Взуття захисне утеплене

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9466-р/пк-пз від 05.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВАЛТЕКС" (код ЄДРПОУ: 32393877) від 25 липня 2026 № UA-2026-06-24-011777-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 28.07.2026 № 9104-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТАЛАНЛЕГПРОМ" (надалі –

ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.07.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 21.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-0624-011777-a від 21.07.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави:

"Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Відповідно до підпунктів 2.1.1.-2.1.3. пункту 2.1. Розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації (далі – ТД): "2.1.1. Учасник надає заповнену та підписану у повному обсязі, з усіма розділами та складовими, Форму, наведену в Додатку 1 до цієї ТД "Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі".

2.1.2.* Копія діючого на дату подання сертифікату експертизи зразка на Товар (з додатками за наявності), відповідно до вимог технічного регламенту ЗІЗ, що затверджений постановою КМУ України № 771 від 21.08.2019 р.

2.1.3.* Копія протоколу випробувань на Товар, із зазначеними в ньому відомостями про виробника, артикулу та/або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати взуття.

Замовник проведення випробувань – Учасник процедури закупівлі або представник виробника/ виробник товару.

На підтвердження статусу замовника випробувань в складі тендерної пропозиції учасник надає документ підтверджуючий взаємовідносини між учасником та представником виробника/ виробником та між представником виробника і виробником у випадку, якщо замовником випробувань є представник виробника. У випадку, якщо учасник є виробником, підтвердженням його статусу є інформація в протоколі випробувань. Протоколи випробувань завірені належним чином органом або організацією, що їх видав (видані незалежним органом або організацією, яка проводить випробування (вимірювання) та акредитована (атестована) Національним агентством з акредитації України по чинним стандартам зазначеним в тендерній документації). Акредитація перевіряється Замовником на сайті https://naau.org.ua/* Інформація що міститься документах згідно п. 2.1.2 та п.2.1.3 (загалом) має підтверджувати вимоги пунктів 2– 4 до кожного найменування Товару Таблиці 3 Додатку 1 до цієї ТД "Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі".

У складі тендерної пропозиції Учасником надано документи, однак інформація що міститься документах згідно з п. 2.1.2 та п.2.1.3 (загалом) не підтверджують вимоги пунктів 2–4 до кожного найменування Товару Таблиці 3 Додатку 1, а саме: відсутнє підтвердження показників захисту по пунктах 4 Таблиці 3: P /PL та FO.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Скаржник зазначає, що ТОВ "ВАЛТЕКС" не погоджується з рішенням Замовника про відхилення Пропозиції, так як показники захисту P/PL та FO підтверджені документами тендерної пропозиції, а саме - сертифікатом про експертизу зразка, декларацією про відповідність, протоколами випробувань.

Згідно з п. 4 Таблиці 3 за всіма позиціями: категорія клас захисту не нижче S3 або S3L.

Скаржник звертає увагу на те, що до категорії класу захисту S3 вже входять такі параметри як:

- стійкість до нафтопродуктів (FO) - стійкість до проникнення (P), що підтверджується Таблицею 20 ДСТУ EN ISO 20345:2016.

Тобто, якщо сертифікат про експертизу зразка №UA.TR.108.0586-25 та декларація про відповідність UA.108.D.0586-25, надані ТОВ "ВАЛТЕКС" у тендерній пропозиції, містять відомості про категорію класу захисту S3, це означає, що взуття має всі захисні властивості, які входять до класу захисту S3, у тому числі й ті, які позначаються позначками P/PL (стійкість до проколу) та FO (стійкість до нафтопродуктів).

Надання сертифікату та декларації із зазначенням класу S3 є вичерпним та достатнім підтвердженням наявності цих характеристик. Вимагати окремого дублювання маркування P та FO за наявності комплексного маркування S3 є штучним звуженням змісту стандарту з боку Замовника.

За позицією напівчоботи (чоботи) робочі утеплені ТОВ "ВАЛТЕКС" було надано протокол випробувань УПС 260/523-9-24 на напівчоботи утеплені арт. 74-384452Π.

Згідно з вимогами ДСТУ EN ISO 20345:2016: під час випробовування взуття, сила необхідна для проколювання підошви має бути не менше ніж 1100Н.

Протоколом випробувань УПС 260/523-9-24 на напівчоботи утеплені арт. 74384452Π підтверджено, що сила, необхідна для проколювання підошви, є не меншою ніж 1100H, a становить 1270Н (аркуш 7 протоколу випробувань).

Згідно з вимогами ДСТУ EN ISO 20345:2016: після випробовування на стійкість до впливу нафти та нафтопродуктів збільшення об'єму не повинно бути більшим ніж 12%.

Протоколом випробувань УПС 260/523-9-24 на напівчоботи утеплені арт. 74384452Π підтверджено, що стійкість до впливу нафти та нафтопродуктів збільшення об'єму не є більшим ніж 12%, а становить 8,4%. (аркуш 6 протоколу випробувань).

За позицією черевики шкіряні з берцями утеплені ТОВ "ВАЛТЕКС" було надано протокол випробувань УПС 261/523-9-24 на черевики з високими берцями утеплені арт. 28584452Π.

Згідно з вимогами ДСТУ EN ISO 20345:2016: під час випробовування взуття, сила необхідна для проколювання підошви має бути не менше ніж 1100Н.

Протоколом випробувань УПС 261/523-9-24 на черевики з високими берцями утеплені арт. 28-584452П підтверджено, що сила, необхідна для проколювання підошви, є не меншою ніж 1100Н, а становить 1270Н. (аркуш 7 протоколу випробувань).

Згідно з вимогами ДСТУ EN ISO 20345:2016: Після випробовування на стійкість до впливу нафти та нафтопродуктів збільшення об'єму не повинно бути більшим ніж 12% Протоколом випробувань УПС 261/523-9-24 на черевики з високими берцями утеплені арт. 28-584452П підтверджено, що стійкість до впливу нафти та нафтопродуктів збільшення об'єму не є більшим ніж 12%, а становить 8,2% (аркуш 6 протоколу випробувань).

За позицією черевики шкіряні утеплені ТОВ "ВАЛТЕКС" було надано протокол випробувань УПС 262/523-9-24 на черевики утеплені арт. 83-184952К.

Згідно з вимогами ДСТУ EN ISO 20345:2016: під час випробовування взуття, сила необхідна для проколювання підошви має бути не менше ніж 1100H.

Протоколом випробувань УПС 262/523-9-24 на черевики утеплені арт. 83-184952K підтверджено, що сила, необхідна для проколювання підошви, є не меншою ніж 1100Н, а становить 1270Н. (аркуш 7 протоколу випробувань).

Згідно з вимогами ДСТУ EN ISO 20345:2016: Після випробовування на стійкість до впливу нафти та нафтопродуктів збільшення об'єму не повинно бути більшим ніж 12% Протоколом випробувань УПС 262/523-9-24 на черевики утеплені арт. 83-184952K підтверджено, що стійкість до впливу нафти та нафтопродуктів збільшення об'єму не є більшим ніж 12%, а становить 8,5% (аркуш 6 протоколу випробувань).

За позицією чоботи робочі утеплені для використання під час зварювання та суміжних процесів був наданий протокол випробувань УПС 268/523-9-24 на чоботи утеплені арт. 72У-SR-200К.

Згідно з вимогами ДСТУ EN ISO 20345:2016: під час випробовування взуття, сила необхідна для проколювання підошви має бути не менше ніж 1100Н.

Протоколом випробувань УПС 268/523-9-24 на чоботи утеплені арт. 72У-SR-200К підтверджено, що сила, необхідна для проколювання підошви, є не меншою ніж 1100H, a становить 1290Н. (аркуш 7 протоколу випробувань).

Згідно з вимогами ДСТУ EN ISO 20345:2016: Після випробовування на стійкість до впливу нафти та нафтопродуктів збільшення об'єму не повинно бути більшим ніж 12% Протоколом випробувань УПС 268/523-9-24 на чоботи утеплені арт. 72У-SR-200K підтверджено, що стійкість до впливу нафти та нафтопродуктів збільшення об'єму не є більшим ніж 12%, а становить 8,5% (аркуш 6 протоколу випробувань).

За позицією чоботи робочі утеплені був наданий протокол випробувань УПС 267/523-9-24 на чоботи утеплені арт. 75-384452Π Згідно з вимогами ДСТУ EN ISO 20345:2016: під час випробовування взуття, сила необхідна для проколювання підошви має бути не менше ніж 1100H.

Протоколом випробувань УПС 267/523-9-24 на чоботи утеплені арт. 75-384452Π підтверджено, що сила, необхідна для проколювання підошви, є не меншою ніж 1100H, a становить 1280Н. (аркуш 7 протоколу випробувань).

Згідно з вимогами ДСТУ EN ISO 20345:2016: Після випробовування на стійкість до впливу нафти та нафтопродуктів збільшення об'єму не повинно бути більшим ніж 12% Протоколом випробувань УПС 267/523-9-24 на чоботи утеплені арт. 75-384452Π підтверджено, що стійкість до впливу нафти та нафтопродуктів збільшення об'єму не є більшим ніж 12%, а становить 8,5% (аркуш 6 протоколу випробувань).

Отже, випробування щодо стійкості до проколу (Р) та стійкості до нафтопродуктів (FO) отримали позитивні результати, що відображено у наданих протоколах випробувань.

Надані протоколи підтвердили повну відповідність запропонованого товару вимогам пункту 4 таблиці 3 тендерної документації замовника.

Таким чином, виходячи з наведеного вище, Скаржник вважає, що інформація, яка міститься у документах Пропозиції ТОВ "ВАЛТЕКС" згідно з п. 2.1.2 та п.2.1.3 (загалом) підтверджує вимоги пунктів 2 – 4 в повному обсязі.

Окремо Скаржник зауважує, що Документація не містить вимог щодо обов'язкової наявності символів (позначень) P/PL та FO у документах згідно з п. 2.1.2 та п.2.1.3.

Так як ТОВ "ВАЛТЕКС" у складі Пропозиції у відповідності до вимог, передбачених Документацією, та у спосіб, передбачений Документацією, було надано всі необхідні документи з повною інформацією на підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі/технічної специфікації, у Замовника були відсутні законні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ "ВАЛТЕКС", відтак, рішення про відхилення Пропозиції ТОВ "ВАЛТЕКС" є протиправним.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Скаржником надано документи, однак інформація, що міститься у документах, передбачених підпунктами 2.1.2 та 2.1.3 Документації (у сукупності), не підтверджує відповідність вимогам пунктів 2–4 Таблиці 3 Додатка 1 до Документації. Зокрема, відсутнє документальне підтвердження захисних властивостей P/PL та FO, передбачених пунктом 4 Таблиці 3 Технічної специфікації.

При цьому у наданих Скаржником протоколах випробувань позначення захисних властивостей взуття зазначено відповідно до недіючого ДСТУ EN ISO 3962:2000 та наведені кирилицею. Водночас ДСТУ EN ISO 20345:2016 не містить таких позначень кирилицею, оскільки відповідні класи захисних властивостей у зазначеному стандарті мають визначені міжнародні позначення.

ДСТУ EN ISO 20345:2016 (таблиці 18 та 20), так і ДСТУ EN ISO 20345:2022 (таблиці 16 та 20) передбачають позначення захисних властивостей взуття саме латинськими літерами.

Отже документи, подані Скаржником, не містять належного документального підтвердження відповідності товару захисним властивостям P/PL та FO, як цього прямо вимагає Документація.

Крім того, ДСТУ EN ISO 20345:2016 та ДСТУ EN ISO 20345:2022 є окремими редакціями стандарту, кожна з яких містить власну систему позначень та вимог до захисного взуття. Сам факт проведення випробувань відповідно до однієї редакції стандарту не свідчить автоматично про підтвердження всіх показників, передбачених іншою редакцією стандарту або тендерною документацією, без належного документального підтвердження відповідності таких показників.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель, зокрема шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у ТД в Додатку 2 та Додатку 4 до цієї ТД.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (інформація про необхідні технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі) зазначено в Додатку 1 до цієї ТД.

Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію.

ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Взуття захисне утеплене код ДК 021:2015:

18830000-6 Захисне взуття.

Розділ ІІ. Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі Напівчоботи (чоботи) робочі утеплені 4. Категорія (клас захисту), не нижче S3/ S3L в т.ч.

від знижених температур CI від проколів P /PL від сирої нафти і нафтових мастил FO від ковзання SRC/SR від ударів у носковій частини енергією 200 Дж так 2 Черевики шкіряні з берцями утеплені 4. Категорія (клас захисту), не нижче S3/ S3L в т.ч.

від знижених температур CI від проколів P /PL від сирої нафти і нафтових мастил FO від ковзання SRC/SR від ударів у носковій частини енергією 200 Дж так 3 Черевики шкіряні утеплені 4. Категорія (клас захисту), не нижче S3/ S3L в т.ч.

від знижених температур CI від проколів P /PL від сирої нафти і нафтових мастил FO від ковзання SRC/SR від ударів у носковій частини енергією 200 Дж так 4 Чоботи робочі утеплені для використання під час зварювання та суміжних процесів 4. Категорія (клас захисту), не нижче S3/ S3L в т.ч.

від знижених температур CI від проколів P /PL від сирої нафти і нафтових мастил FO від ковзання SRC/SR Стійкість підошви до контакту з гарячою поверхнею так 5 Чоботи робочі утеплені 4. Категорія (клас захисту), не нижче S3/ S3L в т.ч.

від знижених температур CI від проколів P /PL від сирої нафти і нафтових мастил FO від ковзання SRC/SR від ударів у носковій частини енергією 200 Дж так Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них.

Розділ ІІ Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам щодо технічних, якісних, кількісних характеристик та іншим вимогам щодо предмету закупівлі 2.1. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 2.1.1. Учасник надає заповнену та підписану у повному обсязі, з усіма розділами та складовими, Форму, наведену в Додатку 1 до цієї ТД "Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі".

2.1.2.* Копія діючого на дату подання сертифікату експертизи зразка на Товар (з додатками за наявності), відповідно до вимог технічного регламенту ЗІЗ, що затверджений постановою КМУ України № 771 від 21.08.2019 р.

2.1.3.* Копія протоколу випробувань на Товар, із зазначеними в ньому відомостями про виробника, артикулу та/або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати взуття.

Замовник проведення випробувань – Учасник процедури закупівлі або представник виробника/виробник товару. На підтвердження статусу замовника випробувань в складі тендерної пропозиції учасник надає документ підтверджуючий взаємовідносини між учасником та представником виробника/виробником та між представником виробника і виробником у випадку, якщо замовником випробувань є представник виробника. У випадку, якщо учасник є виробником, підтвердженням його статусу є інформація в протоколі випробувань.

Протоколи випробувань завірені належним чином органом або організацією, що їх видав (видані незалежним органом або організацією, яка проводить випробування (вимірювання) та акредитована (атестована) Національним агентством з акредитації України по чинним стандартам зазначеним в тендерній документації). Акредитація перевіряється Замовником на сайті https://naau.org.ua/ * Інформація що міститься документах згідно п. 2.1.2 та п.2.1.3 (загалом) має підтверджувати вимоги пунктів 2– 4 до кожного найменування Товару Таблиці 3 Додатку 1 до цієї ТД "Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ (файл "8 Цінова пропозиція.pdf"), де зазначено, зокрема:

1 Напівчоботи утеплені арт. 74-384452П Товариство з обмеженою відповідальністю "Валтекс", Україна 2 Черевики з високими берцями утеплені арт. 28-584452П Товариство з обмеженою відповідальністю "Валтекс", Україна 3 Черевики утеплені арт. 83-184952К Товариство з обмеженою відповідальністю "Валтекс", Україна 4 Чоботи утеплені арт.72У-SR-200K Товариство з обмеженою відповідальністю "Валтекс", Україна 5 Чоботи утеплені арт. 75-384452П Товариство з обмеженою відповідальністю "Валтекс", Україна;

- ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (файл "2.1 Технічна специфікація.pdf"), де зазначено, зокрема:

Розділ ІІ. Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі Таблиця 3 1 Напівчоботи (чоботи) робочі утеплені Найменування та/або артикул та/або модель: Напівчоботи утеплені арт. 74-384452П Виробник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Валтекс" Країна виробника: Україна 4. Категорія (клас захисту), не нижче S3/ S3L в т.ч.

від знижених температур CI від проколів P /PL від сирої нафти і нафтових мастил FO від ковзання SRC/SR від ударів у носковій частини енергією 200 Дж 2 Черевики шкіряні з берцями утеплені Найменування та/або артикул та/або модель: Черевики з високими берцями утеплені арт. 28-584452П Виробник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Валтекс" Країна виробника: Україна 4. Категорія (клас захисту), не нижче S3/S3L в т.ч.

від знижених температур CI від проколів P/PL від сирої нафти і нафтових мастил FO від ковзання SRC/SR від ударів у носковій частини енергією 200 Дж так 3 Черевики шкіряні утеплені Найменування та/або артикул та/або модель: Черевики утеплені арт. 83-184952К Виробник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Валтекс" Країна виробника: Україна 4. Категорія (клас захисту), не нижче S3/ S3L в т.ч.

від знижених температур CI від проколів P /PL від сирої нафти і нафтових мастил FO від ковзання SRC/SR від ударів у носковій частини енергією 200 Дж так 4 Чоботи робочі утеплені для використання під час зварювання та суміжних процесів Найменування та/або артикул та/або модель: Чоботи утеплені арт.72У-SR-200K Виробник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Валтекс" Країна виробника: Україна 4. Категорія (клас захисту), не нижче S3/ S3L в т.ч.

від знижених температур CI від проколів P /PL від сирої нафти і нафтових мастил FO від ковзання SRC/SR Стійкість підошви до контакту гарячою поверхнею так 5 Чоботи робочі утеплені Найменування та/або артикул та/або модель: Чоботи утеплені арт. 75-384452П Виробник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Валтекс" Країна виробника: Україна 4. Категорія (клас захисту), не нижче S3/ S3L в т.ч.

від знижених температур CI від проколів P /PL від сирої нафти і нафтових мастил FO від ковзання SRC/SR від ударів у носковій частини енергією 200 Дж так Також міститься заповнена колонка "Підтвердження показників, заповнюються учасником в форматі "так/ні", відповідно до якої щодо вищезазначених позицій зазначено:

"Так";

- СЕРТИФІКАТ ПРО ЕКСПЕРТИЗУ ЗРАЗКА № UA.TR.108.0586-25 (файл "2.2 Сертифікат про експертизу зразка та декларація про відповідність.pdf"), де зазначено, зокрема:

Назва продукції Засоби індивідуального захисту ніг взуття робоче безпечне (чоловіче, жіноче) клас І, клас захисту S3, згідно додатку (5 артикулів). Категорія ризику ІІ.

Відповідає суттєвим вимогам щодо безпеки та охорони здоров'я, встановленим Технічним регламентом засобів індивідуального захисту, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 771.

Виробник продукції ТОВ "Валтекс";

- ДОДАТОК ДО СЕРТИФІКАТА ПРО ЕКСПЕРТИЗУ ЗРАЗКА (файл "2.2 Сертифікат про експертизу зразка та декларація про відповідність.pdf"), де зазначено, зокрема:

Модель взуття, Артикул та Захисні властивості 1 черевики утеплені арт. 83-184952K Клас захисту S3, SRC, A, E, AN, CI, Hc, Нм, К20, Щ20, Пн, Мун 200, Мп, Ми, См, Сж, Тн30, Мв, З 2 черевики з високими берцями утеплені арт. 28-584452Π Клас захисту S3, SRC, A, E, AN, CI, Hc, Нм, К20, Щ20, Пн, Мун 200, Мп, Ми, См, Сж, Тн30, Мв, З 3 напівчоботи утеплені арт. 74-384452П Клас захисту S3, SRC, A, E, AN, CI, Hc, Нм, К20, Щ20, Пн, Мун 200, Мп, Ми, См, Сж, Тн30, Мв, З 4 чоботи утеплені арт. 75-384452Π Клас захисту S3, SRC, A, E, AN, CI, Hc, Нм, К20, Щ20, Пн, Мун 200, Мп, Ми, См, Сж, Тн30, Мв, З 5 чоботи утеплені арт.72У-SR-200K Клас захисту S3, SRC, A, E, AN, CI, HRO, Нс, Нм, К20, Щ20, Пн, Мун 200, Мп, Ми, См, Сж, Тн30, Мв, Ти, Тп, Тр, 3;

- ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ від 21.06.2024 № УПС 260/523-9-24 (файл "2.3 Протоколи випробувань.pdf", сторінки 1 - 13), де зазначено, зокрема:

Випробувальна лабораторія ПП "Укрпромсерт" акредитована Національним агентством з акредитації України на випробування відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025, атестат акредитації № 20831 чинний до 25.05.2025 провела у закріпленій сфері акредитації випробування на відповідність технічному регламенту напівчоботи утеплені арт. 74384452Π Замовник випробувань ТОВ "Валтекс" Виробник продукції ТОВ "Валтекс" Результати випробувань:

Найменування показників та фактично одержані результати випробувань, зокрема:

Підошва (п. 5.8, 6.4.2 ДСТУ EN ISO 20345:2016) Після випробування на стій кість до впливу нафти та нафтопродуктів збільшення об'єму зразків 8,4%.

Стійкість до проколювання (п. 6.2.1 ДСТУ EN ISO 20345:2016) Сила, необхідна для проколювання підошви дорівнює 1270 Н.

Додаткова інформація:

Результати вимірювань та випробувань, що наведені в цьому протоколі, відносяться тільки до випробуваного зразка рег. № УПС 260/1-9 Згідно інформації замовника:

Напівчоботи утеплені арт.74-384452П. Захисні властивості: Клас захисту Ѕ3, 3, Нс, Нм, К20, Щ20, Пн, Ми, Мун 200, Тн30, СІ, Мп, А, А, Е, См, Сж, Мв, SRC. Матеріал верху:

натуральна шкіра (взуттева юхта), підкладка: натуральне хутро на штучній основі, основна устілка: кевларова антипрокольна 4,00 мм, вкладна устілка: двошарова Ева дубльована натуральним хутром на штучній основі, товщиною 5,0 мм. Підносок: композитний 200Дж.

Підошва рифлена двошарова з поліуретану та поліуретану (ПУ+ПУ). Висота 240 мм.

Дана інформація вказана на вимогу замовника, який несе повну відповідальність за її зміст і достовірність;

- ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ від 21.06.2024 № УПС 261/523-9-24 (файл "2.3 Протоколи випробувань.pdf", сторінки 14 - 26), де зазначено, зокрема:

Випробувальна лабораторія ПП "Укрпромсерт" акредитована Національним агентством з акредитації України на випробування відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025, атестат акредитації № 20831 чинний до 25.05.2025 провела у закріпленій сфері акредитації випробування на відповідність технічному регламенту черевики з високими берцями утеплені арт. 28-584452П Замовник випробувань ТОВ "Валтекс" Виробник продукції ТОВ "Валтекс" Результати випробувань:

Найменування показників та фактично одержані результати випробувань, зокрема:

Підошва (п. 5.8, 6.4.2 ДСТУ EN ISO 20345:2016) Після випробування на стій кість до впливу нафти та нафтопродуктів збільшення об'єму зразків 8,2%.

Стійкість до проколювання (п. 6.2.1 ДСТУ EN ISO 20345:2016) Сила, необхідна для проколювання підошви дорівнює 1270 Н.

Додаткова інформація:

Результати вимірювань та випробувань, що наведені в цьому протоколі, відносяться тільки до випробуваного зразка рег. № УПС 261/1-9 Згідно інформації замовника:

Черевики з високими берцями утеплені арт. 28-584452П. Захисні властивості: Клас захисту Ѕ3, 3, Нс, Нм, К20, Щ20, Пн, Ми, Мун 200, Тн30, СІ, Мп, А, АN, Е, См, Сж, Мв, SRC. Матеріал верху: натуральна шкіра (взуттева юхта), підкладка: натуральне хутро на штучній основі, основна устілка: кевларова антипрокольна 4,00 мм, вкладна устілка:

двошарова Ева дубльована натуральним хутром на штучній основі, товщиною 5,0 мм;

Підносок: композитний 200Дж. Підошва рифлена двошарова поліуретан + поліуретан (ПУ+ПУ). Висота 200 мм.

Дана інформація вказана на вимогу замовника, який несе повну відповідальність за її зміст і достовірність;

- ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ від 21.06.2024 № УПС 262/523-9-24 (файл "2.3 Протоколи випробувань.pdf", сторінки 27 - 39), де зазначено, зокрема:

Випробувальна лабораторія ПП "Укрпромсерт" акредитована Національним агентством з акредитації України на випробування відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025, атестат акредитації № 20831 чинний до 25.05.2025 провела у закріпленій сфері акредитації випробування на відповідність технічному регламенту - черевики утеплені арт. 83-184952K Замовник випробувань ТОВ "Валтекс" Виробник продукції ТОВ "Валтекс" Результати випробувань:

Найменування показників та фактично одержані результати випробувань, зокрема:

Підошва (п. 5.8, 6.4.2 ДСТУ EN ISO 20345:2016) Після випробування на стій кість до впливу нафти та нафтопродуктів збільшення об'єму зразків 8,5%.

Стійкість до проколювання (п. 6.2.1 ДСТУ EN ISO 20345:2016) Сила, необхідна для проколювання підошви дорівнює 1270 Н.

Додаткова інформація:

Результати вимірювань та випробувань, що наведені в цьому протоколі, відносяться тільки до випробуваного зразка рег. № УПС 262/1-9 Згідно інформації замовника:

Черевики утеплені арт. 83-184952К. Захисні властивості: Клас захисту Клас захисту S3, 3, Нс, Нм, К20, Щ20, Пн, Ми, Мун 200, Тн30, СІ, Мп, А, А, Е, См, Сж, Мв, SRC. Матеріал верху: натуральна шкіра (взуттева юхта), підкладка: натуральне хутро на штучній основі, основна устілка: кевларова антипрокольна 4,00мм, вкладна устілка: двошарова Ева дубльований натуральним хутром на штучній основі, товщиною 5,0 мм; Підносок:

композитний 200Дж. Підошва рифлена двошарова поліуретан + поліуретан (ПУ+ПУ).

Висота 140 мм.

Дана інформація вказана на вимогу замовника, який несе повну відповідальність за її зміст і достовірність;

- ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ від 21.06.2024 № УПС 268/523-9-24 (файл "2.3 Протоколи випробувань.pdf", сторінки 40 - 53), де зазначено, зокрема:

Випробувальна лабораторія ПП "Укрпромсерт" акредитована Національним агентством з акредитації України на випробування відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025, атестат акредитації № 20831 чинний до 25.05.2025 провела у закріпленій сфері акредитації випробування на відповідність технічному регламенту чоботи утеплені арт. 72Y-SR-200K Замовник випробувань ТОВ "Валтекс" Виробник продукції ТОВ "Валтекс" Результати випробувань:

Найменування показників та фактично одержані результати випробувань, зокрема:

Підошва (п. 5.8, 6.4.2 ДСТУ EN ISO 20345:2016) Після випробування на стійкість до впливу нафти та нафтопродуктів збільшення об'єму зразків 8,5%.

Стійкість до проколювання (п. 6.2.1 ДСТУ EN ISO 20345:2016) Сила, необхідна для проколювання підошви дорівнює 1290 Н.

Додаткова інформація:

Результати вимірювань та випробувань, що наведені в цьому протоколі, відносяться тільки до випробуваного зразка рег. № УПС 268/1-9 Згідно інформації замовника:

Чоботи утеплені арт. 72У-SR-200K. Захисні властивості: Клас захисту S3, 3, Нс, Нм, К20, Щ20, Пн, Ми, Мун 200, Тн30, CI, Mn, A, AN, Е, СМ, Сж, Мв, Тр, Ти, Ти, HRO, SRC.

Mатеріал верху: натуральна шкіра (взуттева юхта), підкладка: натуральне хутро на штучній основі, основна устілка: кевларова антипрокольна 4,00 мм, вкладна устілка: двошарова Ева дубльована натуральним хутром на штучній основі, товщиною 5,0 мм; термоізолююча прокдлака по сліду підошви з повсті. Підносок: композитний 200Дж. Підошва рифлена двошарова з поліуретану та гуми (ПУ+гума). Висота 400 мм.

Дана інформація вказана на вимогу замовника, який несе повну відповідальність за її зміст і достовірність;

- ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ від 21.06.2024 № УПС 267/523-9-24 (файл "2.3 Протоколи випробувань.pdf", сторінки 54 - 66), де зазначено, зокрема:

Випробувальна лабораторія ПП "Укрпромсерт" акредитована Національним агентством з акредитації України на випробування відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025, атестат акредитації № 20831 чинний до 25.05.2025 провела у закріпленій сфері акредитації випробування на відповідність технічному регламенту - чоботи утеплені арт. 75-384452Π Замовник випробувань ТОВ "Валтекс" Виробник продукції ТОВ "Валтекс" Результати випробувань:

Найменування показників та фактично одержані результати випробувань, зокрема:

Підошва (п. 5.8, 6.4.2 ДСТУ EN ISO 20345:2016) Після випробування на стій кість до впливу нафти та нафтопродуктів збільшення об'єму зразків 8,9%.

Стійкість до проколювання (п. 6.2.1 ДСТУ EN ISO 20345:2016) Сила, необхідна для проколювання підошви дорівнює 1280 Н.

Додаткова інформація:

Результати вимірювань та випробувань, що наведені в цьому протоколі, відносяться тільки до випробуваного зразка рег. № УПС 267/1-9 Згідно інформації замовника:

Чоботи утеплені арт. 75-384452П. Захисні властивості: Клас захисту Ѕ3, 3, Нс, Нм, К20, Щ20, Пн, Ми, Мун 200, Мп, Тн30, СІ, А, А, Е, См, Сж, Мв, SRC. Матеріал верху:

натуральна шкіра (взуттева юхта), підкладка: натуральне хутро на штучній основі, основна устілка: кевларова антипрокольна 4,00мм, вкладна устілка: двошарова Ева дубльований натуральним хутром на штучній основі, товщиною 5,0 мм; Підносок: композитний 200Дж.

Підошва рифлена двошарова поліуретан + поліуретан (ПУ+ПУ). Висота 400 мм.

Дана інформація вказана на вимогу замовника, який несе повну відповідальність за її зміст і достовірність.

Відповідно до ДСТУ EN ISO 20345:2016 (EN ISO 20345:2011, IDT; ISO 20345:2011, IDT) "Засоби індивідуального захисту. Взуття безпечне":

"1. Сфера застосування:

Цей стандарт установлює основні й додаткові (необов’язкові) вимоги до безпечного взуття, яке використовують для загального призначення. Стандарт визначає механічні ризики, стійкість до ковзання, термічні ризики, ергономічні експлуатаційні властивості тощо.

6 ДОДАТКОВІ ВИМОГИ ДО БЕЗПЕЧНОГО ВЗУТТЯ

Таблиця 18 — Додаткові вимоги для спеціального застосування з відповідними символами для марковання Вимоги, Посилання на пункти, Символ Ціле взуття Стійкість до проколу 6.2.1 P Підошва Стійкість до нафтопродуктів 6.4.2 FO 6.2 Ціле взуття 6.2.1 Стійкість до проколу 6.2.1.1 Визначення сили проколу 6.2.1.1.1 Металева антипрокольна вставка Під час випробовування взуття згідно з 5.8.2 ISO 20344:2011 сила, необхідна для проникнення до блоку підошви, має бути не менше ніж 1 100 Н.

6.4 Підошва 6.4.2 Стійкість до нафтопродуктів Під час випробовуванні згідно з 8.6.1 ISO 20344:2011 збільшення об’єму має бути не більше ніж 12 %.

Якщо після випробування згідно з 8.6.1 ISO 20344:2011 випробний зразок зменшується більше ніж на 1 % в об’ємі або твердість збільшується більше ніж на 10 одиниць за Шором (A), беруть ще один випробний зразок та випробовують відповідно до методу, описаному у 8.6.2 ISO 20344:2011.

Збільшення порізу має бути не більше ніж 6 мм до 150 000 циклів згинань.

Таблиця 20 — Марковання категорій безпечного взуття

7 МАРКОВАННЯ

Категорія Основні вимоги (таблиця 2 і Додаткові вимоги таблиця 3) SB I або II Закрита п’яткова частина Антистатичні властивості Енергопоглинання п’яткової частини Стійкість до нафтопродуктів S2 I Як S1, плюс:

водопроникність та водопоглинання S3 I Як S2, плюс:

стійкість до проникнення рифлена підошва S4 II Закрита п’яткова частина Антистатичні властивості Енергопоглинання п’яткової частини Стійкість до нафтопродуктів S5 II Як S4, плюс:

стійкість до проникнення рифлена підошва Примітка. Для спрощення марковання, у цій таблиці безпечне взуття розподілено на категорії за найбільш широко використовуваними комбінаціями основних та додаткових вимог.

S1 I Враховуючи положення ДСТУ EN ISO 20345:2016, а також інформацію в наданих Скаржником протоколах випробувань щодо фактично одержаних результатів випробувань після випробування на стійкість до впливу нафти та нафтопродуктів та силу, необхідну для проколювання підошви, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКPНAФТА" скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВАЛТЕКС" (код ЄДРПОУ: 32393877) за процедурою закупівлі — "Взуття захисне утеплене", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-24-011777-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірене відхилення тендерної пропозиції скаржника