Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 11017-р/пк-пз від 09.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВОЮС" (код ЄДРПОУ: 43918583) від 31 серпня 2026 № UA-2026-07-09-011423-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 02.09.2026 № 10647-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "Економточка" (надалі – ТОВ "Економточка") 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ПАБЛО" (надалі – ТОВ "ПАБЛО") 3) Скаржник 4) фізична особа-підприємець Сироватко Володимир Олексійович (надалі – ФОП Сироватко В. О.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.07.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "Економточка", ТОВ "ПАБЛО" та Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ФОП Сироватко В. О. – "Рішення очікується".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 26.08.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
1. Відповідно до протоколу від 26.08.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "При детальному розгляді наданої ТОВ "ВОЮС" тендерної пропозиції щодо перевірки відповідності наданої пропозиції для закупівлі, встановленим у тендерній документації вимогам, були виявлені невідповідності.
На усунення виявлених недоліків учасника було повідомлено про необхідність завантажити:
1.Наявність документально підтвердженого досвіду, виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):
1.1. Інформаційну довідку, складену у довільній формі що підтверджує досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
1.2. Копію аналогічного договору (не менше 1 договору) (аналогічним вважається договір із аналогічним предметом закупівлі, або аналогічний за показником цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", інформація про який/які зазначена в довідці, поданій згідно п. 1.1.
даного додатку 1.3. Копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці та копію якого надано в складі тендерної пропозиції учасника (копії накладних, або копії актів прийому-передачі, що підтверджують виконання учасником договору на всю суму договору).
або лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.
… Уповноважена особа 22.08.26, 15:53 розмістила у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель із завантаженням вказаних документів із підтверджуючими документами про його виконання.
Вимога про усунення порушення сформована: до 23.08.26, 15:53.
ТОВ "ВОЮС" не усунув виявлені невідповідності та не завантажив через електронну систему закупівель вказані документи протягом 24 годин з моменту розміщення в електроній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи вище викладене, Уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВОЮС" на підставі абз.5 пп.1 п.44 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (зі змінами та доповненнями) у зв’язку з тим, що учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
ВИРІШИЛА:
1. На підставі абз.5 пп.1 п.44 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ВОЮС" по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 39120000-9 Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи (Шафа для одягу) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-09-011423-a), у зв’язку з тим, що учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".
Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції містяться файли "1.Довідка щодо аналог договорів" та "2.Договір Три ведмеді 342000" чим підтверджено досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору на всю суму, оскільки предметом аналогічного договору є – корпусні меблі.
Замовник зазначає, що учасник надав в складі Пропозиції довідку, складену у довільній формі (файл під назвою "1.Довідка щодо аналог договорів.doc"), копію аналогічного договору та копію документа на підтвердження виконання договору, зазначеного в наданій Учасником довідці (файл під назвою "2. Договір Три ведмеді 342000.pdf"). Але наданий пакет документів не відповідає вимозі Замовника, а саме - не є аналогічним договором за предметом закупівлі, адже предметом закупівлі є "Шафа для одягу", а учасник надав аналогічний договір на "Корпусні меблі, а саме Комплект Пристінних меблів робочої зони та Касова Секція з оздобленням морозильної бонети", та не є аналогічним за показником цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", адже код ДК 021:2015 не зазначений в наданих документах.
Замовником чітко прописані і встановлені в технічній частині Документації всі вимоги, характеристики, умови та показники, які є обов’язковими до виконання учасником.
Учасник в складі Пропозиції повинен надати підтвердження відповідності щодо кожної вимоги технічної специфікації. Невідповідність хоча б одній вимозі технічної специфікації або неналежне підтвердження відповідності або будь-які відхилення від технічних вимог незалежно від їх суттєвості, вважаються невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
ТОВ "ВОЮС" не усунув виявлені невідповідності та не завантажив через електронну систему закупівель вказані документи протягом 24 годин з моменту розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 39120000-9 - Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи (Шафа для одягу).
Детальна інформація про предмет закупівлі, зазначена у Додатку 2 до Документації.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Постанови № 1178 і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації відомості про один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені п. 47 Постанови № 1178, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством, зазначається Замовником в Додатках № 2-3 до Тендерної документації.
Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
І. Документи, що вимагаються від учасників для підтвердження інформації про відповідність їх кваліфікаційним критеріям, визначеним ст. 16 Закону:
1. Наявність документально підтвердженого досвіду, виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):
1.1. Інформаційна довідка, складена у довільній формі що підтверджує досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
1.2. Копія аналогічного договору (не менше 1 договору) (аналогічним вважається договір із аналогічним предметом закупівлі, або аналогічний за показником цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", інформація про який/які зазначена в довідці, поданій згідно п. 1.1.
даного додатку 1.3. Копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці та копію якого надано в складі тендерної пропозиції учасника (копії накладних, або копії актів прийому-передачі, що підтверджують виконання учасником договору на всю суму договору).
або лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.
Аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника.
Інформація та документи можуть надаватися про частково виконаний договір, дія якого не закінчена.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- Довідка від 16.07.2026 №02/01, відповідно до якого:
Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЮС" на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме:
Найменування сторін аналогічного договору:
ТОВ "ТРИ ВЕДМЕДІ" ТОВ "ВОЮС"
Номер та дата аналогічного договору:
№09/12-2025 від 09.12.2025 року Предмет аналогічного договору:
Корпусні меблі Перелік первинних документів (акти наданих послуг, видаткові накладні. тощо):
Накладна № 9 від 20.02.2026 року Контактні і дані замовника / контрагента (телефон, електронна пошта тощо) Юридична адреса:
02095, м. Київ, вул. Зрошувальна, будинок 7 Код ЄДРПОУ: 31450478 Тел: 499-2930/32 ІПН: 314504726512 (файл " 1.Довідка щодо аналог договорів.doc");
- ДОГОВІР купівлі-продажу товару від 09.12.2025 № 09/12-2025, укладений з ТОВ "ТРИ ВЕДМЕДІ", предметом якого є:
1.1. Покупець за попереднім замовленням купує у необхідній кількості і асортименті товари, у відповідності зі специфікацією, а саме: корпусні меблі виготовлені згідно завдання Покупця. Специфікація є Додатком до цього Договору (файл " 2. Договір Три ведмеді 342000.pdf");
- Видаткова накладна № 9 від 20 лютого 2026, відповідно до якої:
Постачальник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЮС" Покупець: ТОВ "ТРИ ВЕДМЕДІ" Договір: Договір №09/12-2025 від 09.12.2025 Товар:
1. Комплект Пристінних меблів робочої зони 2. Касова Секція з оздобленням морозильної бонети (файл "2. Договір Три ведмеді 342000.pdf").
Документацією визначено, що аналогічним вважається договір із аналогічним предметом закупівлі, або аналогічний за показником цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник".
При цьому, Документація не містить вимог до зазначення в договорі коду ДК 021:2015.
Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 39120000-9 - Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи (Шафа для одягу).
Враховуючи наведене, у тому числі, наданий в складі Пропозиції Скаржника договір купівлі-продажу товару від 09.12.2025 № 09/12-2025, предметом якого є корпусні меблі, Замовник не довів та документально не підтвердив, що зазначений договір не є аналогічним в розумінні умов Документації.
Враховуючи наведене, відсутні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Відповідно до п.43 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022р. "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
1. Згідно розділу I Додатку №2 до Документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції необхідно надати Документи, що вимагаються від учасників для підтвердження інформації про відповідність їх кваліфікаційним критеріям, визначеним ст. 16 Закону:
1. Наявність документально підтвердженого досвіду, виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):
1.1. Інформаційна довідка, складена у довільній формі що підтверджує досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
1.2. Копія аналогічного договору (не менше 1 договору) (аналогічним вважається договір із аналогічним предметом закупівлі, або аналогічний за показником цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", інформація про який/які зазначена в довідці, поданій згідно п. 1.1.
даного додатку 1.3. Копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці та копію якого надано в складі тендерної пропозиції учасника (копії накладних, або копії актів прийому-передачі, що підтверджують виконання учасником договору на всю суму договору).
або лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.
Учасник надав в складі тендерної пропозиції довідку, складену у довільній формі (файл під назвою "1.Довідка щодо аналог договорів.doc"), копію аналогічного договору та копію документа на підтвердження виконання договору, зазначеного в наданій Учасником довідці (файл під назвою "2. Договір Три ведмеді 342000.pdf"). Але наданий пакет документів не відповідає вимозі Замовника, а саме не є аналогічним договором за предметом закупівлі, адже предметом закупівлі є "Шафа для одягу", а учасник надав аналогічний договір на "Корпусні меблі, а саме Комплект Пристінних меблів робочої зони та Касова Секція з оздобленням морозильної бонети", та не є аналогічним за показником цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", адже код ДК 021:2015 не зазначений в наданих документах.
… На усунення виявлених недоліків повідомляємо про необхідність завантажити:
1.Наявність документально підтвердженого досвіду, виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):
1.1. Інформаційну довідку, складену у довільній формі що підтверджує досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
1.2. Копію аналогічного договору (не менше 1 договору) (аналогічним вважається договір із аналогічним предметом закупівлі, або аналогічний за показником цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", інформація про який/які зазначена в довідці, поданій згідно п. 1.1.
даного додатку 1.3. Копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці та копію якого надано в складі тендерної пропозиції учасника (копії накладних, або копії актів прийому-передачі, що підтверджують виконання учасником договору на всю суму договору).
або лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору".
Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
2. Відповідно до протоколу від 26.08.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "При детальному розгляді наданої ТОВ "ВОЮС" тендерної пропозиції щодо перевірки відповідності наданої пропозиції для закупівлі, встановленим у тендерній документації вимогам, були виявлені невідповідності.
На усунення виявлених недоліків учасника було повідомлено про необхідність завантажити:
… 2. Лист - згоду з Додатком 2 тендерної документації.
… 6. Приведений у відповідність гарантійний лист, що Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника.
7. Приведений у відповідність гарантійний лист, що Доставка товарів повинна здійснюватися транспортом постачальника, в тому числі завантажувальнорозвантажувальні роботи здійснюються за рахунок постачальника. Їх встановлення з врахуванням технічних та габаритних можливостей здійснюється також за рахунок постачальника.
Уповноважена особа 22.08.26, 15:53 розмістила у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель із завантаженням вказаних документів із підтверджуючими документами про його виконання.
Вимога про усунення порушення сформована: до 23.08.26, 15:53.
ТОВ "ВОЮС" не усунув виявлені невідповідності та не завантажив через електронну систему закупівель вказані документи протягом 24 годин з моменту розміщення в електроній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи вище викладене, Уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВОЮС" на підставі абз.5 пп.1 п.44 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (зі змінами та доповненнями) у зв’язку з тим, що учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
ВИРІШИЛА:
1. На підставі абз.5 пп.1 п.44 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ВОЮС" по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 39120000-9 Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи (Шафа для одягу) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-09-011423-a), у зв’язку з тим, що учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".
Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції міститься файл "4.Лист-згода з ТВ", чим дотримано вимоги додатку 2 Документації в цій частині.
У складі Пропозиції містяться файли "12.Гарант лист щодо доставки" та "19.Гарант лист щодо ТВ" чим Скаржник підтверджує можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника.
Пунктом 12 додатку 2 Документації передбачено подання: інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам:
"6. Доставка товарів повинна здійснюватися транспортом постачальника, в тому числі завантажувально-розвантажувальні роботи здійснюються за рахунок постачальника.
Їх встановлення з врахуванням технічних та габаритних можливостей здійснюється також за рахунок постачальника. Надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист".
У складі Пропозиції Скаржника надано файл "13. Гарантійний лист щодо транспорту" від 16.07.2026 №02/13 в якому зазначено, що "Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЮС" гарантує доставку товарів, яка буде здійснена транспортом постачальника, в тому числі завантажувально-розвантажувальні роботи. Встановлення з врахуванням технічних та габаритних можливостей здійснюється за рахунок постачальника".
Замовник зазначає, що учасник надав в складі Пропозиції лист-згоду з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі (файл під назвою "4. Листзгода з ТВ.doc"), але Замовник вимагає надати Лист - згоду з додатком 2 Документації. Лист - згода з Додатком 2 Документації відсутня в складі Пропозиції учасника.
Згідно з п.2 розділу ХІІ Додатку №2 до Документації учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. Надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист.
Учасник надав вищезазначений гарантійний лист (файл під назвою "11.Гарант лист щодо термінів.doc"), але не повністю до зазначеної вимоги Замовника. Учасник не гарантував можливість поставки запропонованого ним товару згідно з пропозицією Учасника. Тобто гарантійний лист Документації не містив всю інформацію, яку вимагає Замовник в технічній частині тендерної документації.
Згідно з п.4 розділу ХІІ Додатку №2 до Документації лдоставка товарів повинна здійснюватися транспортом постачальника, в тому числі завантажувальнорозвантажувальні роботи здійснюються за рахунок постачальника. Їх встановлення з врахуванням технічних та габаритних можливостей здійснюється також за рахунок постачальника. Надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист.
Учасник надав вищезазначений гарантійний лист (файл під назвою "13.Гарант лист щодо транспорту.doc"), але не повністю до зазначеної вимоги Замовника. Учасник не гарантував Доставку товарів, в тому числі завантажувально-розвантажувальні роботи за рахунок постачальника. Тобто гарантійний лист не містив всю інформацію, яку вимагає Замовник в технічній частині Документації.
Замовником чітко прописані і встановлені в технічній частині Документації всі вимоги, характеристики, умови та показники, які є обов’язковими до виконання учасником.
Учасник в складі Пропозиції повинен надати підтвердження відповідності щодо кожної вимоги технічної специфікації. Невідповідність хоча б одній вимозі технічної специфікації або неналежне підтвердження відповідності або будь-які відхилення від технічних вимог незалежно від їх суттєвості, вважаються невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
ТОВ "ВОЮС" не усунув виявлені невідповідності та не завантажив через електронну систему закупівель вказані документи протягом 24 годин з моменту розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації Пропозиція детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у Додатку №2 до цієї Тендерної документації.
Якщо в технічній специфікації міститься посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, у разі якщо таке посилання є необхідним, то слід розуміти у значенні "або еквівалент".
Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
IV. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів/у у форматі "PDF" або "JPEG", зокрема з:
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Документи подаються, відповідно до Додатку 2 тендерної документації. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати лист - згоду з Додатком 2 тендерної документації.
ХІІ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик Запропонований учасником товар повинен відповідати таким вимогам, зокрема:
2. Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника.
Надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист.
4. Доставка товарів повинна здійснюватися транспортом постачальника, в тому числі завантажувально-розвантажувальні роботи здійснюються за рахунок постачальника. Їх встановлення з врахуванням технічних та габаритних можливостей здійснюється також за рахунок постачальника.
Надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист.
Також містяться Технічні вимоги.
Найменування Шафа для одягу потрійна 1900х900х500 Технічні характеристики:
Шафа для одягу виготовляється з ЛДСП першого сорту.
Завтовшки 18 мм компанії SWISSPAN (Дуб молочний).
Задня стінка виробу виготовляється з ламінованого ЛДВП 3 мм. Всі зрізи кромкуються в ПВХ 0,8-1 мм.
Задня стінка кріпиться за допомогою цвяхів.
Розміри 1900х900х500.
При збиранні використовується стальна фурнітура GTV - це мініфікси класу VB35, комфірмати класу L50-70, замки металеві GTV, опори для шафи, петлі накладні без дотягу 90 градусів, хромована металева ручка, труба хромована.
Також міститься Вигляд виробу.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- ФОРМА "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" від 16.07.2026 №02/05, відповідно до якої:
Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЮС", надаємо свою цінову пропозицію по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 39120000-9 - Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи (Шафа для одягу) Враховуючи технічні вимоги по предмету закупівлі та інші вимоги, що запропоновані Замовником торгів – КНП "Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І.
Пирогова Вінницької обласної ради", Ми, уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору на умовах, зазначених у частині цієї пропозиції за наступними цінами (файл "5.Тендерна пропозиція.doc");
- Лист-згода від 16.07.2026 №02/04, відповідно до якої:
Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЮС" гарантує, що нами будуть виконані вимоги Замовника щодо відповідності пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до Додатку 2 тендерної документації (файл "4. Лист-згода з ТВ.doc");
- Гарантійний лист від 16.07.2026 №02/11, відповідно до якого:
Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЮС" гарантує та підтверджує можливість поставки запропонованого товару, у кількості та в терміни, визначені тендерною документацією (файл "11.Гарант лист щодо термінів.doc");
- Гарантійний лист від 16.07.2026 №02/12, відповідно до якого:
Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЮС" гарантує забезпечення доставки товару у строки не пізніше 5 календарних днів з моменту отримання заявки від Замовника на склад замовника за адресою: м. Вінниця, вул. Пирогова, 46 (файл "12.Гарант лист щодо доставки.doc");
- Гарантійний лист від 16.07.2026 №02/13, відповідно до якого:
Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЮС" гарантує доставку товарів, яка буде здійснена транспортом постачальника, в тому числі завантажувальнорозвантажувальні роботи. Встановлення з врахуванням технічних та габаритних можливостей здійснюється за рахунок постачальника (файл "13.Гарант лист щодо транспорту.doc");
- Гарантійний лист від 16.07.2026 №02/19, відповідно до якого:
Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЮС" гарантує, що нами будуть виконані вимоги Замовника щодо відповідності пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до Додатку 2 тендерної документації.
Технічні вимоги Найменування:
Шафа для одягу потрійна 1900х900х500 Технічні характеристики:
Шафа для одягу виготовляється з ЛДСП першого сорту.
Завтовшки 18 мм компанії SWISSPAN (Дуб молочний).
Задня стінка виробу виготовляється з ламінованого ЛДВП 3 мм. Всі зрізи кромкуються в ПВХ 0,8-1 мм.
Задня стінка кріпиться за допомогою цвяхів.
Розміри 1900х900х500.
При збиранні використовується стальна фурнітура GTV - це мініфікси класу VB35, комфірмати класу L50-70, замки металеві GTV, опори для шафи, петлі накладні без дотягу 90 градусів, хромована металева ручка, труба хромована.
Також міститься Вигляд виробу (файл "19.Гарант лист щодо ТВ.doc").
Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення зазначених гарантійних листів та листа-згоди.
Враховуючи наведене, у тому числі, надані вищезазначені документи в складі Пропозиції, Скаржником не порушено вимог Документації в цій частині.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Відповідно до п.43 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022р. "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
… 2. Згідно розділу IV Додатку №2 до Документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів/у у форматі "PDF" або "JPEG" з:
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Документи подаються, відповідно до Додатку 2 тендерної документації. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати лист - згоду з Додатком 2 тендерної документації. Учасник надав в складі тендерної пропозиції листзгоду з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі (файл під назвою "4. Лист-згода з ТВ.doc"), але Замовник вимагає надати Лист - згоду з Додатком 2 тендерної документації. Лист - згода з Додатком 2 тендерної документації відсутня в складі тендерної пропозиції учасника.
… 5. Згідно п.2 розділу ХІІ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик Додатку №2 до Документації Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. Надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист. Учасник надав вищезазначений гарантійний лист (файл під назвою "11.Гарант лист щодо термінів.doc"), але не повністю до зазначеної вимоги Замовника.
6. Згідно п.4 розділу ХІІ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик Додатку №2 до Документації Доставка товарів повинна здійснюватися транспортом постачальника, в тому числі завантажувально-розвантажувальні роботи здійснюються за рахунок постачальника. Їх встановлення з врахуванням технічних та габаритних можливостей здійснюється також за рахунок постачальника. Надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист. Учасник надав вищезазначений гарантійний лист (файл під назвою "13.Гарант лист щодо транспорту.doc"), але не повністю до зазначеної вимоги Замовника.
На усунення виявлених недоліків повідомляємо про необхідність завантажити:
… 2. Лист - згоду з Додатком 2 тендерної документації.
… 6. Приведений у відповідність гарантійний лист, що Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника.
7. Приведений у відповідність гарантійний лист, що Доставка товарів повинна здійснюватися транспортом постачальника, в тому числі завантажувальнорозвантажувальні роботи здійснюються за рахунок постачальника. Їх встановлення з врахуванням технічних та габаритних можливостей здійснюється також за рахунок постачальника".
Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був та не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
3. Відповідно до протоколу від 26.08.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "При детальному розгляді наданої ТОВ "ВОЮС" тендерної пропозиції щодо перевірки відповідності наданої пропозиції для закупівлі, встановленим у тендерній документації вимогам, були виявлені невідповідності.
На усунення виявлених недоліків учасника було повідомлено про необхідність завантажити:
… 3. Копію дозволу або ліцензії, або інший документ, який підтверджує право на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності, передбачено законодавством України.
В разі, якщо учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний згідно з законодавством складати/подавати, якийсь з вказаних в тендерній документації та/або в додатках до тендерної документації документів, такий учасник надає листроз’яснення в довільній формі, в якому зазначає підстави ненадання вищезазначених документів.
… Уповноважена особа 22.08.26, 15:53 розмістила у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель із завантаженням вказаних документів із підтверджуючими документами про його виконання.
Вимога про усунення порушення сформована: до 23.08.26, 15:53.
ТОВ "ВОЮС" не усунув виявлені невідповідності та не завантажив через електронну систему закупівель вказані документи протягом 24 годин з моменту розміщення в електроній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи вище викладене, Уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВОЮС" на підставі абз.5 пп.1 п.44 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (зі змінами та доповненнями) у зв’язку з тим, що учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
ВИРІШИЛА:
1. На підставі абз.5 пп.1 п.44 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ВОЮС" по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 39120000-9 Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи (Шафа для одягу) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-09-011423-a), у зв’язку з тим, що учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".
Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції не надано копію дозволу або ліцензії, оскільки отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності не передбачено законодавством України. Однак, надано інші документи, які підтверджують право на провадження певного виду господарської діяльності, а саме - виписка та витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Замовником не встановлено вимоги щодо надання пояснення у складі Пропозиції стосовно всіх документів, що не передбачено чи передбачено законодавством України.
Замовник зазначає, що копія дозволу або ліцензії, або інший документ, який підтверджує право на провадження певного виду господарської діяльності відсутній в складі тендерної пропозиції учасника. В разі, якщо учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний згідно з законодавством складати/подавати, якийсь з вказаних в тендерній документації та/або в додатках до тендерної документації документів, такий учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначає підстави ненадання вищезазначених документів. Учасник також не надав лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначає підстави ненадання вищезазначеного документу.
Замовником чітко прописані і встановлені в технічній частині Документації всі вимоги, характеристики, умови та показники, які є обов’язковими до виконання учасником.
Учасник в складі Пропозиції повинен надати підтвердження відповідності щодо кожної вимоги технічної специфікації. Невідповідність хоча б одній вимозі технічної специфікації або неналежне підтвердження відповідності або будь-які відхилення від технічних вимог незалежно від їх суттєвості, вважаються невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
ТОВ "ВОЮС" не усунув виявлені невідповідності та не завантажив через електронну систему закупівель вказані документи протягом 24 годин з моменту розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
IV. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів/у у форматі "PDF" або "JPEG", зокрема з:
- копією дозволу або ліцензії, або іншим документом, який підтверджує право на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності, передбачено законодавством України.
Примітка: В разі, якщо учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний згідно з законодавством складати/подавати, якийсь з вказаних в тендерній документації та/або в додатках до тендерної документації документів, такий учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначає підстави ненадання вище зазначених документів.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- ВИПИСКА з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань ТОВ "ВОЮС", відповідно до якої:
Види економічної діяльності:
22.29 Виробництво інших виробів із пластмас (основний) 22.21 Виробництво плит, листів, труб і профілів із пластмас 22.23 Виробництво будівельних виробів із пластмас 33.20 Установлення та монтаж машин і устатковання 38.11 Збирання безпечних відходів 38.32 Відновлення відсортованих відходів 46.62 Оптова торгівля верстатами 46.69 Оптова торгівля іншими машинами й устаткованням 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарнотехнічним обладнанням 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля 47.91 Роздрібна торгівля, що здійснюється фірмами поштового замовлення або через мережу Інтернет 47.99 Інші види роздрібної торгівлі поза магазинами 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна 77.11 Надання в оренду автомобілів і легкових автотранспортних засобів 77.33 Надання в оренду офісних машин і устатковання, у тому числі комп'ютерів 77.39 Надання в оренду інших машин, устатковання та товарів, н.в.і.у. (файл "22.
Виписка ВОЮС оновлена.pdf");
- Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на 15.07.2026 14:56:16 на бланку "Опендатабот" (файл "23.Витяг опендатабот.pdf").
Слід зазначити, що Документацією передбачено надати копію дозволу або ліцензії, або інший документ, який підтверджує право на провадження певного виду господарської діяльності, саме якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності, передбачено законодавством України.
Замовник не довів та документально не підтвердив, що для виду діяльності, яку здійснює Скаржник, передбачено наявність документа, який підтверджує право на провадження такого виду господарської діяльності.
Враховуючи наведене, у тому числі, надані в складі Пропозиції Скаржника документи, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Відповідно до п.43 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022р. "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
… 2. Згідно розділу IV Додатку №2 до Документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів/у у форматі "PDF" або "JPEG" з:
… - копією дозволу або ліцензії, або іншим документом, який підтверджує право на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності, передбачено законодавством України.
Копія дозволу або ліцензії, або інший документ, який підтверджує право на провадження певного виду господарської діяльності відсутній в складі тендерної пропозиції учасника.… … На усунення виявлених недоліків повідомляємо про необхідність завантажити:
… 3. Копію дозволу або ліцензії, або інший документ, який підтверджує право на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності, передбачено законодавством України.
В разі, якщо учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний згідно з законодавством складати/подавати, якийсь з вказаних в тендерній документації та/або в додатках до тендерної документації документів, такий учасник надає листроз’яснення в довільній формі, в якому зазначає підстави ненадання вищезазначених документів".
Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
4. Відповідно до протоколу від 26.08.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "При детальному розгляді наданої ТОВ "ВОЮС" тендерної пропозиції щодо перевірки відповідності наданої пропозиції для закупівлі, встановленим у тендерній документації вимогам, були виявлені невідповідності.
На усунення виявлених недоліків учасника було повідомлено про необхідність завантажити:
… 4. Приведений у відповідність підписаний уповноваженою особою учасника Проєкт договору, що викладений в Додатку 4 до Документації.
… Уповноважена особа 22.08.26, 15:53 розмістила у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель із завантаженням вказаних документів із підтверджуючими документами про його виконання.
Вимога про усунення порушення сформована: до 23.08.26, 15:53.
ТОВ "ВОЮС" не усунув виявлені невідповідності та не завантажив через електронну систему закупівель вказані документи протягом 24 годин з моменту розміщення в електроній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи вище викладене, Уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВОЮС" на підставі абз.5 пп.1 п.44 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (зі змінами та доповненнями) у зв’язку з тим, що учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
ВИРІШИЛА:
1. На підставі абз.5 пп.1 п.44 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ВОЮС" по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 39120000-9 Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи (Шафа для одягу) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-09-011423-a), у зв’язку з тим, що учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".
Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції міститься файл "7. Проект договору" підписаний уповноваженою особою учасника, що викладений в додатку 4 Документації.
Замовник зазначає, що учасник надав в складі Пропозиції підписаний уповноваженою особою учасника Проєкт договору (файл під назвою "7. Проект договору.docx"), але в специфікації згідно з додатком № 1 до Договору не повністю зазначив предмет закупівлі згідно з ціновою пропозицією учасника.
Замовником чітко прописані і встановлені в технічній частині Документації всі вимоги, характеристики, умови та показники, які є обов’язковими до виконання учасником.
Учасник в складі Пропозиції повинен надати підтвердження відповідності щодо кожної вимоги технічної специфікації. Невідповідність хоча б одній вимозі технічної специфікації або неналежне підтвердження відповідності або будь-які відхилення від технічних вимог незалежно від їх суттєвості, вважаються невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
ТОВ "ВОЮС" не усунув виявлені невідповідності та не завантажив через електронну систему закупівель вказані документи протягом 24 годин з моменту розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
IX. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:
- підписаний уповноваженою особою учасника Проєкт договору, що викладений в Додатку 4 до Документації;
- лист - згоду Учасника з умовами договору, які викладені в Додатку 4 до тендерної документації.
Додаток 4 Документації містить ПРОЄКТ ДОГОВОРУ.
I. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ
1.1. Постачальник зобов’язується за результатами проведення публічної закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 39120000-9 - Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи (Шафа для одягу) (Ідентифікатор закупівлі UA) поставити Покупцеві, в залежності від фактичної потреби покупця товар, що зазначений в Специфікації, що додається до Договору і є його невід'ємною частиною (далі - Товар), відповідно до умов даного Договору, а Покупець прийняти замовлений (в залежності від фактичної потреби) товар та оплатити його.
1.2. Найменування (номенклатура, асортимент) та кількість Товару, визначені у Специфікації, яка є Додатком №1 до Договору та є його невід’ємною частиною.
Додаток № 1 до Договору СПЕЦИФІКАЦІЯ, яким перебачено, зокрема:
Найменування товару/послуги/роботи.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- ФОРМА "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" від 16.07.2026 №02/05, відповідно до якої:
Найменування товару/послуги/роботи:
Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи (Шафа для одягу) (файл "5.Тендерна пропозиція.doc");
- ПРОЄКТ ДОГОВОРУ заповнений учасником, відповідно до якого:
I. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ
1.1. Постачальник зобов’язується за результатами проведення публічної закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 39120000-9 - Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи (Шафа для одягу) (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-09-011423-a) поставити Покупцеві, в залежності від фактичної потреби покупця товар, що зазначений в Специфікації, що додається до Договору і є його невід'ємною частиною (далі - Товар), відповідно до умов даного Договору, а Покупець прийняти замовлений (в залежності від фактичної потреби) товар та оплатити його.
1.2. Найменування (номенклатура, асортимент) та кількість Товару, визначені у Специфікації, яка є Додатком №1 до Договору та є його невід’ємною частиною.
Додаток № 1 до Договору СПЕЦИФІКАЦІЯ, яка містить, зокрема:
Найменування товару/послуги/роботи:
Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи (файл "7. Проект договору.docx");
- Лист -згода від 16.07.2026 №02/08, відповідно до якої:
Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЮС", яке є учасником процедури закупівлі повідомляє про погодження з проєктом договору відповідно до Додатку 4 до Тендерної документації (файл "8.Лист згода з ПД.doc").
Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог заповнювати учасником проєкт договору, також додаток № 1 є додатком саме до договору, а не проєкту договору.
Враховуючи наведене, у тому числі, надані в складі Пропозиції Скаржника документи, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Відповідно до п.43 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022р. "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
… 3. Згідно розділу IX Додатку №2 до Документації Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:
- підписаний уповноваженою особою учасника Проєкт договору, що викладений в Додатку 4 до Документації. Учасник надав в складі тендерної пропозиції підписаний уповноваженою особою учасника Проєкт договору (файл під назвою "7. Проект договору.docx"), але в специфікації згідно Додатку № 1 до Договору не повністю зазначив предмет закупівлі згідно цінової пропозиції учасника.
… На усунення виявлених недоліків повідомляємо про необхідність завантажити:
… 4. Приведений у відповідність підписаний уповноваженою особою учасника Проєкт договору, що викладений в Додатку 4 до Документації".
Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
5. Відповідно до протоколу від 26.08.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "При детальному розгляді наданої ТОВ "ВОЮС" тендерної пропозиції щодо перевірки відповідності наданої пропозиції для закупівлі, встановленим у тендерній документації вимогам, були виявлені невідповідності.
На усунення виявлених недоліків учасника було повідомлено про необхідність завантажити:
… 5. Надати в складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між учасником та замовником раніше не було укладено договорів;
або довідку про те, що учасник процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним з замовником договором про закупівлю, відповідно підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору не було.
… Уповноважена особа 22.08.26, 15:53 розмістила у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель із завантаженням вказаних документів із підтверджуючими документами про його виконання.
Вимога про усунення порушення сформована: до 23.08.26, 15:53.
ТОВ "ВОЮС" не усунув виявлені невідповідності та не завантажив через електронну систему закупівель вказані документи протягом 24 годин з моменту розміщення в електроній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи вище викладене, Уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВОЮС" на підставі абз.5 пп.1 п.44 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (зі змінами та доповненнями) у зв’язку з тим, що учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
ВИРІШИЛА:
1. На підставі абз.5 пп.1 п.44 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ВОЮС" по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 39120000-9 Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи (Шафа для одягу) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-09-011423-a), у зв’язку з тим, що учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".
Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції міститься файл "9.Лист щодо пп.2 п.45" чим Скаржник підтверджує "відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей, шляхом надання у складі тендерної пропозиції даної довідки в довільній формі про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із Замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оголошення про проведення відкритих торгів, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків або документального підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність зазначеної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документів, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків".
Замовник зазначає, що згідно з розділом X додатку №2 до Документації на підтвердження відсутності підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника, передбаченої п.п.2 п. 45 Постанови № 1178, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між учасником та замовником раніше не було укладено договорів;
або довідку про те, що учасник процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним з замовником договором про закупівлю, відповідно підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору не було.
Учасник надав в складі Пропозиції учасника вищезазначену довідку (файл під назвою "9.Лист щодо пп.2 п.45.doc"), але надана довідка не у відповідності до вимоги Замовника. Адже між учасником та замовником раніше не було укладено договорів.
Замовником чітко прописані і встановлені в технічній частині Документації всі вимоги, характеристики, умови та показники, які є обов’язковими до виконання учасником.
Учасник в складі Пропозиції повинен надати підтвердження відповідності щодо кожної вимоги технічної специфікації. Невідповідність хоча б одній вимозі технічної специфікації або неналежне підтвердження відповідності або будь-які відхилення від технічних вимог незалежно від їх суттєвості, вважаються невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
ТОВ "ВОЮС" не усунув виявлені невідповідності та не завантажив через електронну систему закупівель вказані документи протягом 24 годин з моменту розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
X. Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Постанови №1178 (крім п.п. 1, 7 пункту 47 Постанови №1178), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
На підтвердження відсутності підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника, передбаченої п.п.2 п. 45 Постанови № 1178, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між учасником та замовником раніше не було укладено договорів; або довідку про те, що учасник процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним з замовником договором про закупівлю, відповідно підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору не було.
Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у п.п.2 п. 45 Постанови № 1178 надає довідку з інформацією про те, що учасник надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, в тому числі з наданням доказів сплати або зобовязання сплатити відповідні зобовязання та відшкодувати завдані збитки.
У випадку ненадання такої інформації учасником, його тендерна пропозиція буде відхилена на підставі абз. 5 п.п. 2 п. 44 Постанови № 1178, у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції вимогам встановленим в тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- Лист -згода від 16.07.2026 №02/09, відповідно до якого:
Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЮС", підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей, шляхом надання у складі тендерної пропозиції даної довідки в довільній формі про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із Замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оголошення про проведення відкритих торгів, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків або документального підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність зазначеної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документів, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків (файл "9.Лист щодо пп.2 п.45.doc").
Слід зазначити, що Документацією передбачено надати саме в довільній формі довідку з інформацією про те, що між учасником та замовником раніше не було укладено договорів; або довідку про те, що учасник процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним з замовником договором про закупівлю, відповідно підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору не було.
Враховуючи наведене, у тому числі, наданий в складі Пропозиції Скаржника листзгоду від 16.07.2026 №02/09, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Відповідно до п.43 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022р. "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
… 4. Згідно розділу X Додатку №2 до Документації На підтвердження відсутності підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника, передбаченої п.п.2 п. 45 Постанови № 1178, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між учасником та замовником раніше не було укладено договорів; або довідку про те, що учасник процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним з замовником договором про закупівлю, відповідно підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору не було. Учасник надав в складі тендерної пропозиції учасника вищезазначену довідку (файл під назвою "9.Лист щодо пп.2 п.45.doc"), але надана довідка не у відповідності до вимоги Замовника.
… На усунення виявлених недоліків повідомляємо про необхідність завантажити:
5. Надати в складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між учасником та замовником раніше не було укладено договорів;
або довідку про те, що учасник процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним з замовником договором про закупівлю, відповідно підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору не було".
Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 26.08.2026.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 26.08.2026, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. М.І. ПИРОГОВА ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (код ЄДРПОУ: 02011031) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВОЮС" (код ЄДРПОУ: 43918583) за процедурою закупівлі — "НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 39120000-9 - Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи (Шафа для одягу)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-09-011423-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга щодо відхилення Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЮС»
ТП Скаржника відповідає вимогам ТД та, відповідно, не підлягає відхиленню · Підстави для відмови в участі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 1. Прийняти скаргу до розгляду та розглянути. 2. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення ТП ТОВ «ВОЮС».
Замовником 26.08.2026 р. було опубліковано в ЕСЗ ПРОТОКОЛ щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.08.2026 р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВОЮС», яким відхилено ТП ТОВ "ВОЮС" з причини не усунення виявлених невідповідностей та не завантаження через електронну систему закупівель вказаних документів протягом 24 годин з моменту розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
На усунення виявлених недоліків Скаржника було повідомлено про необхідність завантажити:
1.Наявність документально підтвердженого досвіду, виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):
1.1. Інформаційну довідку, складену у довільній формі що підтверджує досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
1.2. Копію аналогічного договору (не менше 1 договору) (аналогічним вважається договір із аналогічним предметом закупівлі, або аналогічний за показником цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», інформація про який/які зазначена в довідці, поданій згідно п. 1.1. даного додатку
1.3. Копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці та копію якого надано в складі тендерної пропозиції учасника (копії накладних, або копії актів прийому-передачі, що підтверджують виконання учасником договору на всю суму договору).
Або лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.
2. Лист - згоду з Додатком 2 тендерної документації.
3. Копію дозволу або ліцензії, або інший документ, який підтверджує право на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності, передбачено законодавством України. В разі, якщо учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний згідно з законодавством складати/подавати, якийсь з вказаних в тендерній документації та/або в додатках до тендерної документації документів, такий учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначає підстави ненадання вищезазначених документів.
4. Приведений у відповідність підписаний уповноваженою особою учасника Проєкт договору, що викладений в Додатку 4 до Документації.
5. Надати в складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між учасником та замовником раніше не було укладено договорів; або довідку про те, що учасник процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним з замовником договором про закупівлю, відповідно підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору не було.
6. Приведений у відповідність гарантійний лист, що Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника.
7. Приведений у відповідність гарантійний лист, що Доставка товарів повинна здійснюватися транспортом постачальника, в тому числі завантажувально-розвантажувальні роботи здійснюються за рахунок постачальника. Їх встановлення з врахуванням технічних та габаритних можливостей здійснюється також за рахунок постачальника.
Уповноважена особа 22.08.26, 15:53 розмістила у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель із завантаженням вказаних документів із підтверджуючими документами про його виконання.
Вимога про усунення порушення сформована: до 23.08.26, 15:53.
Скаржник не погоджується з вищезазначеними підставами відхилення з огляду на наступне.
ТД вимагалось надання документів відповідно до Додатку 2 ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
1. У складі ТП містяться файли «1.Довідка щодо аналог договорів» та «2.Договір Три ведмеді 342000» чим підтверджено досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору на всю суму, оскільки предметом аналогічного договору є – корпусні меблі.
2. У складі ТП міститься файл «4.Лист-згода з ТВ», чим дотримано вимоги Додатку 2 до ТД в цій частині.
3. У складі ТП не надано копію дозволу або ліцензії, оскільки отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності не передбачено законодавством України. Однак, надано інші документи, які підтверджують право на провадження певного виду господарської діяльності, а саме виписка та витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Замовником не встановлено вимоги щодо надання пояснення у складі ТП стосовно всіх документів, що не передбачено чи передбачено законодавством України.
4. У складі ТП міститься файл «7. Проект договору» підписаний уповноваженою особою учасника, що викладений в Додатку 4 до ТД.
5. У складі ТП міститься файл «9.Лист щодо пп.2 п.45» чим Скаржник підтверджує -«відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей, шляхом надання у складі тендерної пропозиції даної довідки в довільній формі про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із Замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оголошення про проведення відкритих торгів, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків або документального підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність зазначеної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документів, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків».
6. У складі ТП містяться файли «12.Гарант лист щодо доставки» та «19.Гарант лист щодо ТВ» чим Скаржник підтверджує можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника.
7.Пунктом 12 Додатку 2 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» передбачено подання: інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам: «6. Доставка товарів повинна здійснюватися транспортом постачальника, в тому числі завантажувально-розвантажувальні роботи здійснюються за рахунок постачальника. Їх встановлення з врахуванням технічних та габаритних можливостей здійснюється також за рахунок постачальника. Надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист».
У складі ТП Скаржника надано файл «13. Гарантійний лист щодо транспорту» від 16.07.2026 №02/13 в якому зазначено, що «Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОЮС» гарантує доставку товарів, яка буде здійснена транспортом постачальника, в тому числі завантажувально-розвантажувальні роботи. Встановлення з врахуванням технічних та габаритних можливостей здійснюється за рахунок постачальника».
Товариством з обмеженою відповідальністю «ВОЮС» дотримані всі вимоги і надано в складі ТП всі документи на підтвердження вимог ТД.
Отже, відсутня підстава для відхилення в цій частині.