Тканина оксамит

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9532 -р/пк-пз від 06.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Тропши Вадима Дмитровича (код ЄДРПОУ 3732609155) від 27 липня 2026 № UA-2026-07-10-003584-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 09.01.2024 № 445 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу надано пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Товариство з обмеженою відповідальністю "Текстиль-Контакт" (надалі – ТОВ "Текстиль-Контакт", Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Текстиль-Контакт".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Текстиль-Контакт" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 22.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано файл «1.Тендерна Пропозиція.pdf», який не містить зазначення ВИРОБНИКА товару. Порушення не підпадає під дію п.43 Особливостей. Пропозиція мала бути відхилена.

Враховуючи викладене, на погляд Скаржника, у Замовника були наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця. Замовник, нехтуючи вимогами Закону визначив Переможцем.

Замовник зазначає, що Пропозиція Переможця відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у Документації та визначення цієї тендерної пропозиції Переможцем.

Інформація про країну виробника та виробника відноситься до інформації про предмет закупівлі. Додатки № 1, № 2 до Документації публічної закупівлі UA-2026-07-10003584-а не містили вимоги про зазначення країни виробника та виробника товару.

Таким чином, Пропозиція ТОВ «Текстиль Контакт» відповідає вимогам Документації публічної закупівлі UA-2026-07-10-003584-a.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

ДОДАТОК 6 до тендерної документації ФОРМА тендерної пропозиції ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ Ми, (назва Учасника), надаємо свою пропозицію щодо участі у торгах на закупівлю:

Код згідно основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": ______________ згідно вимог Замовника, викладених у тендерній документації.

Вивчивши тендерну документацію, ми уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника на умовах, зазначених у тендерній документації за наступними цінами:

№ Наймену ваня товару Виробник, країна походження Одиниця виміру Кількість Ціна за одиницю, грн., без ПДВ ПДВ (за одиницю) Ціна за одиницю з ПДВ Загальна вартість, грн., з ПДВ Вартість пропозиції (цифрами та прописом) в т.ч. ПДВ Ми погоджуємося дотримуватися умов тендерної пропозиції протягом 90 календарних днів з кінцевого строку подання тендерної пропозицій. Наша тендерна пропозиція буде обов’язковою для нас і може бути акцептована замовником у будь-який час до закінчення встановленого Законом терміну.

Посада, прізвище, ініціали особи учасника.

Примітки:

*Тендерна пропозиція подається на бланку Учасника (за наявності). Учасник не повинен відступати від даної форми.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

"ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" вих.№587/1 від 15.07.2026 р. (файл 1.Тендерна Пропозиція) з інформацією, зокрема, про:

Найменуваня товару Оксамит Виробник, країна походження Італія "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" Оксамит Склад: бавовна (100%) Колір: чорний Щільність: 342 г/м² Ширина: 150 см Тип обробки: вогнетривка Тип малюнка: однотонні Тип тканини: велюр/оксамит Кількість (пог. м) 166,00 Разом з тим, у наданій Переможцем "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" інформація про виробника.

відсутня Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ДЕРЖАВНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНИЙ АКАДЕМІЧНИЙ ДРАМАТИЧНИЙ ТЕАТР ІМЕНІ ІВАНА ФРАНКА" (Код ЄДРПОУ:

02224560) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Текстиль-Контакт" (код ЄДРПОУ: 32043747) переможцем процедури закупівлі — "Тканина оксамит", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-10-003584-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне визначення Переможцем ТП ТОВ "Текстиль Контакт", яка містить невиправні технічні помилки. Замовник Державне некомерційне товариство «Національний академічний драматичний театр імені Івана Франка». Сума закупівлі 562 500грн.