Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Міжгірське надлісництво, Брустурянське надлісництво)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9815-р/пк-пз від 13.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКО-КИТАЙСЬКА ІМПОРТУЮЧА КОМПАНІЯ" (код ЄДРПОУ: 45525993) від 24 липня 2026 № UA-2026-07-03-007994-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 28.07.2026 №9097-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 03.08.2026 надав відповідь на пояснення Замовника.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СТК-АГРО" (надалі – ТОВ "СТКАГРО", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 13.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СТК-АГРО".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СТК-АГРО" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 20.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що учасник за позицією 3 запропонував шину 280R508 (10.00R20) 149/146K RS622 Roadshine PR18 з камерою Hongtyre Group Co., Ltd. Китай.

Тип авто: КАМАЗ-45143 Тип: радіальна Вісь: універсальна Сезонність: всесезонна Індекс швидкості: К Індекс навантаження: 149/146 Наявність камери: так Протектор: всюдихідний Норма шаровості: 18 Наявність камери: так.

Запропонована учасником шина насправді призначена для ведучої осі, тоді як технічним завданням Замовника вимагалася універсальна шина.

Офіційний сайт виробника даної моделі шини https://www.hongtyre.com/168.html підтверджує, що дана модель шини має призначення вісь встановлення "wheel" в перекладі з англійської "ведуча", та як вказує графічно виробник шина застосовується тільки на ведучу вісь, проте не застосовується на інші осі, а отже не є універсальною "all positions", в той час як учасник вказав універсальна.

Замовник зазначає, що учасник запропонував в додатку 1 "Порівняльній таблиці відповідності запропонованого товару технічним вимогам" шину з характеристикою: вісь універсальна, так як доведено технічним завданням Замовника.

Згідно з нормами Закону уповноважена особа не зобов’язана проводити самостійне розслідування чи перевіряти правдивість даних у довідках, виданих іншими органами або суб’єктами господарювання. Відповідальність за зміст та достовірність поданих у складі тендерної пропозиції документів несе виключно учасник. Враховуючи викладене, дії уповноваженої особи було вчинено у суворій відповідності до чинного законодавства та в межах наданих повноважень. Оскільки встановлення достовірності поданих відомостей виходить за межі компетенції уповноваженої особи, підстави для задоволення вашої вимоги відсутні.

Скаржник на розгляд Комісїі надав, зокрема, лист ТОВ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ОМЕГА-АВТОПОСТАВКА", у якому зазначено, зокрема: "ТОВ "Омега Автопоставка" є офіційним імпортером шин торгової марки Roadshine на території України.

Підтверджуємо технічні характеристики автомобільної шини 10,00R20 149/146K RS622 (Roadshine) з камерою та обідною стрічкою, всесезонна, виробництва Hongtyre Group Co., Ltd. (Китай).

Дана модель шини призначена для встановлення на ведучу вісь транспортного засобу Таким чином, технічні параметри та функціональне призначення шини відповідають заявленим характеристикам виробника та підтверджують її використання саме як ведучої".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до 7 розділу ІІІ Документації необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені у додатку 1 Документації.

Додаток 1 Документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

3) Шина 10.00R20 (280-508) 146/143К 16PR БЦИ-185 Росава (або еквівалент).

Вісь: універсальна.

3.1. На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількістним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї пропозиції учасник повинен надати:

3.1.1.Довідку довільної форми якою підтверджується відповідність запропонованого товару технічним, якісним характеристикам предмета закупівлі та можливість учасника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у тендерній документації. Довідка обов’язково має містити порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із зазначенням інформації про найменування виробника запропонованого товару, країни походження, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару вимогам до технічних характеристик, визначених у цьому Додатку.

3.1.2. Копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації постачальника про відповідність, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, інших вимог, визначених у цьому Додатку.

3.2. Будь-яке посилання у цьому Додатку на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами мається на увазі "або еквівалент".

3.3. Будь-яке посилання, в тендерній документації, на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва мається на увазі "або еквівалент".

3.4. Учасник процедури закупівлі має право запропонувати Замовнику товар еквівалентний за умови, що технічні характеристики такого товару будуть відповідати або будуть кращими наведеним у тендерній документації.

У складі Пропозиції Переможця містятьтся:

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі", відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, зокрема: "3) Шина 280R508 (10.00R20) 149/146K RS622 Roadshine PR18 з камерою Hongtyre Group Co., Ltd. Китай. Вісь: універсальна" (Технічна специфікація.pdf.asice.zip);

- Декларація постачальника про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1:2006), зокрема, на шину 280R508 (10.00R20) 149/146K RS622 Roadshine PR18 з камерою Hongtyre Group Co., Ltd. Китай. Вісь: універсальна (Декларація 54.pdf.asice.zip).

На запит Комісії від 04.08.2026 № 20-/12-312ПЗе щодо надання Переможцем технічних документів виробника запропонованого за позицією 3 товару "Шина 280R508 (10.00R20) 149/146K RS622 Roadshine PR18 з камерою Hongtyre Group Co., Ltd. Китай", що підтверджують відповідність такого товару технічним характеристикам, встановленим у тендерній документації, в частині: "Вісь: універсальна", Переможець надав лист від 05.08.2026 №18, у якому зазначено, зокрема: "Модель шини 280R508 (10.00R20) 149/146K RS622 Roadshine PR18 з камерою виробляється на заводі Hongtyre Group Co., Ltd. Китай.

ТОВ "СТК-АГРО" є офіційним представником Hongtyre Group Co., Ltd. Китай в Україні.

Згідно каталогу виробника, шина має малюнок протектора, який використовується на вантажних транспортних засобах. Дані шини експлуатуються на дорогах змішаного покриття: асфальт, грунтова, насипна або з твердим покриттям. Встановлюються шини 280R508 (10.00R20) 149/146K RS622 Roadshine PR18 з камерою на вантажних авто, як на передню так і задню вісь, тобто вона є універсальна по використанню і встановленню, що відображено і в правилах експлуатаціїї і в правилах дорожнього руху. Замовник, Карпатський лісовий офіс ДП "Ліси України", цю шину використовує на автомобіль Камаз і експлуатує на лісових дорогах, що повністю відповідає умовам експлуатації. Поняття "вісь універсальна" дуже загальне, у вантажного авто є передня вісь і задня, в деяких авто задня подвоєна. Висновок, запропоновану нами модель шини, згідно правил експлуатації, дозволено встановлювати на передню і задню вісь, тобто як універсальну по використанню, що повністю відповідає тех умовам Замовника".

Враховуючи зміст навдееного вище від 05.08.2026 №18, Переможець не спростував інформацію, зазначену Скаржником у Скарзі.

Враховуючи наведене, зокрема, лист ТОВ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ОМЕГА-АВТОПОСТАВКА", Переможець зазначив у Пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, щодо характеристик запропонованого ним товару "Шина 280R508 (10.00R20) 149/146K RS622 Roadshine PR18 з камерою Hongtyre Group Co., Ltd. Китай", а саме: "Вісь: універсальна".

Відповідно до абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом третім підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати державне спеціалізовано-господарське підприємство "ЛІСИ УКРАЇНИ" в особі філії "КАРПАТСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС" (код ЄДРПОУ: 45554542) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СТК-АГРО" (код ЄДРПОУ: 37960763) переможцем процедури закупівлі — "Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Міжгірське надлісництво, Брустурянське надлісництво)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-03-007994-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця