код ДК 021 : 2015 –39830000-9- Продукція для чищення (Порошок для чищення, 500 гр (ТМ "COMELY") або еквівалент; Сантрі-гель універсальний, 1л (ТМ "COMELY") або еквівалент;...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8632-р/пк-пз від 15.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" (код ЄДРПОУ: 43527454) від 03 липня 2026 № UA-2026-06-29-009326-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 07.07.2026 №8215-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги та інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що Документацією у додатку 3 "Медико-технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі ДК 021:2015 39830000-9-Продукція для чищення", об'єднано в одну закупівлю:

- звичайні мийні засоби за кодом ДК 021:2015:39830000-9: Продукція для чищення (позиції 1-4 предмета закупівлі) та - спеціалізовані засоби для обробки медичного інвентаря за кодом ДК 021:2015:

33631600-8 Антисептичні та дезінфекційні засоби або ДК 021:2015: 24455000-8 Дезінфекційні засоби (позиції 5-6 предмета закупівлі):

Засіб ANIOSYM SYNERGY 5 (Апіозим Сіпержі 5) (позиція 5 предмета закупівлі) відповідно до п. 1.5 Методичних вказівок щодо застосування, що додаються, застосовується для очищення, у т.ч. достерилізаційного очищення:

- жорстких і гнучких ендоскопів та інструментів до них:

- виробів медичного призначення із металу, скла, гуми та полімерних матеріалів (включаючи оглядові, стоматологічні, хірургічні інструменти та інші інструменти в усіх підрозділах закладів охорони здоров'я);

- очищення поверхонь, у т.ч. поверхонь різного обладнання, забруднених біологічними виділеннями.

Засіб Sekusept Pure Clean (Секусент Ньюр Кліп) (позиція 6 предмета закупівлі) відповідно до буклету виробника, що додається, призначений для ручного попереднього очищення медичних інструментів, включаючи гнучкі ендоскопи та аксесуари.

Отже, серед іншого, різниця між позиціями предмета закупівлі полягає в тому, що засоби за позиціями 1-4 може застосовувати звичайний персонал (наприклад, прибиральниці), а засоби за позиціями 5-6 тільки медичні працівники.

Таке об'єднання різних (звичайних миючих та спеціалізованих для обробки медичного обладнания) засобів в одній закупівлі унеможливлює пропозицію товару виробниками продукції за кодом даної закупівлі ДК 021:2015:39830000-9: Продукція для чищення.

Також зазначене свідчить про недотримання Замовником чинного законодавства щодо формування предмета закупівлі.

Така комплектація предмета закупівлі порушує норми чинного законодавства про публічні закупівлі, спричинені тим, що включення до однієї закупівлі позицій, які мають суттєво відмінну технологію виробництва, а отже й виробників з різних галузей промисловості, суттєво обмежує коло учасників.

Згідно чинного законодавства, в межах одного предмета закупівлі номенклатурні позиції можуть відрізнятися лише починаючи з п'ятої цифри кода ДК.

Отже, поєднання у предметі закупівлі продукції з кодами ДК 021:2015: 39830000-9 Продукція для чищення та ДК 021:2015: 33631600-8-Anтисептичні та дезінфекційні засоби aбo ДК 021:2015:24450000-3 Агрохімічна продукція (що включає код ДК 021:2015:24455000-8 Дезінфекційні засоби) не відповідає вимогам Закону та Наказу Мінекономрозвитку від 11.06.2020 №1082 "Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі".

Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, встановлюється імперативна норма, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. При цьому продукція, що відноситься до предмету закупівлі, не становить виключення, яке відповідно до розділу ІІ Порядку мало б Особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.

Скаржник цитує узагальнена відповідь Мінекономрозвитку щодо цього питання, що міститься за адресою https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c242a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06.

Таким чином, нехтування вимогами до однорідності (на рівні чотирьох цифр ЄЗС) позицій предмета закупівлі призводить до обмеження кола учасників публічних закупівель.

Також Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 5 частини першої статті 43 Закону зазначене формування предмета закупівлі спричиняє нікчемність укладеного за закупівлею договору, адже відповідно до зазначеної норми права, договір про закупівлю с нікчемним у разі, зокрема, якщо назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.

Замовник має можливість закупити 16 літрів необхідних йому засобів для медичного застосування у чимало законних способів, окрім об'єднання з продукцією іншого призначення за даною закупівлею.

Також Скаржник зазначає, що відповідно до вищенаведеного порушення, у додатку 5 Документації Замовник встановив також і кваліфікаційний критерій:

"1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник мас падати:

1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).

1.1.2. копії договору/договорів, зазначеного(их) в довідці.

1.1.3. копія (1) документів (у) на підтвердження виконання договору/договорів, зазначеного (их) в наданій учасником довідці (видаткові накладні або лист відгук щодо виконання договору договорів). Аналогічним вважається договір, предметом якого с постачання дезінфекційних засобів, антисептиків або засобів для дезінфекції/стерилізації медичного призначення, незалежно від того, за яким саме кодом Національного класифікатора ДК 021:2015 такий договір був класифікований та зареєстрований Замовником у минулих періодах".

Тобто, Скаржник зазначає, що сам Замовник визнає, що проводить закупівлю не у повній відповідності до коду ДК 021:2015:39830000-9: Продукція для чищення, а, насамперед, заради постачання дезінфекційних засобів, антисептиків або засобів для дезінфекції/стерилізації медичного призначення.

Окрім незаконності вимоги такого аналогічного договору, це є додатковим свідченням незаконності включення позицій 5 та 6 до предмету закупівлі.

Просимо зобов'язати Замовника відповідно до норм чинного законодавства виділити позиції 5 та 6 в окрему закупівлю відповідно до коду ЄЗС, виключивши засоби для медичного застосування з предмета даної закупівлі мийних засобів.

Також Скаржник зазначає, що за наявною інформацією, сукупності вимог за окремими позиціями предмета закупівлі відповідає продукція одного виробника.

Таким чином Скаржник просить зобов'язати Замовника викласти обґрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що наддасть можливість участі у закупівлі учасникам, що пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме:

1. Виключити позиції 5 та 6 (засоби "для дезінфекції/стерилізації медичного призначення") зі складу предмета закупівлі (продукція для чищення);

2. Встановити вимогу додатку 5 Документації до аналогічного договору у відповідності до коду предмета закупівлі "ДК 021:2015:39830000-9: Продукція для чищення";

3. Надати докази наявності на ринку продукції щонайменше двох виробників, яка відповідає сукупності вимог ТД до предмета закупівлі, оскільки за наявного формування предмета закупівлі та формулювання зазначених вимог TOB "Гренландія НВП", як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взіти участь у даній закупівлі.

Замовник зазначає, що пунктом 15 Особливостей, зокрема, передбачено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708.

Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону предмет закупівлі — це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції / пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).

Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Документація до закупівлі містить 6 позицій.

На думку Скаржника, позиції 5-6 – засоби ANIOSYM SYNERGY 5 (Аніозим Сінержі 5) і Sekusept Pure Clean (Секусепт Пьюр Клін) не є мийними засобами. Вказані висновки не відповідають дійсності, є необґрунтованими та помилковими з огляду на таке.

Код ДК 021:2015 - 33631600-8 Антисептичні та дезінфекційні засоби входить до групи "33600000-6 Фармацевтична продукція" та підгрупи "33630000-5 Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату", відтак відповідає закупівлі лікарських засобів (зокрема, пероксид водню 3%, розчин бриліантового зеленого 1% спирт., розчин йоду 5% спирт. та інші). Для закупівлі за кодом "33631600-8 Антисептичні та дезінфекційні засоби" товаром можуть бути тільки лікарські засоби зареєстровані в Україні і внесені до Державного реєстру лікарських засобів України згідно чинного законодавства України.

Закупівля за цим кодом не лікарських засобів не відповідає чинному законодавству, яким керуються замовники при визначенні предмета закупівлі.

Засоби ANIOSYM SYNERGY 5 (Аніозим Сінержі 5) і Засіб Sekusept Pure Clean (Секусепт Пьюр Клін) не є лікарськими, не зареєстровані в Державному реєстрі лікарських засобів України.

Також Замовник зазначає, що засіб для миття з дезінфекційними властивостями в першу чергу є засобом для миття, що охоплюється кодом ДК 021:2015 - 39831000-6 "Засоби для прання і миття", а відтак повністю відповідає визначеному предмету закупівлі "ДК 0212015 код 39830000-9 Продукція для чищення".

Скаржник стверджує, що засоби ANIOSYM SYNERGY 5 (Аніозим Сінержі 5) і Sekusept Pure Clean (Секусепт Пьюр Клін) є дезінфекційними, з такими висновками не можна погодитись, оскільки для закупівлі за кодом "24455000-8 – Дезінфекційні засоби" дезінфекційні засоби мають бути зареєстровані в Україні згідно постанови КМУ №863 від 15.08.2023 (внесені до Державного реєстру дезінфекційних засобів і мати Витяг з реєстру дезінфікуючих засобів України). Прикладами таких закупівель можуть бути придбання, наприклад "Хлорантин Актив Нью", "Ред Лайн Актив" тощо).

Засоби ANIOSYM SYNERGY 5 (Аніозим Сінержі 5) і Sekusept Pure Clean (Секусепт Пьюр Клін) не внесені до Державного реєстру дезінфекційних засобів і не мають Витягу з реєстру дезінфікуючих засобів України.

Замовник звертає увагу, що вимоги скарги не можуть бути підтверджені доказом № 3, наданим скаржником, оскільки вказані документи є недійсними - свідоцтво про державну реєстрацію № 05.03.02-08/425 від 27.12.2012 та видані на його підставі Методичні вказівки №174-2012 від 27.12.2012 втратили чинність 25.12.2017.

Не заслуговує на увагу Комісії і доказ №4 щодо Засобу Sekusept Pure Clean (Секусепт Пьюр Клін), оскільки скаржником на підтвердження відповідності Sekusept Pure Clean (Секусепт Пьюр Клін) надано інформаційний буклет, який не є офіційним документом.

Рекламні та інформаційні буклети мають виключно ознайомчий характер та не можуть слугувати підтвердженням характеристик товару, на які посилається скаржник.

Для підтвердження належності засобів ANIOSYM SYNERGY 5 (Аніозим Сінержі 5) і Sekusept Pure Clean (Секусепт Пьюр Клін) до категорії мийних надається Декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів.

Замовник зазначає, що він є установою соціального захисту, яка надає послуги, в тому числі стаціонарного догляду та створення належних умов для медичного обслуговування, близько 400 підопічним, які проживають на території пансіонату.

Предмет закупівлі і його характеристики визначені Замовником згідно з власними потребами із урахуванням особливостей його господарської діяльності. Зокрема, засіб ANIOSYM SYNERGY 5 (Аніозим Сінержі 5) має широкий спектр застосування та використовується Замовником з метою очищення поверхонь, у т.ч. поверхонь різного обладнання, забруднених біологічними виділеннями. Інструкція із застосування додається.

Засіб Sekusept Pure Clean (Секусепт Пьюр Клін) має призначення - для миття гумового взуття.

Стосовно зазначених скаржником вимог щодо персоналу для роботи з засобами ANIOSYM SYNERGY 5 (Аніозим Сінержі 5) і Sekusept Pure Clean (Секусепт Пьюр Клін) – Замовник повідомляє, що у штаті Замовника наявні як прибиральники, так і медичний персонал.

Враховуючи вищевикладене, Замовник вважає, що у його діях відсутні порушення вимог Закону та Особливостей.

Також Замовник зазначає, що ним при оголошенні процедури закупівлі було допущено технічну помилку в додатку 5 Документації, а саме п.1.1.3 викладено у редакції:

"…надати копія(ї) документів(у) на підтвердження виконання договору/договорів, зазначеного(их) в наданій учасником довідці (видаткові накладні або лист відгук щодо виконання договору/договорів). Аналогічним вважається договір, предметом якого є постачання дезінфекційних засобів, антисептиків або засобів для дезінфекції/стерилізації медичного призначення, незалежно від того, за яким саме кодом Національного класифікатора ДК 021:2015 такий договір був класифікований та зареєстрований Замовником у минулих періодах".

Замовником помилково було вказано: "постачання дезінфекційних засобів, антисептиків або засобів для дезінфекції/стерилізації медичного призначення". Для усунення невідповідностей та запобіганню дискримінації учасників, Замовником будуть внесені відповідні зміни до Документації.

Також Замовник зазначає, що з метою підтвердження наявності на ринку продукції щонайменше двох виробників, яка відповідає сукупності вимог Документації до предмету закупівлі, Замовником будуть внесені зміни до технічних вимог, щоб для запобігання порушенню принципів здійснення публічних закупівель.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів на засоби для чищення ЕСOLAB:

ANIOSYME SYNERGY 5 (АНІОЗИМ СІНЕРЖІ 5);

ANIOSYME SYNERGY WD PLUS (АНІОЗИМ СІНЕРЖІ ВД ПЛЮС);

SEKUSEPT PURE CLEAN (Cекусепт Пьюр Клін);

- Інструкцію із застосування засобу "Секусепт Пьюр Клін (Secusept Pure Clean)" для миття та достерилізаційної очистки медичних інструментів;

- Інструкцію щодо застосування засобу АНІОЗИМ СІНЕРЖІ 5 (ANIOSYME SYNERGY 5) з метою очищення, у тому числі достерилізаційного очищення виробів медичного призначення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1. пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 39830000-9 – Продукція для Порошок для чищення, 500 гр (ТМ "COMELY") або еквівалент; Сантрі-гель універсальний, 1л (ТМ "COMELY") або еквівалент; Рідкий порошок (гель) Perfect Gold Universal, 5 л або еквівалент; Засіб "ДАНОЛ" (порошок для прання з дезінфекцією білої /світлої білизни), Контейнер 5,0кг або еквівалент; Аніозим Сінержі 5, флакон на 1 л з дозуючим пристроєм або еквівалент; Секусепт Пьюр Клін, каністра 6 л або еквівалент.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вказана у Додатку 3 до тендерної документації.

Відповідно до підпункту 4.2. пункту 4 розділу І Документації опис окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота), щодо якої можуть бути подані тендерні пропозиції – Відсутні.

Додаток 3 Документації містить медико - технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі ДК 021 : 2015 –39830000-9-Продукція для чищення:

ІІ Якісні та кількісні вимоги 1. Порошок для чищення, 500 гр (ТМ "COMELY") або еквівалент Вимоги до технічних характеристик:

Засіб у вигляді порошку з крупинками розміром (0,1 - 0,3 мм).

Повинен мати: водневий показник 1,0% водного розчину 8,0-12,5;

Мийну здатність не менше 85,0% Склад: абразив не менше 30 %; натрію карбонат 5-15%; аніонні ПАР не більше 5%;

натрію гідрокарбонат, перкарбонат натрію, запашка Не повинен мати фосфатів.

Повинен легко розчинятися у воді. Призначення: для чищення різних поверхонь.

Ефективне видалення забруднення. Повинен не порушувати структуру поверхні, що обробляється.

Легко змиватися Гарантійний термін зберігання: 24 місяці з дати виробництва Фасування: 500 гр Надати копію: паспорта якості 2. Сантрі-гель універсальний, 1л (ТМ "COMELY") або еквівалент Вимоги до технічних характеристик:

Засіб у вигляді гелю;

Повинен мати: водневий показник 1,0% водного розчину 1,5-4,5;

Мийну здатність не менше 85,0% Призначення: для миття поверхні та сантехники.

Гарантійний термін зберігання: 24 місяці з дати виробництва Фасування: 1 л Надати копію: паспорта якості 3. Рідкий порошок (гель) Perfect Gold Universal, 5 л або еквівалент Вимоги до технічних характеристик:

Рідкий засіб для прання у вигляді гелю;

Показник концентрації іонів водню в 1,0%-му розчині засобу, од. рН -3,0-9,5 Піноутворююча здатність, поділок шкали не більше 20 Мийна здатність по відношенню до еталону , %, не менше 100 Фасування: 5 л Надати копію: паспорта якості 4. Засіб "ДАНОЛ" (порошок для прання з дезінфекцією білої /світлої білизни), Контейнер 5,0кг або еквівалент Вимоги до технічних характеристик:

1.Засіб у вигляді порошку 2.Склад: комплекс ензимів - амілаза 0,5%, протеаза 0,5%, ліпаза прекарбонат натрію, карбонатнатрію, ТАЕД, аніонні ПАР <5,0%, неіонні ПАР, диспергатор, регулятор рН.

(повинно бути вказано в Інструкції).

3.В засобі відсутні хлор і його сполуки, речовини групи гуанідинів, ЧАС, перекис водню, фосфати (повинно бути вказано в Інструкції).

4.Засіб має активність по відношенню до збудників інфекцій бактеріальної етіології (включаючи туберкульоз, P.aeruginosa (Antibiotic resistant), E.hirae, S.aureus, ентерогеморагічна кишкова паличка (Escherichia coli), інфекцій вірусної етіології (включаючи гепатит А, парантеральні вірусні гепатити (В, С,), вірус СНІД (ВІЛ), інфекцій грибкової етіології (Candida albicans, Aspergillus niger). (повинно бути вказано в Інструкції).

5. Використовується для прання з дизінфекцією тканин будь якого ступеню забруднення, в т.ч. білизни I - IVступеня забруднень та I - IVступеню жорсткості води.

(повинно бути вказано в Інструкції).

6. Застосовується для дезінфекції білизни, тканин, в автоматичних пральних машинах, норма витрат визначається видом інфекцій. (повинно бути вказано в Інструкції) 7. Термін придатності засобу – не менше 24 місяців з дати виробництва.

Фасування: 5 кг Надати копію: паспорта (сертифікат) якості, інструкцію щодо використання 5. Аніозим Сінержі 5, флакон на 1 л з дозуючим пристроєм або еквівалент Вимоги до технічних характеристик:

1.Склад засобу:

діючі речовини: комплекс ферментів (амілаза, глюконаза, ліпаза, маннаназа, протеаза), іонні поверхньо-активні речовини;

допоміжні речовини: хелатна та гідротропна речовини, регулятор рН, консервант, барвник, вода – до 100,0 (повинно бути вказано в Інструкціях).

2. Значення рН концентрату (20 °С) 7,0-9,0. (повинно бути вказано в Інструкціях).

3. Засіб не повинен містити: ЧАСи, аміни, альдегіди, гуанідіни, спирти, окисники (повинно бути вказано в Інструкції).

4. Термін зберігання невикористаних робочих розчинів не менше 7 діб. (повинно бути вказано в Інструкції).

5. Засіб повинен добре змочувати поверхні та розчиняти органічні забруднення, білкові, жирові, залишки крові із зовнішніх поверхонь (повинно бути вказано в Інструкції) 6. Засіб повинен зберігати свої властивості незалежно від якості та жорсткості питної води. (повинно бути вказано в Інструкціях).

7. Засіб не повинен мати корозійну дію щодо виробів із нержавіючої сталі, алюмінію, латуні, титану, олова, скла, тефлону, полімерних матеріалів, гуми. (повинно бути вказано в Інструкціях).

8. Засіб застосовується для очищення, достеризаційного очищення ВМП, а також для очищення поверхонь, в т.ч. забруднених біологічними виділеннями. Концентрація робочого розчину не повинна перевищувати 0,5% навіть при максимальному органічному навантаженні. (режими застосування повинні бути вказані в Інструкції).

9.Робочі розчини засобу класифікуються як безпечні для здоров’я людей ( 4 клас) та навколишнього середовища. (повинно бути вказано в Інструкції).

10. Робочі розчини засобу повинні мати бактеріостатичні та фунгістатичні властивості, які запобігають розмноженню мікроорганізмів в процесі зберігання та застосування. (повинно бути вказано в Інструкції).

11 Засіб повинен проявляти активність по відношенню до бактеріальної біоплівки, запобігати її утворенню та знищувати біоплівку при концентрації не більше 0,5% протягом 5 хв. (режими застосування повинні бути вказані в Інструкції).

12. Засіб біологічно розпадається. (повинно бути вказано в Інструкції).

13.Можливість застосування засобу в присутності осіб, не причетних до проведення робіт з дезінфекції. (повинно бути вказано в Інструкції).

14.Засіб повинен мати відносну густину 1,09-1,14 г\см3, така густина забезпечує правильну роботу насосів автоматичної машини для обробки ендоскопів та повинен мати низьке піноутворення. (повинно бути вказано в Інструкції).

15.Повинен легко змиватися з оброблених поверхонь, не утворюючи залишку.

(повинно бути вказано в Інструкції).

16.Засіб не повинен відноситися до категорії горючих та вибухонебезпечних.

(повинно бути вказано в Інструкції).

Фасування: флакон 1 л з дозуючим пристроєм.

Надати копію: паспорта (сертифікат) якості, інструкцію щодо застосування.

6. Секусепт Пьюр Клін, каністра 6 л або еквівалент Вимоги до технічних характеристик:

1. Засіб призначений для миття та очищення медичних інструментів, гумового взуття (повинно бути вказано в Інструкції).

2.Склад засобу: Неіонні поверхнево-активні речовини, комплексоутворюючі компоненти, регулятор рН, підсилювач, барвник.

3. Засіб повинен мати рН концентрат (при 20° С) - 9,3 -9,7; Нейтральний рН (при 20° С) 0,3% розчину у деіонізованій воді; Густина концентрату (при 20° С) 1,044-1,055 г/см³.

(повинно бути вказано в Інструкції).

4. Дозування засобу: 0,3 мл/л – 0,5 мл/л. (повинно бути вказано в Інструкції).

5. Засіб не потребує нейтралізації (повинно бути вказано в Інструкції).

Фасування: каністра 6 л Надати копію: паспорта (сертифікат) якості, інструкцію щодо застосування.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям, та подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та вимоги до них:

1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:

1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).

1.1.2. копії договору/договорів, зазначеного(их) в довідці.

1.1.3. копія(ї) документів(у) на підтвердження виконання договору/договорів, зазначеного(их) в наданій учасником довідці (видаткові накладні або лист відгук щодо виконання договору/договорів). Аналогічним вважається договір, предметом якого є постачання дезінфекційних засобів, антисептиків або засобів для дезінфекції/стерилізації медичного призначення, незалежно від того, за яким саме кодом Національного класифікатора ДК 021:2015 такий договір був класифікований та зареєстрований Замовником у минулих періодах.

1. Щодо визначення предмета закупівлі.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, інформація про предмет закупівлі:

Вид предмету закупівлі: Товари Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 39830000-9 — Продукція для чищення.

Відповідно до розділу I "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.

Відповідно до Національного класифікатора "Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015" міститься наступна інформація, зокрема:

39830000-9 Продукція для чищення 39831000-6 Засоби для прання і миття 39832000-3 Засоби для миття посуду 39833000-0 Протипилові засоби 39834000-7 Розчини для чищення ювелірних виробів 33630000-5 Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату 33631000-2 Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань 33631600-8 Антисептичні та дезінфекційні засоби 24450000-3 Агрохімічна продукція 24455000-8 Дезинфекційні засоби Скаржник не довів, що товар за позиціями №№ 5,6 не відноситься до коду ДК 0212015 39830000-9 Продукція для чищення.

Враховуючи наведене, предмет закупівлі товарів і послуг визначається Замовником.

Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо вимог до аналогічного договору.

Надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Щодо підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

Разом з тим, Замовником не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

Крім того, Замовник у поясненнях погоджується внести зміни до технічних вимог.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведених вище вимог Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальну установу Харківський геріатричний пансіонат ветеранів праці Харківської обласної ради (код ЄДРПОУ: 05425307) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "код ДК 021 : 2015 –39830000-9-Продукція для чищення (Порошок для чищення, 500 гр (ТМ "COMELY") або еквівалент; Сантрі-гель універсальний, 1л (ТМ "COMELY") або еквівалент; Рідкий порошок (гель) Perfect Gold Universal, 5 л або еквівалент; Засіб "ДАНОЛ" (порошок для прання з дезінфекцією білої /світлої білизни), Контейнер 5,0кг або еквівалент ; Аніозим Сінержі 5, флакон на 1 л з дозуючим пристроєм або еквівалент; Секусепт Пьюр Клін, каністра 6 л або еквівалент)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-29-009326-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації