ЦЗВ-26Т_224_ВО: Запасні частини до пасажирських вагонів (34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9880-р/пк-пз від 14.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "Українські енергетичні машини" (код ЄДРПОУ:

05762269) від 27 липня 2026 № UA-2026-06-29-005162-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 29.07.2026 №9194-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХНІКОН ПЛЮС" (надалі – ТОВ "ТЕХНІКОН ПЛЮС", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.07.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТЕХНІКОН ПЛЮС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТЕХНІКОН ПЛЮС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 22.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що тендерні умови вимагають надання аналогічних договорів для підтвердження досвіду у галузі виробництва електричних генераторів. Замовник прямо вказує: "Під аналогічним договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір поставки продукції, яка наділена подібною до предмета закупівлі ознакою (призначення, вид, спосіб використання тощо)".

Згідно з документами, завантаженими Переможцем у складі Пропозиції, документально підтверджений досвід виконання аналогічних договорів фактично відсутній. Наданий договір підтверджує постачання електропневматичних вентилів, тоді як предметом даної закупівлі є електричні генератори. Очевидно, що постачання електропневматичних вентилів жодним чином не може вважатися аналогічним досвідом постачання складного електромеханічного обладнання, яким є електричний генератор, що видно з таблиці 1 та додатків А, Б.

Скаржник наводить порівняння ознак електричного генератора та вентиля електропневматичного, зокрема:

Ознака Призначення Вид/Конструкція Генератор Вироблення електроенергії для автономного живлення вагона Електрична машина обертального типу Спосіб використання Для живлення електричних систем Основні нормативнотехнічні документи Призначений строк служби (життя) Режим експлуатації (роботи)

ДСТУ ГОСТ 2582:2017

Машини електричні обертові тягові.

Загальні технічні умови Строк до списання 20 років за умови виконання капітальних ремонтів Безперервна робота під механічним та електричним навантаженням Вентиль електропневматичний Керування подачею стисненого повітря у пневмосистемах Електромагнітний пневматичний аппарат(клапан) Для керування гальмівними та іншими пневматичними системами ДСТУ 2773-94 Апарати електричні тягові.

Загальні технічні вимоги Срок до списання 10 років Дискретна робота (короткочасна) при подачі напруги Як видно з таблиці 1 та наведених у додатку ілюстративних матеріалів, електричний підвагонний генератор та електропневматичний вентиль є різними видами продукції, які відрізняються за функціональним призначенням, конструктивним виконанням, способом використання, режимами експлуатації, призначеним строком служби, а також нормативнотехнічними вимогами, що застосовуються до їх виготовлення. Крім того, маса електричного підвагонного генератора становить 720 кг, тоді як маса електропневматичного вентиля — 2,1 кг, що с наслідком принципово різної конструкції та функціонального призначення цих виробів.

Наведені відмінності свідчать про те, що зазначені вироби належать до різних категорій продукції залізничного призначення, а тому досвід постачання електропневматичних вентилів сам по собі не підтверджує наявність досвіду постачання електричних підвагонних генераторів.

Таким чином, вимога щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів ТОВ "ТЕХНІКОН ПЛЮС" фактично не виконана.

Замовник зазначає, що учасник у складі своєї Пропозиції надав копію договору № 241104-2 від 04.11.2024 на поставку вентиля електропневматичного VTM5 УЗ (48В) та лист-відгук від контрагента по даному договору. Вентиль електропневматичний VTM5 УЗ (48В) це електромагнітний пневматичний клапан, який призначений для дистанційного керування потоками стисненого повітря в пневматичних системах. Найчастіше він використовується на рейковому рухомому складі (електровози, електропоїзди, трамваї), де керує пневматичними приводами.

Враховуючи те, що вказане обладнання використовується на рейковому рухомому складі, а предметом закупівлі є запасні частини до пасажирських вагонів, Замовник вважає, що наданий учасником договір № 241104-2 від 04.11.2024 є аналогічним за предметом закупівлі договором.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1.4.1 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - Запасні частини до пасажирських вагонів (узагальнена назва предмета закупівлі) код за ДК 021:2015 – 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 3.5. розділу 3 Документації кваліфікаційний критерій (кваліфікаційні критерії) та спосіб подання учасниками документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному критерію), зазначені у пункті 2 Додатку 2 до тендерної документації.

У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Найменування товару або еквівалент*:

1 Генератор змінного струму пасажирського вагону Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2.

Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.

Інформація надається у вигляді електронних документів та/або скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням ".pdf.", ".jpeg." тощо).

Учасник має надати:

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) На підтвердження наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) учасник повинен надати:

1. Копію(ї) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) (не менше одного).

Під аналогічним договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір поставки продукції, яка наділена подібною до предмета закупівлі ознакою (призначення, вид, спосіб використання тощо) за будь який рік у період 2021-2026 рр.. У випадку якщо такий договір виконаний частково учасник повинен надати позитивний лист відгук від контрагента про відсутність зауважень щодо постачання товару та/або звіт про виконання договору про закупівлю з електронної системи публічних закупівель Prozorro.

2. Документ(ти), що підтверджує(ють) виконання наданого(их) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів), а саме:

первинний(ні) документ(ти), що підтверджує(ють) факт здійснення господарської(їх) операції(й) та/або позитивний(і) лист(и)-відгук(и) контрагента(ів) та/або звіт про виконання договору про закупівлю з електронної системи публічних закупівель Prozorro.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

договір поставки від 04.11.2024 №241104-2, укладений між Переможцем та Приватним акціонерним товариством "Запорізький електровозоремонтний завод", у якому, зокрема, зазначено наступне:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. ПОСТАЧАЛЬНИК зобов'язується поставити та передати у власність ЗАМОВНИКУ ТОВАРИ, зазначені в СПЕЦИФІКАЦІЇ (ЯХ) додатку (ах) до цього Договору, а ЗАМОВНИК - прийняти і оплатити такі ТОВАРИ на умовах цього Договору.

1.2. Найменування, номенклатура, асортимент, марка, кількість ТОВАРІВ:

відповідно до СПЕЦИФІКАЦІЇ (ІЙ) додатку (ів) до цього Договору.

Виробник товарів: відповідно до СПЕЦИФІКАЦІЇ (ІЙ) додатку (ів) до цього Договору.

Додаток 1 до договору містить специфікацію №1, відповідно до якої міститься інформація про наступне найменування ТМЦ:

1 34631000-9 Вентиль електропневматичний 2 34631000-9 Вентиль електропневматичний;

лист від 13.02.2025 №1365 ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕЛЕКТРОВОЗОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД" (файл 2. Копія відгуку та накладної.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Інформуємо Вас про те, що ТОВ "ТЕХНІКОН ПЛЮС" м. Київ, є постачальником запасних частин до рухомого складу для нашого підприємства.

Згідно Договору поставки № 241104-2 від 04.11.2024року, вищезазначеним підприємством у визначені терміни та повному обсязі було виконано свої зобов'язання. Всі технічні характеристики продукції, яка постачалася на нашу адресу, повністю відповідають заданим вимогам, претензій до якості продукції не виникало;

видаткова накладна від 25.12.2024 №3 за договором від 04.11.2024 №2411041 (файл 2. Копія відгуку та накладної.pdf), відповідно до якої мітиться інформація про товар - вентиль електропневматичний УТМ2.

Документацією передбачено, що аналогічним вважається договір поставки продукції, яка наділена подібною до предмета закупівлі ознакою (призначення, вид, спосіб використання тощо).

При цьому, предметом закупівлі є генератор змінного струму пасажирського вагону.

Враховуючи наведене, у тому числі, предмет наданого Переможцем у складі Пропозиції договору поставки від 04.11.2024 №241104-2, наданий договір не є аналогічним у розумінні вимог Документації, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник звертає увагу на походження запропонованої продукції.

Переможець пропонує генератори виробництва ВАТ "Ризький електромашинобудівний завод" (AS "Rigas elektromasmbuves шрпіса"). До початку повномасштабного вторгнення контроль над підприємством здійснювався структурами, пов’язаними з російським машинобудівним холдингом "Трансмашхолдинг". Наразі власниками акцій є фірми з ОАЕ та Кіпру, проте кінцевим бенефіціаром зазначено фізичну особу із громадянством РФ. Вказані обставини є достатньою підставою для проведення перевірки всього ланцюга постачання продукції, структури власності, походження комплектуючих та можливих ризиків для критичної інфраструктури держави.

Особливе занепокоєння викликає питання дотримання вимог Технічного регламенту безпеки рухомого складу залізничного транспорту.

Документацією прямо передбачено обов’язок забезпечення відповідності запропонованої продукції вимогам зазначеного Технічного регламенту безпеки рухомого складу залізничного транспорту, затвердженого Кабінетом Міністрів України. У зв’язку з цим, відсутність належного документального підтвердження такої відповідності є неприпустимою та потребує відповідної перевірки.

Однак серед документів, поданих ТОВ "ТЕХНІКОН ПЛЮС", відсутні сертифікати відповідності вимогам технічного регламенту, документи про оцінку відповідності;

технічні паспорти виробу; керівництва з експлуатації; інша технічна документація виробника, яка підтверджує відповідність продукції встановленим вимогам.

Фактично Замовнику запропоновано повірити на слово, що продукція відповідає вимогам Кабінету Міністрів України. На думку Скаржника, такий підхід суперечить самій меті існування технічних регламентів, які вводилися саме для підтвердження безпечності, якості та відповідності продукції встановленим державою вимогам.

Водночас, Скаржник зазначає, що державне підприємство AT "Укренергомашини" є безпосереднім виробником даних генераторів в Україні, та надало до Пропозицій пакет технічної документації, що дає можливість оцінити технічні характеристики запропонованого електричного генератора. Підприємство має сертифікати відповідності Технічного регламенту безпеки рухомого складу залізничного транспорту, здійснює повний цикл виробництва, має власну виробничу базу, конструкторську документацію, виробничі потужності, кваліфікований персонал та багаторічний досвід виготовлення даної продукції. Додатково Скаржник зауважує, що закупівля продукції українського виробництва означає підтримку українського машинобудування; збереження високотехнологічного виробництва, створення та збереження робочих місць; сплату податків до державного бюджету України; розвиток власної промисловості; зменшення залежності від імпортної продукції; зміцнення технологічної незалежності держави.

Скаржник зазначає, що особливо незрозуміло виглядає ситуація, коли державне підприємство AT "Укренергомашини", яке є безпосереднім виробником продукції та запропонувало нижчу ціну, усувається від участі у закупівлі через формальні зауваження, які не стосуються технічних характеристик продукції. Але раніше у Замовника не виникало питань по аналогічному предмету закупівлі за кодом "ДК 021:2015: 34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху" (постачання Генераторів змінного струму пасажирського вагону - 19 штф щодо умов гарантійного терміну, так Замовник під час попередньої закупівлі не висував формальних зауваження до AT "Укренергомашини", вказані гарантійні терміни були аналогічним та даний Замовник визнавав переможцем AT "Укренергомашини" в листопаді 2025 року - протокол закупівлі UA -2025-11-12-015640-а, вподальшому був укладений та в повному обсязі реалізований договір, та претенізій до поставленої продукції у Замовника не було.

Також Скаржник зазначає, що відповідно до умов п.п.11 п 5.3 Документації Замовника, учасники при поданні Пропозиції повинні враховувати норми (врахуванням вважається факт подання Пропозиції, що учасник ознайомлений з цими нормами та їх не порушує, жодні окремі підтвердження не потрібно подавати):

- Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 187 "Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації", оскільки замовник не може виконувати зобов’язання, кредиторами за якими є російська федерація або особи, пов’язані з країною-агресором, що визначені підпунктом 1 пункту 1 цієї Постанови;

- постанови Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 № 426 "Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації", оскільки цією постановою заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації;

- Указу Президента України від 27.05.2023 № 308/2023 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 27 травня 2023 року "Про застосування секторальних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Ісламської Республіки Іран".

Крім того, враховувати, що постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами: замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої Федерація/Республіка є Російська Білорусь/Ісламська Республіка Іран громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів;

замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. випадку неврахування учасником під час подання тендерної пропозиції, зокрема, невідповідність учасника чи товару зазначеним нормативно-правовим актам, учасник вважатиметься таким, що не відповідає встановленим вимогам, а його тендерна пропозиція підлягатиме відхиленню.

Переможець процедури закупівлі повинен відповідно до Додатку 3 до тендерної документації надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пунктів 44-47 Особливостей.

Скаржник наголошує, що ТОВ "ТЕХНІКОН ПЛЮС", в особі директора Джолос Анастасії Тарасівни, підтвердили, що на учасника не розповсюджуються норми Закону України "Про санкції" та відповідних указів президента України, введених в дію відповідно до законодавства України, згідно з якими заборонено здійснення закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб - резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у вланості іноземної держави, а також інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, виконання робіт і надання послуг походженням з іноземної держави, до яких застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції). Учасник не має прямого чи опосередкованого зв’язку з країною-агресором.

Також ТОВ "ТЕХНІКОН ПЛЮС" зазначило, що вони є офіційними представниками та можуть поставити Замовнику генератори 2ГВ.13 У1, вироблені не раніше 01.01.2026 AT "Ризький електромашинобудівний завод", Латвія.

Але тендерна пропозиція ТОВ "ТЕХНІКОН ПЛЮС" не містить жодних доказів, що ТОВ "ТЕХНІКОН ПЛЮС" має право від імені AT "Ризький електромашинобудівний завод" реалізовувати продукцію цього виробника у 2026 році.

Також головою правління AT "Ризький електромашинобудівний завод" є громадянин рф Водоласький Станіслав, та згідно латвійських реєстрів вказаний як кінцевий бенефіціар AT "Ризький електромашинобудівний завод"/загально доступна інфрмація в мережі інтернет, офіційний сайт AT "Ризький електромашинобудівний завод"/.

Відповідно до судового рішення (справа № 758/7477/23) встановлено, що в результаті проведеним досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 42021102070000169 встановлено, що в Україні, на територіях Російської Федерації та Європи діє група взаємопов'язаних суб'єктів господарювання, до якої входять, зокрема українські підприємства - ТОВ "СВП "Квазар", ТОВ "НВП "Вагон Сервіс" та ТОВ "КМГ Трейд"; естонське підприємство - "BalticSkyOU"; латвійське підприємство - AT "Ризький Електромашинобудівний Завод" (AkcijuSabiedroba "RogasEIektromaponbbivesRbipnoca") та російські підприємства - AT "Крона Груп" (АО "Крона Груп") та ТОВ "Холдінг Транскомпонент" (ООО "Холдинг Транскомпонент"), ТОВ "НВП "Енерготрансмаш" (ООО "НПП "Энерготрансмаш").

У свою чергу кінцевими бенефіціарами ТОВ "Холдінг Транскомпонент" та AT "Крона Груп" є російські олігархи Іскандар Махмудов і Андрій Бокарєв, які тісно пов'язані з представниками державної влади рф та через підпорядковані підприємства здійснюють постачання продукції, в тому числі, для міністерства оборони рф.

Разом з тим, рішеннями Ради національної безпеки і оборони України "Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", яке введено в дію Указом Президента України № 727/2022 від 19.10.2022 та № 773/2023 від 23.11.2023, вирішено застосувати персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) до громадян РФ Іскандара Махмудова і Андрія Бокарєва, а також до юридичної особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "Холдинг транспортні компоненти" (Общество с ограниченной ответственностью "Холдинг транспортные компоненты", Limited Liability Company "Transport Components Holding", державний реєстраційний номер - 1137746954950, ідентифікаційний номер платника податків - 7708799016 . Місцезнаходження юрид. особи:

РФ).

Генеральний директор (голова правління) латвійського AT "Ризький Електромашинобудівний Завод" та російського AT "Крона Груп" є громадянин РФ Водоласький Станіслав.

З 2015 року найбільшим власником акцій заводу "Rigas Elektromasinbuves rupnica" (RER) була російська компанія "Крона Груп" (46 %). В листопаді 2020 року російська компанія ТОВ Холдінг "Транспортні компоненти" купила у кіпрської омпанії Measurestep Enterprises Limited 34,45 % акций RER та 46 % акцій RER у компаній' "Крона Груп", ставши таким чином найбільшим тримачем акцій (загально доступна інформація з мережі інтернет).

24.02.2022 російською федерацією здійснено повномасштабне військове вторгнення на територію України, розпочато ведення агресивної війни проти України, захоплення її території, яке на даний час триває. Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-ІХ затверджено Указ Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 64/2022, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який у подальшому неодноразово продовжувався, діяв на момент вчинення кримінального правопорушення та діє на теперішній час. Факт повномасштабного збройного вторгнення не приховувався владою РФ, а також установлений рішеннями міжнародних організацій, зокрема Резолюцією Генеральної асамблеї OOH ES-11/1 від 02.03.2022 "Про агресію проти України", п. п. 1, 3 Висновку 300 (2022) Парламентської Асамблеї Ради Європи "Наслідки агресії російської федерації проти України", п. п. 17, 18 наказу від 16.03.2022 за клопотанням про вжиття тимчасових заходів у справі "Звинувачення в геноциді відповідно до Конвенції про запобігання злочину геноциду та покарання за нього" (Україна проти РФ та ін.)".

23.04.2022 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо удосконалення відповідальності за колабораційну діяльність та особливостей застосування запобіжних заходів за вчинення злочинів проти основ національної та громадської безпеки" від 14.04.2022 № 2198-ІХ, яким Розділ І Особливої частини Кримінального кодексу України доповнено статтею 111-2 "Пособництво державі-агресору", якою встановлено кримінальну відповідальність за умисні дії, спрямовані на допомогу державі-агресору (пособництво), збройним формуванням та/або окупаційній адміністрації держави-агресора, вчинені громадянином України, іноземцем чи особою без громадянства, за винятком громадян держави-агресора, з метою завдання шкоди Україні шляхом: реалізації чи підтримки рішень та/або дій держави-агресора, збройних формувань та/або окупаційної адміністрації держави-агресора;

добровільного збору, підготовки та/або передачі матеріальних ресурсів чи інших активів представникам держави-агресора, її збройним формуванням та/або окупаційній адміністрації держави-агресора.

Постановою Кабінету міністрів України "Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації" від 09.04.2022 № 426 заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з рф. Постановою Кабінету міністрів України "Про заборону вивезення товарів з України на митну територію Російської Федерації" від 27.09.2022 № 1076 заборонено вивезення за межі митної території України товарів за зовнішньоекономічними договорами (контрактами), торговельною країною та/або країною призначення яких є російська федерація.

Таким чином, Скаржник наголошує, що ТОВ "ТЕХНІКОН ПЛЮС" намагається імпортувати та поставити Замовнику продукцію російського походження, начебто виробництва AT "Ризький Електромашинобудівний Завод".

Враховуючи викладене, постачання всупереч чинного законодавства України російської продукції на вітчизняні об'єкти критичної інфраструктури негативно впливає на стале і безпечне їх функціонування, може призвести до дестабілізації в умовах дії воєнного стану роботи підприємства, а отже завдає шкоди державі.

Замовник зазначає, що Документацією не вимагалось надання у складі тендерної пропозиції таких документів як сертифікати відповідності вимогам технічного регламенту;

документи про оцінку відповідності; технічні паспорти виробу; керівництва з експлуатації;

інша технічна документація виробника, яка підтверджує відповідність продукції встановленим вимогам.

Документальне підтвердження відповідності продукції Технічному регламенту безпеки рухомого складу залізничного транспорту має бути надано постачальником саме під час виконання договору, про що зазначено в додатку 2 до проекту договору, а не під час подання тендерної пропозиції. Також Замовник в Документації не вимагав документів, які б підтверджували що учасник є представником виробника.

Замовник також повідомляє, що Переможець в своїй Пропозиції пропонує товар від виробника АТ «Ризький електромашинобудівний завод», Латвія. Інформація про те, що учасник є особою, пов’язаною з державою-агресором (в розумінні підпункту 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 187) – відсутня.

Отже, підстави для відхилення Пропозиції Переможця згідно абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей – відсутні.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1. розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.

Додаток 1 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА

КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.

Запасні частини до пасажирських вагонів (узагальнена назва предмета закупівлі)

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Найменування товару або еквівалент* Генератор змінного струму пасажирського вагону Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

Перелік документів, що надаються учасником закупівлі, для документального підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі 1.1 Підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 до тендерної документації Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації * ! (* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника") Рекомендовано порівняльну таблицю надавати у форматі word з накладеним КЕП/УЕП Таблиця 1 - Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик Вимоги замовника Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що зазначені в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації Пропозиція учасника Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до постачання та/або про відповідність пропозиції учасника вимогам Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації 3.

Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації.

Додаток 4 Документації міститься ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ (Форма "Цінова пропозиція" подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник/переможець процедури закупівлі не повинен відступати від даної форми).

Запасні частини до пасажирських вагонів Вивчивши тендерну документацію (необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі, кваліфікаційні критерії та інші вимоги замовника), ми, _________________________________________ (назва учасника / переможця процедури закупівлі), уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги замовника та Договору на умовах, зазначених у тендерній пропозиції за такими цінами:

В даній частині додатку міститься таблиця з наступними колонками, зокрема:

№ з/п Код ЄЗС ДК Код УКТЗЕД Найменування товару (асортимент) Рік/дата*¹ виробництва (виготовлення), виробник, країна виробництва Умовний номер виробника *² Гарантійний строк експлуатації (місяці)*1 Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)*1 Од. виміру К-ть Ціна за одиницю, без ПДВ, грн / долари США / євро*3 Ціна за одиницю, з ПДВ, грн*4 Сума, без ПДВ, грн / долари США / євро У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ (файл ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ.docx), відповідно до якої Переможцем запропоновано до постачання наступний товар, зокрема:

Найменування товару (асортимент) - Генератор 2ГВ.13 У1 Рік/дата*¹ виробництва (виготовлення), виробник, країна виробництва - Не раніше 01.01.2026, АТ "Ризький електромашинобудівний завод", Латвія;

довідка про підприємство (файл Довідка про підприємство.docx), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Повна назва ТОВАРИСТВО З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ТЕХНІКОН ПЛЮС"

На учасника не розповсюджуються норми Закону України "Про санкції" та відповідних указів Президента України, введених в дію відповідно до законодавства України, згідно з якими заборонено здійснення закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб – резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності іноземної держави, а також інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, виконання робіт і надання послуг походженням з іноземної держави, до яких застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції).

Учасник не має прямого чи опосередкованого зв’язку з країною-агресором.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Єдиного державного реєстру судових рішень за справою № 758/7477/23 наявна, зокрема:

УХВАЛА Подільського районного суду міста Києва від 11.07.2023, відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Слідчий суддя Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представників власників майна - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , власника майна ОСОБА_5 , ОСОБА_6 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_7 про арешт майна, внесене у кримінальному провадженні № 42021102070000169 від 02.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

… На обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що слідчим відділом Подільського УП ГУНП у місті Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42021102070000169 від 02.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України. Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженню здійснюється Подільською окружною прокуратурою міста Києва.

Відповідно до матеріалів ГУ ДЗНД СБ України здобуто відомості, що громадянин рф ОСОБА_5 (перебуває на території України на підставі посвідки на постійне проживання № НОМЕР_19 від 03.05.2019), вступивши у змову із службовими особами філії "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" (далі "ЦЗВ"), налагодив на території України протиправний механізм привласнення коштів державного підприємства під час проведення публічних закупівель запасних частин для залізничного транспорту.

Механізм протиправної діяльності полягає в тому, що ОСОБА_5 за сприяння менеджера начальника відділу публічних закупівель "ЦЗВ" ОСОБА_6 лобіює інтереси підконтрольних йому суб`єктів підприємницької діяльності ТОВ "СВП "КВАЗАР" (код ЄДРПОУ 36177373), ТОВ "КМГ Трейд" (код ЄДРПОУ 43248421), ТОВ "Інфініт трейд" (код ЄДРПОУ 42781636), ТОВ "Трансінвест" (код ЄДРПОУ 39270330) та ТОВ "НВП "Вагон сервіс" (код ЄДРПОУ 37269467) шляхом наданням останнім переваг під час закупівлі товарів залізничної номенклатури.

До протиправної діяльності ОСОБА_6 залучив підконтрольних йому співробітників ЦЗВ, а саме: менеджера начальника відділу забезпечення складовими ресурсами локомотивів ОСОБА_12 , провідних економістів відділу забезпечення складовими ресурсами локомотивів ОСОБА_13 та ОСОБА_14 , менеджера начальника відділу забезпечення складовими ресурсами вагонів ОСОБА_15 , менеджера з питань закупівель відділу забезпечення складовими ресурсами вагонів ОСОБА_16 та провідного економіста відділу забезпечення складовими ресурсами вагонів ОСОБА_17 . За вказівкою ОСОБА_6 вказані службові особи, використовуючи своє службове становище, всупереч інтересам АТ "Укрзалізниця" (далі "УЗ"), надають підконтрольним ОСОБА_5 підприємствам переваги в ході проведення тендерних процедур та визначення переможця торгів (зокрема, перенесення строків подачі документів для участі у тендері, внесення, виключення або зміна вимог щодо технічних або якісних характеристик щодо предмету закупівлі, погодження проекту договору з профільними департаментами у встановлений термін, підписання договору у встановлений термін, видача листів-рознарядок, улагодження питань в ході приймання товару та підписання актів прийому-передач, оплата за результатами реалізації договору тощо). Зазначені дії службових осіб "ЦЗВ" направлені на отримання підконтрольними ОСОБА_5 підприємствами перемоги в тендерах в обмін на одержання неправомірної вигоди. За результатами торгів на "ЦЗВ", перемогу, як правило, отримували підконтрольні ОСОБА_5 підприємства, при чому ціна на продукцію штучно завищувалась в ході проведення безтоварних операцій між підконтрольними ОСОБА_5 суб`єктами господарювання. У подальшому, з метою легалізації коштів отриманих від протиправної діяльності, ОСОБА_5 , на підставі підроблених документів фінансовогосподарської діяльності, здійснює перерахування отриманих від "УЗ" коштів на рахунки суб`єктів підприємницької діяльності з ознаками фіктивності, після чого проводить їх обготівкування та здійснює розподіл між всіма учасниками протиправного механізму.

Зокрема, в ході розслідування працівниками ГУ ДЗНД СБ України встановлено, що з метою реалізації протиправної схеми постачання російських товарів для потреб "УЗ" в обхід запроваджених санкцій ОСОБА_5 залучає у ролі посередника підприємство з європейською реєстрацією Mar Mar Agency OU (місце реєстрації Естонія), а виробником продукції обирає нібито європейського виробника АО "Ризький електромашинобудівний завод" (місце реєстрації Латвія), яким через ланцюг підприємств посередників, а саме: АО "Крона груп" (м. Москва, пл. Преображенська, буд. 8) та "Транскомпонент Холдинг" (м.

Твер, вул. Паши Савельєвої, буд. 45, офіс 23) володіють російські олігархи ОСОБА_18 та

ОСОБА_19 .

Так, згідно аналізу зовнішньоекономічної діяльності ТОВ "СВП "КВАЗАР", ТОВ "КМГ Трейд", ТОВ "Інфініт трейд", ТОВ "Трансінвест" у періодз 01.01.2021 по 24.02.2022 встановлено, що вказані ТОВ 13 разів (92 оформлених митних декларацій) здійснили постачання різних запасних частин залізничної номенклатури російського виробництва на загальну суму більше 38 млн. грн., а продукція згідно з супровідними документами начебто виготовлена Латвійською Республікою.

Тобто підконтрольна ОСОБА_5 компанія ТОВ "КМГ Трейд" у ході провадження господарської діяльності з державою-агресором, а саме шляхом придбання готової продукції та таким чином потенційної сплати податків до бюджету рф сприяла країніагресору в проведенні військових дій на території України.

У той же час встановлено, що після початку повномасштабної агресії проти України, а саме 23.08.2022 на адресу ТОВ "КМГ Трейд" надійшов вантаж електротехнічне обладнання виробництва Ризького електромашинобудівного заводу (Латвія) вартістю 98189 євро (митна декларація UA-100330/2022/442986), яку в подальшому частково реалізовували на "ЦЗВ" за завищеними цінами. Наприклад, відповідно до договору поставки № ЦЗВ-01-06022-01 від 27.12.2022 "ЦЗВ" придбало у ТОВ "КМГ Трейд" запчастини "контактори КМ 3Г 110В 6ТР.241.161.1" за ціною 13127,40 гривень за одиницю, яке у свою чергу ТОВ "КМГ Трейд" згідно з інвойсом придбали за 6920 гривень, а також "ЦЗВ" придбало у ТОВ "КМГ Трейд" запчастини "контакт 8ТР.551.190" за ціною 969,60 гривень за одиницю, яке ТОВ "КМГ Трейд" у свою чергу придбали за 608 гривень. Крім того, аналізом податкових накладних встановлено, зокрема, що 26.12.2022 ТОВ "СВП "КВАЗАР" придбало у ТОВ "КМГ Трейд" запчастини "контактор 1КП.005.1 6ТР.242.106.01" за ціною 29482 гривень (без ПДВ) за 10 одиниць, а вже 30.12.2022 ТОВ "СВП "КВАЗАР" продало назад ТОВ "КМГ Трейд" вказані запчастини за ціною 30366 гривень (без ПДВ). Також 12.12.2022 ТОВ "КМГ Трейд" реалізувало "ізолятор пластмасовий 14А-195" у кількості 70 одиниць підконтрольній ОСОБА_5 ТОВ "НВП "Вагон сервіс" вартістю 295 гривень за одиницю. В той же час, 25.04.2023 ТОВ "Вагон сервіс" реалізувало зазначені ізолятори у той же кількості ТОВ "Квазар" вже за ціною 595 гривень за одиницю. Згодом, 25.04.2023 зазначені ізолятори реалізовані ТОВ "СВП "Квазар" знову в адресу ТОВ "НВП "Вагон сервіс" за ціною 613 гривень за одиницю та 28.04.2023 ТОВ "НВП "Вагон сервіс" реалізувало ПрАТ "Київський електровагоноремонтний завод" зазначену продукцію за ціною 614 гривень за одну одиницю. Вказане свідчить, що підконтрольні ОСОБА_5 суб`єкти підприємницької діяльності шляхом здійснення безтоварних операцій штучно завищують вартість товарів залізничної номенклатури перед їх реалізацією на адресу АТ "Укрзалізниця";

УХВАЛА КИЇВСЬКОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ від 15.11.2023, відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі:

… Як вбачається з матеріалів провадження, під час досудового розслідування встановлено, що громадянин РФ ОСОБА_6 (перебуває на території України на підставі посвідки на постійне проживання № НОМЕР_19 від 03.05.2019), вступивши у змову із службовими особами філії "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" (далі "ЦЗВ"), налагодив на території України протиправний механізм привласнення коштів державного підприємства під час проведення публічних закупівель запасних частин для залізничного транспорту.

Отже, з метою реалізації протиправної схеми постачання російських товарів для потреб "УЗ" в обхід запроваджених санкцій ОСОБА_6 залучає у ролі посередника підприємство з європейською реєстрацією - Mar Mar Agency OU (місце реєстрації Естонія), а виробником продукції обирає нібито європейського виробника - АО "Ризький електромашинобудівний завод" (місце реєстрації - Латвія), яким через ланцюг підприємств - посередників, а саме: АО "Крона груп" (м. Москва, пл. Преображенська, буд.8) та "Транскомпонент Холдинг" (м. Твер, вул. Паши Савельєвої, буд.45, оф.23) володіють російські олігархи ОСОБА_15 та ОСОБА_16 .

Згідно аналізу зовнішньоекономічної діяльності ТОВ "СВП "КВАЗАР", ТОВ "КМГ Трейд", ТОВ "Інфініт трейд", ТОВ "Трансінвест" у період з 01.01.2021 по 24.02.2022 встановлено, що вказані ТОВ 13 разів (92 оформлених митних декларацій) здійснили постачання різних запасних частин залізничної номенклатури російського виробництва на загальну суму більше 38 млн. грн., а продукція згідно з супровідними документами начебто виготовлена Латвійською Республікою.

Таким чином, в межах здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні, виникла необхідність у виявленні та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а також відшукання та вилучення документів щодо взаємовідносин між АТ "Укрзалізниця" та ТОВ "СВП "КВАЗАР", ТОВ "КМГ Трейд", ТОВ "Інфініт трейд", ТОВ "Трансінвест" за період 2021-2023 років, зокрема, стосовно постачання запасних частин залізничної номенклатури виробництва "Ризького електромашинобудівного заводу" (м. Рига, Латвійська Республіка).

У зв`язку з чим, 28.06.2023 року на підставі ухвали слідчого судді Подільського районного суду м. Києва було проведено ряд обшуків за адресами: АДРЕСА_1 , за місцем проживання ОСОБА_12 ; АДРЕСА_2 , за місцем проживання ОСОБА_8 ; АДРЕСА_3 , за місцем проживання ОСОБА_6 ; АДРЕСА_7 , за місцем знаходження нежитлових офісних приміщень філії "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця"; АДРЕСА_4 , за місцем проживання ОСОБА_14 ; АДРЕСА_5 , за місцем проживання ОСОБА_13 ;

АДРЕСА_6 , за місцем проживання ОСОБА_9 , в ході яких виявлено та вилучено майно, яке у подальшому відповідно до постанови слідчого, визнано речовим доказом у кримінальному провадженні".

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції сертифікатів відповідності вимогам технічного регламенту, документів про оцінку відповідності; технічних паспортів виробу; керівництв з експлуатації; іншої технічної документації виробника, яка підтверджує відповідність продукції вимогам Технічного регламенту безпеки рухомого складу залізничного транспорту.

Комісія листом від 06.08.2026 №№ 20-29.1/12-324ПЗе надіслала запит Головному управління контррозвідувального забезпечення об'єктів критичної інфраструктури та протидії фінансуванню тероризму ДЗНД Служби Безпеки України про надання інформації.

Станом на момент прийняття рішення відсутня відповідь від Головного управління контррозвідувального забезпечення об'єктів критичної інфраструктури та протидії фінансуванню тероризму ДЗНД Служби Безпеки України на лист від 06.08.2026 №№ 2029.1/12-324ПЗе.

Також Комісія листом від 06.08.2026 № 20-29.1/12-322ПЗе надіслала запит Подільській окружній прокуратурі міста Києва.

Станом на момент прийняття рішення відсутня відповідь від Подільської окружної прокуратури міста Києва на лист від 06.08.2026 № 20-29.1/12-322ПЗе.

Враховуючи вищенаведене, у тому числі, надані Скаржником та Замовником пояснення, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що Переможцем запропоновано до постачання продукцію саме російського походження, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі філії "Центр забезпечення виробництва" (код ЄДРПОУ: 40081347) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНІКОН ПЛЮС" (код ЄДРПОУ: 31269312) переможцем за процедурою закупівлі — "ЦЗВ-26Т_224_ВО: Запасні частини до пасажирських вагонів (34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202606-29-005162-a Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на незаконне визначення переможця тендеру, який не відповідає кваліфікаційним критеріям