Шини для вантажних автомобілів та спецтехніки (Верховинське надлісництво)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10518-р/пк-пз від 31.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКО-КИТАЙСЬКА ІМПОРТУЮЧА КОМПАНІЯ" (код ЄДРПОУ: 45525993) від 12 серпня 2026 №UA-2026-07-01-002714-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 14.08.2026 № 9857-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 21.08.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРТЕХНОПРОМ-ВОСТОК" (надалі –

ТОВ "УКРТЕХНОПРОМ-ВОСТОК")

2) товариство з обмеженою відповідальністю "СТК-АГРО" (надалі – ТОВ "СТКАГРО") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОТОРГ-ДОН" (надалі – ТОВ "ТЕХНОТОРГ-ДОН", Переможець) 4) Скаржник 5) товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОКОМПОНЕНТИ "АВТЕК" (надалі

– ТОВ "АВТОКОМПОНЕНТИ "АВТЕК")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.07.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "УКРТЕХНОПРОМ-ВОСТОК" та ТОВ "СТК-АГРО" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТЕХНОТОРГ-ДОН".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТЕХНОТОРГ-ДОН" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 07.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до п.3 додатку 4 Документації Замовник вимагав надати документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно Додатку 1 до тендерної документації, а саме:

3.1. Заповнена технічна специфікація (Додаток №1 до тендерної документації).

3.2. Копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації постачальника про відповідність, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, інших вимог, визначених у Додатку №1 до тендерної документації.

За позицією 1 Замовник у технічному завданні, що є додатком 1 Документації вимагав:

Найменування товару Автошина (Росава або еквівалент) Розмір 1220*400-533(альтернативне маркування – 400/85) R21 Характеристики: Конструкція шини: діагональна Переможець за позицією товару 1 у порівняльній таблиці у файлі "Інформація про технічні характеристики.pdf" запропонував:

Найменування Товару, виробник та країна походження: Шина 1220x400-533 ИП-184 10 сл 142G (ДШЗ) Dneproshina Виробник: Dneproshina TOB "Преміорі", Україна), Розмір:

1220*400-533 (альтернативне маркування 400/85) R21; Характеристики: Тип шини:

вантажна Вісь: універсальна Конструкція шини: діагональна Сезонність: всесезонна Індекс швидкості: G Індекс навантаження: 142 Наявність камери: так Норма шаровості: 10;

Кількість 10 шт.

НАКАЗОМ МІНІСТЕРСТВА ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ ВІД 26.07.2013 №549 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1452-13#n561 затверджені Правила технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі встановлені норми, відповідно до яких шини кваліфікують також за конструкцією каркаса і брекера та відповідно шини поділяються на радіальні, діагональні та оперезані діагональні. Технічний опис конструкцій шин наведено в додатку 2 до цих Правил. Згідно з пунктом 5 Показники типу конструкції шини, Розділу ІІ Пояснення до маркування шин Додатку 4 НАКАЗУ №549 вбачається наступні пояснення щодо радіальних та діагональних конструкцій автомобільних шин: Діагональної маркують літерою "D" або знаком "-" (поз. 3 рис. 3 цього додатка), включеним у познаку розміру шини; Радіальної маркують літерою "R" у складі познаки розміру шини (поз. 4 рис. 1 та 2 цього додатка) та необов’язково словом "Radial", яке можуть наносити окремо від познаки розміру шини (поз. 5 рис. 1 та 2 цього додатка).

Скаржник зазначає, що з Пропозиції Переможця вбачається, що він пропонує шину одночасно і радіальну і діагональну, про що свідчить познака "R" у типорозміру шини, що згідно Правил № 549 характеризує відповідно радіальний тип конструкції шини, та познака "-" у типорозмірі, що характеризує відповідно діагональний тип конструкції шини та власне про що вказує учасник у графі конструкція шини: діагональна.

Водночас згідно з частиною 2 статті 26 Закону кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію, а не декілька.

Відповідно до інформації, що міститься у листі виробника ТОВ "Преміорі" від 14.08.2025 № 14-723/33 шина моделі ИП-184 у розмірі 1220x400-533 142G PR10 виготовляється у діагональній конструкції, тобто в радіальній конструкції модель не існує, що свідчить про зазначення учасником недостовірної інформації стосовно технічного параметру товару, що є суттєвим недоліком, який неможливо виправити за допомогою механізму усунення невідповідностей (протягом 24 годин).

Зазначення Переможцем у технічній специфікації фрази про альтернативне маркування 400/85) R21 вказує на недостовірну інформацію оскільки запропонована модель шини є діагональної конструкції і не виготовляється у радіальній конструкції, на підтвердження додається до скарги каталог виробника, згідно з яким модель шини ИП-184 Dneproshina має діагональний тип конструкції.

Пропозиція Переможця підлягає відхиленню відповідно до п. 44 Особливостей, оскільки у зв’язку з зазначенням у Пропозиції недостовірної інформації та технічної невідповідності, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.

Скаржник зазначає, що аналогічна правова позиція міститься у рішенні Комісії АМКУ № 14668-р/пк-пз від 25.09.2025 за результатом розгляду скарги UA-2025-06-06007624-a.b4 та у рішенні № 16932-р/пк-пз від 12.11.2025 за результатом розгляду скарги UA-2025-10-09-014916-a.b1 (пункт 3 рішення) щодо шини за позицією № 33.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- "ДОДАТОК 4 ДО СКАРГИ Каталог (2).pdf", що містить документ, викладений іншою, ніж українська мовою;

- лист від 14.08.2025 № 14-723/33, виданий ТОВ "Преміорі", відповідно до якого, зокрема:

"У відповідь Ваш запит за № 1308/25 від 13.08.2025 р. надаємо інформацію стосовно найменування торговельних марок, які використовуються при виготовленні шин:

шина пневматична 12.00R20 149G PR14 моделі КИ-113, TM ROSAVA;

шина пневматична 14.00-20 147G PR14 моделі ОИ-25АМ, ТМ у вигляді графічного зображення шина пневматична 9.00R20 144/142K PR16 моделі И-Н1426, TM ROSAVA та ТМ у вигляді графічного зображення шина пневматична 400/85-21 (1220x400-533) 142G PR10 моделі ИП-184, ТМ UkrTechProm;

шина пневматична 400/85-21 (1220x400-533) 142G PR10 моделі И-П184, ТM DNEPROSHINA:

шина пневматична 12.00R20 154/149J PR18 моделі У-4, ИД-304, ТM ROSAVA та ТМ у вигляді графічного зображення:

- шина пневматична 11.00R20 150/146K PR16 моделі И-111AM, TM ROSAVA та ТМ у вигляді графічного зображення Таким чином, на боковині вказаних вище шин нанесені познаки маркування у вигляді відповідних торговельних марок, зареєстрованих в Україні відповідно до чинного законодавства".

Замовник зазначає, Переможець запропонував в додатку 1 "Порівняльній таблиці відповідності запропонованого товару технічним вимогам" за позицією №1 шину 1220х400533 ИП-184 10 сл 142G (ДШЗ) Dneproshina Виробник: Dneproshina ТОВ "Преміорі", Україна розмір 1220*400-533 (альтернативне маркування – 400/82 R21) з характеристикою:

Конструкція шини: діагональна, так як доведено технічним завданням замовника.

Таким чином, із Пропозиції учасника чітко та однозначно встановлюється, який саме товар ним запропонований, а саме шина ИП-184 у розмірі 1220х400-533 виробництва ТОВ

"ПРЕМІОРІ".

Посилання Скаржника на частину другу статті 26 Закону є безпідставними, оскільки Переможець подав одну Пропозицію та запропонувало один конкретний товар. Наявність неточності в окремому позначенні характеристики товару не може розглядатися як подання двох Пропозицій.

Скаржник в додаткових пояснення по суті Скарги зазначає, що твердження Замовника про чітке та однозначне зазначення Переможцем у технічній специфікації параметра конструкція шини не відповідає дійсності, оскільки по-перше, Переможець за позицією товару 1 у порівняльній таблиці у файлі «Інформація про технічні характеристики.pdf» вказав, що пропонує шину діагональну та альтернативно радіальну.

З Пропозиції Переможця вбачається, що він пропонує шину одночасно і радіальну і діагональну, про що свідчить познака «R» у типорозміру шини, що згідно з Правилами № 549 характеризує відповідно радіальний тип конструкції шини, та познака «-» у типорозмірі, що характеризує відповідно діагональний тип конструкції шини та, власне, про що вказує учасник у графі конструкція шини: діагональна.

Пропозиція Переможця не дає можливості встановити який конкретно товар буде постачати переможець по договору в разі його виконання – з радіальною конструкцією чи діагональною, тож Замовник помилково дійшов висновку що «із тендерної пропозиції учасника чітко та однозначно встановлюється, який саме товар ним запропонований».

Замовник у поясненнях стверджує, що уповноважена особа не зобов’язана перевіряти правдивість даних у довідках. Однак у даному випадку йдеться не про формальну помилку, а про суттєву технічну невідповідність, яка безпосередньо впливає на можливість використання товару за призначенням. Прийняття такої пропозиції порушує принципи добросовісної конкуренції, рівного ставлення до учасників та об’єктивної оцінки пропозицій, закріплені у ст.5 Закону.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені у Додатку №1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 9 розділу ІІІ Документації інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби) - згідно Додатку №1 до тендерної документації (у разі потреби).

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Розділ І. Кількість та опис усіх необхідних характеристик товарів (технічна специфікація), місця поставок:

міститься таблиця:

№ з/п Найменування транспортного засобу, сумісного з Товаром (спецтехніки) Причеп до КАМАЗ 4310 Найменування товару Автошина (Росава або еквівалент) Розмір Характеристики 1220*400533(альтернативне маркування – 400/85) R21, Тип шини: вантажна Вісь: універсальна Конструкція шини: діагональна Сезонність: всесезонна Індекс швидкості: G Індекс навантаження: ( не менше)142 Наявність камери: так Норма шаровості: не менше 10 а також містяться колонки для заповнення:

Пропонується учасником:

Найменування Товару, виробник та країна походження Розмір Характеристики Кількість, шт.

Розділ ІІІ. Вимоги до підготовки тендерної пропозиції учасником.

3.1. На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї пропозиції учасник повинен надати:

3.1.1. Копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації постачальника про відповідність, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, інших вимог, визначених у цьому Додатку.

3.2. Будь-яке посилання у цьому Додатку на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами мається на увазі "або еквівалент".

3.3. Будь-яке посилання, в тендерній документації, на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва мається на увазі "або еквівалент".

3.4. Учасник процедури закупівлі має право запропонувати Замовнику товар еквівалентний за умови, що технічні характеристики такого товару будуть відповідати або будуть кращими наведеним у тендерній документації.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3. Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно Додатку 1 до тендерної документації, а саме:

3.1. Заповнена технічна специфікація (Додаток №1 до тендерної документації).

3.2. Копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації постачальника про відповідність, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, інших вимог, визначених у Додатку №1 до тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі", що містить заповнену таблицю, відповідно до якої, зокрема:

Пропонується учасником:

1. Найменування Товару, виробник та країна походження: Шина 1220x400-533 ИП184 10 сл 142G (ДШЗ) Dneproshina Виробник: Dneproshina TOB "Преміорі", Україна) Розмір : 1220*400-533 (альтернативне маркування - 400/85) R21, Характеристики:

Тип шини: вантажна Вісь: універсальна Конструкція шини: діагональна Сезонність: всесезонна Індекс швидкості: G Індекс навантаження: 142 Наявність камери: так Норма шаровості: 10 (файл "Інформація про технічні характеристики.pdf");

- Декларація про відповідність згідно ISO/IEC 17050 № 25-11, видана на бланку Переможця, відповідно до якої, зокрема:

Найменування товару: Шина 1220х400-533 ИП-184 10 сл 142G (ДШЗ) Dneproshina Розмір : 1220*400-533 (альтернативне маркування - 400/85) R21 Характеристики:

Тип шини: вантажна Вісь: універсальна Конструкція шини: діагональна Сезонність: всесезонна Індекс швидкості: G Індекс навантаження: 142 Наявність камери: так Норма шаровості: 10 (файл "Інформація про технічні характеристики.pdf").

Відповідно пункту 5 розділу ІІ додатку № 4 до Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 № 549, познаки типу конструкції шини, зокрема:

діагональної маркують літерою "D" або знаком "-" (поз. 3 рис. 3 цього додатка), включеним у познаку розміру шини;

радіальної маркують літерою "R" у складі познаки розміру шини (поз. 4 рис. 1 та 2 цього додатка) та необов’язково словом "Radial", яке можуть наносити окремо від познаки розміру шини (поз. 5 рис. 1 та 2 цього додатка).

Переможець листом від 25.06.2026 надав відповідь на запит Комісії від 24.08.2026 № 20-29.3/11-355ПЗе, відповідно до якої зазначає, що дане альтернативне маркування 400/85R21, яке зазначає сам Замовник дуже часто зустрічається в документах, а також в Пропозиціях і навіть в каталогах, які є у вільному доступі на просторах інтернету. Тому, щоб деталізувати свою вимогу і не обмежувати учасників в своїх пропозиціях Замовник вимагає шину 1220x400-533 (альтернативне маркування 400/85R21). І разом з тим, щоб повністю задовільнити свою вимогу, зазначає в колонці "Технічні характеристики" конкретну вимогу до типу конструкції шини: діагональна.

Таким чином, Переможець зазначає, що ознайомившись з вимогами Замовника, пропонує конкретну шину, з відповідним типом конструкції, а саме: шина 1220x400-533 ИП-184 10 сл 142G (ДШЗ) Dneproshina. В даному випадку тип конструкції підтверджується у найменуванні шини, а саме: зберігається познака "-", що свідчить про діагональну шину як вимагається Наказом Міністерства інфраструктури України № 549 від 26.07.2013. Крім того, в колонці "Технічні характеристика" конкретно зазначається Тип конструкції діагональна і ніяка інша. На підтвердження даної інформації, а саме технічних та якісних характеристик ТОВ "Техноторг-Дон" надає Декларацію про відповідність згідно з ISO/IEC 17050, де зазначається тип конструкції: діагональна, а також сертифікат відповідності UA *003/30/3 від 14.10.2025, де зазначається офіційне маркування шини з познакою "-" (1220x400-533 ИП-184 10 сл 142G (ДШЗ) Dneproshina). Маркування шини на сертифікати відповідності, на декларації відповідності, в назві запропонованої ТОВ "Техноторг-Дон" шини, а також в Технічній специфікації повністю збігаються, тип конструкції: діагональна.

ТОВ "Техноторг-Дон" пропонує діагональну шину і підтверджує це технічною документацією.

Стосовно питання альтернативного маркування, що ніби то воно вказує на радіальну конструкцію шини, Переможець зазначає, що дана альтернативна познака 400/85R21 широко використовується виробниками та постачальниками як альтернативне метричне позначення типорозміру шини, де числові показники 400/85 та 21 характеризують геометричні параметри шини та посадковий діаметр. При цьому конструктивне виконання шини (діагональне або радіальне) є окремою технічною характеристикою та підлягає підтвердженню технічною документацією виробника, сертифікатом або маркуванням самої шини тощо. Тому Замовник зазначаючи усі можливі альтернативні познаки, конкретно деталізує, що вимагається шина саме діагональної конструкції, що і надає ТОВ "ТехноторгДон". Дану вимогу підтверджує заповнена технічна специфікація та Декларацію про відповідність згідно ISO/IEC 17050.

Дана інформація підтверджується безпосередньо власником бренду "Dneproshina" листом № 360 від 13.08.2026, де і зазначається, що таке альтернативне маркування допускається і без точного визначення конкретної конструкції шини, не несе повної інформації про тип конструкції. А так як Замовником чітко та конкретно визначено тип конструкції: діагональна, то ТОВ "Техноторг-Дон" і пропонує в своїй Пропозиції саме діагональну шину, при цьому погоджуючись з наявністю альтернативного маркування даної моделі Крім того, конкретні докази, що дана альтернативна познака часто використовується Замовниками у своїх закупівлях щодо цієї моделі шини, до прикладу в обґрунтуванні ціни очікуваної вартості пропозиції Ліси України на основі комерційних пропозицій постачальників отримали декілька варіантів познаки даної шини як з познакою "-", так і "R". Файл додається (є у вільному доступі в інтернеті).

Також в інтернет-каталогах шин зустрічається як діагональне позначення так і альтернативне радіальне. На приклад на сайті "Bigtyre" за посиланням:

https://bigtyre.com.ua/40085r21-rosava-ip-184-universalna-shina Але, найважливіше на сайті офіційного виробника даної шини зазначається діагональне маркування, а також допускається альтернативне 400/85R21. Ознайомитись з інформацією можна за посиланням: https://dneproshina.org/ua/p386340841-1220h400-533dneproshina.html Тому дане маркування в жодному разі не вказує на подвійний тип конструкції або надання двох Пропозицій. Це є альтернативною познако метрик даної моделі шини. Тому, Переможець вважає докази Скаржника безпідставними і направлені на відхилення Пропозиції Переможця на основі не доведених фактів.

Переможець до зазначено листа на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист від 13.08.2026 №360, виданий ТОВ "Дніпрошина", відповідно до якого:

"На Ваш запит щодо маркування розміру Шини 1220x400-533 (400/85-21) ИП-184 10 сл 142G (ДШЗ) інформуємо, що познака розміру 400/85R21 використовується постачальниками як альтернативне метричне позначення типорозміру шини, де числові показники 400/85 та 21 характеризують геометричні параметри шини та посадковий діаметр. При цьому конструктивне виконання шини (діагональне або радіальне) є окремою технічною характеристикою та підлягає підтвердженню технічною документацією виробника, сертифікатом або маркуванням самої шини.

Тому окремо вказане альтернативне маркування без зазначення конкретної конструкції шини не несе повної інформації про тип шини, конструкції тощо. Дане маркування 400/85R21 зустрічається в каталогах інтернет-магазинів та в номенклатурі постачальників.

Разом з тим, повідомляємо, що Шина 1220x400-533 (400/85-21) ИП-184 10 сл 142G (ДШЗ) має діагональний тип конструкції та у номенклатурі позначається як "-";

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 14.10.2025 № UA*003/30/3, відповідно до якого:

Торгове найменування (марка) виробника: ROSAVA, UkrTechProm, DNEPROSHINA Найменування продукції і тип(и): Шини пневматичні для вантажних автомобілів моделі ИК-6AM, UTP-50, ВС-57, У-2, О-40БМ-1, И-Н142Б, И-309, Д-4; БЦ-38, БЦИ-185, И111AM, И-337, У-8; И-332, Д-4; КИ-113, ИП-184, И-П184 типорозмірів згідно Додатку до сертифікату № UA*003/30/3 Найменування і місцезнаходження виробника: ΤΟΒ "ΠΡΕΜΙΟΡΙ"

Додаток до даного сертифіката містить перелік Шин пневматичних для вантажних автомобілів, зокрема:

13. Типорозмір шини: 400/85-21 (1220x400-533) Модель: ИП-184;

- Декларацію про відповідність згідно ISO/IEC 17050 № 25-11, видана на бланку Переможця, відповідно до якої, зокрема:

Найменування товару: Шина 1220х400-533 ИП-184 10 сл 142G (ДШЗ) Dneproshina Розмір : 1220*400-533 (альтернативне маркування - 400/85) R21 Характеристики:

Тип шини: вантажна Вісь: універсальна Конструкція шини: діагональна Сезонність: всесезонна Індекс швидкості: G Індекс навантаження: 142 Наявність камери: так Норма шаровості: 10.

TOB "Преміорі" листом від 26.08.2026 №26/1493 надало відповідь на запит Комісії від 24.08.2026 № 20-29.3/11-356ПЗе, відповідно до якої зазначило, що ТОВ "ПРЕМІОРІ" серійно виготовляє шину розміру 400/85-21 (1220x400-533) моделі ИП-184, TM DNEPROSHINA з індексом несучої здатності 142, індексом категорії швидкості G, за типом конструкції діагональна.

На підтвердження вище наданої інформації додається сертифікат відповідності та повідомлення офіційного затвердження.

Шина з маркуванням 400/85 R21 (1220x400-533) моделі ИП-184, TM DNEPROSHINA, не виготовляється.

TOB "Преміорі" до зазначеного листа надало, зокрема:

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 14.10.2025 № UA*003/30/3, відповідно до якого:

Торгове найменування (марка) виробника: ROSAVA, UkrTechProm, DNEPROSHINA Найменування продукції і тип(и): Шини пневматичні для вантажних автомобілів моделі ИК-6AM, UTP-50, ВС-57, У-2, О-40БМ-1, И-Н142Б, И-309, Д-4; БЦ-38, БЦИ-185, И111AM, И-337, У-8; И-332, Д-4; КИ-113, ИП-184, И-П184 типорозмірів згідно Додатку до сертифікату № UA*003/30/3 Найменування і місцезнаходження виробника: ΤΟΒ "ΠΡΕΜΙΟΡΙ" Додаток до даного сертифіката містить перелік Шин пневматичних для вантажних автомобілів, зокрема:

13. Типорозмір шини: 400/85-21 (1220x400-533) Модель: ИП-184.

Разом з тим, враховуючи лист від 26.08.2026 №26/1493 TOB "Преміорі", що шина з маркуванням 400/85 R21 (1220x400-533) моделі ИП-184, TM DNEPROSHINA, не виготовляється, Переможцем надано недостовірну інформацію щодо запропонованого ним товару за позицією №1.

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" в особі ФІЛІЇ "КАРПАТСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС" (код ЄДРПОУ:

45554542) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОТОРГ-ДОН" (код ЄДРПОУ: 31764816) переможцем за процедурою закупівлі — "Шини для вантажних автомобілів та спецтехніки (Верховинське надлісництво)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-01-002714-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця