Рішення АМКУ · 2026

код ДК 021:2015 - 39710000-2 Електричні побутові прилади (Побутова пральна машина (Завантаження: 6-7 кг). Промислова прально-віджимна машина (Завантаження: 13,5-15 кг)....

Рішення органу оскарження № 8698-р/пк-пз від 16.07.2026 за скаргою UA-2026-07-01-010052-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 11.08.2026
Замовник
ВІННИЦЬКИЙ ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ № 41 · ЄДРПОУ 46256173 · Вінницька область
Скаржник
ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" · 39367047
Предмет
код ДК 021:2015 - 39710000-2 Електричні побутові прилади (Побутова пральна машина (Завантаження: 6-7 кг). Промислова прально-віджимна машина (Завантаження: 13,5-15 кг). Промислова сушильна машина (Завантаження: 14-18 кг). Промислова прасувальна машина (Робоча ширина вала: 1400 мм).)
Закупівля
UA-2026-07-01-010052-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
1 409 038,34 грн
Код ДК 021
39713200-5 Пральні та сушильні машини
Скарга на
Умови закупівлі
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Змінити тендерну документаціюНадати документи чи роз'яснення
Що зобов'язав АМКУ
Змінити тендерну документацію
Теми скарги
Дискримінаційні вимоги
Дати
скаргу подано 05.07.2026 · прийнято до розгляду 07.07.2026 · розгляд 16.07.2026 · рішення 16.07.2026 (11 дн. від подання)
Плата за скаргу
4 230,00 грн
Дії замовника
Перелік змін: Перелік змін, що вносяться до тендерної документації: 1. Внесено зміни до Тендерної документації та викладено її у новій редакції. 2. Внесено зміни до п. 1 Розділу 4 Тендерної документації та викладено її у новій редакці. 3. Внесено зміни додано п. 3.7. Розділу 3 Додатку 1 Тендерної документації та викладено її у новій редакції. 4. Внесено зміни до Таблиці 1 Розділу 2 Додатку 2 Тендерної документації та викладено її у новій редакції. 5. Внесено зміни додано п. 3.7. Розділу 3 Додатку 2 Тендерної документації та викладено її у новій редакції. Внести зміни до Додатку 2 до тендерної документації шляхом викладення Додатку 2 до тендерної документації у наступній редакції: ДОДАТОК 2 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація 1. Детальний опис предмета закупівлі: Назва предмета закупівлі код ДК 021:2015 - 39710000-2 Електричні побутові прилади (Побутова пральна машина (Завантаження: 6-7 кг). Промислова прально-віджимна машина (Завантаження: 13,5-15 кг). Промислова сушильна машина (Завантаження: 14-18 кг). Промислова прасувальна машина (Робоча ширина вала: 1400 мм).) Код ДК 021:2015 код ДК 021:2015 - 39710000-2 Електричні побутові прилади Місце поставки товару 21002, Україна, Вінницька обл., Вінницький р-н., м. Вінниця, вул. Олександрівська, будинок 4 Строк поставки товару до 30 вересня 2026 року включно 2.Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: ТАБЛИЦЯ 1 Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (СТАЛО)* Побутова пральна машина (Завантаження: 6-7 кг) Автоматична пральна машина Тип завантаження — фронтальний. Максимальне завантаження сухої білизни — не менше 7 кг Двигун: інверторний Ефективність віджимання: швидкість — не менше 1200 об/хв, клас віджимання — не нижче B. Програмне забезпечення: не менше 10 програм прання Обов'язкова наявність функції обробки парою Керування електронне або механічне Напруга: 220 В. Потужність підключення, : 1,6-1,7 кВт Габарити (ДхШхВ), мм: не більше 600х740х8507 Промислова прально-віджимна машина (Завантаження: 13,5-15 кг) Високошвидкісна прально-віджимна машина. Тип конструкції підресорена (має систему амортизації, вільна установка, не вимагає кріплення до основи). Електронне управління: програматор або мікропроцесор Підготовка до підключення системи дозаторів з автоматичною подачею миючих засобів в необхідній кількості. Електричний нагрів (потужність нагріву) : 11-12 кВт. Підключення до електричної мережі: 380 - 415 В / 3ф /50 Гц; Завантаження (1:9): 14-15 кг. Внутрішній пральний барабан, виготовлено з нержавіючої сталі. Об’єм барабану: 125-135л. Діаметр барабану: 600-620 мм Глибина барабану: 400-450 мм. Швидкість (оберти) прання: 40-50 об/хв. Швидкість (оберти) віджимання (max.): не менше 1000 об/хв. G-фактор : G350 - G400 Діаметр люку (отвору) для завантаження білизни, мм: 320-420 ; Висота від підлоги до низу дверцят люка, мм : 320 – 520 Злив води у каналізацію( гравітаційний клапан): не менше Ø76мм; Габаритні розміри (нетто ВхШхГ): не більше 1330х800х950 мм; Максимальна вага (нетто): не більше 350 кг Промислова сушильна машина (Завантаження: 14-18 кг) Промислова сушильна машина. Електронне управління: програматор або мікропроцесор Максимальне завантаження коеф. (1:18): 16,0-19,0 кг. Об’єм барабану: 290-350 л; Діаметр барабану: 670-770 мм; Діаметр люку (отвору) для завантаження білизни, мм: 580-620 ; Тип нагріву: електричний; Електричний нагрів (потужність), кВт: 18-24; Номінальна (загальна) електрична потужність кВт: 18,8 – 25; Обсяг спожитого повітря (потік повітря): не більше 600 м3/год; Підключення до вентиляції:ø 200 мм; Габаритні розміри (нетто ВхШхГ): не більше 1700х800х1400 мм; Максимальна вага (нетто): не більше 350 кг; Підключення домережі: 380В/3Ф/50 Гц Промислова прасувальна машина (Робоча ширина вала: 1400 мм) Прасувальна машина призначена для прасування білизни з залишком вологи 10-15 %. Електронне керування Регульовані швидкість прасування та притискання прасувального жолобу. Захист пальців для безпеки при роботі оператора. Ножна педаль для легкого запуску і зупинки машини. Продуктивність: не менше 30-35 кг/год; Загальна електрична потужність: 4,5 – 6,5 кВт; Електрична (теплова) потужність нагріву: не більше 4- 6 кВт; Підключення до мережі: 380В/3Ф/50 Гц Швидкість прасування (регульована): 1,3-3 м/хв. Підключення до вентиляції: не потребує; Діаметр прасувального вала: не більше 180 мм; Робоча ширина вала: не менше 1400 мм; Максимальна вага (нетто): 80-100 кг; Габаритні розміри (нетто ВхШхГ): не більше 1070х1610х450 мм; 3. Вимоги щодо якості предмет закупівлі: 3.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції надає: 3.1.1 . Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції надає порівняльну таблицю запропонованого ним обладнання (устаткування), складену учасником згідно з Таблицею 1 Додатку 2 до тендерної документації із зазначенням усієї інформації про запропонований товар, що передбачена даною формою: Таблиця 2 . * У кожному випадку, де у тендерній документації згадуються посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника тощо, мається на увазі, що Замовник зазначає після кожної такої характеристики вираз "або еквівалент", який не гірше за своїми характеристиками, ніж зазначено у технічних вимогах тендерної документації. Технічні характеристики еквіваленту не повинні бути гіршими ніж технічні характеристики предмету закупівлі зазначені Замовником. Замовник не вчиняє та зобов’язується не вчиняти будь-яких дій, що обмежують конкуренцію, не здійснює дискримінацію учасників та не обмежує їх у поданні в пропозиції еквівалентних товарів, якщо такі товари є аналогічні по своїм технічним та якісним характеристикам і можуть бути використані Замовником у своїй діяльності. Товар гірший по якісних показниках не є еквівалентом. ** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України. *** Гарантія на Товар повинна становити не менше 12 місяців. 3.2. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Учасник у складі тендерної пропозиції надає лист-гарантію, що доставка товару, вантажно-розвантажувальні роботи, підключення електричного обладнання до виводів стаціонарних джерел живлення та виводів комунікацій, пусконалагоджувальні роботи а також навчання персоналу повинні здійснюватися постачальником за власні кошти. Учасник повинен провести кваліфіковане навчання працівників Замовника по користуванню запропонованим обладнанням. На підтвердження надати гарантійний лист про забезпечення навчання персоналу Замовника по користуванню (керуванню) обладнанням за місцем його експлуатації кваліфікованим працівником з наявністю технологічної освіти. 3.3. Сканований оригінал сертифікату учасника на систему управління якістю згідно вимог стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) або ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», чинного на кінцеву дату подання пропозицій. Звіт/копію звіту про аудит та/або звіт/копію звіту про наглядовий аудит сертифікованої системи та/або копія звіту про остаточну перевірку, та/або копія рішення/звіту про проведення технічного нагляду/рішення щодо сертифікації відповідності ІSO, затвердженого в органах стандартизації, метрології та сертифікації, що підтверджують чинність вище вказаних сертифікатів. 3.4. Для відповідності запропонованого Учасником електротехнічного обладнання (устаткування) вимогам діючого санітарного законодавства Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції на електротехнічне обладнання (устаткування) копії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на обладнання (устаткування) або сертифікату відповідності чи якості, або інший документ, що підтверджує якість товару. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Якщо Учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. 3.5. Товар повинен відповідати показникам та вимогам якості, безпечності, екологічності, упаковки, маркування, транспортування, приймання, зберігання та іншим показникам і вимогам, які встановлюються законодавством, діючими стандартами, технічними та іншими умовами до цього виду товару, зокрема, але не виключно щодо його споживчих властивостей, а також відповідність Товару нормативним актам. 3.6. Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції оригінал або копію гарантійного листа від виробника або постачальника, або офіційного дистриб’ютора в Україні, яким підтверджується можливість поставки учасником електротехнічного обладнання (устаткування). Лист повинен включати в себе: назву учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, а також назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі. Зазначені доку 3.7. Вимоги щодо відповідності обладнання вихідним умовам об’єкта встановлення: Вихідні інженерно-технічні дані приміщення пральні Габарити шляхів занесення: Найвужчий дверний проріз на шляху транспортування: • ширина — 1220 мм, • висота — 1960 мм. Ширина сходів / маршів: 1420 мм (до поручнів 1310 мм), довжина сходів / маршів: 5320 мм. Наявні інженерні мережі в точках підключення: Матеріал кабелів - мідь. Підведення води на всі прилади виконано трубою Ø20мм. Підключення приладу виконується фітингом з різьбою ½. Каналізація- всі точки підключення Ø50мм. Мережа- від крайньої точки (побутова пральна машина) Ø50мм, далі Ø75мм та Ø110мм. • Побутова пральна машина (Завантаження: 6-7 кг) Потужність 3,3кВт, Напруга 380 В. Переріз та матеріал ввідного кабелю: [5х2,5мм2]. Потужність 3,0кВт, Напруга 220 В. Переріз та матеріал ввідного кабелю: [3х2,5мм2]. Виведені діаметри труб: водопостачання — 15 мм (тиск 3,7 бар); каналізація — 50 мм. • Промислова прально-віджимна машина (Завантаження: 13,5-15 кг) Потужність 13,1кВт, Напруга 380 В. Переріз та матеріал ввідного кабелю: [5х4мм2]. Виведені діаметри труб: водопостачання — 15 мм (тиск 3,7 бар); каналізація — 50 мм. • Промислова сушильна машина (Завантаження: 14-18 кг) Потужність 24,7кВт, Напруга 380 В. Переріз та матеріал ввідного кабелю: [5х10мм2]. Виведені діаметри труб: водопостачання — 15 мм (тиск 3,7 бар); каналізація — 50 мм; вентиляція: підключення до повітропроводу відведення теплого вологого повітря з виведенням на фасад будівлі. • Промислова прасувальна машина (Робоча ширина вала: 1400 мм) Потужність 5,56кВт, Напруга 380 В. Переріз та матеріал ввідного кабелю: [5х2,5мм2]. Виведені діаметри труб: вентиляція (витяжна) — короб 150х150 мм. 3.7.1. Учасник при підборі та постачанні обладнання повинен обов'язково врахувати вихідні інженерно-технічні та об'ємно-планувальні умови приміщення пральні Замовника (розташоване в підвальному поверсі): • Сумісність із мережами: електрична потужність запропонованого обладнання, параметри пускових струмів, переріз кабелю живлення, діаметри підключення до мереж водопостачання, каналізації та вентиляційної системи повинні відповідати наявним вихідним точкам підключення Замовника (згідно з п. 3.7); • Габаритні та вагові параметри: зовнішні розміри обладнання у зібраному/розібраному стані, а також його маса повинні забезпечувати можливість безперешкодного занесення (транспортування) обладнання до місця безпосереднього встановлення у підвальному приміщенні через наявні дверні прорізи, сходи та проходи без пошкодження несучих конструкцій та оздоблення будівлі Замовника. 3.7.2. На підтвердження виконання зазначених вимог Учасник у складі тендерної пропозиції надає: • Лист-гарантію (зобов'язання) у довільній формі про те, що запропоноване Учасником обладнання за своїми технічними, габаритними та ваговими характеристиками є повністю сумісним із наявними інженерними мережами та конструктивними особливостями шляхів занесення/приміщення Замовника. У разі виникнення невідповідностей під час монтажу чи пусконалагодження, всі витрати з приведення обладнання або умов підключення у відповідність здійснюються постачальником виключно за власні кошти.
Документи органу оскарження
рішення від 07.07.2026 № 8236.pdf (07.07.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 16.07.2026 №8698.pdf (17.07.2026)
рішення від 16.07.2026 №8698.pdf (21.07.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8698-р/пк-пз від 16.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" (код ЄДРПОУ: 39367047) від 05 липня 2026 № UA-2026-07-01-010052-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 07.07.2026 № 8236-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги, зокрема, інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що Замовник виклав додаток 2 Документації у такій редакції, що унеможливлює його участь через надмірну деталізацію параметрів - ряд параметрів не мають взагалі діапазону допустимих значень, а виписані вибірково Замовником під конкретного виробника; неможливість запропонувати продукцію іншого виробника (еквівалент), бо по сукупності вимог продукція відповідає не більше ніж одному виробнику під який і виписана дана Документація; відсутність конкуренції, боротьби в аукціоні декількох учасників за лот. Для замовника – це отримання кращої ціни, а для бюджету – економія бюджетних коштів; ряд вимог, які висуває Замовник не характерні до КВЕД даної закупівлі і створюють формальні перепони в участі у торгах (аудити, звіти, заключення ISO тощо, що не є обов’язковими в Україні і існують виключно на добровільній основі).

Скаржник зазначає, що він, як потенційний учасник, вважає, що вимоги щодо надання сертифікатів ISO 9001 та інших документів повинні бути об'єктивно пов'язані з предметом закупівлі та відповідати принципу недискримінації учасників. Дана закупівля не відноситься до будівництва, виробництва продукції, метрології, лабораторних досліджень, медичної чи оборонної сфери тощо. Учасник навіть не може бути виробником цієї продукції. Це просто пральне обладнання (пральні машини і тд), тому такі вимоги для учасника є абсурдними і роблять штучні перепони для прийняття участі у торгах.

Скаржник наголошує, що він бажає запропонувати обладнання, що не погіршує виробничі потужності, продуктивність та енергоефективність, але через штучні обмеження не може запропонувати еквівалент, що є не гіршим за предмет закупівлі. З метою забезпечення конкуренції та можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції заявлених замовником, Скаржник пропонує змінити наступні технічні вимоги та викласти її в редакції запропонованій Скаржником.

Побутова пральна машина (Завантаження: 6-7 кг) Енергоспоживання та шум: річне споживання води — не більше 7260 л, електроенергії — не більше 152 кВт/рік Програмне забезпечення: не менше 15 програм прання, включаючи обов'язкові режими: Бавовна, Швидке прання, Синтетика, Вовна, Антиалергія/Дитячий одяг, Мікс, Пухові речі, Спорт та Чорне.

Функціональні технології: обов'язкова наявність функції обробки парою (для дезінфекції) та автоматичної програми самоочищення/стерилізації барабана.

Керування та безпека: Електронне керування з цифровим дисплеєм.

Наявність захисного блокування, системи контролю дисбалансу/стабільності (SCS) та сенсора автоматичного регулювання рівня води.

Промислова прально-віджимна машина (Завантаження: 13,5-15 кг) Внутрішній та зовнішній барабани, верхня панель і панель управління – виготовлені з високоякісної нержавіючої сталі Максимальне завантаження (1:9): 14-15,0 кг. 14-17,0 кг.

Об’єм барабану: 126-135л. 126-147л.

Потужність машини 13,0-13,5 кВт. 3,0-13,5 кВт.

Електрична потужність ТЕН: 11-12 кВт. 3-12 кВт.

Віджим (не менше): 1075 об/хв. G-фактор): 400 1000 об/хв. G-фактор): 340 Злив води у каналізацію: Ø76мм (клапан); клапан/насос Підведення пару: 1х1/2 (1-8 бар);

Підведення води: 2x 3/4’’ (ХВ -1 вхід, ГВ -1 вхід), робочий тиск води 0,3-0,5 МПа, Максимальна вага (нетто): 250-260 кг 100-260 кг Напруга: 380В/3/50 Гц 220 В або 380В/3/50 Гц Промислова сушильна машина (Завантаження: 14-18 кг) Барабан виготовлено з гальванізованої сталі або нержавіючої сталі Максимальне завантаження (1:19): 18,0-19,0 кг. 16,0-19,0 кг.

Об’єм барабану: 345-360 л; 317-360 л;

Діаметр барабану: 740-760 мм; 740-780 мм;

Здатність сушіння: не менше 300 л/хв Номінальна електрична потужність: 24-25 кВт; 14-25 кВт;

Електрична потужність ТЕН: 23-24 кВт; 14-24 кВт;

Потужність двигуна вентилятора - не менше 0,55 кВт; не менше 0,37 кВт;

Обсяг спожитого повітря: не більше 630 м3/год;

Підключення до вентиляції: від 150 мм;

Габаритні розміри (нетто ВхШхГ): не більше 1700х800х1280 мм; 1700х850х1280 мм Максимальна вага (нетто): 240-250 кг; 215-250 кг;

Промислова прасувальна машина (Робоча ширина вала: 1400 мм) Регульовані швидкість та притискання прасувального жолобу.

Максимальна електрична потужність: 5,0-5,6 кВт; 5,0-9 кВт;

Максимальна потужність ТЕН: не більше 5 кВт 8 кВт;

Швидкість прасування (регульована): 1,3-3 м/хв. від 1,3 м/хв Максимальна вага (нетто): 75-80 кг; 75-106 кг;

Габаритні розміри (нетто ВхШхГ): не більше 1070х1610х450 мм; 1070х1840х450 мм 3.3.

Сканований оригінал сертифікату учасника на систему управління якістю згідно вимог стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) або ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги", чинного на кінцеву дату подання пропозицій.

Звіт/копію звіту про аудит та/або звіт/копію звіту про наглядовий аудит сертифікованої системи та/або копія звіту про остаточну перевірку, та/або копія рішення/звіту про проведення технічного нагляду/рішення щодо сертифікації відповідності ІSO, затвердженого в органах стандартизації, метрології та сертифікації, що підтверджують чинність вище вказаних сертифікатів.

3.6.

Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції оригінал або копію гарантійного листа від виробника або постачальника, або офіційного дистриб’ютора в Україні, яким підтверджується можливість поставки учасником електротехнічного обладнання (устаткування). Лист повинен включати в себе: назву учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, а також назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі. Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання продукції та обов’язково містити гарантії виробника або постачальника, або офіційного дистриб’ютора в Україні щодо якості продукції.

Замовник зазначає, що Скаржник у своїй Скарзі не оскаржує деталізацію чи дискримінацію, не вимагає зміни всіх вищевказаних діапазонів в сторону збільшення та покращення характеристик, а намагається шляхом зловживання права на скаргу, змусити замовника придбати набагато менш функціональне та придатне обладнання з обрізаними функціями та можливостями, чим те, яке потребує сам Замовник.

Замовник, посилаючись на положення Закону, зазначає, що обмежене коло учасників трактується як штучно обмежена кількість постачальників. Однак постачальник, який першопочатково не має товару не просто конкретної моделі, а товару навіть такого типу, а саме машин визначеної конструкції, типу електричного підключення та продуктивності, про що сам добровільно подає документи (як то технічні паспорти долучені скаржником до скарги), і тоді доцільно вважати подання подібних скарг зловживанням зі сторони скаржника.

Замовник зазначає, що він, створюючи технічне завдання, виходив із дослідження своїх власних потреб у пранні білизни для закладу дошкільної освіти, враховуючи обсяг, прогнозований графік роботи пральні, склад та характеристики білизни, цілі її використання, економічність обладнання, розміри дверних отворів (щоб бути впевненими, що обладнання зможуть занести до місця встановлення), габарити самого обладнання та приміщень прального блоку в закладі (щоб помістити даний перелік обладнання в існуючих приміщеннях), наявні точки підключення кожної з перелічених одиниць обладнання до стаціонарних джерел живлення (електрика, водопостачання, каналізація, вентиляційна система), розрахункової (максимальної) потужності, дозволеної (виділеної) потужності, можливості обслуговування, гарантії такого обладнання. Крім того, було проведено аналіз тендерних закупівель аналогічних закладів на майданчику Prozorro. Враховуючи все вище зазначене, замовник вивів технічне завдання, умовам якого відповідала продукція декількох виробників, але при цьому були враховані потреби самого Замовника і існуючі умови і обмеження на об’єкті, надані забудовником, де має встановлюватися обладнання.

Вимоги Скаржника Замовник вважає необґрунтованими, та такими, що суперечать інтересам самого Замовника, адже виходячи із масиву запропонованих Скаржником змін замовнику вбачається, що Скаржник вимагає скасувати певні вимоги до обладнання, що погіршили б функціонал такого обладнання, зменшили б обсяги прання білизни, або в деяких позиціях взагалі унеможливили б саме підключення обладнання до існуючих мереж, що неприпустимо для замовника. Невідповідність параметрів запропонованого Скаржником товару вимогам та потребам Замовника не означає порушення прав скаржника. Таким чином, Замовник вважає Скаргу необґрунтованою, не спрямованою на захист прав чи законних інтересів.

Замовник також зазначає, що окремі параметри Документації можуть бути додатково оптимізовані (розширені) у вигляді діапазонних значень. Для цього Замовником буде проведено повторне дослідження ринку професійного прального обладнання та внесено відповідні зміни до тендерної документації в частині пом'якшення вимог до габаритів, ваги та другорядних функцій, без зниження ключових параметрів продуктивності та потужності. Це забезпечить рівні умови для всіх учасників ринку без ризику закупівлі невідповідного обладнання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічні вимоги до предмета закупівлі.

2.Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

ТАБЛИЦЯ 1

Назва товару та технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Побутова пральна машина (Завантаження: 6-7 кг) Автоматична пральна машина з автономним баком для води в комплекті Тип завантаження — фронтальний.

Максимальне завантаження сухої білизни — не менше 7 кг Об'єм барабана — не менше 43 л.

Колір корпусу — білий Двигун: Інверторний (Inverter) — для зниження рівня шуму, енергоефективності та підвищеної зносостійкості.

Ефективність віджимання: швидкість — не менше 1200 об/хв, клас віджимання — не нижче B.

Енергоспоживання та шум: річне споживання води — не більше 7260 л, електроенергії — не більше 152 кВт/рік.

Рівень шуму: при пранні — до 56 дБ, при віджиманні — до 74 дБ.

Програмне забезпечення: не менше 15 програм прання, включаючи обов'язкові режими: Бавовна, Швидке прання, Синтетика, Вовна, Антиалергія/Дитячий одяг, Мікс, Пухові речі, Спорт та Чорне.

Функціональні технології: обов'язкова наявність функції обробки парою (для дезінфекції) та автоматичної програми самоочищення/стерилізації барабана.

Керування та безпека: Електронне керування з цифровим дисплеєм.

Наявність захисного блокування, системи контролю дисбалансу/стабільності (SCS) та сенсора автоматичного регулювання рівня води.

Напруга: 220 В.

Потужність підключення, : 1,6-1,7 кВт Габарити (ДхШхВ), мм: не більше 600х740х850 Промислова прально-віджимна машина (Завантаження: 13,5-15 кг) Високошвидкістна прально-віджимна машина Тип конструкції підресорена (має систему амортизації, вільна установка, не вимагає кріплення до основи).

Внутрішній та зовнішній барабани, верхня панель і панель управління – виготовлені з високоякісної нержавіючої сталі.

Електронне управління: не менше 15 програм прання з можливістю зміни заводських налаштувань;

LED-дисплей показує номер програми, основні параметри прання: час до закінчення, крок циклу, температура, обороти віджиму/прання і т.д.;

Двигун з частотним керуванням.

Система дозаторів з автоматичною подачею миючих засобів в необхідній кількості.

Тип завантажування - фронтальний.

Тип нагріву – електричний.

Максимальне завантаження (1:9): 14-15,0 кг.

Об’єм барабану: 126-135л.

Швидкість прання: не менше 45 об/хв.

Діаметр барабану: 610-630мм Потужність машини 13,0-13,5 кВт.

Електрична потужність ТЕН: 11-12 кВт.

Віджим (не менше): 1075 об/хв. G-фактор): 400 Злив води у каналізацію: Ø76мм (клапан);

Підведення пару: 1х1/2 (1-8 бар);

Підведення води: 2x 3/4’’ (ХВ -1 вхід, ГВ -1 вхід), робочий тиск води 0,3-0,5 МПа, Габаритні розміри (нетто ВхШхГ): не більше 1230х800х950 мм;

Рівень шуму : не більше 65 дБ.

Максимальна вага (нетто): 250-260 кг Напруга: 380В/3/50 Гц Промислова сушильна машина (Завантаження: 14-18 кг) Промислова сушильна машина.

Барабан виготовлено з гальванізованої сталі.

Електронне керування: дає можливість усіх необхідних налаштувань сушіння;

LED-дисплей відображає температуру, час до кінця циклу і т.п.;

Система самодіагностики тощо.

Тип завантажування - фронтальний.

Тип нагріву – електричний.

Максимальне завантаження (1:19): 18,0-19,0 кг.

Об’єм барабану: 345-360 л;

Діаметр барабану: 740-760 мм;

Глибина барабану: не більше 750 мм;

Здатність сушіння: не менше 300 л/хв Номінальна електрична потужність: 24-25 кВт;

Електрична потужність ТЕН: 23-24 кВт;

Потужність двигуна вентилятора - не менше 0,55 кВт;

Потужність двигуна привода - не менше 0,25 кВт;

Обсяг спожитого повітря: не більше 630 м3/год;

Підключення до вентиляції: 200 мм;

Габаритні розміри (нетто ВхШхГ): не більше 1700х800х1280 мм;

Рівень шуму: не більше 65 дБ.

Максимальна вага (нетто): 240-250 кг;

Напруга: 380В/3Ф/50 Гц Промислова прасувальна машина (Робоча ширина вала: 1400 мм) Прасувальна машина з нагрівом притискного жолобу.

Призначена для прасування прямої білизни з залишком вологи 10 %.

Електронне керування: налаштування та регулювання температури, система самодіагностики, аварійне відключення.

Регульовані швидкість та притискання прасувального жолобу.

Захист пальців для безпеки при роботі оператора.

Ножна педаль для легкого запуску і зупинки машини.

Максимальна електрична потужність: 5,0-5,6 кВт;

Максимальна потужність ТЕН: не більше 5 кВт;

Швидкість прасування (регульована): 1,3-3 м/хв.

Підключення до вентиляції: не потребує;

Діаметр вала: не менше 180 мм;

Робоча ширина вала: не менше 1400 мм;

Максимальна вага (нетто): 75-80 кг;

Габаритні розміри (нетто ВхШхГ): не більше 1070х1610х450 мм;

Продуктивність: не менше 35 кг/год;

Напруга: 380В/3Ф/50 Гц 3.

Вимоги щодо якості предмет закупівлі:

3.3.

Сканований оригінал сертифікату учасника на систему управління якістю згідно вимог стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) або ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги", чинного на кінцеву дату подання пропозицій.

Звіт/копію звіту про аудит та/або звіт/копію звіту про наглядовий аудит сертифікованої системи та/або копія звіту про остаточну перевірку, та/або копія рішення/звіту про проведення технічного нагляду/рішення щодо сертифікації відповідності ІSO, затвердженого в органах стандартизації, метрології та сертифікації, що підтверджують чинність вище вказаних сертифікатів.

3.6.

Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції оригінал або копію гарантійного листа від виробника або постачальника, або офіційного дистриб’ютора в Україні, яким підтверджується можливість поставки учасником електротехнічного обладнання (устаткування). Лист повинен включати в себе: назву учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, а також назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі. Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання продукції та обов’язково містити гарантії виробника щодо якості продукції.

1. Щодо відповідності (на думку Скаржника) умовам Документації продукції лише одного виробника.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема, наступні документи:

- порівняльну таблицю;

- документи на бланку "PRIMUS" та "FAGOR", викладені іншою, ніж українська, мовою;

- знімки екрану з посиланнями;

- технічний паспорт "Промислова прасувальна машина I18-140VT";

- ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ "ПРОМИСЛОВА СУШИЛЬНА МАШИНА PRIMUS

Т16";

- технічний паспорт "Прально-віджимна машина PRIMUS FX135";

- КЕРІВНИЦТВО КОРИСТУВАЧА ПРАЛЬНІ МАШИНИ FAGOR.

Слід зазначити, що наданими Замовником на розгляд Комісії документами не підтверджено наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає всім в сукупності умовам Документації, у зв'язку з чим Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведених вище вимог Документації у вказаній редакції, не довів та документально не підтвердив наявність продукції щонайменше двох виробників, яка відповідає умовам Документації.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Щодо оскаржуваних документів.

Надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ВІННИЦЬКИЙ ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ № 41 (код ЄДРПОУ:

46256173) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - " код ДК 021:2015 - 39710000-2 Електричні побутові прилади (Побутова пральна машина (Завантаження: 6-7 кг). Промислова прально-віджимна машина (Завантаження: 13,5-15 кг).

Промислова сушильна машина (Завантаження: 14-18 кг). Промислова прасувальна машина (Робоча ширина вала: 1400 мм).)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-01-010052-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

Дискримінаційні умови ТД Замовника

Тендерна документація до Закупівлі містить дискримінаційні вимоги, які протиправно унеможливлюють нашу участь · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Ухвалити рішення, яким встановити наявність порушень процедури закупівлі та зобов’язати замовника закупівлі усунути допущені порушення шляхом внесення змін до Додатку 2 до тендерної документації відповідно до вимог скаржника у редакції що додається до скарги

Вимога: Надати документи чи роз'яснення. Зобов’язати замовника надати звіт про результати моніторингу пропозицій/аналізу цін по предмету закупівлі щодо визначення можливої участі в даних публічних закупівлях двох або більше виробників та/або дистрибюторів/постачальинків професійних пральних машин та професійних сушильних машин, які підходять під технічні параметри визначені замовником та надати першоджерела походження інформації про аналогічну продукцію, а саме у якої юридичної чи фізичної особи-підприємця Замовник взяв нібито заводський буклет на українській мові промислової пральної машини та промислової сушильної машини, надати інформацію до якого саме дилера / дистриб’ютора / представника / постачальника Замовник звернувся для отримання комерційної пропозиції, рахунку чи іншої інформації виробника.

Нами може бути надане обладнання, яке відповідає більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, ми позбавлені можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника. До даної скарги додаються документи, що підтверджують технічні параметри наявного у нас товару та доводять неможливість виконати заявлені вимоги до предмета закупівлі у своїй сукупності.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.