Cпідня білизна (код 18310000-5 за ДК 021:2015) (Білизна натільна утеплена)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10130-р/пк-пз від 20.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОСЛЕНТ ГРУП" (код ЄДРПОУ: 45058747) від 11 серпня 2026 № UA-2026-06-26-002046-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 13.08.2026 № 9797-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) приватне акціонерне товариство "Трикотажна фабрика "РОЗА" (надалі – ПрАТ "Трикотажна фабрика "РОЗА") 3) підприємство об'єднання громадян "ВІЛЕНА" (надалі – ПОГ "ВІЛЕНА") 4) товариство з обмеженою відповідальністю "ПЕЛТА" (надалі – ТОВ "ПЕЛТА") 5) товариство з обмеженою відповідальністю "МАЛЬТА." (надалі – ТОВ "МАЛЬТА.") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.07.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ПрАТ "Трикотажна фабрика "РОЗА" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 07.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 07.08.2026 № 217УОВ/4 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "На виконання вимог підпунктів 1.1, 1.2 пункту 1 Таблиці 2 Додатку 6.1 до тендерної документації Учасник в складі тендерної попозиції надав:

1. Заповнена учасником форма Додатку 5 до тендерної документації, в тому числі РОЗДІЛ ІІ Додатку 5 до тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам до предмету закупівлі, зокрема відповідність технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, що містяться у Додатку 1 до тендерної документації. (файл: Технічна специфікація).

2. Документи про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі:

протокол(и) випробувань тканини та еластичної стрічки, які будуть використані для виготовлення білизни утепленої, виданий уповноваженою організацією не раніше 2024 року, що підтверджує характеристики зазначені в ТО (Додаток 1, 5 до тендерної документації) (файл: Протокол випробувань).

У заповненій учасником формі Додатку 5 до тендерної документації (файл: Технічна специфікація) у Таблиці 4 "Фізико-механічні та фізико-хімічні показники для тканин, що використовуються для виготовлення Білизни утепленої" у п.1 Сировинний склад, у стовпчику "Значення Учасника" Учасник зазначив:

95 - поліестер; 5,0 – еластан, а у стовпчику "Нормативна документація (методи випробувань)" зазначено: ДСТУ 4057-2001.

Проте, у наданому Учасником Протоколі №64239.26 від 09.07.2026 випробувань полотна трикотажного та стрічки еластичної, представленої ТОВ "АДВАНСЕДТЕХНОЛОДЖИ" (файл: Протокол випробувань) у Таблиці 3. Результати випробувань., зазначено:

Зразок 1 – полотно трикотажна комбінованого переплетення (на основі джерсі), арт "8917" (виробництва: Pontetorto S.P.A), Склад, % 95,0 - поліестер, 5,0 - еластан, а у стовпчику "НД на метод випробувань" зазначено: "(згідно паспорта якості)".

Тобто, лабораторією не було проведено випробування цього полотна згідно ДСТУ 4057-2001 для встановлення фактичного значення показника сировинного складу.

Відповідно зазначений Учасником у Додатку 5 Таблиця 4 п.1 Сировинний склад – не підтверджено випробуванням згідно ДСТУ 4057-2001 З метою перевірки достовірності та автентичності наданих Учасником вищевказаного документу Замовник звернувся до ДП "ХАРКІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" ДВЦ "Електромаш" про роз’яснення щодо результатів випробувань зазначених у протоколі №64239.26 від 09.07.2026.

У відповідь Замовником було отримано електронний лист від ДП "ХАРКІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" №1069/66 від 29.07.2026 "Щодо результатів випробувань", де зазначено, що дані визначення складу сировини зразку полотна представлено не за результатами випробувань, а згідно даних паспорту якості.

Відповідно до п. 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ПРОСЛЕНТ ГРУП" на закупівлю спідньої білизни (код 18310000-5 за ДК 021:2015) (Білизна натільна утеплена) згідно з абз. 3 п.п. 1 п. 44 Особливостей, оскільки учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей".

Скаржник зазначає, що на виконання вимог надав:

1) Документ під назвою "Технічна Спецтфікація", який містить заповнену форму Додатку 5, де зазначено Сировинний склад полотна: 95 - поліестер; 5,0 – еластан, 2) Протокол випробувань №64239.26 від 09.07.2026, виданий уповноваженою організацією, що підтверджує характеристики, зазначені в ТО, в тому числі, Сировинний склад полотна: 95 - поліестер; 5,0 – еластан.

Відтак Скаржник вбачає, що Протокол містить інформацію стосовно сировинного складу полотна та підтверджує характеристики, зазначені в технічній специфікації.

Скаржник зауважує, що Документація не містить вимог до форми, методу визначення інформації в протоколах випробувань, та не встановлює вимог здійснювати випробування за конкретним ДСТУ тощо.

Скаржник додає, що відхиливши Пропозицію ТОВ "ПРОСЛЕНГ ГРУП", Замовник на свій розсуд розширив перелік підстав відхилення тендерних пропозицій учасників, чим порушив положення ст. 31 Закону, оскільки вони передбачають можливість доповнювати тендерну документацію лише умовами, які відповідають чинному законодавству.

Замовник зазначає, що частиною Документації є Додаток 1 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), який зокрема, але не виключно містить Таблицю 4 з наступними вимогами:

Таблиця 4. Фізико-механічні та фізико-хімічні показники для тканин, що використовуються для виготовлення Білизни утепленої Одиниці виміру Значення показника Нормативна документація (методи випробувань) поліестер % 93 ± 3

ДСТУ 4057-2001

поліуретан (еластан) % 7±3 2.

Ткацьке переплетення вид джерсі

ДСТУ ISO 7211-1:2008

3.

Поверхнева густина, не менше г/м²

ДСТУ EN 12127:2009

№ Найменування показника 1. Сировинний склад:

Тобто, вимога Замовника визначає: найменування показника, одиниці вимірювання, значення показника, конкретний нормативний документ (МЕТОД ВИПРОБУВАННЯ), яким це значення має бути підтверджене. Так, для показника "сировинний склад": поліестер 93 ± 3% та поліуретан (еластан) 7 ± 3% Документацією визначено єдиний припустимий метод підтвердження – випробування згідно з ДСТУ 4057-2001.

На виконання вимог підпунктів 1.1, 1.2 пункту 1 таблиці 2 додатку 6.1 Документації Скаржник у складі Пропозиції надав заповнену форму додатку 5 Документації, в тому числі РОЗДІЛ ІІ додатку 5 Документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам до предмету закупівлі, зокрема відповідність технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, що містяться у додатку 1 Документації (файл: Технічна специфікація).

У заповненій учасником формі Додатку 5 до тендерної документації (файл: Технічна специфікація) у Таблиці 4 "Фізико-механічні та фізико-хімічні показники для тканин, що використовуються для виготовлення Білизни утепленої" у п.1 Сировинний склад, у стовпчику "Значення Учасника" Учасник зазначив:

95 - поліестер; 5,0 – еластан, а у стовпчику "Нормативна документація (методи випробувань)" зазначено: ДСТУ 4057-2001.

У своїй скарзі на сторінці 3 Скаржник стверджує наступне:

Також, на виконання вимог підпунктів 1.1, 1.2 пункту 1 Таблиці 2 додатку 6.1 Документації Скаржник в складі тендерної пропозиції надав документи про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі: протокол(и) випробувань тканини та еластичної стрічки, які будуть використані для виготовлення білизни утепленої, виданий уповноваженою організацією не раніше 2024 року, що підтверджує характеристики зазначені в ТО (Додаток 1, 5 до тендерної документації) (файл: Протокол випробувань).

На підтвердження зазначених показників та методу випробування (зокрема зазначених у п.1 Таблиці 4) Скаржник надав протокол №64239.26 від 09.07.2026 випробувань полотна трикотажного та стрічки еластичної, представленої ТОВ "АДВАНСЕД-ТЕХНОЛОДЖИ" (файл: Протокол випробувань) , у якому у на сторінці 4 у Таблиці 3 Результати випробувань, показник Склад,% має результат випробувань 95,0 – поліестер, 5,0 – еластан, але у стовпчику "НД на метод випробувань" зазначено: (згідно паспорта якості).

Таким чином, вже із самого протоколу вбачається, що фактичне випробування сировинного складу за методом, визначеним Документацією (ДСТУ 4057-2001), не проводилося – наведене значення є відтворенням даних паспорта якості виробника тканини, а не результатом незалежного випробування. Відповідно, за даним показником (Склад,%) – випробування не проводилися і тому не зазначено нормативний документ методу випробування. Зазначений Скаржником у Додатку 5 Таблиця 4 п.1 Сировинний склад – не підтверджено випробуванням згідно ДСТУ 4057-2001 З метою всебічного розгляду наданої Скаржником пропозиції, Замовник звернувся за роз’ясненнями до ДП "ХАРКІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" ДВЦ "Електромаш" щодо результатів випробування, які зазначені у протоколі №64239.26 від 09.07.2026 (файл "Про надання роз’яснення щодо результатів випробування" додається).

У відповідь на звернення листом від 29.07.2026 № 1069/66 "Щодо результатів випробувань" лабораторія офіційно підтвердила, що: у протоколі № 64239.26 від 09.07.2026 в табл.№3 дані визначення складу сировини зразку полотна трикотажного комбінованого переплетення (на основі джерсі), арт. "8917" виробництва Pontetorto S.P.A представлено не за результатами випробувань, а згідно з паспортом якості, наданого замовником (файл "Відповідь АТ Укртранснафта по прот 64239.26" додається).

Таким чином, Замовник отримав відповідь від незалежної акредитованої лабораторії про те, що за показником Сировинний склад випробування не проводилися згідно з ДСТУ 4057-2001, як це зазначено у Технічній специфікації Замовника (Додаток 1 до ТД Таблиця 4), і, відповідно, значення показника, які зазначені у Пропозиції Скаржника та у Протоколі випробування - не підтверджені випробуваннями. Замовник звертає увагу, що такі документи як паспорт чи сертифікат виробника не передбачені та не вимагалися тендерною документацією, як спосіб підтвердження сировинного складу, оскільки – єдиним належним підтвердженням є випробування, проведене акредитованою лабораторією саме за методом ДСТУ 4057-2001. Підміна результату випробування даними виробника не може вважатися рівнозначним підтвердженням встановленої вимоги.

Підсумовуючи викладене, Замовник звертає увагу комісії, що факт відсутності випробування сировинного складу за методом ДСТУ 4057-2001 підтверджено безпосередньо органом, який видав протокол, тобто є документально доведеним, об'єктивним та таким, що не залежить від суб'єктивної оцінки Замовника.

Стосовно твердження Скаржника, що Документація нібито "не містить вимог до форми, методу визначення інформації в протоколах випробувань та не встановлює вимог здійснювати випробування за конкретним ДСТУ" Замовник повідомляє, що цей довід спростовується безпосередньо змістом Таблиці 4 Додатку 1 до тендерної документації, в якій графа "Нормативна документація (методи випробувань)" є окремою істотною вимогою до кожного показника, включно з сировинним складом (ДСТУ 4057-2001). Отже, вимога щодо конкретного методу випробування є прямою та однозначною умовою тендерної документації, а не довільним тлумаченням Замовника.

Задекларувавши у Додатку 5 значення сировинного складу з прямим посиланням на ДСТУ 4057-2001 як на метод підтвердження, тоді як фактично випробування за цим методом не проводилося, а показник був відтворений з паспорта якості виробника, Скаржник надав інформацію, що не відповідає дійсності щодо способу її підтвердження.

Це є істотним, оскільки саме дотримання визначеного тендерною документацією методу випробування є єдиною підставою, на яку Замовник міг покластися для оцінки відповідності тендерної пропозиції встановленим вимогам.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- файл "Про надання розяснення щодо результатів випробування.msg", який містить лист про надання роз’яснення щодо результатів випробування;

- лист від 29.07.2026 № 1069/66 державного підприємства "ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ", де зазначено:

"На Ваш запит щодо результатів випробувань повідомляємо, що в протоколі № 64239.26 від 09.07.2026 в табл. №3 дані визначення складу сировини зразку полотна трикотажного комбінованого переплетення (на основі джерсі), арт. "8917" виробництва Pontetorto S.P.A представлено не за результатами випробувань, а згідно даних паспорту якості, наданого замовником.

Додаток: паспорт якості виробника";

- Сертифікат якості Склад тканини 95% БАВОВНА

5% ЕЛАСТАН

Виробник: PONTETORTO S.P.A. (Italy).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Постанови 1178 і в цій тендерній документації, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з:

3.1.1.2. інформацією за формою Додатку 5 до ТД, яка включає РОЗДІЛ І ЗАГАЛЬНІ УМОВИ ПОСТАВКИ ТОВАРУ та РОЗДІЛ ІІ ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), що повинна складатись з документів, зазначених у Додатках 1, 5 та 6.1 до цієї документації.

Відповідно до пункту 3.6 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію (за формою, визначеною РОЗДІЛОМ ІІ Додатку 5 цієї документації), яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі (у тому числі технічній специфікації), що містяться у Додатку 1 до тендерної документації Для підтвердження відповідповідності тендерної пропозиції учасника вищезазначеним вимогам, ним у складі тендерної пропозиції надаються документи, що визначені у Додатку 6.1 до тендерної документації 3.6.2. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначаються замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону;

3.6.3. У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує товар чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Додаток 6.1 Документації містить кваліфікаційні критерії, вимоги з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника.

Таблиця 2 1. Документи, що надаються учасником для підтвердження вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі 1.1. Заповнена учасником форма Додатку 5 до тендерної документації, в тому числі РОЗДІЛ ІІ Додатку 5 до тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам до предмету закупівлі, зокрема відповідність технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, що містяться у Додатку 1 до тендерної документації.

1.2. Документи про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі:

протокол(и) випробувань тканини та еластичної стрічки, які будуть використані для виготовлення білизни утепленої, виданий уповноваженою організацією не раніше 2024 року, що підтверджує характеристики зазначені в ТО (Додаток 1, 5 до тендерної документації).

Додаток 5 Документації містить форму додатку до тендерної пропозиції яку готує учасник та надає замовнику.

РОЗДІЛ ІІ

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Інформація про необхідні технічні, кількісні та якісні характеристики предмету закупівлі, які вказують Учасники відповідно до Додатку 1 до тендерної документації.

1.

Відповідність вимогам Білизна натільна утеплена (далі – Білизна утеплена) відповідає вимогам цього технічного опису (далі – ТО).

7.

Вимоги до матеріалів, що застосовуються 7.1. Вимоги до тканини: наведені в таблиці 4.

Значення Нормативна Учасника (в Найменування Одиниці Значення документація № т.ч. інформація, показника виміру показника (методи що вимагається випробувань) в примітках)* 1.

Сировинний склад:

8.

9.

10.

поліестер % 93 ± 3 поліуретан (еластан) Країна виробництва тканини:

Виробник тканини:

Найменування/арт икул тканини:

% 7±3

ДСТУ 4057-2001

ххх Зазначається учасником ххх Зазначається учасником Зазначається учасником ххх № Найменування показника Одиниці виміру Значення Учасника (в Значення т.ч. інформація, показника що вимагається в примітках)* Нормативна документація (методи випробувань) Протокол ххх Зазначається випробувань учасником тканини (№, дата):

Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: на закупівлю спідньої білизни (код 18310000-5 за ДК 021:2015) (Білизна натільна утеплена).

1.

Відповідність вимогам Білизна натільна утеплена (далі – Білизна утеплена) відповідає вимогам цього технічного опису (далі – ТО).

7.

Вимоги до матеріалів, що застосовуються 7.1. Вимоги до тканини: наведені в таблиці 4.

Таблиця 4. Фізико-механічні та фізико-хімічні показники для тканин, що використовуються для виготовлення Білизни утепленої Нормативна Одиниці Значення № Найменування показника документація (методи виміру показника випробувань) 1.

Сировинний склад:

11.

поліестер % 93 ± 3

ДСТУ 4057-2001

поліуретан (еластан) % 7±3 8.

Країна виробництва тканини:

ххх Зазначається учасником 9.

Виробник тканини:

ххх Зазначається учасником 10.

Найменування/артикул тканини:

ххх Зазначається учасником 11.

Протокол випробувань тканини (№, дата):

ххх Зазначається учасником У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- документ від 15.07.2026 № 08 (файл "Технічна специфікація.pdf"), де зазначено, зокрема:

РОЗДІЛ ІІ

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Таблиця 4. Фізико-механічні та фізико-хімічні показники для тканин, що використовуються для виготовлення Білизни утепленої Значення Нормативна Учасника (в Найменування Одиниці Значення документація № т.ч. інформація, показника виміру показника (методи що вимагається випробувань) в примітках)* 1.

Сировинний склад:

поліестер % 93 ± 3 95 – поліестер 5,0 - еластан

ДСТУ 4057-2001

№ 8.

9.

10.

Значення Учасника (в Значення т.ч. інформація, показника що вимагається в примітках)* 7±3 Нормативна документація (методи випробувань) Найменування показника Одиниці виміру поліуретан (еластан) % Країна виробництва тканини:

Виробник тканини:

ххх Італія ххх Pontetorto S.P.A Найменування/артик ул тканини:

ххх Полотно трикотажне комбінованого переплетення (на основі джерсі), арт.

8917 №64239.26 від 09.07.2026 Протокол ххх випробувань тканини (№, дата):

- ПРОТОКОЛ від 09.07.2026 №64239.26 випробувань пологи трикотажного та стрічки еластичної, представленої ТОВ "АДВАНСЕД-ТЕХНОЛОДЖИ" (файл "Протокол випробувань.pdf"), де зазначено, зокрема:

1. Замовник ТОВ "АДВАНСЕД-ТЕХНОЛОДЖИ" 2. Об'єкт випробувань:

Зразок 1 - полотно трикотажне комбінованого переплетення (на основі джерсі), арт "8917" (виробництва: Pontetorto S.P.A, країна: Італія)-1,5 м.

12. Результати випробувань Результати випробувань приведені в таблиці: 3 Таблиця 3. Результати випробувань Найменування показника за Результати НД на метод випробувань паспортом якості випробувань/фактичні значення Зразок 1 - полотно трикотажне комбінованого переплетення (на основі джерсі), арт "8917" (виробництва: Pontetorto S.P.A) Склад, % 95,0 - поліестер, (згідно паспорта якості) 5,0 - еластан 11.

Відповідно до вимог Документації передбачено показники для тканин, зокрема сировинний склад та нормативна документація (методи випробувань) - ДСТУ 4057-2001.

Також відповідно до вимог Документації передбачено надати учасниками у складі Пропозиції протокол(и) випробувань тканини та еластичної стрічки, які будуть використані для виготовлення білизни утепленої, виданий уповноваженою організацією не раніше 2024 року, що підтверджує характеристики зазначені в ТО (додаток 1, 5 Документації).

Разом з тим, наданим Скаржником протоколом від 09.07.2026 №64239.26 не підтверджено, зокрема нормативну документацію (методи випробувань) ДСТУ 4057-2001 щодо характеристики сировинний склад, що не відповідає умовам технічної специфікації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до протоколу від 07.08.2026 № 217УОВ/4 Пропозиція Скаржника відхилена на підставі: "учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей".

Замовник не довів надання недостовірної інформації у складі Пропозиції Скаржника.

При цьому, Замовник не відхиляв Пропозицію Скаржника з підстав її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 07.08.2026 № 217УОВ/4.

Враховуючи наведене, Замовник неправомірно відхилив Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, саме посилаючись в протоколі відхилення на норму Особливостей, зазначену в мотивувальній частині цього рішення, порушив вимогу пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТРАНСНАФТА" (код ЄДРПОУ:

31570412) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОСЛЕНТ ГРУП" (код ЄДРПОУ: 45058747) за процедурою закупівлі — "Cпідня білизна (код 18310000-5 за ДК 021:2015) (Білизна натільна утеплена)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-26-002046-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на рішення Замовника