Кондиціонер з монтажем

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8615-р/пк-пз від 15.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), ознайомившись зі скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 45851285) від 06 липня 2026 № UA-2026-07-02-003484-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 08.07.2026 № 8304-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що ним можуть бути надані кондиціонери, які відповідають більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, Скаржник позбавлений можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника. До даної вимоги додаються документи, що підтверджують технічні параметри наявного у Скаржника товару та доводять неможливість виконати заявлені вимоги до предмета закупівлі у своїй сукупності. До параметрів, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними, відносяться наступні:

Кондиціонер з монтажем шт 3:

Рекомендована площа приміщення – не менше 80 м²;

Потужність охолодження – не менше 10,5 кВт;

Потужність обігріву – не менше 10,7 кВт.

Зазначені вимоги до предмета закупівлі не обумовлені об`єктивною необхідністю та призводять до того, що унеможливлює взяти участь в Державній закупівлі. З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції наданим Замовником Скаржник пропонує змінити наступні технічні вимоги та викласти її в такій редакції:

Рекомендована площа приміщення – не менше 70 м².

Потужність охолодження – не менше 7,035 кВт.

Потужність обігріву – не менше 7,33 кВт.

Замовник зазначає, що 1ним чітко визначено потребу. Визначені параметри потужності охолодження (не менше 10,5 кВт для площі 80 м²) безпосередньо пов'язані з об'ємами приміщень, де планується монтаж, кількістю перебуваючих там людей та тепловим навантаженням. Скаржник просить знизити площу приміщення до 70 м², а потужність охолодження — до 7,035 кВт. Замовник наголошує, що кондиціонер із потужністю 7,035 кВт фізично не здатний ефективно охолоджувати приміщення площею від 80 м², для яких оголошено закупівлю. Відповідно до норм Закону, Замовник має право самостійно визначати свої потреби. Ефективність роботи обладнання є пріоритетом, а зниження технічних вимог призведе до закупівлі товару, який не виконуватиме своїх функцій, що є прямим порушенням принципу ефективності використання публічних коштів.

Замовник надає порівняльну таблицю технічних характеристик кондиціонерів.

Проведений аналіз технічних характеристик кондиціонерів свідчить про те, що на ринку України наявні товари інших виробників, зокрема TCL, які відповідають або мають не гірші технічні характеристики, ніж зазначені у технічній специфікації Замовника.

Отже, встановлені технічні вимоги не обмежують конкуренцію, а дозволяють учасникам пропонувати еквівалентний товар, який відповідає вимогам тендерної документації.

Джерела інформації 1.

https://tcl-aircon.ua/catalog/pobutovi-konditsioneri/konditsioner-tcl-tac-36chsaxab1-on-off-wi-fi-ready/ (посилання на модель) 2.

https://tcl aircon.ua/support/documentation/?filtr=1&post_parent=3958&_sfm_SERIES=55 (Офіційний сайт TCL з документацією тех.характеристик) 3.

https://www.osaka.ua/?page_id=1438&lang=ua (посилання на модель) https://www.osaka.ua/?page_id=1575&lang=ua (Офіційний сайт OSAKA з документацією тех.характеристик) У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1.1 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Кондиціонер з монтажем шт 3:

Тип – спліт-система настінного типу.

Рекомендована площа приміщення – не менше 80 м².

Потужність охолодження – не менше 10,5 кВт.

Потужність обігріву – не менше 10,7 кВт.

Клас енергоефективності – не нижче А.

Холодоагент – R32 або еквівалент.

Функції: охолодження, обігрів, вентиляція, осушення, автоматичний режим, таймер.

Комплект поставки – внутрішній та зовнішній блок, пульт дистанційного керування.

Монтаж, пусконалагоджувальні роботи та всі необхідні матеріали входять у вартість.

Гарантія – не менше 36 місяців.

Замовник документально не підтвердив, що всім у сукупності технічним вимогам, встановленим у додатку 1.1 Документації, відповідає продукція, щонайменше двох виробників.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

ВІДДІЛ

ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ

ВЕРХІВЦЕВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 43983317) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Кондиціонер з монтажем", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-02003484-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Усунення дискримінаційних вимог