Система контролю та управління доступу (СКУД)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9318-р/пк-пз від 31.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ - СЛАВУТИЧ" (код ЄДРПОУ: 43317264) від 15 липня 2026 № UA-2026-07-01-009361-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 17.07.2026 № 8714-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Комісією було Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ СТРОЙМІР" (надалі – ТОВ "КОМПАНІЯ СТРОЙМІР", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.07.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "КОМПАНІЯ СТРОЙМІР".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 10.07.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "КОМПАНІЯ СТРОЙМІР" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 10.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 10.07.2026 № 260 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "ВСТАНОВЛЕНО:

1. За результатами розкриття тендерних пропозицій до розгляду надійшла тендерна пропозиція учасника ТОВ "ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ-СЛАВУТИЧ" (код ЄДРПОУ 43317264; місцезнаходження: 69008, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, буд. 74).

2. Позицією 1 Додатка 1 "Технічна характеристика. СКУД (Система контролю та управління доступом)" до тендерної документації встановлено такі вимоги до товару "Турнікет повноростовий" (1 шт.): "Повноростовий роторний турнікет. Матеріал корпусу:

шліфована нержавіюча сталь марки SUS304. Ширина проходу: 600 мм. Гідравлічний демпфер для плавної та безшумної роботи. Напрацювання на відмову: не менше 2 млн.

проходів. Функція "Антипаніка" (автоматичне розблокування при аварії). Інтеграція з будь-якими типами контролерів. Або еквівалент". Додатком 1 також визначено, що технічні характеристики еквівалента не повинні бути гіршими, ніж заявлені у Додатку 1.

3. За позицією 1 учасником у складі тендерної пропозиції (довідка відповідності запропонованого товару, довідка щодо марки та виробника) запропоновано товар "Турнікет повноростовий TRX-1200SLFH однопрохідний роторний", виробник – TriniX, із заявленою характеристикою "Ширина проходу: 600 мм".

4. За результатами перевірки інформації, наданої учасником, встановлено, що згідно з технічною документацією виробника – "Інструкцією зі встановлення і налаштування" на турнікети повноростові одно-та двопрохідні TRX-1200SLFH / TRX1200DLFH (виробник TRINIX, www.trinix.ua), розділ 3.3 "Технічні характеристики", – ширина проходу турнікета становить 550 мм, розміри виробу (Д×Ш×В) – 1470×1260×2330 мм. Зазначене узгоджується з редакцією технічного паспорта виробу, оприлюдненою офіційним партнером виробника, в якій ширину проходу визначено як "≤ 600 мм". Таким чином, ширина проходу запропонованого учасником товару (550 мм) є меншою за встановлену технічною специфікацією вимогу – 600 мм.

5. Отже, запропонований учасником за позицією 1 товар має ширину проходу, меншу за визначену технічною специфікацією, тобто гіршу технічну характеристику, а зазначена учасником у довідці відповідності інформація "Ширина проходу: 600 мм" не підтверджується технічною документацією виробника запропонованого товару. Ширина проходу є прямою кількісною вимогою до предмета закупівлі та є суттєвою при визначенні результатів відкритих торгів.

6. Виявлена невідповідність стосується технічної специфікації (предмета закупівлі) і не належить до невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям або право підпису тендерної пропозиції, а тому відповідно до пункту 43 Особливостей не підлягає усуненню шляхом розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, оскільки її усунення призвело б до зміни запропонованого учасником предмета закупівлі.

Враховуючи викладене, керуючись пунктами 43 та 45 Особливостей, уповноважена особа

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГСЛАВУТИЧ" (код ЄДРПОУ 43317264) на підставі підпункту 2 пункту 45 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: за позицією 1 Додатка 1 до тендерної документації запропоновано товар (турнікет повноростовий Trinix TRX-1200SLFH), фактична ширина проходу якого згідно з технічною документацією виробника становить 550 мм, що не відповідає вимозі технічної специфікації "Ширина проходу: 600 мм".

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 1 Замовником вимагалося підвердити відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника (Повноростовий роторний турнікет (p. 1). Матеріал корпусу: шліфована нержавіюча сталь марки SUS304 (p. 1). Ширина проходу: 600 мм.), учасники повинні самостійно завантажити в електронну систему закупівель скановані копії документів відповідно до вимог пункту 4 Додатку № 3 до тендерної документації, а саме:

Пояснювальна записка та/або довідка (довідки) довільної форми, та/або інший вид документу що містять інформацію про:

- торгову марку та/або виробника пропонованого товару;

- технічні та якісні характеристики пропонованого товару, його відповідність усім технічним вимогам Замовника, наведеним у Додатку №1.

У складі Скаржника міститься Довідка про торгову марку.pdf, Довідка відповідності.pdf, Технічна специфікація.pdf.

У довідці про відповідність Скаржник запропонував товар – Турнікет повноростовий TRX-1200SLFH однопрохідний роторний, виробник TriniX, із заявленою характеристикою "Ширина проходу: 600 мм", що повністю відповідає вимогам Замовника.

Відповідно до сайту виробника TRINIX, www.trinix.ua турнікет TRX-1200SLFH має ширину проходу 600 мм.

Також, дана відповідність вимогам Замовника зазначена в технічному паспорті, що додається.

В своєму протоколі Замовник зазначає, що запропонований учасником за позиціє 1 товар має ширину проходу, меншу за визначену технічною специфікацією, тобто гіршу технічну характеристику, а зазначена учасником у довідці відповідності інформація "Ширина проходу: 600мм" не підтверджується технічною документацією виробника запропонованого товару.

Враховуючи зазначене, Скаржником в цілому виконано вимоги Документації в частині відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам.

Таким чином, пропозиція Скаржника в повній мірі відповідає вимогам Документації.

Замовник зазначає, що обов’язок документального підтвердження відповідності запропонованого товару кожній вимозі додатка 1 покладено Документацією безпосередньо на учасника. Умови тендерної документації в цій частині у порядку та строки, визначені Законом і Особливостями, не оскаржувалися; подавши тендерну пропозицію, Скаржник погодився з ними в повному обсязі.

У складі Пропозиції Скаржника за позицією 1 запропоновано товар: "Турнікет повноростовий TRX-1200SLFH однопрохідний роторний, виробник TriniX" (файл "Довідка про торгову марку.pdf").

На підтвердження технічних характеристик запропонованого товару тендерна пропозиція Скаржника містила лише документи, складені ним самостійно у довільній формі, — файли "Довідка відповідності.pdf" та "Технічна специфікація.pdf". Жодного документа виробника (технічного паспорта, каталожного аркуша, листа виробника тощо) щодо позиції 1 у складі тендерної пропозиції подано не було.

У довідці відповідності (файл "Довідка відповідності.pdf") графа "Технічні характеристики Учасника" за позицією 1 дослівно відтворює текст графи "Технічні характеристики Замовника", тобто текст вимог Додатка 1 (включно зі службовими позначками "(p. 1)"), з єдиною відмінністю — доповненням найменування моделі.

Заявлена у ній характеристика "Ширина проходу: 600 мм" є, таким чином, відтворенням тексту вимоги Замовника, а не викладенням даних виробника про фактичні характеристики конкретного виробу.

Файл "Технічна специфікація.pdf" є відтворенням додатка 1 до тендерної документації на бланку Скаржника, включно із застереженнями самого Замовника ("Або еквівалент"; "Технічні характеристики еквівалента не повинні бути гіршими, ніж заявлені у даному Додатку"; "У разі надання еквіваленту, Учасник в пропозиції повинен зазначити найменування та технічні характеристики запропонованого еквіваленту та надати порівняльну таблицю") та окремими технічними неточностями тексту Замовника, відтвореними дослівно. Індивідуалізованих даних про фактичні технічні характеристики запропонованого товару цей файл не містить.

Водночас єдина технічна документація виробника TriniX на запропонований товар — технічний паспорт "Турнікет повноростовий TRX-1200SLFH однопрохідний роторний", доданий Скаржником лише до скарги (у складі тендерної пропозиції він відсутній), — у таблиці "Технічні параметри" містить запис: "Ширина проходу: ≤600 мм".

Аналогічне значення — "≤600 мм" — наведено виробником і в графічному блоці основних характеристик на першій сторінці паспорта. Зазначений технічний паспорт доданий самим Скаржником до скарги як доказ на підтвердження його позиції, що виключає будь-які сумніви як щодо належності цього документа до запропонованого товару, так і щодо його змісту.

Отже, виробник запропонованого товару двічі та послідовно визначає ширину проходу турнікета TRX-1200SLFH як таку, що не перевищує 600 мм, тобто як граничне (максимальне), а не гарантоване фіксоване значення.

Турнікет закуповується для облаштування контрольно-пропускного пункту військової частини. Ширина проходу є функціонально визначальним параметром: вона безпосередньо впливає на можливість безперешкодного проходу осіб, у тому числі у форменому одязі та зі спорядженням, і на пропускну спроможність пункту пропуску.

Менша ширина проходу об’єктивно погіршує експлуатаційні властивості товару для потреб Замовника, тобто є гіршою технічною характеристикою. Саме тому Додатком 1 встановлено конкретне значення — 600 мм — із наведеним у пункті 1.3 цих пояснень застереженням про неприпустимість гірших характеристик.

Обов’язок документального підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам Додатка 1 покладено Документацією на учасника. Цей обов’язок виконується поданням документів, що містять інформацію про фактичні технічні характеристики саме запропонованого товару та надають Замовнику можливість перевірити їх відповідність.

Дослівне відтворення учасником тексту вимог тендерної документації (пункти 2.3–2.4 цих пояснень) такої можливості не надає: воно не містить жодних відомостей про товар понад ті, що сформульовані самим Замовником, і за своєю правовою природою є самодекларацією, достовірність якої підлягала перевірці за даними виробника.

Знак "≤" означає "менше або дорівнює". Запис виробника "Ширина проходу: ≤600 мм" засвідчує виключно верхню (граничну) межу параметра: фактична ширина проходу турнікета не перевищує 600 мм і може становити будь-яке менше значення. Такий запис:

не підтверджує, що ширина проходу запропонованого товару дорівнює 600 мм; прямо допускає, що вона є меншою за 600 мм, тобто гіршою за встановлену технічною специфікацією. Це узгоджується з конструктивними особливостями повноростових роторних турнікетів, у яких прохід обмежується сектором обертового ротора, у зв’язку з чим виробник гарантує саме максимальне, а не фіксоване значення ширини проходу.

Навіть за найсприятливішого для Скаржника тлумачення запис "≤600 мм" позначає діапазон можливих значень, а не конкретне значення "600 мм". Належність конкретного запропонованого виробу саме до верхньої межі цього діапазону жодним документом виробника не підтверджена, тоді як обов’язок такого підтвердження тендерною документацією покладено на учасника.

Таким чином, заявлена Скаржником у власній довідці характеристика "Ширина проходу: 600 мм" не підтверджується, а спростовується первинним технічним документом виробника. За наявності розбіжності між довідкою учасника (документом, складеним ним самостійно у довільній формі) та технічною документацією виробника перевагу має документація виробника як першоджерело технічних даних про товар. Наведене повністю відповідає мотивам, викладеним у протоколі від 10.07.2026 № 260.

Показово, що у скарзі Скаржник стверджує: "дана відповідність вимогам Замовника зазначена в технічному паспорті, що додається". Проте в доданому ним же технічному паспорті значення "600 мм" відсутнє — натомість двічі зазначено "≤600 мм".

Отже, доданий Скаржником документ не підтверджує, а спростовує доводи скарги.

Показовим є й те, що сам Скаржник зазначає про виконання вимог тендерної документації лише "в цілому", тоді як відповідність технічній специфікації має бути підтверджена щодо кожної встановленої характеристики: вирішальним є зміст поданих документів, а не сам факт їх подання.

Офіційна експлуатаційна документація виробника TriniX — "Інструкція зі встановлення і налаштування. Турнікети повноростові одно-та двопрохідні TRX1200SLFH / TRX-1200DLFH", оприлюднена виробником у відкритому доступі на його офіційному вебсайті у форматі незмінного файлу за адресою https://trinix.ua/wpcontent/uploads/trx-1200slfh_trx-1200dlfh-_manual-ua.pdf, — у розділі 3.3 "Технічні характеристики" прямо визначає: "Ширина проходу: 550 мм".

Отже, фактична ширина проходу запропонованого Скаржником товару становить 550 мм, тобто на 50 мм менше за встановлене технічною специфікацією значення 600 мм.

Наведене безпосередньо підтверджує перший мотив оскаржуваного рішення (запропонований товар має ширину проходу, меншу за визначену технічною специфікацією, тобто гіршу технічну характеристику), повністю узгоджується із записом "≤600 мм" у технічному паспорті, доданому самим Скаржником до скарги (550 мм ≤ 600 мм), та остаточно спростовує задекларовану Скаржником у довідці довільної форми характеристику "Ширина проходу: 600 мм".

Неможливість усунення виявленої невідповідності підтверджена, зрештою, самим Скаржником: намагаючись спростувати рішення Замовника, він додав до скарги єдиний наявний документ виробника — технічний паспорт, який замість підтвердження значення "600 мм" містить запис "≤600 мм". Отже, навіть якби повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей було розміщено, воно об’єктивно не могло б призвести до підтвердження відповідності товару: документа виробника, який гарантує ширину проходу саме 600 мм, не існує, натомість експлуатаційна документація виробника визначає її фактичне значення — 550 мм (пункт 4.3 цих пояснень), а заміна запропонованого товару чи зміна його технічних характеристик у порядку пункту 43 Особливостей не допускається.

Відтак у Замовника не було правових підстав розміщувати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, і тендерну пропозицію правомірно відхилено безпосередньо на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, який виключає застосування пункту 43 саме для таких невідповідностей.

По-перше, скріншот вебсторінки та посилання на сайт www.trinix.ua не подавалися у складі тендерної пропозиції Скаржника — вони наведені лише у скарзі. Розгляд тендерної пропозиції здійснюється Замовником на підставі інформації та документів, поданих учасником у складі пропозиції відповідно до вимог тендерної документації, а не відомостей, що перебувають поза її межами.

По-друге, вебсторінка каталогу не є технічною документацією виробника у розумінні Документації: вона не має реквізитів документа, не супроводжує товар, а її зміст може змінюватися у будь-який момент і не піддається фіксації станом на дату розгляду пропозиції.

Наведене не суперечить використанню Замовником офіційної експлуатаційної документації виробника (пункт 4.3 цих пояснень): на відміну від динамічного вмісту каталожної вебсторінки, інструкція зі встановлення і налаштування є технічним документом виробника, що супроводжує виріб, має визначену структуру та зміст і оприлюднена виробником у форматі незмінного файлу.

По-третє, наведені Скаржником відомості вебсторінки не узгоджуються з даними технічного паспорта того самого виробника і в іншій частині: на скріншоті зазначено розміри "1400 / 1200 / 2230 мм", тоді як у таблиці "Технічні параметри" технічного паспорта — "Габаритні розміри: 1470 / 1260 / 2230 мм". Наявність таких розбіжностей унеможливлює використання вебсторінки як достовірного джерела технічних даних на противагу технічному паспорту виробу.

За таких обставин посилання на вебсайт не спростовує змісту технічного паспорта виробника, доданого самим Скаржником, і не підтверджує відповідності запропонованого товару вимогам технічної специфікації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) та його відповідність вимогам Замовника, які зазначені у Додатку 1, відповідно до пункту 4 Додатку № 3 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону, зазначено в Додатку 1 Технічна специфікація до цієї тендерної документації.

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасники повинні самостійно завантажити в електронну систему закупівель скановані копії документів відповідно до вимог пункту 4 Додатку № 3 до тендерної документації.

У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ СКУД (Система контролю та управління доступом).

Поставка товару проводиться за кошти постачальника на адресу Замовника.

Технічні характеристики, зокрема:

1. Турнікет повноростовий Повноростовий роторний турнікет (p. 1). Матеріал корпусу: шліфована нержавіюча сталь марки SUS304 (p. 1). Ширина проходу: 600 мм. Гідравлічний демпфер для плавної та безшумної роботи. Напрацювання на відмову: не менше 2 млн. проходів. Функція "Антипаніка" (автоматичне розблокування при аварії). Інтеграція з будь-якими типами контролерів. Або еквівалент.

У разі, якщо в тендерній документації наявне посилання на конкретні торгівельні марки чи фірми, патент, конструкцію чи тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробник – читати "або еквівалент". Технічні характеристики еквівалента не повинні бути гіршими, ніж заявлені у даному Додатку. У разі надання еквіваленту, Учасник в пропозиції повинен зазначити найменування та технічні характеристики запропонованого еквіваленту та надати порівняльну таблицю.

Еквівалент-товар, який є рівнозначний, рівноцінний іншому товару за своїми характеристиками: еквіваленти можуть бути взаємозамінними при досягненні того ж самого або кращого результату.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Запропонований УЧАСНИКАМИ процедури закупівлі товар повиннен відповідати технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, наведеним у Додатку 1 до цієї документації.

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, УЧАСНИКИ повинні самостійно завантажити в електронну систему закупівель скановані копії таких документів:

1) Пояснювальна записка та/або довідка (довідки) довільної форми, та/або інший вид документу що містять інформацію про:

- торгову марку та/або виробника пропонованого товару - технічні та якісні характеристики пропонованого товару, його відповідність усім технічним вимогам Замовника, наведеним у Додатку №1.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка, відповідно до якої:

Товариство з обмеженою відповідальність "ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ-СЛАВУТИЧ" надає інформацію щодо марки та виробника пропонованого товару, зокрема:

1. Турнікет повноростовий TRX-1200SLFH однопрохідний роторний, виробник TriniX (файл "Довідка про торгову марку.pdf");

- ДОВІДКА ВІДПОВІДНОСТІ ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ, відповідно до якої:

Технічні характеристики Учасника, зокрема:

1. Турнікет повноростовий TRX1200SLFH Повноростовий роторний турнікет (p. 1). Матеріал корпусу: шліфована нержавіюча сталь марки SUS304 (p. 1). Ширина проходу: 600 мм. Гідравлічний демпфер для плавної та безшумної роботи. Напрацювання на відмову: не менше 2 млн. проходів. Функція "Антипаніка" (автоматичне розблокування при аварії). Інтеграція з будьякими типами контролерів.

Відповідність характеристик пропонованого товару – Відповідає (файл "Довідка відповідності.pdf").

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- Технічний паспорт на бланку "TriniX" на ТУРНІКЕТ ПОВНОРОСТОВИЙ TRX1200SLFH ОДНОПРОХІДНИЙ РОТОРНИЙ, відповідно до якого:

Технічні параметри, зокрема:

Ширина проходу ≤600 мм.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- Інструкція зі встановлення і налаштування на бланку "TriniX" на ТУРНІКЕТИ ПОВНОРОСТОВІ ОДНО-ТА ДВОПРОХІДНІ TRX-1200SLFH / TRX-1200DLFH, відповідно до якого:

3. Опис виробу 3.3 Технічні характеристики, зокрема:

• Ширина проходу: 550 мм.

Комісія листом від 24.07.2026 № 20-29.4/12-273ПЗе направила запит товариству з обмеженою відповідальністю "ТРІНІТІ-СБ" з необхідністю надати:

1) інформацію з документальним підтвердженням щодо статусу ТОВ "ТРІНІТІСБ" по відношенню до виробника "TriniX";

2) інформацію з документальним підтвердженням щодо технічних характеристик Турнікета повноростового TRX-1200SLFH однопрохідного роторного, зокрема, щодо ширини проходу;

3) пояснення щодо розбіжності інформації про характеристику ширина проходу, яка міститься в розділі "Характеристики" та в документах розділу "Документація", а саме – в технічному паспорті на Турнікет повноростовий TRX-1200SLFH однопрохідний роторний та інструкції зі встановлення і налаштування на Турнікети повноростові однота двопрохідні TRX-1200SLFH / TRX-1200DLFH, які розміщені за посиланням https://trinix.ua/product/turniket-povnozrostovyj-trinix-trx-1200slfh-odnoprohidnyj-rotornyj/.

ТОВ "ТРІНІТІ-СБ" на вищенаведений запит надало, зокрема:

- лист від № 297 від 29.07.2026, відповідно до якого:

"На виконання запиту Комісії Антимонопольного комітету України (вих.№ 2029.4/12-273ПЗе від 24.07.2026), з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у межах розгляду скарги за процедурою закупівлі UA-2026-07-01009361-a.al, ТОВ "ТРІНІТІ-СБ" повідомляє наступне.

1. Щодо статусу ТОВ "ТРІНІТІ-СБ" по відношенню до виробника TriniX ТОВ "ТРІНІТІ-СБ" є авторизованим дистриб'ютором продукції торговельної марки TriniX на території України. Продукція під торговельною маркою TriniX виготовляється компанією Shenzhen Unisec Technology Co., Ltd. На підтвердження зазначеної інформації до цього листа додається дистриб'юторський лист виробника, який підтверджує повноваження ТОВ "ТРІНІТІ-СБ" щодо реалізації продукції торговельної марки TriniX на території України.

2. Щодо технічних характеристик турнікета TRX-1200SLFH, зокрема ширини проходу Під час опрацювання запиту Комісії ТОВ "ТРІНІТІ-СБ" звернулося до заводувиробника Shenzhen Unisec Technology Co., Ltd та отримало офіційне письмове підтвердження технічних характеристик виробу. Відповідно до підтвердження виробника, ширина проходу повноростового однопрохідного турнікета TriniX TRX-1200SLFH становить 600 мм.

3. Щодо розбіжності інформації про ширину проходу Під час опрацювання запиту Комісії встановлено, що в одній із попередніх редакцій технічної документації, розміщеній на вебсайті, була допущена технічна помилка щодо зазначення ширини проходу виробу. Після уточнення інформації у заводувиробника підтверджено, що фактична ширина проходу становить 600 мм. Розбіжність виникла виключно внаслідок використання попередньої редакції документації та не свідчила про існування іншої моделі чи модифікації виробу, не впливала на його технічні характеристики або функціональні можливості. Станом на дату надання цієї відповіді технічну документацію приведено у відповідність до підтверджених виробником технічних характеристик.

Таким чином, ТОВ "ТРІНІТІ-СБ" надало інформацію та документальне підтвердження з усіх питань, порушених у запиті Комісії Антимонопольного комітету України".

- АВТОРИЗАЦІЙний лист, відповідно до якого:

"Компанія UNIQSCAN (Shenzhen Unisec Technology Co., Ltd.), що знаходиться за адресою: Building 1 & 2, No. 82 Baili Road, Xialilang Community, Nanwan Street, Longgang District, Shenzhen, China, є виробником продукції систем контролю та управління доступом під торговельною маркою TriniX.

ТОВ "ТРІНІТІ-СБ"

Юридична адреса: вул. Якова Гніздовського, 1Е, м. Київ, 02094, Україна Код ЄДРПОУ: 34186648 як офіційного авторизованого дистриб'ютора продукції компанії UNIQSCAN (Shenzhen Unisec Technology Co., Ltd.), торгової марки TriniX на території України.

ТОВ "ТРІНІТІ-СБ" уповноважене:

здійснювати дистрибуцію, просування та продаж на території України;

брати участь у державних і приватних закупівлях;

подавати комерційні та тендерні пропозиції щодо;

здійснювати гарантійне та післягарантійне сервісне обслуговування відповідно до політики виробника;

Компанія UNIQSCAN підтверджує, що вся продукція TriniX, є оригінальною продукцією виробництва UNIQSCAN та відповідає технічним характеристикам і стандартам якості виробника.

Цей авторизаційний лист чинний з 01 січня 2026 року до моменту його письмового відкликання компанією UNIQSCAN.

З повагою, Від імені UNIQSCAN (Shenzhen Unisec Technology Co., Ltd.)".

- ЛИСТ-ПІДВЕРДЖЕННЯ, відповідно до якого:

"Щодо підтвердження статусу офіційного дистриб'ютора та технічної характеристики продукції Компанія UNIQSCAN (Shenzhen Unisec Technology Co., Ltd.), що знаходиться за адресою: Building 1 & 2, No. 82 Baili Road, Xialilang Community, Nanwan Street, Longgang District, Shenzhen, China, є виробником систем контролю та управління доступом, яка випускається під торговельною маркою TriniX. Цим листом підтверджуємо, що ТОВ "ТРІНІТІ-СБ" є офіційним дистриб'ютором продукції торговельної марки TriniX на території України та уповноважене здійснювати дистрибуцію, просування, продаж і постачання продукції TriniX.

Також підтверджуємо, що повнозростовий турнікет TriniX TRX-1200SLFH, який виробляється компанією UNIQSCAN під торговельною маркою TriniX, має ширину проходу 600 мм та повністю відповідає офіційним технічним характеристикам виробника.

Цей лист видано на прохання ТОВ "ТРІНІТІ-СБ" для використання за місцем вимоги.

У разі виникнення додаткових запитань просимо звертатися до нас".

- Технічний паспорт ТУРНІКЕТ ПОВНОРОСТОВИЙ TRX-1200SLFH ОДНОПРОХІДНИЙ РОТОРНИЙ, відповідно до якого:

Технічні параметри, зокрема:

Ширина проходу ≤600 мм.

- Інструкція зі встановлення і налаштування на бланку "TriniX" на ТУРНІКЕТИ ПОВНОРОСТОВІ ОДНО-ТА ДВОПРОХІДНІ TRX-1200SLFH / TRX-1200DLFH, відповідно до якого:

3. Опис виробу 3.3 Технічні характеристики, зокрема:

• Ширина проходу: 600 мм.

Слід зазначити, що Документація не містить вимог надавати в складі Пропозиції технічні паспорти на товар, інструкції зі встановлення і налаштування, знімки з вебсторінки та посилання на сайт виробника.

Враховуючи наведене, у тому числі, надану на запит Комісії відповідь, у якій підтверджено, що турнікет TriniX TRX-1200SLFH має ширину проходу 600 мм, а також надані Скаржником в складі Пропозиції документи, Замовник не довів, що запропонований товар має меншу ширину проходу, ніж визначена в Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 10.07.2026 № 260.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 10.07.2026 № 260, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Головний логістичний центр Державної прикордонної служби України (військова частина 1575) (код ЄДРПОУ: 14373294) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ - СЛАВУТИЧ" (код ЄДРПОУ: 43317264) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ СТРОЙМІР" (код ЄДРПОУ:

35122632) переможцем за процедурою закупівлі — "Система контролю та управління доступу (СКУД)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-01-009361-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення