Тканинні ролети

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8958-р/пк-пз від 23.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця ТРОПШИ ВАДИМА ДМИТРОВИЧА (код ЄДРПОУ:

3732609155) від 14 липня 2026 № UA-2026-07-02-006712-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 16.07.2026 № 8660-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) фізична особа-підприємець МАЩЕНКО ТЕТЯНА МИХАЙЛІВНА (надалі – ФОП МАЩЕНКО Т.М., Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП МАЩЕНКО Т.М.

Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 14.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що учасник мав надати технічні характеристики товару, який він пропонує до постачання в формі таблиці згідно п.4.1 Додатку 1 до ТД.

Скаржник повідомляє, що Пропозиція Переможця не містить наступної інформації:

- з якої саме тканини виготовлено товари закупівлі - ролети повинні бути новими, такими, що не були у використанні - "придатна для вологого очищення".

- "не втрачати кольору під дією сонячного світла" - "повинна забезпечувати надійну фіксацію полотна на будь-якій висоті" - тканина ролети повинна бути щільною для використання - щодо накопичення чи не накопичення пилу - полотно ролети повинно бути стійким до вологого очищення - матеріал повинен бути придатний для регулярного вологого прибирання із застосуванням м’яких мийних засобів, без втрати експлуатаційних властивостей - Поверхня тканини повинна бути однорідною, що полегшує очищення від пилу та забруднень.

Скаржник також зазначає, що з наданих Переможцем документів неможливо визначити наявність та які саме фіксації та направляючі пропонує до постачання Переможець.

У файлах "4.1.1. Технічні характеристики.pdf" та "4.2. Порівняльна таблиця.pdf" зазначено діаметр валу – не менше 32мм, з чого неможливо визначити який саме діаметр валу запропоновано Учасником до постачання.

Також Переможцем зазначено "Товар повинен бути поставлений, змонтований та встановлений Замовнику до 05 серпня 2026 року (включно)".

Зазначено лише вимоги Замовника. Невідомо, чи буде, чи не буде поставлено та змонтовано товар до 05 серпня 2026 року (включно).

Крім того, Скаржник зазначає, що файл "4.1.1. Технічні характеристики.pdf" не містить визначення, який розмір є шириною, а який висотою.

Враховуючи викладене, на погляд Скаржника, у Замовника були наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця.

Замовник зазначає, що Переможцем у складі тендерної пропозиції надано технічну специфікацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

П. 4 Додатку 4 до тендерної документації зазначено технічні характеристики предмета закупівлі:

1. Тип виробу тканинна ролета 2. Тип конструкції ролета відкритого типу 3. Механізм керування ланцюговий механізм 4. Фіксація висоти самофіксація 5. Матеріал валу алюміній 6. Діаметр валу не менше 32 мм 7. Захист від ультрафіолету наявний 8. Антистатичний захист наявний 9. Вологозахист не наявний 10. Монтажний комплект у комплекті 11. Вимоги до фіксації полотна наявність нижньої фіксації полотна або бічних направляючих (волосінь або еквівалент).

Замовником проаналізовано технічну специфікацію, надану Переможцем у складі тендерної пропозиції, та встановлено, що технічні характеристики товару, які наведені у технічній специфікації Учасника відповідають вимогам Замовника. Також у складі тендерної пропозиції вказаного Учасника було додано технічну спецефікацію у вигляді Додатку 4, де були перераховані всі характеристики товару.

До того ж Документація не містила окремих вимог щодо відображення інформації в тендерній пропозиції, її повноти щодо обов’язкового викладення в цих документах показників технічної документації Додатку № 4 тендерної документації та щодо відображення конкретних показників без зазначення виразів "не більше" чи "не менше".

Також в Додатку № 4 містилися загальні вимоги до матеріалу полотна без зазначення вимоги щодо конкретного матеріалу тканини з якого буде виготовлений товар та обов’язковості відображення цієї інформації в технічній специфікації Учасника.

Додатком 3 до тендерної документації є проєкт договору де п. 1.2 "Постачальник зобов'язується до 05.08.2026 року (включно) здійснити поставку та монтаж товару Замовнику на умовах, передбачених цим Договором, відповідно до Специфікації (Додатку № 1 до Договору), а Замовник зобов'язується прийняти товар та здійснити оплату Постачальнику за поставлений та змонтований товар". Також пунктом 2 розділу 5 тендерної документації зазначено, що Учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згодний з проєктом договору про закупівлю, викладеним у Додатку 3.

З огляду на зазначене, подавши тендерну пропозицію Переможець підтвердив свою згоду з умовами проєкту договору, який передбачає здійснення поставки товару до 05.08.2026 включно. Також Переможцем було надано підписаний проєкт договору та лист-згоду з умовами проєкту договору викладеного у Додатку 3 до тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 4 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

4.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.

№ з/п Найменування товару Кількість, шт.

Технічні характеристики товару, Виробник товару* Країна походження товару** 4.2. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

4.3. Учасник надає гарантійний лист, що Товар є новим і не був у використанні, належить йому на праві власності, не перебуває під забороною відчуження, арештом, не є предметом застави та іншим засобом забезпечення виконання зобов’язань перед будьякими фізичними або юридичними особами, державними органами і державою, а також не є предметом будь-якого іншого обтяження, передбаченого чинним в Україні законодавством 4.4. Учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист, яким підтверджує, що у разі поставки неякісного товару та/або товару з дефектом та/або товару, що не відповідає вимогам замовника, такий товар повертається Постачальнику та/або підлягає обміну за рахунок Постачальника, та/або виявлені дефекти усуваються за рахунок Постачальника.

Додаток 4 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі.

1. Загальні вимоги 1.1. Ролети повинні бути новими, такими, що не були у використанні.

1.2. Ролети повинні бути виготовлені зі ролетної тканини.

1.3. Ролетна тканина світлопропускна.

1.4. Матеріал полотна повинен бути стійким до впливу ультрафіолетового випромінювання та не втрачати кольору під дією сонячного світла.

1.5. Конструкція ролети повинна забезпечувати надійну фіксацію полотна на будьякій висоті.

1.6. Виріб повинен бути придатним для використання у приміщеннях загального призначення.

2. Вимоги до матеріалу полотна 2.1. Тканина ролети повинна бути щільною для використання.

2.2. Матеріал повинен мати антистатичні властивості та не накопичувати пил.

2.3. Полотно ролети повинно бути стійким до вологого очищення.

2.4. Матеріал повинен бути придатний для регулярного вологого прибирання із застосуванням м’яких мийних засобів, без втрати експлуатаційних властивостей.

2.5. Поверхня тканини повинна бути однорідною, що полегшує очищення від пилу та забруднень.

2.6.Тканина не повинна мати вологостійкі властивості 3. Конструкція ролети Ролета повинна складатися з:

● алюмінієвого валу (труби);

● полотна ролети;

● механізму керування;

● нижньої планки;

● монтажного комплекту.

● наявність нижньої фіксації полотна або бічних направляючих (волосінь або еквівалент).

4. Таблиця 1. Технічні характеристики предмета закупівлі № Параметр Вимога Тип виробу тканинна ролета Тип конструкції ролета відкритого типу Механізм керування ланцюговий механізм Фіксація висоти самофіксація Матеріал валу алюміній Діаметр валу не менше 32 мм Захист від ультрафіолету наявний Антистатичний захист наявний Вологозахист не наявний Монтажний комплект у комплекті Вимоги до фіксації полотна наявність нижньої фіксації полотна або бічних направляючих (волосінь або еквівалент).

5. Колір Колір ролети – погоджується із Замовником безпосередньо перед виготовленням товару.

6. Поставка та монтаж 6.1. Поставка товару здійснюється транспортом Постачальника.

6.1.2. Місце поставки та встановлення товару м. Кривий Ріг, вул. Володимира Великого,34б 6.2. Перед виготовленням допускається контрольний замір на місці встановлення.

6.3. Монтаж виробів здійснюється Постачальником.

6.4. Товар повинен бути поставлений, змонтований та встановлений Замовнику до 05 серпня 2026 року (включно).

7. Кількість та розміри Кількість – 9 шт.

Таблиця 2. Розміри Орієнтовні розміри Сторона Кількіс № Найменування Вимоги (висота × керування ть ширина) тканина світлопропускна або Тканинна 1500*4500 права/ліва 6 шт еквівалент, придатна для ролета вологого очищення тканина світлопропускна або Тканинна 1600*4500 права 3 шт еквівалент, придатна для ролета вологого очищення Перед виготовленням Постачальник здійснює контрольний замір на місці встановлення.

У складі Пропозиції Переможця місятться, зокрема:

- технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (файл "4.1.1.

Технічні характеристики.pdf"), складені за формою таблиці 1 додатку 1 Документації, відповідно до яких Переможцем запропоновано:

1. Тканинна ролета, орієнтовний розмір 1500*4500 Технічні характеристики товару:

Тип виробу - тканинна ролета, однорідна, світопропускна Сторона керування - права/ліва Тип конструкції - ролета відкритого типу Механізм керування-ланцюговий Фіксація висоти - самофіксація Матеріал валу-алюміній Діаметр валу - не менше 32мм Захист від ультрафіолету - наявний Антистатичний захист - наявний Вологозахист - не наявний (придатна для вологого очищення) Монтажний комплект - наявний фіксація полотна - наявність нижньої фіксації полотна або бічних направляючих (волосінь) 2. Тканинна ролета, орієнтовний розмір 1600 * 4500 Технічні характеристики товару:

Тип виробу - тканинна ролета, однорідна, світопропускна Сторона керування - права Тип конструкції - ролета відкритого типу Механізм керування-ланцюговий Фіксація висоти - самофіксація Матеріал валу-алюміній Діаметр валу - не менше 32мм Захист від ультрафіолету - наявний Антистатичний захист - наявний Вологозахист - не наявний (придатна для вологого очищення) Монтажний комплект - наявний фіксація полотна - наявність нижньої фіксації полотна або бічних направляючих (волосінь).

- порівняльна таблиця (файл "4.2. Порівняльна таблиця.pdf"), відповідно до якої щодо запропонованого товара зазначено:

1) Тканинна ролета 1500*4500 Тип виробу - тканинна ролета Тип конструкції - ролета відкритого типу Механізм керування - ланцюговий механізм Фіксація висоти - самофіксація Матеріал валу - алюміній Діаметр валу - не менше 32 мм.

Захист від ультрафіолету - наявний Антистатичний захист - наявний Вологозахист - не наявний Монтажний комплект - у комплекті Вимоги до фіксації полотна - наявність нижньої фіксації полотна або бічних направляючих (волосінь).

тканина світлопропускна та стійка до вологого очищення 2) Тканинна ролета 1600*4500 Тип виробу - тканинна ролета Тип конструкції - ролета відкритого типу Механізм керування - ланцюговий механізм Фіксація висоти - самофіксація Матеріал валу - алюміній Діаметр валу - не менше 32 мм.

Захист від ультрафіолету - наявний Антистатичний захист - наявний Вологозахист - не наявний Монтажний комплект - у комплекті Вимоги до фіксації полотна - наявність нижньої фіксації полотна або бічних направляючих (волосінь).

тканина світлопропускна та стійка до вологого очищення Тканинні ролети будуть зроблені під замовлення згідно з замерами за вимогами Замовника.

- гарантійний лист (файл "4.3. Гарант лист щодо належності товару.pdf"), відповідно до якого зазначено:

"Фізична особа-підприємець Мащенко Тетяна Михайлівна гарантує що, Товар є новим і не був у використанні, належить йому на праві власності, не перебуває під забороною відчуження, арештом, не є предметом застави та іншим засобом забезпечення виконання зобов'язань перед будь-якими фізичними або юридичними особами, державними органами і державою, а також не є предметом будь-якого іншого обтяження, передбаченого чинним в Україні законодавством".

Відповідно до таблиці 1 пункту 4.1 додатку 1 Документації передбачено колонку "Технічні характеристики товару".

При цьому, відповідно до додатку 4 Документації технічні характеристики предмета закупівлі наведено в пункті 4.

Переможцем в таблиці 1 пункту 4.1 додатку 1 Документації зазначено технічні характеристики товару відповідно до пункту 4 додатку 4 Документації.

Крім того, відповідно до порівняльної таблиці Переможцем зазначено, що тканинні ролети будуть зроблені за вимогами Замовника.

Враховуючи надані Переможцем документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю ТРОПШІ ВАДИМУ ДМИТРОВИЧУ (код ЄДРПОУ: 3732609155) у задоволенні скарги від 14 липня 2026 № UA-2026-07-02-006712a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірне визначення Переможцем ТП ФОП МАЩЕНКО Тетяна Михайлівна, яка містить невиправні технічні помилки. Замовник Виконком Саксаганської районної у місті ради. Сума закупівлі 174000грн.