Рішення АМКУ · 2026

42520000-7 - Вентиляційне обладнання Установки фільтровентиляційні та приладдя до них для споруд цивільного захисту Східного регіону

Рішення органу оскарження № 9614-р/пк-пз від 10.08.2026 за скаргою UA-2026-07-06-004579-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 13.08.2026
Замовник
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ "УКРЕНЕРГО" · ЄДРПОУ 00100227 · м. Київ
Скаржник
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ГРІД" · 44680662
Закупівля
UA-2026-07-06-004579-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
2 972 043,32 грн
Код ДК 021
42520000-7 Вентиляційне обладнання
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати рішення про переможця
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Дати
скаргу подано 31.07.2026 · прийнято до розгляду 03.08.2026 · розгляд 10.08.2026 · рішення 10.08.2026 (10 дн. від подання)
Плата за скаргу
17 840,00 грн
Дії замовника
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9614-р/пк-пз від 10.08.2026, скасувати Протокольне рішення № 293517/6/26 від 28.07.2026 про визначення переможцем торгів учасника ТОВ "ТВОЄ" (ЄДРПОУ 45163984) по закупівлі: «42520000-7 - Вентиляційне обладнання Установки фільтровентиляційні та приладдя до них для споруд цивільного захисту Східного регіону» та відхилення тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ "ТВОЄ" (ЄДРПОУ 45163984). Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ТВОЄ" (ЄДРПОУ 45163984) відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості). (пп.2 п. 44 Особливостей).
Документи органу оскарження
рішення від 03.08.2026 № 9326.pdf (03.08.2026)
інформація про резолютивну частину рішення від 10.08.2026 № 9614.pdf (11.08.2026)
рішення від 10.08.2026 № 9614.pdf (12.08.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9614-р/пк-пз від 10.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ГРІД" (код ЄДРПОУ: 44680662) від 31 липня 2026 № UA-2026-07-06-004579-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 03.08.2026 № 9326-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ТВОЄ" (надалі – ТОВ "ТВОЄ", Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Селтон" (надалі – ТОВ "Селтон") 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.07.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТВОЄ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТВОЄ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 28.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до розділу ІІІ додатку 3 Документації "Документи, які Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі" та пунктом 9 додатку 5 Документації учасники повинні надати:

1. ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, який складається з Розділів І-ІІ та заповненої Таблиці 1 Розділу ІІ Додатку 3 цієї тендерної документації.

"Розділ І. Загальні відомості Учасник гарантує наступне:

Увесь запропонований товар новий (такий, що не вживався чи експлуатувався), виготовлений не раніше 2025 року, термін та умови його зберігання не порушені.

Товар відповідає вимогам чинних в Україні, нормативних документів (державним стандартам, технічним умовам та іншим нормам, встановленим чинним законодавством України) для даного виду Товару.

При поставці товар буде супроводжуватись наступними документами: товарнотранспортною накладною, видатковою накладною, сертифікатом якості/відповідності, та/або паспортом на товар, інструкцією з експлуатації українською мовою.

Гарантійні зобов’язання: на товар надається гарантія не менше 24 міс.

Місце та умови поставки товару: 52050, Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н (конкретна адреса уточняється на етапі поставки товару).

Поставка товару здійснюється на умовах DDP в редакції ІНКОТЕРМС 2010 або редакції ІНКОТЕРМС чинній на момент передачі Товару, транспортом і за рахунок Постачальника" Скаржник акцентує увагу, що ця інформація вимагалась саме для підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним вимогам до предмету закупівлі.

Отже будь-яка невідповідність (або відсутність інформації) в наданих документах учасника на підтвердження цієї вимоги повинна була призвести до його прямого відхилення, так як:

- вимога Розділу І "Товар відповідає вимогам чинних в Україні, нормативних документів (державним стандартам, технічним умовам та іншим нормам, встановленим чинним законодавством України) для даного виду Товару" - є вимогою, яка прямо стосується технічних характеристик, та не може підпадати під надання вимоги про усунення невідповідностей;

- вимога Розділу І "При поставці товар буде супроводжуватись наступними документами: товарно-транспортною накладною, видатковою накладною, сертифікатом якості/відповідності, та/або паспортом на товар, інструкцією з експлуатації українською мовою" - є вимогою, яка прямо стосується технічних характеристик, та не може підпадати під надання вимоги про усунення невідповідностей;

- вимога Розділу І "Гарантійні зобов’язання: на товар надається гарантія не менше 24 міс." - є вимогою, яка прямо стосується експлуатаційних властивостей, надійності та якості товару після поставки, та не може підпадати під надання вимоги про усунення невідповідностей;

Всупереч встановленої вимозі Переможець:

- не надав ОПИСУ ТА ОСНОВНИХ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ в частині Розділу І, що містять гарантії учасника щодо новизни, гарантійного строку, відповідності нормативним документам тощо) надано лише окрему таблицю технічних характеристик.

Відповідно до розділу І додатку 3 Документації учасник гарантує, що "на товар надається гарантія не менше 24 міс.". Ця вимога поширюється на весь запропонований товар як предмет закупівлі.

Разом з тим, згідно з наданими учасником паспортами (інструкціями) на клапани герметичні типу ГК гарантійний строк становить "Гарантійний термін експлуатації виробу 12 місяців з дня введення в експлуатацію, але не більше 18 місяців від дати отримання виробу покупцем" - п.7.2. "ПАСПОРТ та ІНСТРУКЦІЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ". Це прямо суперечить імперативній вимозі тендерної документації про мінімальний гарантійний строк не менше 24 місяців.

Така невідповідність є суттєвою, оскільки стосується якісних характеристик предмета закупівлі та умов післяпродажного обслуговування, прямо встановлених замовником. Вона не може бути усунена шляхом простого виправлення документів без зміни суті запропонованого товару.

Скаржник додатково повідомляє, що всупереч того, що наведені вище невідповідності носять суттєвий (критичний) характер та того, що вони стосуються як якісних характеристик предмета закупівлі (гарантійний строк, новизна та рік виготовлення), так і обов’язкового складу документів тендерної пропозиції, прямо передбаченого тендерною документацією. Ці недоліки не є формальними (несуттєвими) помилками в розумінні Розділу ІІІ тендерної документації та не можуть бути усунені без зміни суті запропонованого товару або змісту пропозиції – Замовник все одно розмістив в електронній системі закупівель Вимогу про усунення невідповідностей Переможцю, чим порушив п.43 Особливостей.

Замовник зазначає, що пунктом 1 розділу ІІІ додатку 3 Документації та пунктом 9 додатку 5 Документації встановлено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, який складається з Розділів І-ІІ та заповненої Таблиці 1 Розділу ІІ Додатку 3 цієї тендерної документації.

На виконання вищезазначеної вимоги Замовника, встановленої у тендерній документації, учасником в складі Пропозиції було надано документ (файл: "6 Технічні харки.pdf"). Проте, в наданому документі був відсутній Розділ І Додатку 3 до тендерної документації.

Замовник окремо зазначає, що "Розділ І. Загальні відомості" не відноситься до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та виправлення якого не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо, та по суті є гарантійним листом.

Отже, Замовником, цілком правомірно, було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Разом із цим, учасником надано всі інші документи на вимогу Документації.

Пунктом 3 розділу ІІІ додатку 3 Документації та пунктом 11 додатку 5 Документації встановлено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції Копію сертифікату якості або відповідності та/або копію паспорту на товар.

На виконання вищезазначеної вимоги Замовника, встановленої у Документації, учасником в складі Пропозиції було надано документ (файл: "9 Технічна документація.pdf").

Проте, вимога щодо гарантійних зобов’язань встановлена Замовником у "Розділі І.

Загальні відомості", а саме - "Гарантійні зобов’язання: на товар надається гарантія не менше 24 міс.", що підтверджено Учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВОЄ" у розміщеному (завантаженому) в електронній системі закупівель файлі: "10 Усунення невідповідностей_Опис та основні вимоги.pdf", на вимогу Замовника про усунення невідповідностей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених в п. 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів* згідно із Додатками 1-3 до цієї тендерної документації, які надаються в сканованому вигляді в форматі Portable Document Format (PDF) або у вигляді електронних документів* з накладеним електронним підписом відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", Закону України "Про електронні довірчі послуги" та Постанови КМУ від 12.12.2023 року №1298 "Про затвердження вимог до форматів удосконалених електронних підписів та печаток, які використовуються для надання електронних публічних послуг, та вимог до створення та перевірки удосконалених електронних підписів та печаток, що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів".

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону, викладеним у Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ

ЗАКУПІВЛІ.

На виконання вимог абзацу 2 частини 3 та частини 4 статті 23 Закону, після посилання у цьому додатку на стандартні характеристики чи технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації, або національними стандартами, нормами та правилами, чи конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід доповнити та читати і сприймати з виразом "або еквівалент".

Розділ І. Загальні відомості Учасник гарантує наступне:

Увесь запропонований товар новий (такий, що не вживався чи експлуатувався), виготовлений не раніше 2025 року, термін та умови його зберігання не порушені.

Товар відповідає вимогам чинних в Україні, нормативних документів (державним стандартам, технічним умовам та іншим нормам, встановленим чинним законодавством України) для даного виду Товару.

При поставці товар буде супроводжуватись наступними документами: товарнотранспортною накладною, видатковою накладною, сертифікатом якості/відповідності, та/або паспортом на товар, інструкцією з експлуатації українською мовою.

Гарантійні зобов’язання: на товар надається гарантія не менше 24 міс.

Місце та умови поставки товару: 52050, Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н (конкретна адреса уточняється на етапі поставки товару).

Поставка товару здійснюється на умовах DDP в редакції ІНКОТЕРМС 2010 або редакції ІНКОТЕРМС чинній на момент передачі Товару, транспортом і за рахунок Постачальника.

Розділ ІІ. Технічні та якісні характеристики Товару Таблиця 1 № Найменуван ID Характеристики товару, що вимагається Замовником з/п ня товару 1-12796 Клапан Тип: ГК; Номінальний діаметр Ду, мм: 100; Висота, мм:

герметичний 200; Ширина, мм: 110; Довжина, мм: 364; Діаметр ГК-100 розміщення кріплення, мм: 185; Болти кріплення: М8х10;

Привід: ручний; Призначення: для установлення на повітропроводах вентиляційних систем у якості запірних пристроїв для ізоляції приміщень від зовнішнього середовища або від інших приміщень, пов’язаних однією інженерною мережею.

2-12822 Противибухо Тип: BVNO 50 4L; Тиск ударної хвилі, до, кгс/см2: 9;

вий пристрій Номінальна витрата повітря, м3/год: 50; Температурний BVNO 50 4L діапазон переміщуваного середовища, °С: -20...+70;

Вихід INLINE для противибухо вого клапана BVNO 600 8L Установка фільтровент иляційна для споруд цивільного захисту припливновитяжна, підлоговий монтаж, 600м3/год 2-12984 3-12730 3-12796 Клапан герметичний ГК-200 4-12730 Установка фільтровент иляційна для споруд цивільного захисту припливно-Призначення: для захисту вентиляційних отворів захисних споруд від впливу ударної хвилі; забезпечує великий об’єм повітряних потоків з мінімальними перепадами тиску для щоденного використання.

Тип: INLINE ; Призначення: для противибухового клапана BVNO 600 8L.

Призначення: для споруд цивільного захисту;

Вид: припливно-витяжна;

Монтаж: підлоговий;

Продуктивність у режимі вентиляції, не менше, м3/год:

600;

Продуктивність у режимі фільтрації, не менше, м3/год:

300;

Ефективність фільтру для частинок 0,3 мкм, не менше:

99,995%;

Напруга живлення, В: 230;

Ручний резервний привод вентилятора: так;

Комплектація:

Фільтровентиляційна установка ARC (BSM) 300 (в комплекті: електровентилятор радіальний (ліве виконання) з ручним резервним приводом - EBL 300 - 1 шт.;

противибуховий клапан з перед фільтром BVNO 600 8L 1 шт.;

противибуховий клапан надлишкового тиску BVNC 3008Y - 1 шт.;

фільтр-поглинач AFU 300 -1шт;

гнучкий газовий шланг діам.200 мм - 1 м;

гнучкий газовий шланг діам.200 мм, не менше: 0,65 м;

гнучкий повітряний шланг діам.200 мм - 2 м Тип: ГК ; Номінальний діаметр Ду, мм: 200 ; Висота, мм:

285 ; Ширина, мм: 125 ; Довжина, мм: 474 ; Діаметр розміщення кріплення, мм: 295 ; Болти кріплення:

M10х12 ; Привід: ручний; Призначення: для установлення на повітропроводах вентиляційних систем у якості запірних пристроїв для ізоляції приміщень від зовнішнього середовища або від інших приміщень, пов’язаних однією інженерною мережею.

Призначення: для споруд цивільного захисту;

Вид: припливно-витяжна;

Монтаж: настінний;

Продуктивність у режимі вентиляції, не менше, м3/год:

600;

Напруга живлення, В: 230;

витяжна, настінний монтаж, 600м3/год Ручний резервний привод вентилятора: так;

Комплектація:

Фільтровентиляційна установка ARC (BSM) 300 (в комплекті: електровентилятор радіальний (праве виконання) з ручним резервним приводом - EBL 300 - 1 шт.;

противибуховий клапан з перед фільтром BVNO 600 8L 1 шт.;

противибуховий клапан надлишкового тиску BVNC 3008Y - 1 шт.;

гнучкий газовий шланг діам.200 мм – 0,65 м;

гнучкий газовий шланг діам.200 мм, не менше: 0,65 м;

гнучкий повітряний шланг діам.200 мм - 2 м Також містяться колонки: "Найменування товару, який пропонує Учасник (заповнюється учасником)*", "Характеристика товару які пропонує Учасник (заповнюється учасником)*".

Розділ ІІІ. Документи, які Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі.

1. ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, який складається з Розділів І-ІІ та заповненої Таблиці 1 Розділу ІІ Додатку 3 цієї тендерної документації.

2. Гарантійний лист, складений в довільній формі, в якому учасник гарантує, що запропонований Товар та/або матеріал для виготовлення цього товару у складі тендерної пропозиції, не ввезене на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації, після 24 лютого 2022р. включно.

3. Копія сертифікату якості або відповідності та/або копія паспорту на товар.

4. Гарантійний лист від Учасника, про те, що товар, при постачанні буде супроводжуватись документами, підтверджуючими якість.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, який складається з Розділів І-ІІ та заповненої Таблиці 1 Розділу ІІ Додатку 3 цієї тендерної документації. Розділ ІІІ Додатку 3 до тендерної документації Гарантійний лист, складений в довільній формі, в якому учасник гарантує, що запропонований Товар та/або матеріал для виготовлення цього товару у складі тендерної пропозиції, не ввезене на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації, після 24 лютого 2022р. включно. Розділ ІІІ Додатку 3 до тендерної документації Копія сертифікату якості або відповідності та/або копія паспорту на товар.

Розділ ІІІ Додатку 3 до тендерної документації Гарантійний лист від Учасника, про те, що товар, при постачанні буде супроводжуватись документами, підтверджуючими якість. Розділ ІІІ Додатку 3 до тендерної документації У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "Технічні та якісні характеристики Товару" від 15.07.2026 №4 (файл "6 Технічні хар-ки.pdf"), в якому міститься заповнена таблиця 1, зокрема колонки:

"Найменування товару, який пропонує Учасник (заповнюється учасником)", "Характеристика товару які пропонує Учасник (заповнюється учасником)";

- паспорт та інструкція з експлуатації Клапан герметичний ГК (файл "9 Технічна документація.pdf"), де зазначено, зокрема:

7. ГАРАНТІЇ ВИРОБНИКА

7.2. Гарантійний термін експлуатації виробу 12 місяців з дня введення в експлуатацію, але не більше 18 місяців від дати отримання виробу покупцем.

Відповідно до вимог Документації передбачено надати учасниками в складі Пропозиції опис та основні вимоги до предмета закупівлі, який складається з розділів І-ІІ та заповненої таблиці 1 розділу ІІ додатку 3 Документації.

Разом з тим, в наданому Переможцем документі "Технічні та якісні характеристики Товару" від 15.07.2026 №4 відсутні розділ І додатку 3 Документації.

Крім того, в наданому Переможцем паспорті на Клапан герметичний ГК гарантійний термін не відповідає вимогам Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначив: "Перелік виявлених невідповідностей у тендерній пропозиції учасника: На вимогу пункту 9 Додатку 5 до тендерної документації учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, який складається з Розділів І-ІІ та заповненої Таблиці 1 Розділу ІІ Додатку 3 цієї тендерної документації. Учасник в складі тендерної пропозиції, на вищезазначену вимогу тендерної документації, надав документ "6 Технічні хар-ки.pdf", проте в наданому документі, та в інших документах тендерної пропозиції, відсутній Розділ І Додатку 3 до тендерної документації. Посилання на вимоги тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності: Пункт 9 Додатку 5 до тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, який складається з Розділів І-ІІ та заповненої Таблиці 1 Розділу ІІ Додатку 3 цієї тендерної документації".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 20.07.2026.

Переможець 23.07.2026 завантажив, невідповідностей_Опис та основні вимоги.pdf".

зокрема, файл "10 Усунення Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ "УКРЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 00100227) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТВОЄ" (код ЄДРПОУ:

45163984) переможцем за процедурою закупівлі — "42520000-7 - Вентиляційне обладнання Установки фільтровентиляційні та приладдя до них для споруд цивільного захисту Східного регіону", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-06-004579-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця

ЩОДО НЕЗАКОННОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ТОВ "ТВОЄ" · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ГРІД" просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити Органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі по предмету 42520000-7 - Вентиляційне обладнання Установки фільтровентиляційні та приладдя до них для споруд цивільного захисту Східного регіону (ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-06-004579-a), що полягають у незаконному визначенні Переможця ТОВ "ТВОЄ". 3) Зобов’язати Замовника – ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ "УКРЕНЕРГО" скасувати рішення щодо незаконного визначення Переможця ТОВ "ТВОЄ". Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання економічного ефекту від укладання Договору про закупівлю, пов'язаного з перемогою у Процедурі закупівлі.

І. ЗАПЕРЕЧЕННЯ

Замовником у тендерній документації та додатках до тендерної документації були встановлені вимоги до учасників процедури закупівлі, які ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВОЄ" не виконало, та пропозиція якого повинна бути відхилена на підставі пп.2 п.44 Особливостей «тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей», без можливості надання ТОВ "ТВОЄ" повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей відповідно до п.43 особливостей.

Обґрунтування Заперечення

За результатами детального аналізу документів, поданих учасником ТОВ "ТВОЄ" у складі тендерної пропозиції (технічна частина, паспорти, інструкція з експлуатації, таблиця технічних характеристик), встановлено такі суттєві невідповідності вимогам Додатку 3 до тендерної документації «Опис та основні вимоги до предмету закупівлі»:

1. Відповідно до Розділу ІІІ Додатку 3 до Тендерної документації «Документи, які Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі.» та пунктом 9 Додатку 5 до тендерної документації учасники повинні надати:

1. ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, який складається з Розділів І-ІІ та заповненої Таблиці 1 Розділу ІІ Додатку 3 цієї тендерної документації.

«Розділ І. Загальні відомості

Учасник гарантує наступне:

Увесь запропонований товар новий (такий, що не вживався чи експлуатувався), виготовлений не раніше 2025 року, термін та умови його зберігання не порушені.

Товар відповідає вимогам чинних в Україні, нормативних документів (державним стандартам, технічним умовам та іншим нормам, встановленим чинним законодавством України) для даного виду Товару.

При поставці товар буде супроводжуватись наступними документами: товарно-транспортною накладною, видатковою накладною, сертифікатом якості/відповідності, та/або паспортом на товар, інструкцією з експлуатації українською мовою.

Гарантійні зобов’язання: на товар надається гарантія не менше 24 міс.

Місце та умови поставки товару: 52050, Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н (конкретна адреса уточняється на етапі поставки товару).

Поставка товару здійснюється на умовах DDP в редакції ІНКОТЕРМС 2010 або редакції ІНКОТЕРМС чинній на момент передачі Товару, транспортом і за рахунок Постачальника»

Хочемо акцентувати увагу, що ця інформація вимагалась саме для підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним вимогам до предмету закупівлі. Отже будь-яка невідповідність (або відсутність інформації) в наданих документах учасника на підтвердження цієї вимоги повинна була призвести до його прямого відхилення, так як:

- вимога Розділу І «Товар відповідає вимогам чинних в Україні, нормативних документів (державним стандартам, технічним умовам та іншим нормам, встановленим чинним законодавством України) для даного виду Товару» - є вимогою, яка прямо стосується технічних характеристик, та не може підпадати під надання вимоги про усунення невідповідностей;

- вимога Розділу І «При поставці товар буде супроводжуватись наступними документами: товарно-транспортною накладною, видатковою накладною, сертифікатом якості/відповідності, та/або паспортом на товар, інструкцією з експлуатації українською мовою» - є вимогою, яка прямо стосується технічних характеристик, та не може підпадати під надання вимоги про усунення невідповідностей;

- вимога Розділу І «Гарантійні зобов’язання: на товар надається гарантія не менше 24 міс.» - є вимогою, яка прямо стосується експлуатаційних властивостей, надійності та якості товару після поставки, та не може підпадати під надання вимоги про усунення невідповідностей;

Всупереч встановленої вимозі Переможець:

- не надав ОПИСУ ТА ОСНОВНИХ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ в частині Розділу І, що містять гарантії учасника щодо новизни, гарантійного строку, відповідності нормативним документам тощо) надано лише окрему таблицю технічних характеристик;

2. Відповідно до Розділу І Додатку 3 до тендерної документації учасник гарантує, що «на товар надається гарантія не менше 24 міс.». Ця вимога поширюється на весь запропонований товар як предмет закупівлі.

Разом з тим, згідно з наданими учасником паспортами (інструкціями) на клапани герметичні типу ГК гарантійний строк становить «Гарантійний термін експлуатації виробу 12 місяців з дня введення в експлуатацію, але не більше 18 місяців від дати отримання виробу покупцем» - п.7.2. «ПАСПОРТ та ІНСТРУКЦІЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ». Це прямо суперечить імперативній вимозі тендерної документації про мінімальний гарантійний строк не менше 24 місяців.

Така невідповідність є суттєвою, оскільки стосується якісних характеристик предмета закупівлі та умов післяпродажного обслуговування, прямо встановлених замовником. Вона не може бути усунена шляхом простого виправлення документів без зміни суті запропонованого товару.

Додатково повідомляємо:

Всупереч того, що наведені вище невідповідності носять суттєвий (критичний) характер та того, що вони стосуються як якісних характеристик предмета закупівлі (гарантійний строк, новизна та рік виготовлення), так і обов’язкового складу документів тендерної пропозиції, прямо передбаченого тендерною документацією. Ці недоліки не є формальними (несуттєвими) помилками в розумінні Розділу ІІІ тендерної документації та не можуть бути усунені без зміни суті запропонованого товару або змісту пропозиції – Замовник все одно розмістив в електронній системі закупівель Вимогу про усунення невідповідностей Переможцю, чим порушив п.43 Особливостей.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 44 Особливостей (Постанова КМУ № 1178 від 12.10.2022) замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, визначеним у тендерній документації.

Враховуючи викладене, наявні всі правові підстави для відхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника як такої, що «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».

Докази Заперечення:

1. Тендерна документація з додатками, що оприлюднена за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-07-06-004579-a;

2. Протокольне рішення (Протокол) Уповноваженої особи № 293517/6/26 від 28.07.2026 року щодо визначення переможця.

3. Файл пропозиції Переможця «9 Технічна документація».

ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ГРІД" просить:

1) Прийняти дану скаргу до розгляду;

2) Встановити Органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі по предмету 42520000-7 - Вентиляційне обладнання Установки фільтровентиляційні та приладдя до них для споруд цивільного захисту Східного регіону (ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-06-004579-a), що полягають у незаконному визначенні Переможця ТОВ "ТВОЄ".

3) Зобов’язати Замовника – ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ "УКРЕНЕРГО" скасувати рішення щодо незаконного визначення Переможця ТОВ "ТВОЄ".

Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання економічного ефекту від укладання Договору про закупівлю, пов'язаного з перемогою у Процедурі закупівлі.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.