Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 9265-р/пк-пз від 30.07.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Блонського Микити Дмитровича (код ЄДРПОУ: 3665004532) від 21 липня 2026 № UA-2026-06-29-006383-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 23.07.2026 № 8941-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Комісією було Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "ПІРЕНА" (надалі –
ТОВ "КОМПАНІЯ "ПІРЕНА")
2) Скаржник 3) фізична особа-підприємець Волошин Олександр Миколайович (надалі – ФОП Волошин О. М.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.07.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ "ПІРЕНА" та Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Волошина О. М.
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 17.07.2026.
Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Волошиним О. М. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 20.07.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 17.07.2026 № 128 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Відповідно до протоколу уповноваженої особи № 126 від 14.07.2026 р. про відхилення пропозиції учасника відповідно до оголошеної процедури відкритих торгів в системі електронних державних закупівель ProZorro на електронному майданчику SmartTender UA-2026-06-29-006383-а на закупівлю згідно коду 18230000-0 верхній одяг різний, а саме: джемпер (кофта флісова) пропонується розглянути наступну пропозицію, а саме: ФОП Блонський М.Д. з ціновою пропозицією 157999,00 грн.
При розгляді тендерної пропозиції було виявлено, що Учасник на виконання вимоги підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів не надав жодного підтвердження, відсутні наступні документи:
- копія виконаного аналогічного договору за предметом закупівлі кофта флісова в повному обсязі;
- лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) від контрагента згідно з аналогічним договором;
- документ з банківської установи про повну оплату аналогічного договору (про повне виконання аналогічних договорів).
Таким чином прийнято рішення про відхилення Учасника у зв’язку з невідповідністю кваліфікаційним критеріям тендерної документації Замовника.
Виходячи з вищезазначеного та у відповідності до законодавства протокол розгляду пропозицій про відхилення пропозиції учасника ФОП Блонський М.Д.
оприлюднюються на електронному майданчику SmartTender в системі прозоро".
Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-0629-006383-a Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:
Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:
Не відповідає кваліфікаційним критеріям тендерної документації замовника Вирішено:
Затвердити рішення про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції та опублікувати на веб-порталі Уповноваженого органу".
Скаржник зазначає, що Документацією, в тому числі і додатком 1 Документації Замовника (пункт 1) передбачено надання учасником закупівлі: Не менше 1 копії виконаного аналогічного договору за предметом закупівлі: - кофта флісова в повному обсязі; Листа-відгука (або рекомендаційного листа тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором; Документа з банківської установи про повну оплату аналогічного договору (про повне виконання аналогічних договорів).
Однак під час розгляду Пропозиції Скаржника було встановлено відсутність вказаних вище документів, що свідчить про невідповідність кваліфікаційним критеріям тендерної документації Замовника щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів Виходячи із зазначених вимог пункту 43 Особливостей неподання Учасником у складі Пропозиції не менше 1 копії виконаного аналогічного договору за предметом закупівлі: - кофта флісова в повному обсязі; Листа-відгука (або рекомендаційного листа тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором; Документа з банківської установи про повну оплату аналогічного договору (про повне виконання аналогічних договорів) підпадають під визначення невідповідностей, на які розповсюджується право усунення за 24 години.
Враховуючи наведене вище, у Замовника не було правових підстав для дискваліфікації тендерної пропозиції учасника ФОП Блонського М.Д., натомість Замовник мав надати Учаснику 24 годин на усунення зазначених вище невідповідностей.
Таким чином, не надавши Учаснику ФОП Блонському М.Д. можливість виправити за 24 години невідповідності, які підлягали виправленню, та в подальшому визначивши переможцем процедури закупівлі ФОП Волошина О.М., що підтверджується оприлюдненим Повідомленням про намір укласти договір, Замовник двічі порушив процедуру закупівлі, що є підставою для визнання дій Замовника неправомірними та скасування Рішення про відхилення Учасника ФОП Блонського М.Д. у зв’язку з невідповідністю кваліфікаційним критеріям Д Замовника та скасування Рішення Замовника про визнання Учасника ФОП Волошина О.М. переможцем процедури закупівлі.
Замовник зазначає, що ним було прийняте таке рішення у зв’язку з відсутністю жодного документа учасника на виконання вимоги підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, а саме:
- копія виконаного аналогічного договору за предметом закупівлі кофта флісова в повному обсязі;
- лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) від контрагента згідно з аналогічним договором;
- документ з банківської установи про повну оплату аналогічного договору (про повне виконання аналогічних договорів).
Якщо учасником був би наданий хоча б один з вищенаведених документів, в такому разі замовником обов’язково була б подана вимога про усунення невідповідностей.
У той же час при повторному розгляді документів учасника Замовником було виявлено, що на наданий паспорт на фізичну особу підприємця Блонського Микити Дмитровича строк дії закінчений (дійсний до 04 07 2026), пропозиція була надана Учасником 08.07.2026.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
1. Щодо додаткових невідповідностей, зазначених Замовником у поясненнях.
Cлід зазначити, що наведені Замовником у своїх поясненнях додаткові невідповідності Пропозиції Скаржника не були підставою відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протоколу, а отже наведені додаткові невідповідності не можуть бути предметом розгляду органом оскарження за Скаргою.
2. Щодо підстави відхилення.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.
Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством визначено в пункті 1 розділу 3 цієї тендерної документації та Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі":
1.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 1.1.1. Не менше 1 копії виконаного аналогічного договору за предметом закупівлі:
- кофта флісова в повному обсязі.
1.1.2. Лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором.
1.1.3. Документ з банківської установи про повну оплату аналогічного договору (про повне виконання аналогічних договорів).
Разом з цим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні вищенаведені документи, передбачені підпунктом 1.1 пункту 1 додатку 1 Документації щодо документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 17.07.2026 № 128.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 17.07.2026 № 128, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Чернігівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою (код ЄДРПОУ: 08190661) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Блонського Микити Дмитровича (код ЄДРПОУ: 3665004532) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Волошина Олександра Миколайовича (код ЄДРПОУ: 2634517771) переможцем за процедурою закупівлі — "Джемпер (кофта флісова)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-29-006383-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК
Скарга
Неправомірні дії замовника
Замовник мав надати Учаснику 24 годин на усунення зазначених вище невідповідностей. · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. ПРОШУ: 1. Рішення уповноваженої особи Чернігівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою, яке було оформлене Протоколом відхилення тендерної пропозиції ФОП Блонського М.Д. від 17.07.2026 року № 128, скасувати. 2. Рішення уповноваженої особи Чернігівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою, оформлене Протоколом від 20.07.2026 року №129, про визначення переможцем та укладення договору з учасником торгів ФОП Волошиним О.М. скасувати.
Чернігівським ліцеєм з посиленою військово-фізичною підготовкою (надалі – «Замовник») 29.06.2026 року було оголошено проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю Джемпер (кофта флісова) (ДК 021:2015: 18230000-0 Верхній одяг різний)
Фізична особа-підприємець Блонський Микита Дмитрович (надалі за текстом – «Скаржник») розмістив свою тендерну пропозицію 08 липня 2026 року з метою прийняття участі в зазначеній закупівлі.
Однак, Рішенням Замовника, яке було оформлене Протоколом відхилення тендерної пропозиції від 17.07.2026 року № 128 тендерну пропозицію ФОП Блонського М.Д. було відхилено у зв’язку з невідповідністю кваліфікаційним критеріям тендерної документації Замовника.
Рішенням уповноваженої особи Замовника, оформленим Протоколом від 20.07.2026 року №129, вирішено визначити переможцем та прийнято рішення укласти договір з учасником торгів ФОП Волошиним Олександром Миколайовичем.
Необхідно зауважити, що незаконне відхилення тендерної пропозиції ФОП Блонського М.Д. потягне за собою збитки до державного бюджету, що має надважливе значення під час дії правого режиму воєнного часу.
Скаржник не погоджується з Рішенням Замовника, вважає, що воно прийняте з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 р. № 1178 внаслідок дискримінації учасника та не забезпечення об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), виходячи з наступного.
Так, Тендерною документацією Замовника, в тому числі і Додатком 1 до Тендерної документації Замовника (пункт 1) передбачено надання учасником закупівлі: Не менше 1 копії виконаного аналогічного договору за предметом закупівлі: - кофта флісова в повному обсязі; Листа-відгука (або рекомендаційного листа тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором; Документа з банківської установи про повну оплату аналогічного договору (про повне виконання аналогічних договорів).
Однак під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ФОП Блонського Микити Дмитровича було встановлено відсутність вказаних вище документів, що свідчить про невідповідність кваліфікаційним критеріям тендерної документації Замовника щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів
В той же час :
Відповідно до пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
При цьому, відповідно до пункту 43 чинної редакції Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 (із змінами) (далі - Особливості): Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Виходячи із зазначених вимог пункту 43 Особливостей неподання Учасником у складі тендерної пропозиції не менше 1 копії виконаного аналогічного договору за предметом закупівлі: - кофта флісова в повному обсязі; Листа-відгука (або рекомендаційного листа тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором; Документа з банківської установи про повну оплату аналогічного договору (про повне виконання аналогічних договорів). підпадають під визначення невідповідностей, на які розповсюджується право усунення за 24 години.
Враховуючи наведене вище, у Замовника не було правових підстав для дискваліфікації тендерної пропозиції учасника ФОП Блонського М.Д., натомість Замовник мав надати Учаснику 24 годин на усунення зазначених вище невідповідностей.
Аналогічна позиція викладена також була викладена у Рішеннях Комісії АМКУ: № 17669-р/пк-пз (UA-2024-10-02-002215-a); № 17447-р/пк-пз (UA-2024-09-13-010229-a); № 13077-р/пк-пз (UA-2024-06-21-002905-a); № 12782-р/пк-пз (UA-2024-07-01-005578-a);
Таким чином, не надавши Учаснику ФОП Блонському М.Д. можливість виправити за 24 години невідповідності, які підлягали виправленню, та в подальшому визначивши переможцем процедури закупівлі ФОП Волошина О.М., що підтверджується оприлюдненим Повідомленням про намір укласти договір, Замовник двічі порушив процедуру закупівлі, що є підставою для визнання дій Замовника неправомірними та скасування Рішення про відхилення Учасника ФОП Блонського М.Д. у зв’язку з невідповідністю кваліфікаційним критеріям тендерної документації Замовника та скасування Рішення Замовника про визнання Учасника ФОП Волошина О.М. переможцем процедури закупівлі.
На підставі наведеного вище, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 р. № 1178,
ПРОШУ:
1. Рішення уповноваженої особи Чернігівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою, яке було оформлене Протоколом відхилення тендерної пропозиції ФОП Блонського М.Д. від 17.07.2026 року № 128, скасувати.
2. Рішення уповноваженої особи Чернігівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою, оформлене Протоколом від 20.07.2026 року №129, про визначення переможцем та укладення договору з учасником торгів ФОП Волошиним О.М. скасувати.