумовлені об`єктивною необхідністю та призводять до того, що усім технічним вимогам до предмета закупівлі відповідає лише один виробник.

Відповідно до Таблиці 1 Додатку 1 Документації учасник повинен надати:

Висновок державної санітарно – гігієнічної експертизи на позиції товару – Посудомийна машина, Картоплечистка, Кутер, Хліборізка.

Відповідно діючого законодавства України, на даний час Учасникам, які хочуть взяти участь у даній закупівлі, не має змоги отримати цей висновок, з огляду на наступне:

з 1 жовтня 2023 введено в дію закон України "Про систему громадського здоров’я", яким скасовано закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", що передбачав порядок проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачу висновків СЕС. Відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарноепідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.

Відповідно до прикінцевих та перехідних положень Закону України No2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров’я": 1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності. 2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., No 27, ст. 218 із наступними змінами). Окрім цього, внесено зміни до законодавчих актів України в частині виключення висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, у тому числі, із закону "Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності".

Жоден інший учасник, окрім того, який підготував такі документи заздалегідь, не може надати висновки СЕС, що повністю відповідають вимогам Документації. Таким чином, змогу взяти участь у закупівлі будуть мати лише ті учасники, які мають чинні висновки СЕС які були отримані заздалегідь З огляду на викладене, навіть за умови внесення змін до технічних умов виробника, отримати висновок СЕС на технічні умови та продукцію неможливо, оскільки законодавство, що регламентувало порядок видачі висновків СЕС втратило чинність. За таких умов, вимога Документації, в цій частині, містить вимоги що не передбачені діючим законодавством України та суперечить положенням чинного законодавства, а тому мають бути виключені.

За таких умов, вимога Документації в частині надання висновків СЕС суперечить положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції.

Із урахуванням вказаного, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до умов Документації, а саме - Додатку 1 Таблиці 1 Документації в частині надання висновка державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований Учасником товар, оскільки дана обставина ставить учасників, зокрема Скаржника, у нерівне становище з іншими учасниками, не забезпечує рівне ставлення Замовника до кожного учасника та дискримінує учасників, які не мають висновка СЕС.

Замовник зазначає, що технічним завданням встановлено, що посудомийка має мати Цикл миття: 60 / 90 / 120 / 180 с. Скаржник пропонує замінити ці вимоги на такі:

60/90/180 с.

Встановлення вимоги щодо наявності циклів миття 60 / 90 / 120 / 180 секунд обумовлено виробничою необхідністю забезпечення можливості вибору оптимальної тривалості миття залежно від ступеня забруднення посуду та інтенсивності роботи харчоблоку.

Зокрема, цикл тривалістю 120 секунд є проміжним режимом між швидкими циклами (60 та 90 секунд) і тривалим циклом (180 секунд), що дозволяє ефективно очищувати посуд із середнім ступенем забруднення без необхідності використання найдовшої програми. Це сприяє раціональному використанню води, електроенергії та мийних засобів, а також забезпечує необхідну продуктивність обладнання в умовах змінного навантаження.

Відсутність циклу 120 секунд фактично позбавляє замовника можливості обирати оптимальний режим миття для певних категорій посуду та змушує використовувати або недостатньо ефективні короткі програми, або більш тривалий цикл, що призводить до необґрунтованого збільшення часу миття та експлуатаційних витрат.

Водночас вимога щодо наявності циклів 60 / 90 / 120 / 180 секунд не є дискримінаційною, оскільки таким технічним характеристикам відповідає продукція різних виробників професійного посудомийного обладнання, а отже вона не обмежує конкуренцію.

Замовник надає перелік брендів та серій, де такі цикли зустрічаються:

• DIHR – серії GASTRO, HT. Мають програми 60/90/120/180 с.

• Kromo – купольні моделі K100, K120 та інші з такими ж циклами.

• Lamber – моделі L20, L21, L25 підтримують 60/120/180 с, а окремі комплектації також 90 с.

• Comenda – купольні серії C70, C85, C95, C140 мають програми 60/90/120/180 с.

• Electrolux Professional та Zanussi Professional – сучасні моделі зазвичай мають електронне керування з кількома швидкими циклами (залежно від моделі це можуть бути 60, 90, 120, 180.

Режим миття/ополіскування. Технічним завданням встановлено, що посудомийка має мати Режим миття / ополіскування: +60 °C / +85 °C.. Скаржник пропонує замінити ці вимоги на такі: не гірше + 55°C / + 82°C.

Фактично скаржник наполягає на тому, аби зменшити температуру миття та ополіскування. На нашу думку, це неприпустимо для посудомийних машин, які будуть використовуватися у харчоблоці закладу освіти.

Замовником встановлено вимогу щодо температурного режиму миття / ополіскування +60 °C / +85 °C з урахуванням потреб забезпечення належної якості миття, гігієнічної безпечності та ефективного термічного ополіскування посуду в закладі громадського харчування. Температура миття +60 °C забезпечує більш ефективне розчинення жирів, видалення стійких забруднень та належну роботу професійних мийних засобів порівняно з нижчими температурними режимами.

Температура ополіскування +85 °C сприяє ефективнішій термічній обробці посуду, пришвидшує його висихання без утворення крапель води та забезпечує вищий рівень гігієнічної безпеки під час експлуатації обладнання.

Запропонована скаржником зміна температурних режимів до не гірше +55 °C / +82 °C фактично передбачає можливість постачання обладнання з нижчими експлуатаційними характеристиками, що не відповідає потребам замовника щодо забезпечення максимальної якості миття та санітарно-гігієнічної обробки посуду.

При цьому встановлена Замовником вимога не є дискримінаційною, оскільки зазначеним температурним режимам відповідає обладнання різних виробників професійних посудомийних машин, а отже вона не обмежує конкуренцію та не призводить до звуження кола потенційних учасників.

Щодо об’єму танкера, бойлара та габаритів.

Скаржник пропонує замінити ці показники на:

Об’єм танкера: не більше 45 л.

Об’єм бойлера: не менше 7 л.

У комплекті: 2 касети, 1 контейнер-вставка для столових приборів.

Габарити (ШхГхВ): не більше 690х800х1900 мм.

Із пропозицією скаржника ми погоджуємося та внесемо змін до Документації в цій частині.

Враховуючи, що замовник змінить показники по об’єму танкера, бойлера та габаритів, при цьому залишивши параметри по циклу миття та режиму ополіскування, то в сукупності технічні характеристики дозволятимуть запропонувати різні види посудомийних машин різних виробників.

Посудомийна машина закуповується для використання у харчоблоці закладу освіти. З огляду на це Замовник має законний інтерес отримати документальне підтвердження того, що запропоноване обладнання відповідає встановленим санітарногігієнічним вимогам та є безпечним для використання за призначенням. Встановлення відповідної вимоги обумовлено виключно необхідністю забезпечення безпечної експлуатації обладнання та захисту життя і здоров'я споживачів, а не обмеженням конкуренції.

Водночас, замовник виключив цю вимогу із Документації.

Технічним завданням встановлено, що картоплечистка має мати продуктивність 260-300 кг/год та габарити (ШхГхВ): 710х435х935 мм. Скаржник пропонує замінити ці вимоги на такі: продуктивність не менше 260 кг/год. Габарити не більше 720х440х1030 мм.

Також скаржник вказує на неможливість отримати Висновку державної санітарноепідеміологічної експертизи на картоплечистку. Замовник внесе зміни стосовно продуктивності та габаритів.

Картоплечистка закуповується для використання у харчоблоці закладу освіти. З огляду на це Замовник має законний інтерес отримати документальне підтвердження того, що запропоноване обладнання відповідає встановленим санітарно-гігієнічним вимогам та є безпечним для використання за призначенням. Встановлення відповідної вимоги обумовлено виключно необхідністю забезпечення безпечної експлуатації обладнання та захисту життя і здоров'я споживачів, а не обмеженням конкуренції.

Водночас, замовник виключив цю вимогу із тендерної документації.

Скаржник пропонує замінити на такі характеристики кутера:

Об’єм: не менше 6 л.

Максимальне завантаження: не менше 4 6л.

Швидкість лез: 1100-2800 в межах діапазону від 1100 до 3700 об/хв.

У комплекті стандартний плаский ніж.

Матеріал лез: сталь.

Матеріал корпусу, чаші: нержавіюча сталь.

Габарити (ШхГхВ): не більше 320х530х450 мм.

Потужність: не більше 1,8 кВт.

Вага: не більше 19,9 кг.

Технічне завдання містить конкретний показник – 9 л. Оскільки це занадто конкретне значення, то замовник змінить цей параметр на «не менше 9». З огляду на об’єми приготування їжі в харчоблоці замовнику не підійде кутер, який матиме об’єм 6 л.

Скаржник пропонує замінити цей показник на «не менше 4». Замовник вважає цю пропозицію нелогічною, адже йдеться саме про максимально допустиме завантаження. З огляду на об’єми приготування їжі в харчоблоці замовнику не підійде кутер, який матиме показник максимального завантаження – 4. Водночас, встановлений замовником показник занадто конкретний, тому замінимо на «не менше 6».

Швидкість лез, габарити та вага. В цій частині згодні із вимогами скаржника та внесемо зміни до технічного завдання.

Кутер закуповується для використання у харчоблоці закладу освіти. З огляду на це Замовник має законний інтерес отримати документальне підтвердження того, що запропоноване обладнання відповідає встановленим санітарно-гігієнічним вимогам та є безпечним для використання за призначенням. Встановлення відповідної вимоги обумовлено виключно необхідністю забезпечення безпечної експлуатації обладнання та захисту життя і здоров'я споживачів, а не обмеженням конкуренції.

Водночас, замовник виключив цю вимогу із тендерної документації.

Скаржник пропонує замінити на такі характеристики хліборізки:

Кількість ножів: не менше 32 шт.

Товщина нарізання: не менше 12 мм.

Максимальний розмір хлібини: 165х375 не більше 165х475 мм.

Габарити (ШхГхВ): 745х510х710 мм не більше 745х630х740 мм.

Потужність: не більше 0,37 кВт.

Вага: 62 не більше 80 кг.

Щодо кількості ножів, товщини нарізання, розміру хлібини, габаритів та ваги – Замовник погоджується зі скаржником та внесемо зміни до документації, щодо потужності встановимо значення – не менше 0,37 кВт.

Хліборізка закуповується для використання у харчоблоці закладу освіти. З огляду на це Замовник має законний інтерес отримати документальне підтвердження того, що запропоноване обладнання відповідає встановленим санітарно-гігієнічним вимогам та є безпечним для використання за призначенням. Встановлення відповідної вимоги обумовлено виключно необхідністю забезпечення безпечної експлуатації обладнання та захисту життя і здоров'я споживачів, а не обмеженням конкуренції.

Водночас, замовник виключив цю вимогу із тендерної документації.

Скаржник не оскаржував технічних параметрів газової плити.

Водночас скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість надати сертифікат експертизи типу на газову плиту.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі: Обладнання для харчоблоку закладу освіти (код ДК 021:2015 – 39310000-8 - Обладнання для закладів громадського харчування.

Таблиця 1. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (порівняльна таблиця):

Найменування товару та ехнічний опис, технічні характеристики запропонованого товару Учасника, найменування виробника, країна походження товару:

1. ПОСУДОМИЙНА МАШИНА КУПОЛЬНА (TATRA TW.H50+DR+DD або еквівалент) Купольна посудомийна машина.

Панель керування: механічна.

Цикл миття: 60 / 90 / 120 / 180 с.

Продуктивність: 60 касет/год.

Розмір касети: 500х500 мм.

Максимальна висота завантаження: 400 мм.

Режим миття / ополіскування: +60 °C / +85 °C.

Об’єм танкера: 45 л.

Об’єм бойлера: 7 л.

У комплекті: 2 касети, 1 контейнер-вставка для столових приборів.

Вбудований дозатор для миючого і ополіскуючого засобів.

Підключення до гарячої / холодної води.

Габарити (ШхГхВ): 690х800х1900 мм.

Потужність: 9,7 кВт.

Напруга: 380 В.

Вага: 90 кг.

Перелік документів, що мають подаватись до кожної одиниці товару:

- Декларація про відповідність, - Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, - Сертифікат відповідності, - Інструкція на посудомийну машину 2. КАРТОПЛЕЧИСТКА HURAKAN HKN-PPF15D або еквівалент

КАРТОПЛЕЧИСТКА.

Підходить для очищення овочів і фруктів круглої або подовженої форми (наприклад, картоплі, моркви, імбиру) і видалення з них шкірки.

Місткість: 15 кг.

Продуктивність: 260-300 кг/год.

Швидкість: 280 об/хв.

Цикл: 120-180 с.

Матеріал корпусу: нержавіюча сталь.

Габарити (ШхГхВ): 710х435х935 мм.

Потужність: 0,75 кВт.

Напруга: 220 В.

Вага: 45 кг.

Перелік документів, що мають подаватись до кожної одиниці товару:

- Декларація про відповідність, - Сертифікат відповідності, - Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, - Інструкція на картоплечистку 3. КУТЕР HURAKAN HKN-CL9 9 Л або еквівалент

КУТЕР

Об’єм: 9 л.

Максимальне завантаження: 6 л.

Швидкість лез: 1100-2800 об/хв.

У комплекті стандартний плаский ніж.

Матеріал лез: сталь.

Матеріал корпусу, чаші: нержавіюча сталь.

Габарити (ШхГхВ): 320х530х450 мм.

Потужність: 1,8 кВт.

Напруга: 220 В.

Вага: 19,9 кг.

Перелік документів, що мають подаватись до кожної одиниці товару:

- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, - Декларація про відповідність, - Сертифікат відповідності, - Паспорт на кутер 4. ХЛІБОРІЗКА HURAKAN HKN-PICO12M або еквівалент Хліборізка Тип: настільна хліборізка.

Продуктивність: до 240 батонів/год.

Кількість ножів: 32 шт.

Товщина нарізання: 12 мм.

Максимальний розмір хлібини: 165х375 мм.

Матеріал робочої частини та ножів: нержавіюча сталь.

Габарити (ШхГхВ): 745х510х710 мм.

Потужність: 0,37 кВт.

Напруга: 220 В.

Вага: 62 кг.

Перелік документів, що мають подаватись до кожної одиниці товару:

- Декларація про відповідність, - Сертифікат відповідності, - Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, - Паспорт на хліборізку 5. Плита газова ПГДЕ-6-П (6-и конфорочна, під природній газ з електричною жарочною шафою) Перелік документів, що мають подаватись до кожної одиниці товару:

- Сертифікат відповідності, - Сертифікат експертизи типу, - Декларація про відповідність, - Паспорт на плиту газову.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 21.07.2026 було внесено зміни до Документації та викладено додаток 1 Документації в наступній редакції:

Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі: Обладнання для харчоблоку закладу освіти (код ДК 021:2015 – 39310000-8 - Обладнання для закладів громадського харчування.

Найменування товару та технічний опис, технічні характеристики запропонованого товару Учасника, найменування виробника, країна походження товару:

1. ПОСУДОМИЙНА МАШИНА КУПОЛЬНА (TATRA TW.H50+DR+DD або еквівалент) Купольна посудомийна машина.

Панель керування: механічна.

Цикл миття: 60 / 90 / 120 / 180 с.

Продуктивність: 60 касет/год.

Розмір касети: 500х500 мм.

Максимальна висота завантаження: 400 мм.

Режим миття / ополіскування: +60 °C / +85 °C.

Об’єм танкера: не більше 45 л.

Об’єм бойлера: не менше 7 л.

У комплекті: 2 касети, 1 контейнер-вставка для столових приборів.

Вбудований дозатор для миючого і ополіскуючого засобів.

Підключення до гарячої / холодної води.

Габарити (ШхГхВ): не більше 690х800х1900 мм.

Потужність: 9,7 кВт.

Напруга: 380 В.

Вага: 90 кг.

Перелік документів, що мають подаватись до кожної одиниці товару:

- Декларація про відповідність, - Сертифікат відповідності, - Інструкція на посудомийну машину 2. КАРТОПЛЕЧИСТКА HURAKAN HKN-PPF15D або еквівалент

КАРТОПЛЕЧИСТКА.

Підходить для очищення овочів і фруктів круглої або подовженої форми (наприклад, картоплі, моркви, імбиру) і видалення з них шкірки.

Місткість: 15 кг.

Продуктивність: не менше 260 кг/год.

Швидкість: 280 об/хв.

Цикл: 120-180 с.

Матеріал корпусу: нержавіюча сталь.

Габарити (ШхГхВ): не більше 720х440х1030 мм.

Потужність: 0,75 кВт.

Напруга: 220 В.

Вага: 45 кг.

Перелік документів, що мають подаватись до кожної одиниці товару:

- Декларація про відповідність, - Сертифікат відповідності, - Інструкція на картоплечистку 3. КУТЕР HURAKAN HKN-CL9 9 Л або еквівалент

КУТЕР

Об’єм: не менше 9 л.

Максимальне завантаження: не менше 6 л.

Швидкість лез: в межах діапазону від 1100 до 3700 об/хв.

У комплекті стандартний плаский ніж.

Матеріал лез: сталь.

Матеріал корпусу, чаші: нержавіюча сталь.

Габарити (ШхГхВ): не більше 320х530х450 мм.

Потужність: не більше 1,8 кВт.

Вага: не більше 19,9 кг.

Перелік документів, що мають подаватись до кожної одиниці товару:

- Декларація про відповідність, - Сертифікат відповідності, - Паспорт на кутер 4. ХЛІБОРІЗКА HURAKAN HKN-PICO12M або еквівалент Хліборізка Тип: настільна хліборізка.

Продуктивність: до 240 батонів/год.

Кількість ножів: не менше 32 шт.

Товщина нарізання: не менше 12 мм.

Максимальний розмір хлібини: не більше 165х475 мм.

Габарити (ШхГхВ): не більше 745х630х740 мм.

Потужність: не менше 0,37 кВт.

Вага: не більше 80 кг.

Перелік документів, що мають подаватись до кожної одиниці товару:

- Декларація про відповідність, - Сертифікат відповідності, - Паспорт на хліборізку 5. Плита газова ПГДЕ-6-П (6-и конфорочна, під природній газ з електричною жарочною шафою) Перелік документів, що мають подаватись до кожної одиниці товару:

- Сертифікат відповідності, - Сертифікат експертизи типу, - Декларація про відповідність, - Паспорт на плиту газову.

1. Щодо надання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на позиції №№ 1-4.

Замовник 21.07.2026 ввніс зміни до Документації та виключив вимогу щодо надання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2. Щодо надання на позицію № 3 паспорт на кутер та на позицію № 5 сертифікат експертизи типу.

Скаржник в Скарзі зазначає, що до параметрів, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними, відносяться, зокрема, паспорт на кутер та сертифікат експертизи типу.

При цьому, Скаржник не зазначає, в чому саме полягає неможливість надати вищенаведені документи.

Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації та неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Щодо наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

Замовником не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Відділ освіти виконавчого комітету Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області (код ЄДРПОУ: 41859757) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Обладнання для харчоблоку закладу освіти (код ДК 021:2015 – 39310000-8 - Обладнання для закладів громадського харчування", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-11-000619-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Діана ГОСТЄВА

Скарга

Дискримінаційні умови ТД Замовника