товар за кодом ДК021 2015 39830000-9 «Продукція для чищення»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9316-р/пк-пз від 31.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Українські Хімічні Технології ЛТД" (код ЄДРПОУ: 34426212) від 22 липня 2026 № UA-2026-07-07-009552-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 24.07.2026 № 8998-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" (надалі – ТОВ "Епіцентр К") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "СХІДНА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ" (надалі – ТОВ "СХІДНА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.07.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "Епіцентр К" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 17.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 17.07.2026 № 17/07/02 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції надав такі документи:

1. Лист-гарантія щодо відповідності предмета закупівлі вимогам тендерної документації від 14.07.2026 № 07_14/07/2026.

2. Порівняльна таблиця від 14.07.2026 №19_14/07/2026 3. Технічне завдання від 14.07.2026 №24 14/07/2026 4. Технічна специфікація від 14.07.2026 №17_14/07/2026 5. Паспорт якості №2 від 26.03.2026 (зазначити документи, надані учасником у складі тендерної пропозиції, згідно з якими тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, та причини такої невідповідності), а саме:

У Додатку №2 "Інформація_про_ необхідні_технічні_ якісні_та_кількісні_ характеристики" Замовник закуповував читко "білизну хлорний рідкий засіб" 3. Білизна хлорний рідкий засіб 1000мл Згідно ДСТУ, ТУ, ГОСТУ Учасник запропонував еквівалент, а саме 3. Засіб для виведення плям LAVO пл. 1000мл.

Згідно ТУ У20.4-3442621 007:2023.

Додатково зазначаємо, що засіб для видалення плям LAVO®, який виготовляється відповідно до ТУ У 20.4-34426212-007:2023, за своїм хімічним складом, призначенням та технічними умовами не є еквівалентом традиційного рідкого засобу "Білизна" на основі активного хлору.

Ці дві категорії побутової хімії мають суттєві відмінності:

Засоби LAVO (кисневі): Працюють за рахунок виділення активного кисню. Вони є більш екологічними, безпечнішими для тканин (можуть застосовуватися для кольорових речей) і не руйнують волокна при правильному використанні.

Рідка хлорна "білизна": Містить активний хлор. Це дуже потужний засіб для дезінфекції та відбілювання лише білої бавовни та льону. Він має різкий специфічний запах і при частому використанні може пошкоджувати структуру тканини (робити її тонкою, жовтішою або рваною Різна хімічна основа (Діюча речовина): Класична рідка "Білизна" — це агресивний хлорний відбілювач, головним компонентом якого є гіпохлорит натрію (Sodium Hypochlorite). Плямовивідник LAVO за технічними умовами виготовляється за зовсім іншою рецептурою (найчастіше це кисневмісний засіб без хлору або суміш ПАР та ензимів). Спектр застосування та безпека тканин: Хлорний засіб руйнує волокна та знебарвлює кольорові речі. Натомість засіб для видалення плям LAVO призначений для делікатного виведення локальних забруднень і зазвичай є безпечним для кольорових і делікатних тканин. Державна класифікація та ТУ: Засоби виготовляються за різними технічними умовами (ТУ), мають відмінні фізико-хімічні показники (рівень рН, густина), вимоги до безпеки, маркування та умов зберігання.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що на виконання п. 5.9. додатка 1 Документації, учасник мав надати документи, що засвідчують якість продукції, зокрема сертифікати відповідності або паспорти якості тощо на товар, які діють не менше ніж до 31.12.2026.

Скаржник у складі Пропозиції завантажив документ "Видалення плям-березень2.pdf" (Паспорт якості № 2 від 26.03.2026 на засіб для виведення плям LAVO®), що засвідчує якість засобу та підтверджує гарантійний термін його зберігання протягом 18 місяців з дати виготовлення (тобто до 26.09.2027).

Відповідно до Паспорта якості № 2 від 26.03.2026, показник концентрації водневих іонів 1%-го розчину (pH) становить 10,7 (норма за ТУ: 10,4 – 11,4) а густина при 20°С становить 1,022 г/см³(норма за ТУ: 1,010 – 1,025).

Текст офіційного маркування (етикетки) засобу LAVO® містить вичерпну інформацію про склад засобу:

• "Склад: вода підготовлена, гіпохлорит натрію від 15 до 30%" • "Завдяки вмісту активного хлору видаляє грибок та цвіль, нейтралізує неприємні запахи, має виражену антимікробну дію".

Таким чином, засіб LAVO® за своєю хімічною основою, діючою речовиною та принципом дії є засобом, який повністю відповідає вимогам замовника "Класична рідка "Білізна" є агресивним хлорним відбілювачем на основі гіпохлориту натрію (Sodium Hypochlorite)".

Документація Замовника не вимагала надання копії етикетки, макету пакування чи детального покомпонентного хімічного складу продукції в окремому документі на етапі подання пропозицій, а тому Скаржник не зобов'язаний був її завантажувати.

Оскільки Замовник під час розгляду Пропозиції припустився грубої помилки та самостійно (шляхом припущень або іншим чином) визначив склад товару Скаржника "як кисневий засіб, що працює за рахунок виділення активного кисню, є більш екологічними та безпечнішим для тканин і не руйнує волокна", Скаржник, керуючись ст. 18 Закону, має законне право надати етикетку продукції безпосередньо Органу оскарження як речовий доказ фактичного хімічного складу запропонованого товару.

Етикетка товару є офіційним документом (маркуванням) виробника (яким є Скаржник), що регламентується наступними нормативно-правовими актами:

1. Технічний регламент мийних засобів, затверджений постановою КМУ від 20.08.2008 №717:

• Пункт 11 цього регламенту імперативно встановлює обов'язок маркування:

"Мийний засіб маркується шляхом нанесення на зовнішню поверхню паковання чи етикетку напису чіткими літерами, що не змиваються протягом строку придатності такого засобу, із зазначенням: найменування, інформації про склад, найменування та місцезнаходження виробника тощо".

• Пункт 15 регламенту визначає етикетку як місце для нанесення знаку відповідності:

"Знак відповідності технічним регламентам наноситься на зовнішню поверхню паковання або на етикетку мийного засобу".

2. Закон України "Про захист прав споживачів":

• У ч. 2 ст. статті 15 (Право споживача на інформацію про продукцію) чітко визначено юридичний статус етикетки як офіційного джерела інформації:

"Інформація, передбачена частиною першою цієї статті, доводиться до відома споживачів виробником (виконавцем, продавцем) у супровідній документації, що додається до продукції, на етикетці, а також у маркуванні чи іншим способом (у доступній наочній формі), визначеним відповідними нормативно-правовими актами, у тому числі технічними регламентами, або, прийнятим для окремих видів продукції або в окремих сферах обслуговування".

Надання етикетки на стадії оскарження не є спробою змінити чи доповнити тендерну пропозицію, а є належним, допустимим та єдиним можливим способом спростувати недостовірні висновки Замовника та захистити свої права. А сама етикетка є беззаперечним доказом того, що засіб містить активний хлор (гіпохлорит натрію) і є еквівалентом "традиційного рідкого засобу "Білизна" на основі активного хлору", що власне і хотів Замовник.

У складі Пропозиції було надано Паспорт якості № 2 від 26.03.2026 на засіб для виведення плям LAVO® (ТУ У 20.4-34426212-007:2023). Тобто, документи на підтвердження якісних характеристик були фізично наявні в пропозиції.

Якщо уповноважена особа Замовника дійшла висновку, що наданий у складі Пропозиції Паспорт якості № 2 від 26.03.2026 чи інші, надані учасником документи, не містить прямої текстової вказівки на хімічний склад (наявність активного хлору/гіпохлориту натрію), це є класичною невідповідністю (недостатністю інформації) у документах технічної специфікації, які були надані учасником.

Виправлення цієї невідповідності (шляхом надання детального опису складу продукту, сертифікатів або етикетки виробника) жодним чином не призвело б до зміни предмета закупівлі чи зміни марки/моделі запропонованого товару – товар залишається тим самим засобом для виведення плям LAVO®, який і пропонувався спочатку.

Отже, якщо Замовник мав сумніви щодо хімічного складу запропонованого товару, він був зобов’язаний, відповідно до імперативної вимоги п. 43 Особливостей, розмістити в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та надати Скаржнику 24 години на завантаження відповідних уточнюючих документів або, відповідно до п. 42 Особливостей, звернутись до виробника (яким є сам Скаржник), або до сертифікаційних органів для підтвердження того, чи є засіб "LAVO®" хлоровмісним.

Натомість, замість законної верифікації інформації, Замовник здійснив поверхневу оцінку і вдався до припущень ("найчастіше це кисневмісний засіб без хлору або суміш ПАР та ензимів").

Відхилення Пропозиції ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД" без застосування процедури "24 години на усунення невідповідностей" є грубим та безумовним порушенням пункту 43 Особливостей, що є самостійною підставою для задоволення цієї скарги та скасування рішення Замовника.

Ціна Скаржника за результатами аукціону є найбільш економічно вигідною.

Відхиляючи дешевшу та технічно відповідну пропозицію Скаржника через надумані причини, Замовник діє всупереч інтересам держави та громади, штучно створюючи умови для закупівлі товару за завищеною ціною у дорожчого учасника. Це є прямим порушенням принципу ефективності використання бюджетних коштів.

Замовник визначив предмет закупівлі як "тип Білизна". Згідно з ч. 4 ст. 23 Закону, технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретну торговельну марку чи виробника. Якщо таке посилання є необхідним, воно має супроводжуватися виразом "або еквівалент".

Скаржник надав еквівалент товару, який за хімічною формулою є ідентичним "Білизні". Відхиливши цей еквівалент через "невідповідність назви", Замовник фактично нівелював термін "еквівалент" і встановив дискримінаційну вимогу постачати товар лише під назвою "Білизна". Це є прямим обмеженням конкуренції.

Відхилення за пп. 2 п. 44 Особливостей є неправомірним, оскільки товар Скаржника повністю відповідає технічним характеристикам предмета закупівлі, що підтверджується наданими разом з тендерною пропозицією документами (файли: "Видалення плямберезень-2.pdf" (паспорт якості), "Інформація про необхідні технічні якісні та кількісні характеристики.pdf" (технічне завдання), "Лист-гарантія про відповідність технічній специфікації.pdf", "Порівняльна таблиця.pdf", "Технічна специфікація.pdf") та етикеткою.

Разом з тим, Замовник не надав жодного доказу невідповідності запропонованого товару умовам Документації.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, етикетку на якій зазначено, зокрема:

Засіб для видалення плям LAVO" без зусиль видалить складні плями з натуральних білих тканин, впорається зі слідами кави, чаю й іншими забрудненнями на фаянсовому, емальованому та фарфоровому посуді. Завдяки вмісту. активного хлору видаляє грибок та цвіль, нейтралізує неприємні запахи, має виражену антимікробну дію.

Склад: вода підготовлена, гіпохлорит натрію від 15 до 30%.

Виробник ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД".

Замовник зазначає, що ним у технічній специфікації чітко визначено предмет закупівлі – "Білизна хлорний рідкий засіб 1000 мл", тобто рідкий хлорвмісний засіб, основним призначенням якого є відбілювання, дезінфекція та знезараження поверхонь і тканин за рахунок активного хлору. Натомість учасник запропонував "Засіб для виведення плям LAVO 1000 мл", який відповідно до технічних умов виробника виготовляється відповідно до ТУ У 20.4-34426212-007:2023 є засобом для видалення плям. Його функціональне призначення полягає у локальному усуненні забруднень із тканин, а не у відбілюванні та дезінфекції із застосуванням активного хлору.

Класична рідка "Білизна" — це агресивний ⁠хлорний відбілювач, головним компонентом якого є гіпохлорит натрію (Sodium Hypochlorite). Плямовивідник LAVO за технічними умовами виготовляється за іншою рецептурою (найчастіше це кисневмісний засіб без хлору або суміш ПАР та ензимів).

Хлорний засіб руйнує волокна та знебарвлює кольорові речі. Натомість засіб для видалення плям LAVO призначений для делікатного виведення локальних забруднень і зазвичай є безпечним для кольорових і делікатних тканин.

Засоби виготовляються за різними технічними умовами (ТУ), мають відмінні фізикохімічні показники (рівень pH, густина), вимоги до безпеки, маркування та умов зберігання.

Отже, засіб для виведення плям не є тотожним засобу "Білизна", оскільки належить до іншої категорії побутової хімії, має інше цільове призначення, інший механізм дії та інший хімічний склад.

Таким чином, запропонований учасником товар не забезпечує виконання функцій, які передбачені предметом закупівлі, а тому не може вважатися еквівалентом рідкого хлорного засобу "Білизна".

Учасник на вимогу Замовника, яка зазначена у Додатку №1 до тендерної документації, а саме - п.5.17 Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником.

При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент", тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

Натомість Учасник надав лише порівняльну таблицю від 14.07.2026

№19_14/07/2026, в якій зазначив тільки найменування товару, але не відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару.

Враховуючи викладене, Пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а скарга товариства з обмеженою відповідальністю "Українські хімічні технології ЛТД" є безпідставною.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

5. Інші документи від Учасників.

5.4. Підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) у вигляді листа-гарантії наступного змісту:

"Ми, зазначити найменування Учасника, підтверджуємо відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації, в т.ч. Додатку 2 тендерної документації, а також підтверджуємо можливість надання товару , у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації".

5.9. Надати документи що засвідчують якість продукції згідно документів (сертифікати відповідності або паспорти якості тощо) на товар, згідно технічного завдання на весь період дї договору не менше чим до 31.12.2026 року. Якщо термін дії сертифікату відповідності або іншого документу що засвідчують якість продукції менший чим до 31.12.2026 року – надати гарантійний лист про надання документу з подовженим терміном дії або новий документ на протязі дії Договору.).

5.15 Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1, яка передбачає:

Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару** * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

5.17. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" , тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю товару, за кодом ДК021 2015 39830000-9 "Продукція для чищення".

Надання зазначених документів та підтверджень в Технічній частині є обов’язковим.

Відповідальність за достовірність наданої інформації в своїй пропозиції до процедури закупівлі несе учасник. Учасник у складі пропозиції до процедури закупівлі надає лист про те, що він гарантовано погоджується з умовами тендерної документації процедури закупівлі з особливостями, розуміє її зміст та поняття, та про те, що уся інформація, подана ним у складі пропозиції до процедури закупівлі є невід’ємною її частиною, чинною та достовірною.

У разі, якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".

2. Технічні та якісні характеристики товару згідно ДСТУ/ТУ/ГОСТу:

Найменування товару або невівалент 3. Білізна хлорний рідкий засіб 1000мл Характеристики товару Згідно ДСТУ, ТУ,ГОСТу.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю товару, за кодом ДК021 2015 39830000-9 "Продукція для чищення" від 14.07.2026 № 24_14/07/2026 (файл " Інформація про необхідні технічні якісні та кількісні характеристики.pdf");

- ЛИСТ-ГАРАНТІЯ щодо відповідності предмета закупівлі вимогам тендерної документації від 14.07.2026 № 07_14/07/2026, відповідно до якої:

Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "Українські Хімічні Технології ЛТД" (ЄДРПОУ 34426212), підтверджуємо відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації, в т.ч.

Додатку 2 тендерної документації, а також підтверджуємо можливість надання товару , у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації (файл "Листгарантія про відповідність технічній специфікації.pdf");

- ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ від 14.07.2026 № 17_14/07/2026, відповідно до якої:

Найменування товару 3. Засіб для виведення плям LAVO®, пл. 1000мл Технічні характеристики товару Згідно ТУ У 20.4-34426212-007:2023 Виробник товару ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД" Країна походження товару Україна (файл "Технічна специфікація.pdf");

- ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ від 14.07.2026 №19_14/07/2026, відповідно до якого:

Найменування товару, що пропонується Учасником та технічні характеристики товару, що пропонується Учасником, зокрема:

3. Засіб для виведення плям LAVO®, пл. 1000мл Згідно ТУ У 20.4-34426212-007:2023 (файл "Порівняльна таблиця.pdf");

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ № 2 від 26.03.2026 LAVO Засіб для виведення плям ТУ У 20.434426212-007:2023 зареєстровано 22.12.2023р. №02568319/009654 Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 29.12.2023 р № 2023/04/560 Партія №: 102 Дата виготовлення: 26.03.2026 р.

Маса нетто партії: 1300,0 кг.

Найменування показника, норма та результати аналізу 1. Зовнішній вигляд Однорідна рідина без механічних домішок Відповідає 2. Колір Застосованої сировини Відповідає 3. Запах Застосованої сировини Відповідає 4. Показник концентрації водневих іонів 1%-го розчину 10,4-11,4 10,7 5. Густина при 20°С, г/см³ 1,010-1,025 1,022 Гарантійний термін зберігання: 18 місяців з дати виготовлення.

Умови зберігання: засіб зберігати за температури від 5 °С до 25 °C.

Вказівки щодо застосування: згідно інструкції застосування.

Висновок: якість засобу відповідає вимогам ТУ У 20.4-34426212-007:2023 "Засоби мийні, чистильні та допоміжні".

Виробник: ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД", Україна (файл "Видалення плям-березень-2.pdf").

Слід зазначити, що Документацією не встановлено технічних характеристик до позиції № 3, зокрема вимог до діючої речовини, спектру застосування та безпеки тканин, окремих вимог до документа, за яким виготовляється товар.

Документацією щодо позиції № 3 визначено Білізна хлорний рідкий засіб 1000мл, характеристики товару - згідно з ДСТУ, ТУ,ГОСТу.

При цьому, Документацією передбачено можливість запропонувати еквівалент товару.

Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію в складі Пропозиції про товар за позицією № 3 Засіб для виведення плям LAVO®, пл. 1000мл, технічні характеристики товару - згідно з ТУ У 20.4-34426212-007:2023, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протокольному рішенні (протоколі) від 17.07.2026 № 17/07/02.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протокольному рішенні (протоколі) від 17.07.2026 № 17/07/02, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ З ОБСЛУГОВУВАННЯ ЖИТЛОВОГО ФОНДУ СОЛОМ'ЯНСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА" (код ЄДРПОУ: 35756919) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Українські Хімічні Технології ЛТД" (код ЄДРПОУ: 34426212) за процедурою закупівлі — "товар за кодом ДК021 2015 39830000-9 "Продукція для чищення", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-07-009552-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД"