Ротаційний мікротом

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10048 -р/пк-пз від 19.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АМК МЕНЕДЖМЕНТ СЕРВІСЕС" (код ЄДРПОУ 45645042) від 01 серпня 2026 № UA-2026-07-06-010581-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 04.08.2026 № 9380-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Cкаржник 11.08.2026 на веб-порталі Уповноваженого органу надав додаткові заперечення.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариства з обмеженою відповідальністю "МЕДУА" (надалі – ТОВ "МЕДУА", Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "МЕДУА" Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "МЕДУА" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 27.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає про невідповідності запропонованого Переможцем товару встановленим медико-технічним вимогам Таблицею 1 додатку 3 Документації, Замовником визначено Таблиця 1 технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі, зокрема:

7 Горизонтальне переміщення зразка 28 мм 14 Стартовий набір лез не менше 50 шт.

На підтвердження відповідності встановленим вимогам Переможцем було надано:

Заповнену Таблицю 1 – Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі;

Інструкція з експлуатації Microtome M530 Мікротом ротаційний напівавтоматичний M530.

Разом з тим, надані документи у складі Пропозиції, не підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним вимоги до предмета закупівлі наведеним у таблиці 1 додатку 3 Документації.

Переможець, зокрема, не підтвердив відповідність вимогам параметру – Стартовий набір лез не менше 50 шт.

В наданій Переможцем "Інструкція з експлуатації Microtome M530 Мікротом ротаційний напівавтоматичний M530" відсутня інформація про значення заданого параметру "Стартовий набір лез не менше 50 шт.

Також, умовами документації не перебачено способу підтвердження відповідності встановленим у таблиці 1 додатку 3 документації технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, у спосіб надання гарантійного листа учасника про те, що він гарантує, що Стартовий набір лез складається з 1 уп.- 50 шт.

За таких умов, Переможець не підтвердив у встановлений Документацією спосіб, відповідність необхідним медико-технічним вимогам.

Також Скаржник зазначає про те, що Переможець, зокрема, не підтвердив відповідність вимогам параметру – Горизонтальне переміщення зразка 28 мм.

Скаржник наголошує на тому, що умовами пункту 7 таблиці 1 додатку 3 Документації, не передбачено можливості пропозиції значення параметру "Горизонтальне переміщення зразка" більше, або менше визначеного показника "28 мм". Допустимо, важливим для потреб Замовника є точне значення параметру "Горизонтальне переміщення зразка" саметочно "28 мм".

Натомість, як зазначає Скаржник, згідно з наданих документів Пропозиції Переможцем пропонується відмінне значення параметрів: Горизонтальна подача зразків 30 ± 2 мм.

За таких умов, Скаржник вважає, що Переможець не підтвердив наявність у запропонованого приладу значення параметру "Горизонтальне переміщення зразка 28 мм" Також Скаржник зазначає про надання недостовірної інформації щодо значень технічних характеристик запропонованого Переможцем товару.

Відповідно до наданих Переможцем документів на підтвердження відповідності встановленим технічним, якісним та кількісним характеристик предмета закупівлі Додатку №3 до Документації, Переможцем було запропоновано прилад (медичний виріб) Мікротом ротаційний напівавтоматичний M530 виробництва MEDITE Medical GmbH.

Також, згідно з наданих документів Пропозиції уповноваженим представником виробника MEDITE Medical GmbH в Україні є ТОВ "ЛАБ-СЕРВІС".

Також, Переможцем було надано Інструкцію з експлуатації Microtome M530 Мікротом ротаційний напівавтоматичний M530.

Разом з тим, надані документи та запропоновані у них значення технічних параметрів, мають ознаки недостовірності.

На сайті виробника MEDITE Medical GmbH (посилання https://www.medite.de/en/mikrotom-m530-halbautomatisch/ ) вказані відмінні від зазначених Переможцем значень технічних характеристик (Скаржник в цій частині наводить таблицю з інформацією про "Інформація вказана на сайті виробника приладу" та "Інформація вказана Переможцем").

Як зазначає Скаржник, встановлені розбіжності в значеннях заявлених виробником MEDITE Medical GmbH є ключовими, та такими, що суттєво впливають на зміст поданої Пропозиції Переможця, оскільки, не підтверджують наявність параметрів:

Установки товщини зрізів вирівнювання (trimming) в діапазонах, з кроком не більше Горизонтальне переміщення зразка 100-200 мкм – крок не більше 20 мкм;

28 мм Діапазон налаштування товщини обрізного перерізу:

– від 100 мкм до 600 мкм з кроком 50 мкм Представлений виробником MEDITE Medical GmbH виріб (згідно публічних даних) Мікротом M530 має більший крок 50 мкм ніж вимагалося (при вимозі крок не більше 20 мкм) Представлений виробником MEDITE Medical GmbH виріб (згідно публічних даних) Мікротом M530 має вище значення – 30мм ніж вимагалося (при вимозі 28 мм) Підтверджує сказане і публічно доступна інформація від уповноваженого представника виробка MEDITE Medical GmbH – ТОВ "ЛАБ_СЕРВІС" відомості щодо якого надаються у складі Пропозиції Переможця (джерело: https://lab-service.ua/komplektzatyskach-i-trymach-mikrotom-avtomatychnyi-a-550-a-550-microtome-fully-automatic/).

Скаржник вважає, що Переможець надав недостовірну інформацію щодо значень запропонованого ним товару, а отже, тендерна пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі того, що він надв недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозиції ТОВ "МЕДУА" ним було перевірено документи, подані учасником, на відповідність вимогам Документації, зокрема Додатку №3 "Технічна специфікація".

Відповідно до Документації учасник повинен був надати:

1.

заповнену технічну пропозицію/технічну специфікацію з інформацією щодо відповідності параметрам Таблиці 1;

2.

експлуатаційно-технічну документацію виробника, інструкцію з експлуатації, технічний паспорт, брошуру, технічну специфікацію та/або інші документи, які містять основні технічні та функціональні характеристики запропонованого товару.

ТОВ "МЕДУА" надало заповнену технічну специфікацію, інструкцію з експлуатації мікротома M530, гарантійні листи та інші документи, які були розглянуті Замовником у сукупності.

За результатами розгляду Замовник не встановив підстав для відхилення Пропозиції

ТОВ "МЕДУА".

Щодо горизонтального переміщення зразка Скаржник стверджує, що запропонований ТОВ "МЕДУА" мікротом M530 не відповідає вимозі щодо горизонтального переміщення зразка 28 мм, оскільки в інструкції зазначено показник 30 ± 2 мм.

Замовник не погоджується з таким твердженням. У технічних вимогах не міститься формулювання "виключно", також документація містить положення "або еквівалент" Це означає, щ допускається еквівалент із не гіршими характеристиками. У технічній специфікації ТОВ "МЕДУА" за позицією №7 підтверджено відповідність вимозі:

"Горизонтальне переміщення зразка — 28 мм", із посиланням на сторінку 9 інструкції з експлуатації.

На сторінці 9 офіційної інструкції виробника MEDITE Medical GmbH Rev. 3.0 від 09/2025 зазначено: Горизонтальна подача зразків — 30 ± 2 мм.

Показник 30 ± 2 мм означає, що технічний параметр горизонтальної подачі визначено виробником із допустимим відхиленням у межах двох міліметрів, тобто нижня межа відповідного показника становить: 30 мм – 2 мм = 28 мм.

Таким чином, значення 28 мм безпосередньо входить до діапазону, встановленого офіційною інструкцією виробника.

Твердження Скаржника, що вимога могла передбачати виключно фіксоване значення 28 мм без будь-якого допустимого технічного відхилення, є припущенням самого Скаржника.

Документація не містила формулювання про те, що горизонтальне переміщення повинно становити "виключно 28 мм", а обладнання з технічним запасом переміщення підлягає відхиленню.

Також збільшений запас горизонтальної подачі не погіршує функціональні можливості обладнання та не перешкоджає здійсненню переміщення зразка на відстань 28 мм.

Отже, офіційна інструкція виробника підтверджує, що запропонований мікротом забезпечує горизонтальне переміщення зразка на 28 мм, а тому доводи Скаржника в цій частині є необґрунтованими.

Щодо налаштування товщини зрізів вирівнювання — trimming. Скаржник також стверджує, що на веб-сайті виробника нібито зазначено крок налаштування товщини обрізного зрізу 50 мкм у діапазоні від 100 до 600 мкм, тоді як Документацією встановлено такі вимоги:

у діапазоні 100–200 мкм — крок не більше 20 мкм;

у діапазоні від 200 мкм — крок не більше 50 мкм.

Цей довід Скаржника спростовується офіційною інструкцією виробника, поданою у складі Пропозиції.

В інструкції з експлуатації MEDITE M530 Rev. 3.0 від 09/2025 зазначено такий діапазон налаштування товщини обрізного зрізу:

від 0 до 20 мкм — крок 1 мкм;

від 20 до 100 мкм — крок 5 мкм;

від 100 до 600 мкм — крок 10 мкм.

Отже, у діапазоні 100–200 мкм запропонований прилад має крок 10 мкм, що є меншим та кращим за граничний показник "не більше 20 мкм".

У діапазоні понад 200 мкм запропонований прилад також має крок 10 мкм, що є меншим та кращим за граничний показник "не більше 50 мкм".

У технічній пропозиції ТОВ "МЕДУА" відповідність зазначеному параметру була підтверджена з посиланням на сторінку 9 інструкції виробника.

Таким чином, фактичні технічні характеристики запропонованого мікротома не тільки відповідають вимогам Замовника, але й мають менший крок налаштування, що забезпечує більш точне регулювання товщини обрізного зрізу.

Довід Скаржника про крок 50 мкм у діапазоні 100–600 мкм не відповідає інформації, викладеній в офіційній інструкції виробника Rev. 3.0, поданій у складі Пропозиції.

Щодо стартового набору лез Скаржник стверджує, що ТОВ "МЕДУА" не підтвердило постачання стартового набору одноразових лез у кількості не менше 50 штук у спосіб, встановлений тендерною документацією.

Замовник не погоджується з таким твердженням, оскільки у заповненій технічній специфікації ТОВ "МЕДУА" за позицією №14 прямо зазначено: "Стартовий набір лез — не менше 50 шт. — Так, згідно з інструкцією з експлуатації, сторінка 9, та гарантійним листом вих. №47/07 від 10.07.2026".

Крім того, у складі Пропозиції надано гарантійний лист ТОВ "МЕДУА" вих. №47/07 від 10.07.2026, у якому прямо та однозначно зазначено:"Стартовий набір лез складається з 1 уп. — 50 шт.".

Таким чином, твердження Скаржника про відсутність у пропозиції інформації щодо кількості лез не відповідає фактичному змісту документів тендерної пропозиції.

Інструкція з експлуатації містить загальний перелік компонентів стандартного постачання мікротома, однак не містить детального опису фасування всіх комплектуючих та витратних матеріалів, які можуть постачатися для використання з приладом.

Вимога щодо стартового набору з 50 лез є вимогою до комплектації поставки за конкретною закупівлею, а не виключно технічною характеристикою конструкції самого мікротома.

ТОВ "МЕДУА" підтвердило виконання цієї вимоги одночасно: у технічній специфікації, яка підписана уповноваженою особою учасника; у гарантійному листі вих.

№47/07, що входить до складу Пропозиції; шляхом прийняття на себе зобов’язання поставити одну упаковку, яка містить 50 лез.

Документація вимагала надання технічної специфікації, а також експлуатаційнотехнічної документації, інструкції, технічного паспорта, брошури, технічної специфікації та/або інших документів для підтвердження відповідності обладнання.

Вона не містила прямої заборони підтвердження кількості додаткових витратних матеріалів гарантійним листом учасника. Формулювання "та/або інші документи" не встановлює закритого переліку документів, якими може підтверджуватися комплектація поставки.

Документація не містила заборони на підтвердження характеристик гарантійними листами. Вимога Документації полягала у наявності характеристики, а не виключно її підтвердженні інструкцією; учасник підтвердив відповідність у складі пропозиції.

Крім того, у технічній специфікації безпосередньо вказано, яким саме гарантійним листом підтверджена кількість лез. Отже, Замовник мав можливість однозначно ідентифікувати відповідний документ та перевірити зазначену інформацію.

Учасник не запропонував змінити предмет закупівлі, модель приладу або кількість лез після завершення строку подання тендерних пропозицій. Зобов’язання поставити 50 лез містилося в первинній тендерній пропозиції до закінчення строку її подання.

Отже, вимога щодо стартового набору лез у кількості не менше 50 штук була належним чином підтверджена документами тендерної пропозиції Щодо твердження про надання недостовірної інформації.Скаржник стверджує, що відмінності між відомостями, наведеними у поданій учасником інструкції, та інформацією на окремих вебсторінках свідчать про надання ТОВ "МЕДУА" недостовірної інформації.

Замовник не погоджується з таким висновком та додає, що ним не було встановлено факту надання ТОВ "МЕДУА" недостовірної інформації.

ТОВ "МЕДУА" надало офіційну інструкцію з експлуатації MEDITE M530: видану MEDITE Medical GmbH; редакція Rev. 3.0; дата редакції — 09/2025; із зазначенням конкретної моделі M530; із декларацією відповідності та технічними характеристиками обладнання.

Скаржником не доведено, що: подана інструкція не була видана виробником;

редакція Rev. 3.0 є нечинною; інструкція стосується іншого товару; виробник відкликав або спростував відомості, наведені в інструкції; веб-сторінки, на які посилається Скаржник, стосуються саме тієї самої редакції, технічної конфігурації та серійного виконання приладу;

інформація на веб-сторінках має вищий статус порівняно з офіційною експлуатаційною документацією виробника.

Сам факт існування на веб-сайті скороченого опису товару або відомостей, які відрізняються від більш нової чи детальної редакції експлуатаційної документації, не свідчить автоматично про недостовірність документів тендерної пропозиції.

Посилання на веб-сайти або листи третіх осіб не є офіційним підтвердженням недостовірності у розумінні Закону.

Більше того, конкретні технічні показники, на які посилається Скаржник, підтверджуються інструкцією: горизонтальна подача 30 ± 2 мм охоплює значення 28 мм;

крок trimming у діапазоні 100–600 мкм становить 10 мкм, а не 50 мкм.

Таким чином, Скаржник не довів наявності неправдивих відомостей у документах ТОВ "МЕДУА", а лише протиставив офіційній інструкції окрему інформацію з вебресурсів без підтвердження її актуальності для запропонованого товару.

Скаржник у запереченнях зазначає, що вважає, що Замовник викривляє зміст додатку 3 до Документації, де приведено ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА

ЗАКУПІВЛІ.

Як зазначає Скаржник, враховуючи вимоги таблиці 1 додатку 3 Документації, іншими документами що підтверджують відповідність запропонованого товару встановленим технічним, якісним та кількісним вимогам до предмету закупівлі можуть бути інші документи виробника.

Виходячи з того, що до участі у закупівлі Переможцем було запропоновано саме прилад Мікротом напівавтоматичний М 53 (виробник MEDITE Medical GmbH, Німеччина), лист Переможця процедури закупівлі - ТОВ ТОВ «МЕДУА» вих. №47/07 від 10.07.2026, у якому прямо та однозначно зазначено «Стартовий набір лез складається з 1 уп. — 50 шт.», згідно з умов Документації (умова «…Відповідність Так/Ні*з посиланням на сторінку(-и) інструкції, брошури, технічного паспорта або іншого документу виробника (відповідні документи додаються у складі тендерної пропозиції) не підтверджує відповідність встановленим технічним, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі.

Крім того, Скаржник інформує, що ним було направлено відповідні запити щодо підтвердження значень технічних характеристик до уповноваженого представника виробника MEDITE Medical GmbH в Україні – ТОВ «ЛАБ-СЕРВІС» та до самого виробника MEDITE Medical GmbH (копії листів та підтвердження направлення запиту – додаються).

ТОВ «ЛАБ-СЕРВІС» та MEDITE Medical GmbH вказані листи були фактично проігноровані.

Скаржник на розгляд Комісії надав зазначені ним у запереченнях документи.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Додатку 1 до Документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Додаток 1 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі в складі Пропозиції Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі 12.

Учасник у складі Пропозиції повинен надати Технічну пропозицію/технічну специфікацію з зазначенням інформації в таблиці 1 (Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі), яка має відповідати вимогам встановленим у Додатку 3 до Документації, завірену підписом керівника/уповноваженої особи учасника (для учасників – юридичних осіб) або підписом учасника – фізичної особи, фізичної особи-підприємця та скріплену печаткою (якщо учасник здійснює свою діяльність за наявності печатки) або у формі електронного документа.

13.

Документ (-и), який містить основні технічні та функціональні характеристики товару (-ів) (на кожну одиницю товару, що пропонується до постачання), а саме: експлуатаційно-технічна документації виробника, інструкція з експлуатації, технічний паспорт приладу, брошура, технічна специфікація та/або інші документи, – для підтвердження відповідності запропонованого товару (-ів) до постачання встановленим замовником технічним і якісним характеристикам обладнання.

Інші документи 16.

Гарантійний лист виробника або офіційно уповноваженого на це виробником представника (дилера, дистриб'ютора, тощо), якщо його відповідні повноваження поширюються на територію України, яким підтверджується можливість поставки учасником товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, відповідної якості та в терміни, визначені цією Документацією. Гарантійний лист повинен включати: повну назву замовника та учасника, назву предмету закупівлі, номер закупівлі у системі PROZORRO, інформацію, щодо року виготовлення обладнання, що пропонується до постачання, та про наявність сервісної підтримки в Україні. У разі надання гарантійного листа, виданого не виробником, а представником, обов’язкове надання підтверджуючих документів про статус представника.

Додаток 3 до Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ ДО ПРЕДМЕТУ

ЗАКУПІВЛІ:

Таблиця 1 – Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі № Параметр Найменування, модель, виробник Загальний опис приладу Вага, не більше Діапазон товщини зрізів Вимога до параметру Ротаційний мікротом напівавтоматичний ротаційний мікротом 35 кг від 0,5 мкм – до 100 мкм в діапазоні 0,5-2 мкм – крок не більше 0,5 мкм;

в діапазоні 2-10 мкм – крок не більше 1 мкм;

в діапазоні 10-20 мкм – крок не більше 2 мкм;

в діапазоні 20-30 мкм – крок не більше 5 мкм;

в діапазоні 30-40 мкм – крок не більше 10 мкм;

в діапазоні 40-100 мкм – крок не більше 20 мкм Установки товщини зрізів в діапазонах, з кроком не більше Діапазон товщини зрізів вирівнювання (trimming), не вужче діапазону від 5 мкм - до 500 мкм Установки товщини зрізів вирівнювання (trimming) в діапазонах, з кроком не більше в діапазоні 5-10 мкм – крок не більше 5 мкм;

в діапазоні 10-100 мкм – крок не більше 10 мкм;

в діапазоні 100-200 мкм – крок не більше 20 мкм;

в діапазоні від 200 мкм – крок не більше 50 мкм Горизонтальне переміщення зразка Вертикальне переміщення зразка, не менше Ретракція зразка з можливістю відключення Моторизована подача зразка Орієнтація зразка по осях Х (горизонталь) і Y (вертикаль) не менше, ніж Орієнтація зразка по осі Z не менше, ніж РК-дисплей де відображаються усі налаштування приладу Стартовий набір лез Відповідність Так/Ні* з посиланням на сторінку(-и) інструкції, брошури, технічного паспорта або іншого документу виробника (відповідні документи додаються у складі тендерної пропозиції) зазначається учасником 28 мм 64 мм наявність наявність на 8º на 360º наявність не менше 50 шт.

*Тендерна пропозиція учасника, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Таблиці 1, буде відхилена як така, що не відповідає умовам Технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Усі посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент".

Основні вимоги до продукції, що поставляється.

Вимоги до документів, що підтверджують відповідність обладнання.

1. Учасник у складі Пропозиції повинен надати Технічну пропозицію/технічну специфікацію з зазначенням інформації в таблиці 1 (Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі), яка має відповідати вимогам встановленим у Додатку 3 до Документації, завірену підписом керівника/уповноваженої особи учасника (для учасників – юридичних осіб) або підписом учасника – фізичної особи, фізичної особи-підприємця та скріплену печаткою (якщо учасник здійснює свою діяльність за наявності печатки) або у формі електронного документа.

2. Документ (-и), який містить основні технічні та функціональні характеристики товару (-ів) (на кожну одиницю товару, що пропонується до постачання), а саме:

експлуатаційно-технічна документації виробника, інструкція з експлуатації, технічний паспорт приладу, брошура, технічна специфікація та/або інші документи, – для підтвердження відповідності запропонованого товару (-ів) до постачання встановленим замовником технічним і якісним характеристикам обладнання.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (ЦІНОВА) (файл 7. Цінова), відповідно до якої учасник пропонує: "1 Мікротом напівавтоматичний М 530 // M 530 Microtome;

SemiAutomatic MEDITE Medical GmbH, Німеччина";

Лист-згода з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі (файл 6.технічка) та Таблиця 1 – Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі, де у колонці "Відповідність Так/Ні* з посиланням на сторінку(-и) інструкції, брошури, технічного паспорта або іншого документу виробника (відповідні документи додаються у складі тендерної пропозиції)", зазначено, зокрема:

6 Установки товщини зрізів вирівнювання (trimming) в діапазонах, з кроком не більше в діапазоні 5-10 мкм – крок не більше 5 мкм; в діапазоні 10-100 мкм – крок не більше 10 мкм; в діапазоні 100-200 мкм – крок не більше 20 мкм; в діапазоні від 200 мкм – крок не більше 50 мкм Так, згідно інструкції з експлуатації, ст.9 7. Горизонтальне переміщення зразка 28 мм Так, згідно інструкції з експлуатації, ст.9 14. Стартовий набір лез не менше 50 шт.

Так, згідно інструкції з експлуатації, ст.9 та ГЛ вих № 47/07 від 10.07.2026 Інструкція з експлуатації Microtome M530 Мікротом ротаційний напівавтоматичний M530 (файл Мікротом напівавтоматичний М 530_rev_1._3.0) з інформацією, про:

Горизонтальна подача зразків 30 ± 2 мм Діапазон налаштування товщини тонкого перерізу 0,25 мкм – 2 мкм, регулюється на 0,25 мкм Від 2 мкм до 10 мкм, регулюється на 0,5 мкм Від 10 мкм до 100 мкм, регулюється на 1 мкм Діапазон налаштування товщини обрізної секції 0 мкм – 20 мкм, регульований на 1 мкм Від 20 мкм до 100 мкм, регульований на 5 мкм Від 100 мкм до 600 мкм, регульований на 10 мкм Гарантійний лист, в якому Переможець, як учасник процедури закупівлі гарантує, що Стартовий набір лез складається з 1 уп. 50 шт.;

ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ, в якому "ТОВ "ЛАБ-СЕРВІС" - уповноважений представник в Україні компанії "MEDITE Medical GmbH", розташована Wollenweberstrabe 12 31303 Burgdorf, Germany даним листом підтверджує, що Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕДУА" (ЄДРПОУ 43092388) уповноважено представляти продукцію у відкритих торгах, які проводить Інститут молекулярної біології і генетики Національної академії наук України згідно оголошення UA-2026-07-06-010581-а за предметом закупівлі:

Ротаційний мікротом (код згідно ДК 021:2015 33950000-4 Устаткування та приладдя для клінічної та судової медицини) а саме: Мікротом напівавтоматичний М 530 // М 530 Microtome; Semi-Automatic Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАБ-СЕРВІС" підтверджує, що Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕДУА" (ЄДРПОУ 43092388) має можливість поставки товару, який є предметом закупівлі та пропонується Учасником, у необхідній кількості, якості та строки, визначені тендерною документацією та пропозицією учасника торгів. Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАБ-СЕРВІС" гарантує наявність сервісного центру на території України а саме: м. Київ, вул. Тороповського, 2 тел.

0673273262" (файл 6.технічка).

1. Щодо характеристик "стартовий набір лез не менше 50 шт" та "Горизонтальне переміщення зразка 28 мм".

Документацію вимагається документ (-и), який містить основні технічні та функціональні характеристики товару (-ів) (на кожну одиницю товару, що пропонується до постачання), а саме: експлуатаційно-технічна документації виробника, інструкція з експлуатації, технічний паспорт приладу, брошура, технічна специфікація та/або інші документи, – для підтвердження відповідності запропонованого товару (-ів) до постачання встановленим замовником технічним і якісним характеристикам обладнання.

За таких умов, Документація не містить вичерпного переліку документів – для підтвердження відповідності запропонованого товару (-ів) до постачання встановленим замовником технічним і якісним характеристикам обладнання.

Крім того, відповідно до вимог Документації учасник має надати технічну пропозицію/технічну специфікацію з зазначенням інформації в таблиці 1 відповідність Так/Ні* з посиланням на сторінку(-и) інструкції, брошури, технічного паспорта або іншого документу виробника (відповідні документи додаються у складі тендерної пропозиції).

Разом з тим, у наданій Переможцем у складі Пропозиції "Інструкція з експлуатації Microtome M530 Мікротом ротаційний напівавтоматичний M530" відсутня інформація, зокрема, про стартовий набір лез не менше 50 шт.

Крім того, у складі Пропозиції відсутня брошура, технічний паспорт або інший документ MEDITE Medical GmbH з інформацією про стартовий набір лез не менше 50 шт, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Також надана Переможцем у складі Пропозиції "Інструкція з експлуатації Microtome M530 Мікротом ротаційний напівавтоматичний M530" не підтверджує зазначену Переможцем характеристику "Горизонтальне переміщення зразка" саме 28 мм.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Щодо надання недостовірної інформації (на думку Скаржника) в частині "Установки товщини зрізів вирівнювання (trimming) в діапазонах", "Горизонтальне переміщення зразка 28 мм".

Відповідно до наданого Переможцем листа-згоди з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, Переможець пропонує товар з характеристиками, передбаченими умовами Документації:

6 Установки товщини зрізів вирівнювання (trimming) в діапазонах, з кроком не більше в діапазоні 5-10 мкм – крок не більше 5 мкм; в діапазоні 10-100 мкм – крок не більше 10 мкм; в діапазоні 100-200 мкм – крок не більше 20 мкм; в діапазоні від 200 мкм – крок не більше 50 мкм - Так 7. Горизонтальне переміщення зразка 28 мм - Так У наданій Переможцем у складі Пропозиції "Інструкції з експлуатації Microtome M530 Мікротом ротаційний напівавтоматичний M530" зазначено горизонтальна подача зразків 30±2 мм"; Діапазон налаштування товщини обрізної секції 0 мкм – 20 мкм, регульований на 1 мкм Від 20 мкм до 100 мкм, регульований на 5 мкм Від 100 мкм до 600 мкм, регульований на 10 мкм.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАБ-СЕРВІС" листом від 13.08.2026 № 27-0826 у відповідь на лист Комісії № 20-29.3/11-340ПЗе від 13.08.2026 повідомило наступне: "Запитом Комісії витребувано інформацію від виробника MEDITE Medical GmbH разом із її документальним підтвердженням (паспорти, інструкції тощо). ТОВ "ЛАБСЕРВІС" не є виробником продукції MEDITE Medical GmbH, не здійснює створення, внесення змін чи підтвердження технічної документації виробника, що унеможливлює надання Комісії витребуваних документів".

Переможець листом від 13.08.2026 № 18-08/26 у відповідь на лист Комісії від 13.08.2026 № 20-29.3/11-341ПЗе повідомило: "ТОВ "МЕДУА" не може підтвердити або спростувати інформацію від імені виробника, якщо така інформація стосується технічних характеристик, конструктивних особливостей, функціональних можливостей або інших питань, щодо яких офіційне підтвердження може бути надано виключно самим виробником або його належним чином уповноваженим представником. Всі підтверджуючі документи містяться в складі тендерної пропозиції, наданої ТОВ "МЕДУА"".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження технічних характеристик запропонованого товару з мережі Інтернет, сайтів виробника тощо.

Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Інститут молекулярної біології і генетики Національної академії наук України (Код ЄДРПОУ:05417101) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МЕДУА (код ЄДРПОУ: 43092388) переможцем за процедурою закупівлі — "Ротаційний мікротом", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-06-010581-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на незаконне рішення Змовника про визначення переможця відкритих торгів