Комплекти меблів для навчальних кабінетів, код 39160000-1: Шкільні меблі за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9724-р/пк-пз від 11.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "ЗАЛІЗО" (код ЄДРПОУ:

44224291) від 31 липня 2026 № UA-2026-07-09-011639-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 04.08.2026 № 9409-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник приватне підприємство "ТК – Ренессанс" (надалі – ПП "ТК – Ренессанс", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником, переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "ТК – Ренессанс".

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "ТК – Ренессанс" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 28.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що пунктом 4.1 додатка 1 Документації встановлено обовʼязок учасника надати кольорові (не чорно-білі) зображення складових комплектів, що пропонуються до постачання. Тендерна документація прямо передбачає, що зазначені зображення повинні відповідати реальному вигляду запропонованих складових комплектів та їх технічним характеристикам. Пункт 2.2 Додатка 2 також повʼязує надані зображення з технічними характеристиками складових комплектів.

Отже, зображення у цій закупівлі не є довільними рекламними ілюстраціями.

Замовник сам визначив їх як документальний спосіб підтвердження зовнішнього вигляду, конструкції, комплектації та інших видимих характеристик запропонованого товару.

ПП "ТК-РЕНЕССАНС" довідкою від 13.07.2026 № ТКР/6 підтвердило відповідність поданих зображень технічним характеристикам.

Скаржник повідомляє, що відповідно до наданих Переможцем зображень товарів наявні наступні невідповідності:

№ 7 - На зображенні відображено 6 декоративних панелей замість 3. Замки та ручки не відображені, тому їх наявність зображенням не підтверджена. Елементи кольору "Фісташково-зелений" не відображені: стінка зображена повністю білою.

№ 8 - Металеві гачки для портфелів на зображенні не відображені, тому їх наявність не підтверджена.

№ 15 - Замок на зображенні не відображений, тому його наявність не підтверджена.

№ 16 - Зображено тумбу з висувною шухлядою та дверцятами, що не відповідає встановленій конструкції тумби з одними дверцятами.

№ 21 - На зображенні відображено 4 декоративні панелі замість 2. Ручки не відображені. Елементи кольору "Фісташково-зелений" не відображені: виріб зображений повністю білим.

№ 24 - Обовʼязкова ручка на зображенні не відображена, тому її наявність не підтверджена.

№ 25 - Обовʼязкова ручка на зображенні не відображена, тому її наявність не підтверджена.

№ 26 - Два обовʼязкові гачки на зображенні не відображені, тому їх наявність не підтверджена.

№ 35 - Елементи кольору "Рожеві прянощі" на зображенні не відображені. Отже, зображення не підтверджує відповідність установленій колірній характеристиці.

№ 37 - Металеві гачки для портфелів на зображенні не відображені, тому їх наявність не підтверджена.

№ 38 - Обовʼязкові ручки на зображенні не відображені, тому їх наявність не підтверджена.

№ 44 - Замок на зображенні не відображений, тому його наявність не підтверджена.

№ 46 - Зображено тумбу з висувною шухлядою та дверцятами, що не відповідає встановленій конструкції тумби з одними дверцятами.

№ 53 - Елементи кольору "Рожеві прянощі" на зображенні не відображені. Отже, зображення не підтверджує відповідність установленій колірній характеристиці.

№ 61 - Елементи кольору "Морська блакить" на зображенні не відображені. Отже, зображення не підтверджує відповідність установленій колірній характеристиці.

№ 66 - Обовʼязкові ручки на зображенні не відображені, тому їх наявність не підтверджена.

№ 71 - Замок на зображенні не відображений, тому його наявність не підтверджена.

№ 72 - Зображено тумбу з висувною шухлядою та дверцятами, що не відповідає встановленій конструкції тумби з одними дверцятами.

№ 77 - Елементи кольору "Морська блакить" на зображенні не відображені. Отже, зображення не підтверджує відповідність установленій колірній характеристиці.

№ 81 - Обовʼязкові ручки на зображенні не відображені, тому їх наявність не підтверджена.

№ 89 - Обовʼязкові ручки на зображенні не відображені, тому їх наявність не підтверджена.

№ 94 - На зображенні відображено 4 декоративні панелі замість 2, що не відповідає встановленій кількості.

№ 103 - Обовʼязкові ручки на зображенні не відображені, тому їх наявність не підтверджена.

№ 104 - Обовʼязкові ручки на зображенні не відображені, тому їх наявність не підтверджена.

№ 107 - Прохідник під дроти на стільниці не відображений, тому відповідність цій обовʼязковій характеристиці не підтверджена.

№ 108 - Сірий колір металевого профілю на зображенні не відображений. Отже, зображення не підтверджує відповідність установленій колірній характеристиці.

№ 111 - Обовʼязкова ручка на зображенні не відображена, тому її наявність не підтверджена.

№ 120 - Сірий колір металевого профілю на зображенні не відображений. Отже, зображення не підтверджує відповідність установленій колірній характеристиці.

Наведені розбіжності охоплюють різні складові комплектів і різні види характеристик: кількість панелей, конструкцію тумб, обовʼязкову фурнітуру, гачки, прохідник під дроти та кольори. Тому йдеться не про одну випадкову технічну описку, а про системне непідтвердження відповідності товару.

Пункт 43 Особливостей допускає виправлення лише таких невідповідностей у документах на виконання технічної специфікації, виправлення яких не призводить до зміни запропонованого предмета закупівлі, його найменування, марки, моделі тощо.

Заміна зображень виробів з іншою кількістю панелей, іншою конструкцією тумб або іншими кольорами фактично змінювала б відомості про товар, запропонований на момент закінчення строку подання пропозицій. Такі розбіжності не можуть бути виправдані як суто формальні.

У протоколі № 67 Замовник визнав підставою для відхилення пропозиції Скаржника невідповідності технічних документів і зображень вимогам пункту 4.1 Додатка 1 та пункту 2.2 Додатка 2. Отже, сам Замовник виходив із того, що зображення є обовʼязковим документом технічного підтвердження, а невідповідність зображення може бути підставою для відхилення.

Оскільки документи ПП "ТК-РЕНЕССАНС", визначені тендерною документацією як підтвердження реального вигляду та технічних характеристик, містять обʼєктивні розбіжності з Додатком 2, Замовник не мав підстав визнавати таку пропозицію відповідною та визначати цього учасника переможцем. Протокол № 75 та рішення про намір укласти договір підлягають скасуванню.

Замовник зазначає, що пропозиція визначеного замовником переможця відповідає вимогам тендерної документації, в тому числі вказаним вище вимогам, тоді як зазначені у скарзі доводи спростовуються умовами самої закупівлі та документами тендерної пропозиції, а в частині кольору, ракурсу та інших властивостей зображень пропонованого товару є суб’єктивним сприйняттям та оціночними судженнями запитувача.

При завантаженні файлів через електронний майданчик може бути присутнє автоматичне стиснення їх розміру для оптимізації роботи електронної системи, яке може мати наслідком певне зменшення якості наявних у документах зображень При розгляді тендерної пропозиції замовник не позбавлений можливості переглядати подані учасниками файли у збільшеному масштабі (наближення зображень), що дає змогу більш детально їх роздивитись та проаналізувати.

На підтвердження пояснень щодо відсутності контрастного виділення на зображенні елементів того ж кольору, що й матеріал на яких вони розміщені, для наочної демонстрації замовник надає приклад зображення реального виробу з ручками білого кольору на матеріалі білого кольору, де їх через це неможливо деталізувати, хоча засвідчена їх присутність.

Замовник наводить спростування наведених у скарзі тверджень, предметно, по кожній товарній позиції в зручному табличному форматі для наочного співставлення і демонстрації відповідності пропонованого переможцем товару вимогам тендерної документації.

№ 7 - Візуальне розділення кожної панелі по горизонталі на дві частини є проявом художнього дизайну виробника, який не змінює кількість самих конструктивних елементів – 3 панелі.

Такі художні частини становлять цільну конструкцію однієї панелі.

Так, учасником у складі пропозиції надано Технічну специфікацію (файл "15.Таблиця 1.pdf") у якій по цій позиції вказано, що пропонований товар – стінка універсальна складається з:

А) - декоративних панелей (3 шт.), Б) - габаритні розміри кожної з яких 1040х112х1100 мм.

Отже окрім прямої вказівки у Технічній специфікації, що пропонований товар складається саме із 3 декоративних панелей, як цього вимагає ТД, то самі розміри таких панелей, у разі їх іншої кількості мали би бути відмінними від тих що вказані учасником, і які точно відповідають запитуваним розмірам замовника.

З огляду на великий розмір цілої стінки (4,9 м х 4м х 2,6 м), розмір замка і ручки на дверцятах є досить малим, а тому його окрема деталізація не вимагається ТД, головне свідчення наявності (підтверджено Тех специфікацією) При наближенні наданого учасником зображення візуально підтверджується наявність: А) ручки; Б) замка Пропонований учасником товар містить обидва вказані замовником кольори: білий та фісташково-зелений (декоративні панелі за ТД є частиною самого виробу).

Документацією не встановлено вимог щодо того, який саме конструктивний елемент має бути виконаний у певному кольорі. Вимоги щодо конкретного розподілу кольорів між окремими елементами виробу відсутні.

№ 8 - З огляду на великий розмір цілого виробу (2400х1200х760 мм), розмір гачків є суттєво малим, а тому його окрема деталізація не вимагається ТД, головне свідчення наявності (підтверджено також Техспецифікацію).

При наближенні наданого учасником зображення візуально підтверджується наявність гачків Твердження скаржника про їх відсутність засновані виключно на суб'єктивному сприйнятті зображення.

№ 15 - З огляду на великий розмір цілого виробу (1560х550х2250 мм), розмір замка в порівнянні є суттєво малим, а тому його окрема деталізація не вимагається ТД, головне свідчення наявності (підтверджено також Техспецифікацію).

При наближенні наданого учасником зображення візуально підтверджується наявність замка Твердження скаржника про його відсутність засновані виключно на суб'єктивному сприйнятті зображення.

№ 16 - За технічним конструктивом виріб (ліва частина) складається з глухої планки, яка закриває чашу мийки, та дверцят, шухляда її конструкцією виробу взагалі не передбачена.

Документацією не вимагалось щоб дверцята відповідали розміру частини по висоті й не могло бути глухої частини зверху.

№ 21 - Візуальне розділення кожної панелі по горизонталі на дві частини є проявом художнього дизайну виробника, який не змінює кількість самих конструктивних елементів – 2 панелі.

Такі художні частини становлять цільну конструкцію однієї панелі Так, учасником у складі пропозиції надано Технічну специфікацію (файл "15.Таблиця 1.pdf") у якій по цій позиції вказано, що пропонований товар – Стінка меблева секційна тип 1 складається з:

- декоративної панелі тип 1 (1 шт.), габаритні розміри якої становлять 1040х112х1100 мм;

- декоративної панелі тип 2 (1 шт.), габаритні розміри якої становлять 1040х112х1100 мм;.

Отже окрім прямої вказівки у Технічній специфікації, що пропонований товар складається саме із 2 декоративних панелей, як цього вимагає ТД, то самі розміри таких панелей, у разі їх іншої кількості мали би бути відмінними від тих що вказані учасником, які проте точно відповідають запитуваним розмірам замовника.

З огляду на великий розмір цілого виробу (2560х400х2600), розмір ручки в порівнянні є суттєво меншим, а тому їх окрема деталізація не вимагається ТД на загальному зображенні, головне свідчення його наявності.

При наближенні наданого учасником зображення візуально підтверджується наявність ручок. З огляду, що ТД вимагає однаковий колір (білий) ручок і можливість такого ж кольору для матеріалу дверок/шухляд, то очевидно, що ручки не можуть контрастно виділятись на фоні того ж кольору.

Твердження скаржника про його відсутність засновані виключно на суб'єктивному сприйнятті зображення.

Пропонований учасником товар містить обидва вказані замовником кольори: білий та фісташково-зелений (декоративні панелі за ТД є частиною самого виробу).

ТД не встановлено вимог щодо того, який саме конструктивний елемент має бути виконаний у певному кольорі. Вимоги щодо конкретного розподілу кольорів між окремими елементами виробу відсутні.

№ 24 - З огляду на великий розмір цілого виробу, розмір ручки в порівнянні є суттєво меншим, а тому їх окрема деталізація не вимагається ТД на загальному зображенні.

При наближенні наданого учасником зображення візуально підтверджується наявність ручок (підтверджено також Техспецифікацію).

З огляду, що ТД вимагає однаковий колір (білий) ручок і можливість такого ж кольору для матеріалу дверцят, то очевидно, що ручки не можуть контрастно виділятись на фоні того ж кольору.

Твердження скаржника про його відсутність засновані виключно на суб'єктивному сприйнятті зображення.

№ 25 - З огляду на великий розмір цілого виробу, розмір ручки в порівнянні є суттєво меншим, а тому їх окрема деталізація не вимагається ТД на загальному зображенні.

При наближенні наданого учасником зображення візуально підтверджується наявність ручок (підтверджено також Техспецифікацію).

З огляду, що ТД вимагає однаковий колір (білий) ручок і можливість такого ж кольору для матеріалу дверцят, то очевидно, що ручки не можуть контрастно виділятись на фоні того ж кольору.

Твердження скаржника про його відсутність засновані виключно на суб'єктивному сприйнятті зображення.

№ 26 - З огляду на великий розмір цілого виробу, розмір гачка в порівнянні є суттєво меншим, а тому їх окрема деталізація не вимагається ТД на загальному зображенні.

При наближенні наданого учасником зображення візуально підтверджується наявність гачків.

З огляду (підтверджено також Техспецифікацію), що зображення подано в аксонометричній проекції, то на ньому не можливо в однаковій мірі відобразити протилежні сторони виробу. Якщо елемент великого розміру – він може виступати із-за площини на якій розміщений, однак, ТД не місить вимог якого розміру мають бути гачки, а тому один із них може на такому тривимірному зображенні бути менше представлений за інший.

Твердження скаржника про його відсутність засновані виключно на суб'єктивному сприйнятті зображення..

№ 35 - Пропонований учасником товар містить обидва вказані замовником кольори: білий та Рожеві прянощі (декоративні панелі за ТД є частиною самого виробу).

ТД не встановлено вимог щодо того, який саме конструктивний елемент має бути виконаний у певному кольорі. Вимоги щодо конкретного розподілу кольорів між окремими елементами виробу відсутні.

Твердження скаржника про його відсутність елементів з вказаним кольором засновані виключно на суб'єктивному сприйнятті зображення.

№ 37 - З огляду на великий розмір цілого виробу, розмір гачків у порівнянні є суттєво меншим, а тому їх окрема деталізація не вимагається ТД, головне свідчення наявності (підтверджено також Тех специфікацією).

При наближенні наданого учасником зображення візуально підтверджується наявність гачків. З огляду на однаковий колір (білий) гачків і каркасу, очевидно, що вони не можуть контрастно виділятись на фоні того ж кольору.

Твердження скаржника про їх відсутність засновані виключно на суб'єктивному сприйнятті зображення.

№ 38 - З огляду на великий розмір цілого виробу, розмір ручки в порівнянні є суттєво меншим, а тому їх окрема деталізація не вимагається ТД на загальному зображенні, головне свідчення наявності (підтверджено також Техспецифікацією).

При наближенні наданого учасником зображення візуально підтверджується наявність ручок. З огляду, що ТД вимагає однаковий колір (білий) ручок і можливість такого ж кольору для матеріалу, очевидною є неможливість їх контрастного виділення на фоні того ж кольору.

Твердження скаржника про його відсутність засновані виключно на суб'єктивному сприйнятті зображення.

№ 44 - З огляду на великий розмір цілого виробу, розмір замка в порівнянні є суттєво малим, а тому його окрема деталізація не вимагається ТД, головне свідчення наявності (підтверджено також Техспецифікацією) (підтверджено також Техспецифікацією). При наближенні наданого учасником зображення візуально підтверджується наявність замка.

Твердження Скаржника про його відсутність засновані виключно на суб'єктивному сприйнятті зображення.

№ 46 - За технічним конструктивом виріб (права частина) складається з глухої планки, яка закриває чашу мийки, та дверцят, шухляда конструкцією виробу взагалі не передбачена.

ТД не вимагалось щоб дверцята відповідали розміру частини по висоті й не могло бути глухої частини зверху.

№ 53 - Пропонований учасником товар містить обидва вказані замовником кольори: білий та Рожеві прянощі (декоративні панелі за ТД є частиною самого виробу).

ТД не встановлено вимог щодо того, який саме конструктивний елемент має бути виконаний у певному кольорі. Вимоги щодо конкретного розподілу кольорів між окремими елементами виробу відсутні.

Твердження скаржника про його відсутність елементів з вказаним кольором засновані виключно на суб'єктивному сприйнятті зображення..

№ 61 - Пропонований учасником товар містить обидва вказані замовником кольори: білий та Морська блакить (декоративні панелі за ТД є частиною самого виробу).

ТД не встановлено вимог щодо того, який саме конструктивний елемент має бути виконаний у певному кольорі. Вимоги щодо конкретного розподілу кольорів між окремими елементами виробу відсутні.

Твердження скаржника про його відсутність елементів з вказаним кольором засновані виключно на суб'єктивному сприйнятті зображення..

№ 66 - З огляду на великий розмір цілого виробу, розмір ручки в порівнянні є суттєво меншим, а тому їх окрема деталізація не вимагається ТД на загальному зображенні, головне свідчення наявності (підтверджено також Техспецифікацією).

При наближенні наданого учасником зображення візуально підтверджується наявність ручок. З огляду, що ТД вимагає однаковий колір (білий) ручок і можливість такого ж кольору для матеріалу, очевидною є неможливість їх контрастного виділення на фоні того ж кольору.

Твердження скаржника про його відсутність засновані виключно на суб'єктивному сприйнятті зображення.

№ 71 - З огляду на великий розмір цілого виробу, розмір замка в порівнянні є суттєво малим, а тому його окрема деталізація не вимагається ТД, головне свідчення наявності (підтверджено також Техспецифікацією).

При наближенні наданого учасником зображення візуально підтверджується наявність замка.

Твердження скаржника про його відсутність засновані виключно на суб'єктивному сприйнятті зображення.

№ 72 - За технічним конструктивом виріб (ліва частина) складається з глухої планки, яка закриває чашу мийки, та дверцят, шухляда її конструкцією виробу взагалі не передбачена.

ТД не вимагалось щоб дверцята відповідали розміру частини по висоті й не могло бути глухої частини зверху..

№ 77 - Пропонований учасником товар містить обидва вказані замовником кольори: білий та Морська блакить (декоративні панелі за ТД є частиною самого виробу).

ТД не встановлено вимог щодо того, який саме конструктивний елемент має бути виконаний у певному кольорі. Вимоги щодо конкретного розподілу кольорів між окремими елементами виробу відсутні.

Твердження скаржника про його відсутність елементів з вказаним кольором засновані виключно на суб'єктивному сприйнятті зображення..

№ 81 - З огляду на великий розмір цілого виробу, розмір ручки в порівнянні є суттєво меншим, а тому їх окрема деталізація не вимагається ТД на загальному зображенні, головне свідчення наявності (підтверджено також Техспецифікацією).

При наближенні наданого учасником зображення візуально підтверджується наявність ручок. З огляду, що ТД вимагає однаковий колір (білий) ручок і можливість такого ж кольору для матеріалу, очевидною є неможливість їх контрастного виділення на фоні того ж кольору.

Твердження скаржника про його відсутність засновані виключно на суб'єктивному сприйнятті зображення.

№ 89 - З огляду на великий розмір цілого виробу, розмір ручки в порівнянні є суттєво меншим, а тому їх окрема деталізація не вимагається ТД на загальному зображенні, головне свідчення наявності (підтверджено також Техспецифікацією).

При наближенні наданого учасником зображення візуально підтверджується наявність ручок. З огляду, що ТД вимагає однаковий колір (білий) ручок і можливість такого ж кольору для матеріалу, очевидною є неможливість їх контрастного виділення на фоні того ж кольору.

Твердження скаржника про його відсутність засновані виключно на суб'єктивному сприйнятті зображення..

№ 94 - Візуальне розділення кожної панелі по горизонталі на дві частини є проявом художнього дизайну виробника, який не змінює кількість самих конструктивних елементів – 2 панелі. Такі художні частини становлять цільну конструкцію однієї панелі Так, учасником у складі пропозиції надано Технічну специфікацію у якій по цій позиції вказано, що пропонований товар складається з 2 декоративних панелей.

Отже окрім прямої вказівки у Технічній специфікації, що пропонований товар складається саме із 2 декоративних панелей, як цього вимагає ТД, то самі розміри таких панелей, у разі їх іншої кількості мали би бути відмінними від тих що вказані учасником, які проте точно відповідають запитуваним розмірам замовника..

№ 103 - З огляду на великий розмір цілого виробу, розмір ручки в порівнянні є суттєво меншим, а тому їх окрема деталізація не вимагається ТД на загальному зображенні.

При наближенні наданого учасником зображення візуально підтверджується наявність ручок (підтверджено також Техспецифікацію).

З огляду, що ТД вимагає однаковий колір (білий) ручок і можливість такого ж кольору для матеріалу дверцят, то очевидно, що ручки не можуть контрастно виділятись на фоні того ж кольору.

Твердження скаржника про його відсутність засновані виключно на суб'єктивному сприйнятті зображення..

№ 104 - З огляду на великий розмір цілого виробу, розмір ручки в порівнянні є суттєво меншим, а тому їх окрема деталізація не вимагається ТД на загальному зображенні, головне свідчення наявності (підтверджено також Техспецифікацією).

При наближенні наданого учасником зображення візуально підтверджується наявність ручок. З огляду, що ТД вимагає однаковий колір (білий) ручок і можливість такого ж кольору для матеріалу, очевидною є неможливість їх контрастного виділення на фоні того ж кольору.

Твердження скаржника про його відсутність засновані виключно на суб'єктивному сприйнятті зображення.

№ 107 - З огляду на великий розмір цілого виробу, розмір прохідника (отвору) в порівнянні є суттєво меншим, а тому його окрема деталізація не вимагається ТД на загальному зображенні, свідчення наявності (підтверджено також Техспецифікацією).

При наближенні наданого учасником зображення візуально підтверджується наявність ручок. З огляду, що ТД вимагає однаковий колір (білий) ручок і можливість такого ж кольору для матеріалу, очевидною є неможливість їх контрастного виділення на фоні того ж кольору.

Твердження скаржника про його відсутність засновані виключно на суб'єктивному сприйнятті зображення.

№ 108 - Пропонований учасником товар містить обидва вказані замовником кольори: білий та сірий (металевий профіль).

При оцінці зображення необхідно враховувати ракурс подання виробу, який може впливати на візуальне сприйняття відтінку кольору. ТД не встановлено вимог щодо точного маркування сірого кольору, відтак світлі відтінки при такому ракрусі можуть бути схожі до білого кольору інших елементів.

Твердження скаржника про його відсутність елементів з вказаним кольором засновані виключно на суб'єктивному сприйнятті зображення..

№ 111 - З огляду на великий розмір цілого виробу, розмір ручки в порівнянні є суттєво меншим, а тому їх окрема деталізація не вимагається ТД на загальному зображенні.

При наближенні наданого учасником зображення візуально підтверджується наявність ручок (підтверджено також Техспецифікацію).

З огляду, що ТД вимагає однаковий колір (білий) ручок і можливість такого ж кольору для матеріалу дверцят, то очевидно, що ручки не можуть контрастно виділятись на фоні того ж кольору.

Твердження скаржника про його відсутність засновані виключно на суб'єктивному сприйнятті зображення..

№ 120 - Пропонований учасником товар містить обидва вказані замовником кольори: білий та сірий (металевий профіль).

При оцінці зображення необхідно враховувати ракурс подання виробу, який може впливати на візуальне сприйняття відтінку кольору. ТД не встановлено вимог щодо точного маркування сірого кольору, відтак світлі відтінки при такому ракрусі можуть бути схожі до білого кольору інших елементів.

Твердження скаржника про його відсутність елементів з вказаним кольором засновані виключно на суб'єктивному сприйнятті зображення.

На думку Замовника, доводи, викладені у скарзі, не знайшли належного документального підтвердження та ґрунтуються виключно на суб'єктивному сприйнятті зображення Скаржником, а також на іншому тлумаченні вимог тендерної документації та законодавства.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

інформацією/документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до Додатку 2та Додатку 1 до цієї тендерної документації;

іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

4.1. Кольорові (не чорно-білі) зображення складових комплеків, що пропонуються до постачання. Означені зображення повинні відповідати реальному вигляду запропонованих комплектів та відповідати технічним характеристикам складових комплектів.

4.9. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Відповідно до додатку 2 Документації Замовником закуповуються, зокрема:

№ 7 - Стінка універсальна:

Стінка універсальна складається з:

- декоративних панелей (3 шт.), габаритні розміри кожної з яких 1040х112х1100 мм.

Матеріали та комплектуючі:

- ламіноване ДСП колір Білий, завтовшки не менше 16 мм, ламіноване ДСП колір Фісташково-зелений, завтовшки не менше 18мм;

№ 8 - Стіл учнівський лабораторний:

Стіл оснащений металевим цільнозварним каркасом і металевими гачками для портфелів.

№ 15 - Стелаж-комод:

Матеріали та комплектуючі:

- замок № 16 – Стінка модульна:

Нижній блок включає: тумбу під мийку з одними дверцятами, тумбу з двома висувними шухлядами та двома дверцятами, за якими передбачено полицю для зберігання, стільницю з вологостійкого ДСП, завтовшки 28 мм, вкритого HРL пластиком, з керамічною мийкою, змішувачем та сифоном, а також стінову панель.

№ 21 - Стінка меблева секційна тип 1 Стінка меблева секційна тип 1 складається з:

- декоративної панелі тип 1 (1 шт.), габаритні розміри якої становлять 1040х112х1100 мм;

- декоративної панелі тип 2 (1 шт.), габаритні розміри якої становлять 1040х112х1100 мм.

Матеріали та комплектуючі:

- ламіноване ДСП колір Білий, завтовшки не менше 16 мм, ламіноване ДСП колір Фісташково-зелений, завтовшки не менше 18мм;

№ 24 – Шафа Тип 1.

Матеріали та комплектуючі:

- ручка металева кольору Білий, форма - рейлінгова;

№ 25 - Шафа Тип 2.

Матеріали та комплектуючі:

- ручка металева кольору Білий, форма - рейлінгова;

№ 26 – Парта учнівська.

Парта повинна мати два гачки, що закріплені по одному зліва та справа.

№ 35 – Стінка шкільна тип 1.

Матеріали та комплектуючі:

- ламіноване ДСП колір Білий, завтовшки не менше 16 мм, ламіноване ДСП, колір Рожеві прянощі, завтовшки не менше 18мм.

№ 37 – Стіл учнівський лабораторний:

Стіл оснащений металевим цільнозварним каркасом і металевими гачками для портфелів.

№ 38 – Стіл-тумба:

Матеріал виготовлення та комплектуючі:

- ручка металева, колір Білий матовий, форма - рейлінгова № 44 – Стелаж-комод:

Матеріали та комплектуючі:

- замок.

№ 46 – Стінка модульна Нижній блок включає: тумбу під мийку з одними дверцятами, тумбу з двома висувними шухлядами та двома дверцятами, за якими передбачено полицю для зберігання, стільницю з вологостійкого ДСП, завтовшки 28 мм, вкритого HРL пластиком, з керамічною мийкою, змішувачем та сифоном, а також стінову панель.

№ 53 – Стінка меблева:

Матеріали та комплектуючі:

- ламіноване ДСП колір Білий, завтовшки не менше 16 мм, ламіноване ДСП колір Рожеві прянощі, завтовшки не менше 18мм;

№ 61 – Стінка меблева тип 1:

Матеріали та комплектуючі:

- ламіноване ДСП колір Білий, завтовшки не менше 16 мм, ламіноване ДСП колір Морська блакить, завтовшки не менше 18мм;

№ 66 – Стіл вчителя для лаборантської:

Матеріали та комплектуючі:

- ручка металева, колір Білий матовий, форма –рейлінгова.

№ 71 – Стелаж-комод:

Матеріали та комплектуючі:

- замок.

№ 72 – Стінка модульна:

Нижній блок включає: тумбу під мийку з одними дверцятами, тумбу з двома висувними шухлядами та двома дверцятами, за якими передбачено полицю для зберігання, стільницю з вологостійкого ДСП, завтовшки 28 мм, вкритого HРL пластиком, з керамічною мийкою, змішувачем та сифоном, а також стінову панель;

№ 77 – Стелаж-стінка секційна:

Матеріали та комплектуючі:

- ламіноване ДСП колір Білий, завтовшки не менше 16 мм, ламіноване ДСП колір Морська блакить, завтовшки не менше 18мм;

№ 81 – Стіл вчителя:

Матеріали та комплектуючі:

- ручка металева, колір Білий матовий, форма – рейлінгова № 89 – Стіл вчителя:

Матеріали та комплектуючі:

- ручка металева, колір Білий матовий, форма – рейлінгова № 94 – Дошка аудиторна одинарна:

№ 103 – Шафа комбінована:

Матеріал виготовлення та комплектуючі:

- ручка металева, колір Білий матовий, форма –рейлінгова № 104 – Стіл вчителя:

Матеріал виготовлення та комплектуючі:

- ручка металева, колір Білий матовий, форма –рейлінгова № 107 – Стіл:

Матеріали та комплектуючі:

- прохідник під дроти № 108 – Стіл трапецієвидний:

Матеріал виготовлення та комплектуючі:

- металевий профіль 25х25мм, покритий порошковою фарбою, колір Сірий.

№ 111 – Шафа-гардероб:

Матеріал виготовлення та комплектуючі:

- ручка металева, колір Білий матовий, форма - рейлінгова № 120 – Стіл трапецієвидний:

Матеріал виготовлення та комплектуючі:

- металевий профіль 25х25мм, покритий порошковою фарбою, колір Сірий.

2.2.Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема:

- кольорові (не чорно-білі) зображення складових комплеків, що пропонуються до постачання. Означені зображення повинні відповідати реальному вигляду запропонованих комплектів та відповідати технічним характеристикам складових комплектів.

2.3. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

1) технічна специфікація (файл "15.Таблиця 1.pdf"), відповідно до якої Переможцем запропоновано, зокрема:

№ 7 - Стінка універсальна:

Стінка універсальна складається з:

- декоративних панелей (3 шт.), габаритні розміри кожної з яких 1040х112х1100 мм.

Матеріали та комплектуючі:

- ламіноване ДСП колір Білий, завтовшки 16 мм, ламіноване ДСП колір Фісташково -зелений, завтовшки 18мм;

№ 8 - Стіл учнівський лабораторний:

Стіл оснащений металевим цільнозварним каркасом і металевими гачками для портфелів.

№ 15 - Стелаж-комод:

Матеріали та комплектуючі:

- замок № 16 – Стінка модульна:

Нижній блок включає: тумбу під мийку з одними дверцятами, тумбу з двома висувними шухлядами та двома дверцятами, за якими передбачено полицю для зберігання, стільницю з вологостійкого ДСП, завтовшки 28 мм, вкритого HРL пластиком, з керамічною мийкою, змішувачем та сифоном, а також стінову панель.

№ 21 - Стінка меблева секційна тип 1 Стінка меблева секційна тип 1 складається з:

- декоративної панелі тип 1 (1 шт.), габаритні розміри якої становлять 1040х112х1100 мм;

- декоративної панелі тип 2 (1 шт.), габаритні розміри якої становлять 1040х112х1100 мм.

Матеріали та комплектуючі:

- ламіноване ДСП колір Білий, завтовшки 16 мм, ламіноване ДСП колір Фісташково-зелений, завтовшки 18мм;

№ 24 – Шафа Тип 1.

Матеріали та комплектуючі:

- ручка металева кольору Білий, форма - рейлінгова;

№ 25 - Шафа Тип 2.

Матеріали та комплектуючі:

- ручка металева кольору Білий, форма - рейлінгова;

№ 26 – Парта учнівська.

Парта має два гачки, що закріплені по одному зліва та справа.

№ 35 – Стінка шкільна тип 1.

Матеріали та комплектуючі:

- ламіноване ДСП колір Білий, завтовшки 16 мм, ламіноване ДСП, колір Рожеві прянощі, завтовшки 18мм.

№ 37 – Стіл учнівський лабораторний:

Стіл оснащений металевим цільнозварним каркасом і металевими гачками для портфелів.

№ 38 – Стіл-тумба:

Матеріал виготовлення та комплектуючі:

- ручка металева, колір Білий матовий, форма - рейлінгова № 44 – Стелаж-комод:

Матеріали та комплектуючі:

- замок.

№ 46 – Стінка модульна Нижній блок включає: тумбу під мийку з одними дверцятами, тумбу з двома висувними шухлядами та двома дверцятами, за якими передбачено полицю для зберігання, стільницю з вологостійкого ДСП, завтовшки 28 мм, вкритого HРL пластиком, з керамічною мийкою, змішувачем та сифоном, а також стінову панель.

№ 53 – Стінка меблева:

Матеріали та комплектуючі:

- ламіноване ДСП колір Білий, завтовшки 16 мм, ламіноване ДСП колір Рожеві прянощі, завтовшки 18мм;

№ 61 – Стінка меблева тип 1:

Матеріали та комплектуючі:

- ламіноване ДСП колір Білий, завтовшки 16 мм, ламіноване ДСП колір Морська блакить, завтовшки 18мм;

№ 66 – Стіл вчителя для лаборантської:

Матеріали та комплектуючі:

- ручка металева, колір Білий матовий, форма –рейлінгова.

№ 71 – Стелаж-комод:

Матеріали та комплектуючі:

- замок.

№ 72 – Стінка модульна:

Нижній блок включає: тумбу під мийку з одними дверцятами, тумбу з двома висувними шухлядами та двома дверцятами, за якими передбачено полицю для зберігання, стільницю з вологостійкого ДСП, завтовшки 28 мм, вкритого HРL пластиком, з керамічною мийкою, змішувачем та сифоном, а також стінову панель;

№ 77 – Стелаж-стінка секційна:

Матеріали та комплектуючі:

- ламіноване ДСП колір Білий, завтовшки 16 мм, ламіноване ДСП колір Морська блакить, завтовшки 18мм;

№ 81 – Стіл вчителя:

Матеріали та комплектуючі:

- ручка металева, колір Білий матовий, форма – рейлінгова № 89 – Стіл вчителя:

Матеріали та комплектуючі:

- ручка металева, колір Білий матовий, форма – рейлінгова № 94 – Дошка аудиторна одинарна:

№ 103 – Шафа комбінована:

Матеріал виготовлення та комплектуючі:

- ручка металева, колір Білий матовий, форма –рейлінгова № 104 – Стіл вчителя:

Матеріал виготовлення та комплектуючі:

- ручка металева, колір Білий матовий, форма –рейлінгова № 107 – Стіл:

Матеріали та комплектуючі:

- прохідник під дроти № 108 – Стіл трапецієвидний:

Матеріал виготовлення та комплектуючі:

- металевий профіль 25х25мм, покритий порошковою фарбою, колір Сірий.

№ 111 – Шафа-гардероб:

Матеріал виготовлення та комплектуючі:

- ручка металева, колір Білий матовий, форма - рейлінгова № 120 – Стіл трапецієвидний:

Матеріал виготовлення та комплектуючі:

- металевий профіль 25х25мм, покритий порошковою фарбою, колір Сірий.

2) зображення складових комплектів, що пропонуються до постачання (файл "6.

Зображення.pdf").

Скаржник не довів, що відповідно до наданих Переможцем зображень запропоновані товари не відповідають технічним вимогам в частині кольорів, матеріалів та комплектуючих.

Разом з тим, відповідно до наданих зображень, кількість декоративних панелей товарів за позиціями №№ 7, 21 не відповідає кількості, що передбачена Документацією.

За таких умов, у складі Пропозиції запропонованих товарів за позиціями №№ 7, 21.

Переможця відсутні зображення Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальну установу "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Пересипського району м. Одеси" (код ЄДРПОУ:

40703235) скасувати рішення про визначення приватного підприємства "ТК – Ренессанс" (код ЄДРПОУ: 32819771) переможцем процедури закупівлі — "Комплекти меблів для навчальних кабінетів, код 39160000-1: Шкільні меблі за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-09-011639-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення про визначення ПП «ТК-РЕНЕССАНС» переможцем закупівлі UA-2026-07-09-011639-a (протокол №75 від 28.07.2026)