Текст рішення
РІШЕННЯ
№11641-р/пк-пз від 28.09.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "МБС-ІНЖИНІРІНГ" (код ЄДРПОУ: 38591355) від 16 вересня 2026 № UA-2026-07-06-004844-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 18.09.2026 №11347-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю
"ЗАВОД НАФТОГАЗОВОГО
ОБЛАДНАННЯ" (надалі – ТОВ "ЗАВОД НАФТОГАЗОВОГО ОБЛАДНАННЯ") 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП" (надалі – ТОВ "ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.07.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "ЗАВОД НАФТОГАЗОВОГО ОБЛАДНАННЯ" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЛТАВА
КАПІТАЛ ГРУП".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 11.09.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що відповідно до підпункту 1.1.1 пункту 2.1 розділу ІІ додатку 2 Документації вказано, що Учасник надає заповнену та підписану у повному обсязі, з усіма розділами та складовими. Форму, наведену в Додатку 1 до цієї ТД "Технічна специфікація.
Інформація про необхідні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі".
Згідно з вимогами Документації в пункті 1 таблиці 2 Технічні характеристики установки додатку 1 "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" до Тендерної документації учасником, вказується, зокрема, виробник (повна назва), країна походження (назва) та Марка (модель) Насоса, а також габаритні розміри запропонованого насоса (довжина, ширина, висота), що будуть в подальшому зазначені в договорі поставки.
У складі Пропозиції Переможця надано документ "Технічна специфікація Додаток №1.pdf". У документі "Технічна специфікація Додаток №1.pdf" (Таблиця № 2 "Технічні характеристики установки", пункт 1) ТОВ "ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП" зазначено наступні габаритні розміри насосу: "Габаритні розміри ДхШхВ (699 мм х 544 мм х 1100 мм)".
Таким чином, враховуючи загальновідоме скорочення "ДхШхВ" довжина становить 699 мм, ширина 544 мм, висота 1100 мм.
Відповідно до підпункту 1.1.2 пункту 2.1 розділу ІІ додатку 2 Документації визначено документи, які Учасник має надати у складі Пропозиції, та які характеристики ці документи мають підтверджувати, а саме:
скан-копію паспорта та/або скан-копія керівництва (інструкції) з експлуатації або іншого аналогічного документа фактичного виробника установки насосної блочної.
Наданим(и) документом (ами) підтверджуються виключно такі характеристики та відомості про запропоноване обладнання:
креслення перерізу насос на підтвердження типу насоса та/або 3D-модель насоса;
габаритне креслення насоса на підтвердження габаритних розмірів запропонованого Учасником насоса у Додатку 1;
порядок пуску та зупинки насоса.
Таким чином, габаритні розміри насоса вказані в документі "Технічна специфікація Додаток №1.pdf" мають підтверджуватись габаритним кресленням.
В складі Пропозиції Переможця надано файл "Паспорт ЛКГ УНБДМ-400_4-40.pdf".
У документі "Паспорт ЛКГ УНБДМ-400_4-40.pdf" міститься додаток 1 Габаритне креслення насocy LEWA LDE1 M910S (далі Габаритне креслення).
Відповідно до Габаритного креслення довжина насосу становить 919 мм (позначено червоним кольором), а не 699 мм, як вказано у документі "Технічна специфікація Додаток №1.pdf".
Таким чином, габаритні розміри насоса зазначені Переможцем у документі "Технічна специфікація Додаток №1.pdf" не підтверджуються габаритним кресленням наведеним у документі "Паспорт ЛКГ УНБДМ-400_4-40.pdf", що є грубим порушенням вимог підпункту 1.1.2 пункту 2.1 розділу ІІ Документації.
Крім того, відповідно до Габаритного креслення неможливо визначити висоту насосу, оскільки вказана на Габаритному кресленні висота 516 мм є висотою до фланця насосу, розміри фланця насосу не вказані, при цьому фланець є невід'ємною частиною насосу (позначено синім кольором).
Невід'ємність фланцю від насосу підтверджується іншими графічними матеріалами насосу, що містяться в документі "Паспорт ЛКГ УНБДМ-400_4-40.pdf" "Малюнок 1.
Зовнішній вид насосного агрегату LEWA LDE1 M910S" (сторінка 9 паспорту), "Малюнок 3. 3D переріз привідної частини LDE1" (сторінка 10 паспорту).
Скаржник звертає увагу, що в пункті 1 таблиці 2 Технічні характеристики установки додатку 1 Документації учасником вказується саме інформація щодо насосу, а не насосного агрегату, тобто насосу з електродвигуном, оскільки електродвигун може встановлюватись від різних виробників які мають різні габаритні розміри.
Разом з тим, навіть приймаючи до уваги розміри насосного агрегату в цілому, вони не відповідають значенню 1100 мм, яке вказане в документі "Технічна специфікація Додаток №1.pdf", та складають 1200 мм (позначено жовтим кольором).
Таким чином, жодне значення висоти насосу з Габаритного креслення не дорівнює вказаному в документі "Технічна специфікація Додаток №1.pdf", що також є грубим порушенням вимог підпункту 1.1.2 пункту 2.1 розділу ІІ Документації.
Єдиним значенням, яке підтверджується відповідно до Габаритного креслення є ширина насосу, яка дійсно становить 544 мм (позначено зеленим кольором).
Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано габаритне креслення насоса LEWA LDE1 M910S, яке однозначно ідентифікує запропоновану модель насоса та містить його геометричні параметри.
При цьому доводи Скаржника ґрунтуються на довільному тлумаченні зазначеного креслення. Зокрема, значення 919 мм та 1200 мм отримані Скаржником шляхом самостійного додавання окремих монтажних, приєднувальних та конструктивних розмірів, які наведені на кресленні для різних елементів насосного агрегату та не визначені виробником як загальні габаритні розміри виробу.
Документацією не передбачено можливість обчислювати або встановлювати габаритні розміри обладнання на підставі власного трактування конструкторської документації виробника. Водночас Скаржником не надано жодного документа виробника, який би підтверджував неправильність зазначених учасником габаритних розмірів або невідповідність наданого габаритного креслення моделі LEWA LDE1 M910S.
Окрім цього, ширина насоса 544 мм повністю відповідає даним габаритного креслення, що прямо визнається самим Скаржником. Отже, фактично Скаржник не ставить під сумнів належність наданого креслення запропонованому обладнанню, а лише висловлює власне бачення щодо порядку визначення окремих розмірів.
Слід також врахувати, що вимогою Документації було надання габаритного креслення насоса на підтвердження габаритних розмірів запропонованого обладнання.
Учасником таке габаритне креслення надано. При цьому Документація не містить вимог щодо обов'язкового нанесення кожного габаритного розміру окремою розмірною лінією або щодо надання додаткових розрахунків до креслення виробника.
Таким чином, доводи Скаржника щодо невідповідності габаритних розмірів насоса не ґрунтуються на вимогах Документації та базуються виключно на його суб'єктивному трактуванні габаритного креслення насосу LEWA LDE1 M910S.
Габаритні розміри насоса LEWA LDE1 M910S:
Довжина насоса - 699 мм підтверджується габаритним кресленням та визначається як сума розмірів 544 мм і 145 мм. Розміри 200 мм та 20 мм не є складовими габаритної довжини насоса, оскільки характеризують положення окремих конструктивних елементів відносно базових осей і монтажних точок.
Ширина - 544 мм (283мм + 261 мм).
Висота - 1100 мм підтверджується габаритним кресленням та визначається як сума розмірів 516 мм і 584 мм. Розмір 100 мм не є складовою габаритної висоти насоса.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель, зокрема, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у ТД в Додатку 2 та Додатку 4 до цієї ТД.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (інформація про необхідні технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі) зазначено в Додатку 1 до цієї ТД.
Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
1. ДЕТАЛЬНІ ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ
Призначення: Подача метанолу та інших домішок інгібіторів Таблиця № 2-Технічні характеристики установки Найменування товару: Установка насосна блочна дозуюча мембранна продуктивність від 4 до 40 л/год тиск 400 бар або еквівалент Технічні характеристики:
Учасником, вказується виробник (повна назва), країна походження (назва) та Марка (модель) Насоса, а також габаритні розміри запропонованого насоса (довжина, ширина, висота), що будуть в подальшому зазначені в договорі поставки.
Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них:
Розділ ІІ Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам щодо технічних, якісних, кількісних характеристик та іншим вимогам щодо предмету закупівлі 2.1. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 1.1.1. Учасник надає заповнену та підписану у повному обсязі, з усіма розділами та складовими, Форму, наведену в Додатку 1 до цієї ТД "Технічна специфікація. Інформація про необхідні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі".
1.1.2. * Скан-копія паспорта та/або скан-копія керівництва (інструкції) з експлуатації або іншого аналогічного документа фактичного виробника установки насосної блочної. Наданим(и) документом(ами) підтверджуються виключно такі характеристики та відомості про запропоноване обладнання:
- креслення перерізу насос на підтвердження типу насоса та/або 3D-модель насоса;
- габаритне креслення насоса на підтвердження габаритних розмірів запропонованого Учасником насоса у Додатку 1;
- порядок пуску та зупинки насоса.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- технічна специфікація від 16.07.2026 №16.07-1, відповідно до якої міститься заповнена учасником таблиця №2 Технічні характеристики установки:
Найменування Товару: Установка насосна блочна дозуюча мембранна ЛКГ УНБДМ400/4-40 Виробник: ТОВ "ЛТАВА КАПИТАЛ ГРУП" Країна походження – Україна в колонці "Технічні характеристики товару, запропонованого Учасником (заповнюється Учасником)" зазначено наступне:
Виробник - LEWA GmbH Країна походження – Німеччина Марка (модель) - LDE1 M910S Габаритні розміри - ДхШхВ (699мм х 544мм х 1100мм) Характеристики насосного агрегату (файл "Технічна специфікація Додаток №1.pdf");
- ПАСПОРТ на Установку насосну блочну дозуючу мембранну ЛКГ УНБДМ-400/440, відповідно до якого міститься, зокрема:
Додаток №1 Габаритне креслення насосу LEWA типу LDE1 M910S, що містить зокрема наступні розміри: "516", "584", "100", "554", "145", "20", "283", "261" (файл "Паспорт ЛКГ УНБДМ-400_4-40.pdf").
Враховуючи зміст наданого у складі Пропозиції Переможця паспорту, що містить габаритне креслення насосу, а також пояснення Замовника, Скаржник не довів т документально не підтвердив, що наданий паспорт не підтверджує габаритні розміри запропонованого учасником насоса, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині 2. Скаржник зазначає, що відповідно до підпункту 1.1.2 пункту 2.1 розділу ІІ додатку 2 Документації визначено документи, які Учасник має надати у складі тендерної пропозиції, та які характеристики ці документи мають підтверджувати, а саме:
скан-копію паспорта та/або скан-копія керівництва (інструкції) з експлуатації або іншого аналогічного документа фактичного виробника установки насосної блочної.
Наданим(и) документом (ами) підтверджуються виключно такі характеристики та відомості про запропоноване обладнання:
креслення перерізу насос на підтвердження типу насоса та/або 3D-модель насоса;
габаритне креслення насоса на підтвердження габаритних розмірів запропонованого Учасником насоса у Додатку 1:
порядок пуску та зупинки насоса.
В документі "Паспорт ЛКГ УНБДМ-400_4-40.pdf" "Малюнок 3. 3D переріз привідної частини LDE1" (сторінка 10 паспорту) наведено тільки переріз привідної частини насосу, а не насосу в цілому, як то вимагається Документацією, що унеможливлює визначення типу насосу по даній 3D моделі, що є грубим порушенням вимог підпункту 1.1.2 пункту 2.1 розділу ІІ Документації.
Замовник зазначає, що твердження Скаржника щодо невідповідності наданого паспорта вимогам Документації є безпідставним.
Відповідно до підпункту 1.1.2 пункту 2.1 розділу ІІ додатку 2 Документації учасник повинен надати креслення перерізу насоса на підтвердження типу насоса та/або 3D-модель насоса.
У складі Пропозиції надано паспорт установки, який містить:
•креслення перерізу насосного агрегату LEWA LDE1 M910S (стор. 9 паспорта);
• 3D-переріз привідної частини LDE1 (стор. 10 паспорта);
• креслення перерізу насосної головки М910S (стор. 11 паспорта).
Наведені матеріали в сукупності відображають конструкцію насосного агрегату, його привідний механізм та насосну головку, що дозволяє однозначно ідентифікувати тип запропонованого насоса та підтверджує відповідність вимозі тендерної документації.
При цьому Документація не містить вимог щодо обов'язкового надання єдиного суцільного перерізу всіх вузлів насоса на одному кресленні, а також не встановлює конкретних вимог до ступеня деталізації такого зображення.
Отже, вимога щодо надання креслення перерізу насоса та/або 3D-моделі насоса виконана учасником у повному обсязі.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них:
Розділ ІІ Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам щодо технічних, якісних, кількісних характеристик та іншим вимогам щодо предмету закупівлі 2.1. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 1.1.1. Учасник надає заповнену та підписану у повному обсязі, з усіма розділами та складовими, Форму, наведену в Додатку 1 до цієї ТД "Технічна специфікація. Інформація про необхідні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі".
1.1.2. * Скан-копія паспорта та/або скан-копія керівництва (інструкції) з експлуатації або іншого аналогічного документа фактичного виробника установки насосної блочної. Наданим(и) документом(ами) підтверджуються виключно такі характеристики та відомості про запропоноване обладнання:
- креслення перерізу насос на підтвердження типу насоса та/або 3D-модель насоса;
- габаритне креслення насоса на підтвердження габаритних розмірів запропонованого Учасником насоса у Додатку 1;
- порядок пуску та зупинки насоса.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- технічна специфікація від 16.07.2026 №16.07-1, відповідно до якої міститься заповнена учасником таблиця №2 Технічні характеристики установки:
Найменування Товару: Установка насосна блочна дозуюча мембранна ЛКГ УНБДМ400/4-40 Виробник: ТОВ "ЛТАВА КАПИТАЛ ГРУП" Країна походження – Україна в колонці "Технічні характеристики товару, запропонованого Учасником (заповнюється Учасником)" зазначено наступне:
Виробник - LEWA GmbH Країна походження – Німеччина Марка (модель) - LDE1 M910S Характеристики насосного агрегату (файл " Паспорт ЛКГ УНБДМ-400_4-40.pdf");
- ПАСПОРТ на Установку насосну блочну дозуючу мембранну ЛКГ УНБДМ-400/440, відповідно до якого міститься, зокрема:
4. КРЕСЛЕННЯ НАСОСНОГО АГРЕГАТУ
4.1. Загальний вигляд насосу LEWA LDE1 M910S Малюнок 1. Зовнішній вид насосного агрегату LEWA LDE1 M910S Малюнок 2. Креслення перерізу насосного агрегату LEWA LDE1 M910S Малюнок 3. 3D переріз привідної частини LDE1 Малюнок 4. Креслення переріз механізму регулювання привідної частини LDE1 (файл "Паспорт ЛКГ УНБДМ-400_4-40.pdf").
Враховуючи зміст наданого у складі Пропозиції Переможця паспорта, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
3. Скаржник зазначає, що відповідно до підпункту 1.1.1 пункту 2.1 розділу ІІ додатку 2 Документації вказано, що Учасник надає заповнену та підписану у повному обсязі, з усіма розділами та складовими, Форму, наведену в Додатку 1 до цієї ТД "Технічна специфікація.
Інформація про необхідні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі".
Згідно з вимогами Документації в пункті 1 таблиці 2 Технічні характеристики установки додатку 1 "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" до Документації учасником, вказується, зокрема, інформація щодо вибухозахисту:
Вибухозахист насосу не гірше 11 2G Ex h IIA T4 Gb В наданому Переможцем документі "Технічна специфікація Додаток 1.pdf", а саме в п.1 Таблиці 2 "Технічні характеристики установки" зазначено що вибухозахист насосу II2G Ex h IIC T4 Gb, що не відповідає маркуванню II2G Ex h IIC T4...TI Gb, зазначеному в скан-копії Декларації відповідності вимогам Директиви 2014/34/EU (ATEX), складеної виробником на підставі результатів оцінки відповідності, проведеної за участю нотифікованого органу та наданому учасником (файл АТЕХ насос.pdf).
Таким чином, Переможцем порушено вимоги підпункту 1.1.1 пункту 2.1 розділу ІІ Документації.
Замовник зазначає, що на виконання вимог пункту 3.3.3 Документації учасником надано Декларацію про відповідність вимогам Директиви 2014/34/EU (ATEX), складену виробником насосного агрегату LEWA GmbH (Німеччина) на насос LDE1 M910S, який входить до складу запропонованої Установки насосної блочної дозуючої мембранної ЛКГ
УНБДМ-400/4-40.
Відповідно до технічної специфікації запропонованого обладнання насос має маркування вибухозахисту II 2G Ex h IIC T4 Gb, що також підтверджено паспортом установки.
2.16 Ступінь захисту II 2G Ex h IIC T4 Gb.
Надана виробником Декларація про відповідність вимогам Директиви 2014/34/EU (ATEX) поширюється на насоси з маркуванням II 2G Ex h IIC T4...T1 Gb, призначені для експлуатації в діапазоні температурних класів від Т4 до Т1.
Оскільки маркування II 2G Ex h IIC T4 Gb, зазначене в технічній пропозиції Учасника, входить до переліку маркувань та температурних класів, на які поширюється дія наданої Декларації про відповідність, вимоги пункту 3.3.3 тендерної документації щодо підтвердження відповідності насоса вимогам Директиви 2014/34/EU (ATEX) вважаються виконаними.
Таким чином, надана Декларація про відповідність підтверджує відповідність запропонованого насосного агрегату LDE1 M910S вимогам Директиви 2014/34/EU (ATEX) та поширюється на обладнання, запропоноване Учасником у складі тендерної пропозиції.
Крім того паспорт установки містить чітке зазначення ступеня вибухозахисту насосу II 2G Ex h IIC T4 Gb, що відповідає маркуванню зазначеному учасником в додатку 1. Таким чином, технічна документація Учасника та документи виробника насоса є узгодженими між собою та підтверджують відповідність запропонованого обладнання вимогам Директиви 2014/34/EU (ATEX).
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
1. ДЕТАЛЬНІ ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ
Призначення: Подача метанолу та інших домішок інгібіторів Таблиця № 2-Технічні характеристики установки Найменування товару: Установка насосна блочна дозуюча мембранна продуктивність від 4 до 40 л/год тиск 400 бар або еквівалент Технічні характеристики:
Характеристики приводу (електричного двигуна):
Вибухозахист –не гірше II2G Ex db eb IIC T4Gb Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них:
Розділ ІІ Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам щодо технічних, якісних, кількісних характеристик та іншим вимогам щодо предмету закупівлі 2.1. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 1.1.1. Учасник надає заповнену та підписану у повному обсязі, з усіма розділами та складовими, Форму, наведену в Додатку 1 до цієї ТД "Технічна специфікація. Інформація про необхідні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі".
3.3. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження Учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій 3.3.3. Скан-копія Сертифіката експертизи типу (на відповідність вимогам Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1055 від 28.12.2016 зі змінами) або скан-копія *Декларації відповідності вимогам зазначеного Технічного регламенту, складеної виробником відповідно до Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1055 від 28.12.2016 зі змінами) на підставі результатів оцінки відповідності, проведеної за участю призначеного органу з оцінки відповідності, або скан-копія Сертифіката (ATEX) / Сертифіката експертизи типу відповідно до Директиви 2014/34/EU (ATEX), або скан-копія *Декларації відповідності вимогам Директиви 2014/34/EU (ATEX), складеної виробником на підставі результатів оцінки відповідності, проведеної за участю нотифікованого органу.
Документ повинен бути виданий фактичному виробнику насоса, що входить до складу установки насосної блочної дозуючої мембранної.
*У разі надання декларації відповідності така декларація повинна містити посилання на документ(и), виданий(і) призначеним (нотифікованим) органом з оцінки відповідності, який(і) підтверджує(ють) відповідність насоса вимогам відповідного технічного регламенту або Директиви 2014/34/EU (ATEX).
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- технічна специфікація від 16.07.2026 №16.07-1, відповідно до якої міститься заповнена учасником таблиця №2 Технічні характеристики установки:
Найменування Товару: Установка насосна блочна дозуюча мембранна ЛКГ УНБДМ400/4-40 Виробник: ТОВ "ЛТАВА КАПИТАЛ ГРУП" Країна походження – Україна в колонці "Технічні характеристики товару, запропонованого Учасником (заповнюється Учасником)" зазначено наступне:
Виробник - LEWA GmbH Країна походження – Німеччина Марка (модель) - LDE1 M910S Характеристики насосного агрегату:
Вибухозахист насосу - II 2G Ex h IIС T4 Gb (файл "Технічна специфікація Додаток №1.pdf");
- Декларація про відповідність ЄС (переклад) від 26.10.2021, відповідно до якої:
Директива 2006/42/ЄС щодо машин, Додаток II, А Директива 2014/34/ЄС щодо обладнання для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах Продукт: Дозуючий насос типу LDE1 M910S Серійний номер: 676564-010 Маркування: Маркування: II2G Ex h IIC T4...T1 Gb згідно з 2014/34/ЄС (ATEX) Цим ми заявляємо, що вищезазначений продукт у версії, що постачається, відповідає наступним відповідним нормам: Директива 2006/42/ЄС щодо машин Директива 2014/34/ЄС щодо обладнання для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах. Відповідно до статті 13(1)b)ii) директиви 2014/34/ЄС, технічна документація зберігається у зазначеному місці: IBEXU, Інститут технологій безпеки, Fuchsmuehlenweg 7, 09599 Freiberg (архівний номер IBEXU 036) Директива про обмеження використання небезпечних речовин (RoHS) 2011/65/ЄС та (ЄС) 2015/863 Гармонізовані стандарти, що застосовуються, зокрема ΕΝ 809: 1998+A1:2009 +AC:2010 ΕΝ 12100: 2011 EN ISO 80079-36: 2016, EN ISO 80079-37: 2016 Національні технічні стандарти та специфікації, зокрема: DIN 24289-1: 1987, DIN 24289-2: 1988 (файл "ATEX на насос Переклад.pdf");
- ПАСПОРТ на Установку насосну блочну дозуючу мембранну ЛКГ УНБДМ-400/440, відповідно до якого міститься, зокрема:
2.16 Ступінь вибухозахисту II 2G Ex h IIС T4 Gb (файл "Паспорт ЛКГ УНБДМ400_4-40.pdf").
Враховуючи зміст наданих у складі Пропозиції Переможця наведених вище документів, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "МБС-ІНЖИНІРІНГ" (код ЄДРПОУ: 38591355) у задоволенні скарги від 16 вересня 2026 № UA-2026-07-06-004844a.a1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга на неправомірне визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Вважаємо що своїм рішенням щодо Замовник порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей. Замовником порушено наступний принцип здійснення закупівель встановлений ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1.об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Крім того, відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Також, згідно з абз. 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію ТОВ «ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП», адже ця пропозиція не відповідає вимогам Замовника, про що свідчать зазначені порушення. Дії Замовника призвели до незаконного визначення переможцем ТОВ «ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП». Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ст.ст 44, 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ПРОСИМО: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі UA-2026-07-06-004844-a. 3.Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП», зазначене у протоколі визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-07-06-004844-a від 11.09.2026. 4.Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про намір укласти договір з ТОВ «ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП», зазначене у протоколі визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-07-06-004844-a від 11.09.2026.
1.Відсутність підтвердження габаритних розмірів.
Відповідно до підпункту 1.1.1 пункту 2.1 Розділу ІІ «Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам щодо технічних, якісних, кількісних характеристик та іншим вимогам щодо предмету закупівлі» Додатку № 2 до Тендерної документації вказано, що Учасник надає заповнену та підписану у повному обсязі, з усіма розділами та складовими, Форму, наведену в Додатку 1 до цієї ТД «Технічна специфікація. Інформація про необхідні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі».
Згідно вимог Тендерної документації в пункті 1 таблиці № 2 - Технічні характеристики установки Додатку 1 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до Тендерної документації учасником, вказується, зокрема, виробник (повна назва), країна походження (назва) та Марка (модель) Насоса, а також габаритні розміри запропонованого насоса (довжина, ширина, висота), що будуть в подальшому зазначені в договорі поставки.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП» надано документ «Технічна специфікація Додаток №1.pdf».
У документі «Технічна специфікація Додаток №1.pdf» (Таблиця № 2 «Технічні характеристики установки», пункт 1) ТОВ «ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП» зазначено наступні габаритні розміри насосу:
«Габаритні розміри - ДхШхВ (699 мм х 544 мм х 1100 мм)».
Таким чином, враховуючи загальновідоме скорочення «ДхШхВ» довжина становить – 699 мм, ширина 544 мм, висота – 1100 мм.
Відповідно до підпункту 1.1.2 пункту 2.1 Розділу ІІ «Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам щодо технічних, якісних, кількісних характеристик та іншим вимогам щодо предмету закупівлі» Додатку № 2 до Тендерної документації визначено документи, які Учасник має надати у складі тендерної пропозиції, та які характеристики ці документи мають підтверджувати, а саме:
скан-копію паспорта та/або скан-копія керівництва (інструкції) з експлуатації або іншого аналогічного документа фактичного виробника установки насосної блочної. Наданим(и) документом(ами) підтверджуються виключно такі характеристики та відомості про запропоноване обладнання:
креслення перерізу насос на підтвердження типу насоса та/або 3D-модель насоса;
габаритне креслення насоса на підтвердження габаритних розмірів запропонованого Учасником насоса у Додатку 1;
порядок пуску та зупинки насоса.
Таким чином, габаритні розміри насоса вказані в документі «Технічна специфікація Додаток №1.pdf» мають підтверджуватись габаритним кресленням.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП» надано файл «Паспорт ЛКГ УНБДМ-400_4-40.pdf».
У документі «Паспорт ЛКГ УНБДМ-400_4-40.pdf» міститься Додаток № 1 Габаритне креслення насосу LEWA LDE1 M910S (далі – Габаритне креслення).
Згідно Габаритного креслення довжина насосу становить 919 мм (позначено червоним кольором), а не 699 мм, як вказано у документі «Технічна специфікація Додаток №1.pdf».
Таким чином, габаритні розміри насоса зазначені ТОВ «ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП» у документі «Технічна специфікація Додаток №1.pdf» не підтверджуються габаритним кресленням наведеним у документі «Паспорт ЛКГ УНБДМ-400_4-40.pdf», що є грубим порушенням вимог підпункту 1.1.2 пункту 2.1 Розділу ІІ «Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам щодо технічних, якісних, кількісних характеристик та іншим вимогам щодо предмету закупівлі» Тендерної документації.
Крім того, згідно Габаритного креслення неможливо визначити висоту насосу, оскільки вказана на Габаритному кресленні висота 516 мм є висотою до фланця насосу, розміри фланця насосу не вказані, при цьому фланець є невід’ємною частиною насосу (позначено синім кольором).
Невід’ємність фланцю від насосу підтверджується іншими графічними матеріалами насосу, що містяться в документі «Паспорт ЛКГ УНБДМ-400_4-40.pdf» - «Малюнок 1. Зовнішній вид насосного агрегату LEWA LDE1 M910S» (сторінка 9 паспорту), «Малюнок 3. 3D переріз привідної частини LDE1» (сторінка 10 паспорту).
Звертаємо увагу, що в пункті 1 таблиці № 2 - Технічні характеристики установки Додатку 1 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до Тендерної документації учасником вказується саме інформація щодо насосу, а не насосного агрегату, тобто насосу з електродвигуном, оскільки електродвигун може встановлюватись від різних виробників які мають різні габаритні розміри.
Разом з тим, навіть приймаючи до уваги розміри насосного агрегату в цілому, вони не відповідають значенню 1100 мм, яке вказане в документі «Технічна специфікація Додаток №1.pdf», та складають 1200 мм (позначено жовтим кольором).
Таким чином, жодне значення висоти насосу з Габаритного креслення не дорівнює вказаному в документі «Технічна специфікація Додаток №1.pdf», що також є грубим порушенням вимог підпункту 1.1.2 пункту 2.1 Розділу ІІ «Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам щодо технічних, якісних, кількісних характеристик та іншим вимогам щодо предмету закупівлі» Тендерної документації.
Єдиним значенням, яке підтверджується згідно Габаритного креслення є ширина насосу, яка дійсно становить 544 мм (позначено зеленим кольором).
Скарга на неправомірне визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Вважаємо що своїм рішенням щодо Замовник порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей. Замовником порушено наступний принцип здійснення закупівель встановлений ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1.об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Крім того, відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Також, згідно з абз. 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію ТОВ «ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП», адже ця пропозиція не відповідає вимогам Замовника, про що свідчать зазначені порушення. Дії Замовника призвели до незаконного визначення переможцем ТОВ «ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП». Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ст.ст 44, 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ПРОСИМО: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі UA-2026-07-06-004844-a. 3.Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП», зазначене у протоколі визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-07-06-004844-a від 11.09.2026. 4.Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про намір укласти договір з ТОВ «ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП», зазначене у протоколі визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-07-06-004844-a від 11.09.2026.
2.Невідповідність паспорту вимогам Тендерної документації.
Відповідно до підпункту 1.1.2 пункту 2.1 Розділу ІІ «Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам щодо технічних, якісних, кількісних характеристик та іншим вимогам щодо предмету закупівлі» Додатку № 2 до Тендерної документації визначено документи, які Учасник має надати у складі тендерної пропозиції, та які характеристики ці документи мають підтверджувати, а саме:
скан-копію паспорта та/або скан-копія керівництва (інструкції) з експлуатації або іншого аналогічного документа фактичного виробника установки насосної блочної. Наданим(и) документом(ами) підтверджуються виключно такі характеристики та відомості про запропоноване обладнання:
креслення перерізу насос на підтвердження типу насоса та/або 3D-модель насоса;
габаритне креслення насоса на підтвердження габаритних розмірів запропонованого Учасником насоса у Додатку 1;
порядок пуску та зупинки насоса.
В документі «Паспорт ЛКГ УНБДМ-400_4-40.pdf» «Малюнок 3. 3D переріз привідної частини LDE1» (сторінка 10 паспорту) наведено тільки переріз привідної частини насосу, а не насосу в цілому, як то вимагається Тендерною документацією, що унеможливлює визначення типу насосу по даній 3D моделі, що є грубим порушенням вимог підпункту 1.1.2 пункту 2.1 Розділу ІІ «Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам щодо технічних, якісних, кількісних характеристик та іншим вимогам щодо предмету закупівлі» Тендерної документації.
Скарга на неправомірне визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Таким чином, ТОВ «ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП» порушено вимоги підпункту 1.1.1 пункту 2.1 Розділу ІІ «Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам щодо технічних, якісних, кількісних характеристик та іншим вимогам щодо предмету закупівлі» Тендерної документації. Вважаємо що своїм рішенням щодо Замовник порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей. Замовником порушено наступний принцип здійснення закупівель встановлений ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1.об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Крім того, відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Також, згідно з абз. 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію ТОВ «ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП», адже ця пропозиція не відповідає вимогам Замовника, про що свідчать зазначені порушення. Дії Замовника призвели до незаконного визначення переможцем ТОВ «ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП». Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ст.ст 44, 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. ПРОСИМО: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі UA-2026-07-06-004844-a. 3.Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП», зазначене у протоколі визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-07-06-004844-a від 11.09.2026. 4.Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про намір укласти договір з ТОВ «ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП», зазначене у протоколі визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-07-06-004844-a від 11.09.2026.
3.Невідповідність інформації щодо вибухозахисту насосу.
Відповідно до підпункту 1.1.1 пункту 2.1 Розділу ІІ «Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам щодо технічних, якісних, кількісних характеристик та іншим вимогам щодо предмету закупівлі» Додатку № 2 до Тендерної документації вказано, що Учасник надає заповнену та підписану у повному обсязі, з усіма розділами та складовими, Форму, наведену в Додатку 1 до цієї ТД «Технічна специфікація. Інформація про необхідні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі».
Згідно вимог Тендерної документації в пункті 1 таблиці № 2 - Технічні характеристики установки Додатку 1 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до Тендерної документації учасником, вказується, зокрема, інформація щодо вибухозахисту:
Вибухозахист насосу - не гірше II 2G Ex h IIА T4 Gb /Учасник вказує конкретне значення/
В наданому ТОВ «ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП» документі «Технічна специфікація Додаток 1.pdf», а саме в п.1 Таблиці № 2 «Технічні характеристики установки» зазначено що вибухозахист насосу - II2G Ex h IIС T4 Gb, що не відповідає маркуванню II2G Ex h IIC T4…T1 Gb зазначеному в скан-копії Декларації відповідності вимогам Директиви 2014/34/EU (ATEX), складеної виробником на підставі результатів оцінки відповідності, проведеної за участю нотифікованого органу та наданому учасником (файл АТЕХ насос.pdf).
Таким чином, ТОВ «ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП» порушено вимоги підпункту 1.1.1 пункту 2.1 Розділу ІІ «Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам щодо технічних, якісних, кількісних характеристик та іншим вимогам щодо предмету закупівлі» Тендерної документації.