Рішення АМКУ № 10854-р/пк-пз: ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо – вугілля кам’яне – КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР…

Рішення органу оскарження № 10854-р/пк-пз від 07.09.2026 за скаргою UA-2026-06-24-007159-a.a3

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10854-р/пк-пз від 07.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" (код ЄДРПОУ: 44432238) від 26 серпня 2026 № UA-2026-06-24-007159-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 28.08.2026 № 10465-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ПАЛИВО ОПТ" (надалі –

ТОВ "ПАЛИВО ОПТ")

4) фізична особа-підприємець Слівко Юрій Миколайович (надалі – ФОП Слівко Ю. М.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 31.07.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника та ТОВ "ПАЛИВО ОПТ" було відхилено Замовником, статус Пропозиції ФОП Слівко Ю. М. – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 21.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протокольного рішення від 21.08.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "9 серпня 2026 року переможець процедури Закупівлі – ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" у строк, що не перевищував чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, які повинні були б підтверджувати відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Серед означених документів переможцем процедури Закупівлі – ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" також було оприлюднено Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", сформований Департаментом інформатизації Міністерства Внутрішніх Справ 09.08.2026 року (далі – Витяг, копія додається).

Витяг проходить перевірку достовірності засобами QR-коду на сайті Департаменту інформатизації МВС та всі дані при верифікації повністю збігаються з усіма даними, наведеними у Витязі.

Також, означений витяг проходить перевірку за номером ФОВА-006829906 та за датою народження заявника 23.01.1999 у "Єдиному вікні" сервісів МВС онлайн за посиланням https://services.mvs.gov.ua/iac/services/criminal-recordsearch?numb=%D0%A4%D0%9E%D0%92%D0%90-006829906&birth_date=1999-01-23.

Однак, означений Витяг містить дані щодо Ляшенка Юрія Олександровича, 23.01.1999 року народження.

При цьому, згідно з відкритими даними, які зокрема але не виключно, наявні у відкритих базах даних, у тому числі наявні в електронній системі закупівель Prozorro, власником, засновником, генеральним директором ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" та особою, яка має право підпису всіх документів без обмежень є – Ляшенко Юрій Олександрович 23.01.1993 року народження, а не 23.01.1999 року народження (копії документів, що містяться у відкритих базах даних та підтверджують означене – додаються).

З огляду на це, переможець процедури Закупівлі – ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а отже Замовник має відхилити його тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель на підставі абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

… Також, відповідно до вимог статті 25 Закону та пункту 3 Особливостей, Замовником вимагалося забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії (далі – Гарантія).

Зміст наданої учасником Гарантії повинен був відповідати змісту форми забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628.

У складі тендерної пропозиції ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" є Гарантія № 123605/GL-392/17 видана 20.08.2026 року банком-гарантом АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "АЛЬТБАНК", за якою "гарант безвідклично зобов’язаний сплатити бенефіціару суму гарантії протягом 5 робочих днів після дня отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії (далі - вимога). Вимога надається бенефіціаром на поштову адресу гаранта та повинна бути отримана ним протягом строку дії гарантії. … Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією: - непідписання принципалом договору про закупівлю принципалом, який став переможцем тендеру; ненадання принципалом, який став переможцем тендер, забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією; - ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі, у строк, визначений абзацом п'ятнадцятим пункту 47 Особливостей, документів та інформації, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей.".

Таким чином, відповідно до вимог статті 25 Закону та умов Закупівлі, забезпечення тендерної пропозиції у вигляді Гарантії не повертається, а кошти, що надійшли як забезпечення тендерної пропозиції підлягають перерахуванню до відповідного бюджету.

ВИРІШЕНІ ПИТАННЯ ПОРЯДКУ ДЕННОГО:

1. На підставі абзаців другого, третього та четвертого підпункту 3 пункту 44 Особливостей відхилити тендерну пропозицію ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, подану у відкритих торгах з особливостями "ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо – вугілля кам’яне", оголошення про проведення яких оприлюднене в електронній системі закупівель, ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-24-007159-a, оскільки переможець процедури закупівлі: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; - не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Протягом одного дня з дати ухвалення цього рішення оприлюднити його в електронній системі закупівель".

Замовником на веб-порталі Уповноваженого розміщено, зокрема:

- ДОВІДКУ про реєстрацію місця проживання особи, де зазначено, зокрема:

прізвище Ляшенко ім'я Юрій по батькові Олександрович дата і місце народження 23.01.1993 р.. Україна. Луганська обл.. м. Антрацит;

- ПАСПОРТ ГРОМАДЯНИНА УКРАЇНИ Ляшенка Юрія Олександровича, дата народження 23.01.1993;

- Витяг з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання, де зазначено, зокрема:

Персональні дані заявника: ЛЯШЕНКО ЮРІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ, 23.01.1993 року народження, УКРАЇНА ЛУГАНСЬКА ОБЛАСТЬ м. АНТРАЦИТ;

- Протокол Загальних Зборів власників (учасників) від 23.06.2025 № 2025/06/23 ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ", ідентифікаційний код юридичної особи 44432238, де зазначено, зокрема:

Присутні на Загальних Зборах власники Підприємства:

Громадянин України, ЛЯШЕНКО ЮРІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ, 23 січня 1993 року народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків 3399100877…;

- СТАТУТ ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ", де зазначено, зокрема:

1.2. Власником Підприємства є громадяни України:

- Громадянин України, ЛЯШЕНКО ЮРІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ, 23 січня 1993 року народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків 3399100877… .

Скаржник зазначає, що на виконання вимог Документації та пункту 47 Особливостей у встановлений строк оприлюднило документи переможця, у тому числі Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості".

Додатком 7 Документації Замовник вимагав від переможця надати саме Витяг з інформаційно-аналітичної системи МВС щодо керівника учасника, яким підтверджується, що керівника не було засуджено за відповідне кримінальне правопорушення, а дата видачі такого Витягу мала бути не раніше дати оголошення закупівлі. Жодних додаткових вимог щодо окремого підтвердження дати народження керівника Додаток № 7 не містив.

ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" було надано Витяг МВС № ФОВА-006829906, відповідно до якого:

ПІБ особи - ЛЯШЕНКО ЮРІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ;

дата народження - 23.01.1999;

місце народження - Україна, Луганська область, місто Антрацит;

відомості про притягнення до кримінальної відповідальності - ВІДСУТНІ;

відомості про незняту чи непогашену судимість - ВІДСУТНІ;

відомості про розшук - ВІДСУТНІ;

Витяг надано для оформлення участі у процедурі публічної закупівлі.

Підставою для відхилення за абзацом третім підпункту 3 пункту 44 Особливостей є саме ненадання переможцем у спосіб, зазначений у тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність відповідних підстав.

Водночас у даному випадку документ не був відсутній.

Скаржник у встановлений строк:

отримав офіційний Витяг з інформаційно-аналітичної системи МВС;

оприлюднив його в електронній системі закупівель;

Витяг був сформований щодо особи з ПІБ Ляшенко Юрій Олександрович;

містив відомості про відсутність кримінальної відповідальності, судимості та розшуку;

був виданий саме для участі у процедурі публічної закупівлі.

Отже, фактична обставина "ненадання документа" відсутня.

Спір стосується виключно розбіжності в одному реквізиті - році народження, а не відсутності самого документа.

Замовник безпідставно зробив висновок, що Витяг виданий щодо іншої особи Витяг містить:

повністю тотожне ПІБ - Ляшенко Юрій Олександрович;

той самий день народження - 23;

той самий місяць народження - 01;

те саме місце народження - м. Антрацит, Луганська область.

Відрізняється виключно рік народження - 1999 замість 1993.

При цьому Замовником не наведено жодного доказу того, що існує інша фізична особа - Ляшенко Юрій Олександрович, 23.01.1999 року народження, уродженець м.

Антрацит Луганської області, щодо якої був сформований спірний Витяг. Отже, висновок Замовника про те, що Витяг виданий щодо іншої особи, ґрунтується виключно на припущенні.

Умови Додатка №7 не встановлювали вимоги про повну тотожність усіх анкетних реквізитів.

Також Документацією встановлювалося лише, що дата видачі Витягу повинна бути не раніше дати оголошення закупівлі. Документація не містила окремої умови про те, що у разі будь-якої розбіжності у даті народження Витяг вважається ненаданим.

Отже, Замовник фактично застосував до Скаржника умову, якої тендерна документація не передбачала.

Протоколом від 14.08.2026 Замовник не лише відхилив тендерну пропозицію ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ", але й вирішив направити банку-гаранту письмову вимогу про перерахування суми тендерного забезпечення до бюджету, мотивуючи це "ненаданням" переможцем документів, передбачених пунктом 47 Особливостей.

Однак у даній ситуації документ був фактично наданий. Спір виник виключно щодо правильності одного реквізиту Витягу.

Таким чином, кваліфікація дій Скаржника як "ненадання документів" є необґрунтованою, а похідне від неї рішення про реалізацію банківської гарантії також ґрунтується на помилковій юридичній підставі.

Замовник зазначає, що 9 серпня 2026 переможець процедури Закупівлі – ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" у строк, що не перевищував чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що повинні були б підтверджувати відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Серед таких документів Скаржником було оприлюднено й Витяг з інформаційноаналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", сформований Міністерством Внутрішніх Справ 09.08.2026 року (далі – Витяг, копія додається).

Одночасно з цим, згідно з відкритими даними, які зокрема, але не виключно наявні у відкритих базах даних, у тому числі й в електронній системі закупівель, засновником, власником, генеральним директором ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" та, нарешті, особою, яка має право підпису договорів є – Ляшенко Юрій Олександрович 23.01.1993 народження (підтвердні документи додаються до цього пояснення).

Порядок доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30 березня 2022 № 207 (далі – Порядок) чітко визначає, що: "установчі дані — інформація про прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків (далі — РНОКПП) або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття РНОКПП відповідно до закону), дату та місце її народження, що дає змогу ідентифікувати її в ІАС".

Згідно з абзацом першим пункту 1 розділу IV Порядку: "Фізична особа, яка досягла 14-річного віку (далі - Заявник), має право на отримання з ІАС відомостей про себе в паперовій або електронній формі. Для отримання з ІАС відомостей про себе Заявник або уповноважена ним у встановленому порядку особа (далі - представник) подає в паперовій або електронній формі запит на отримання Витягу про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, за формою, наведеною в додатку 3 до цього Порядку (далі - Запит).".

Форма, наведена у вищезгаданому додатку 3 до Порядку (копія додається), передбачає зазначення Дати народження (число, місяць, рік).

Одночасно з цим, пунктом 4 розділу IV Порядку визначено, що "Запит в електронній формі подається: особисто Заявником засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі — Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія); особисто Заявником засобами електронного кабінету; особисто Заявником або його представником через центр надання адміністративних послуг (далі — ЦНАП)." та "Формування Запиту, поданого Заявником засобами Порталу Дія здійснюється щодо особи, яка пройшла електронну ідентифікацію та автентифікацію, зокрема з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронних підписів та печаток, що базуються на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису/печатки, та/або інших засобів ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу. У разі формування Запиту засобами Порталу Дія чи електронного кабінету на нього накладається кваліфікований електронний підпис або удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису Заявника, з дотриманням вимог законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг. Запит може бути сформовано, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія), Заявником, який встановив мобільний додаток Порталу Дія на електронному носії, критерії якого підтримують використання такого додатка, та пройшов електронну ідентифікацію та автентифікацію, зокрема з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронних підписів та печаток, що базуються на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису/печатки, та/або інших засобів ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу. У разі формування Запиту, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія), на нього накладається віддалений кваліфікований електронний підпис "Дія. Підпис" ("Дія ID").У разі подання Запиту через ЦНАП ідентифікація Заявника або представника здійснюється шляхом пред’явлення документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документа, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, та документа, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб — платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття РНОКПП відповідно до закону) та документа, який уповноважує представника представляти інтереси Заявника".

З огляду на все викладене вище, не можливо сформувати запит на отримання відповідних відомостей з ІАС для особи, яка не пройшла відповідну електронну ідентифікацію та автентифікацію та якщо її особу однозначно не було визначено (у тому числі повинна бути визначена конкретна "Дата народження (число, місяць, рік))".

Таким чином, відповідний Витяг можливо отримати тільки на конкретну людину, чию особу було однозначно встановлено (у тому числі було встановлено й дату народження (число, місяць, рік)).

Отже, згадуваний вище Витяг містить дані про Ляшенка Юрія Олександровича, саме 23.01.1999 народження, чию особу було однозначно встановлено (в іншому випадку, отримати відповідний Витяг, який проходить перевірку достовірності було б неможливо).

Замовник навіть і не збирався доказувати, "що існує інша фізична особа - Ляшенко Юрій Олександрович, 23.01.1999 року народження, уродженець м. Антрацит Луганської області …".

Враховуючи вимоги Порядку в частині необхідності електронної ідентифікації та автентифікації, а також ідентифікації, яка дає змогу однозначно встановити особу, ми обґрунтовано стверджуємо, що принаймні за даними МВС існує інша фізична особа Ляшенко Юрій Олександрович, 23.01.1993 народження, уродженець м. Антрацит Луганської області, яка саме і є засновником, власником, генеральним директором ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" та, нарешті, яка є особою, що має право підпису договорів, відносно якої, відповідно до вимог нашої тендерної документації, й треба було переможцю нашої Закупівлі надати відповідний Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості".

І довести це не складно. Завдяки прозорості вітчизняної системи закупівель Prozorro, існує ціла низка інших публічних закупівель, у яких ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" було обрано переможцем та цим переможцем було оприлюднено інший Витяг з інформаційноаналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", сформований Міністерством Внутрішніх Справ 11.08.2026 та виданий на фізичну особу – Ляшенка Юрія Олександровича, саме 23.01.1993 народження, уродженця м. Антрацит Луганської області (далі – Витяг від 11.08.2026, копія додається).

До того ж, 17.08.2026 (вже після спливу строку для надання відповідних документів переможцем Закупівлі) ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" також завантажив до своєї тендерної пропозиції означений витяг.

Зазначений вище витяг від 11.08.2026 також проходить перевірку достовірності засобами QR-коду на сайті Департаменту інформатизації МВС та всі дані при верифікації повністю збігаються з усіма даними, наведеними у Витязі.

Також, означений витяг проходить перевірку за номером ФОВА-006842916 та за датою народження заявника 23.01.1993 у "Єдиному вікні" сервісів МВС онлайн за посиланням https://services.mvs.gov.ua/iac/services/criminal-recordsearch?numb=%D0%A4%D0%9E%D0%92%D0%90-006842916&birth_date=1993-01-23 Наданий Скаржником у складі його тендерної пропозиції Витяг з інформаційноаналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", сформований Міністерством Внутрішніх Справ 09.08.2026 за номером ФОВА-006829906, виданий не на керівника ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" Ляшенка Юрія Олександровича, 23.01.1993 року народження.

У разі надання переможцем процедури Закупівлі – ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" у встановлений строк Витягу з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", виданого на фізичну особу – Ляшенка Юрія Олександровича, 23.01.1993 року народження – тендерну пропозицію переможця не було б аргументовано відхилено з означеної підстави.

Таким чином, для Скаржника, як ми вбачаємо, з невідомих нам причин, не складає жодних труднощів оформлювати майже одночасно відповідні витяги як то на Ляшенка Юрія Олександровича, 23.01.1999 року народження так і на Ляшенка Юрія Олександровича, 23.01.1993 року народження, при цьому МВС однозначно визначає обидві означені вище особи, як існуючи різні особи, оскільки має факт проходження відповідних електронних ідентифікацій та автентифікацій.

Замовник зазначає, що це не може бути простою помилкою, допущеною з боку Скаржника під час здійснення запиту до МВС для отримання відповідного витягу (накшталт, невірно введених даних відносно 1999 року народження), оскільки враховуючи вимоги Порядку в частині необхідності електронної ідентифікації та автентифікації, а також ідентифікації, яка дає змогу однозначно встановити особу – отримати відповідний витяг на неіснуючу людину, при помилковому зазначенні невірного року народження 1999 – не можливо.

14.08.2026 Замовник не відхиляв тендерну пропозицію ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" ніяким "протоколом".

Відповідно до вимог статті 25 Закону та пункту 3 Особливостей, Замовником вимагалося забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії.

Зміст наданої учасником банківської гарантії повинен був відповідати змісту форми забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628.

У складі Пропозиції ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" була наявна Банківська гарантія № 123605/GL-392/17 видана 20.07.2026 банком-гарантом АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "АЛЬТБАНК", за якою "гарант безвідклично зобов’язаний сплатити бенефіціару суму гарантії протягом 5 робочих днів після дня отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії (далі - вимога). Вимога надається бенефіціаром на поштову адресу гаранта та повинна бути отримана ним протягом строку дії гарантії. … Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією: … − непідписання принципалом договору про закупівлю принципалом, який став переможцем тендеру; ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі, у строк, визначений абзацом п'ятнадцятим пункту 47 Особливостей, документів та інформації, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей".

Таким чином, при неухильному дотриманні вимог статті 25 Закону, забезпечення тендерної пропозиції у вигляді Банківської гарантії не повертається, а кошти, що надійшли як забезпечення тендерної пропозиції підлягають перерахуванню до відповідного бюджету.

На підставі всього зазначеного вище, нами і було надіслано банку-гаранту АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "АЛЬТБАНК" відповідну письмову вимогу про перерахування суми гарантії до відповідного бюджету.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" ФОВА-006842916, відповідно до якого:

Виданий про те, що громадянин(ка) УКРАЇНИ

ЛЯШЕНКО ЮРІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ

23.01.1993 року народження уродженець (ка) УКРАЇНА, ЛУГАНСЬКА область, МІСТО АНТРАЦИТ на території України станом на 11.08.2026 є особою, стосовно якої:

Відомості про притягнення до кримінальної відповідальності: ВІДСУТНІ Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ Відомості про розшук: ВІДСУТНІ Витяг надано для ОФОРМЛЕННЯ УЧАСТІ В ПРОЦЕДУРІ ПУБЛІЧНОЇ

ЗАКУПІВЛІ / СПРОЩЕНОЇ ПУБЛІЧНОЇ ЗАКУПІВЛІ.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону та які мають містити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом – згідно з Додатком 6 до тендерної документації. Поданням своєї тендерної пропозиції учасник підтверджує повну і беззаперечну згоду з усіма умовами, що вказані в тендерній документації та у проекті договору. Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у Додатку 5 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Переможець процедури закупівлі повинен надати наступні документи (згідно Додатку №7 до тендерної документації), зокрема:

- Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (далі - Витяг), що можна отримати за посиланням https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing, з приводу того, що керівника учасника процедури закупівлі/фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було засуджено за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку.

Дата видачі Інформаційної довідки і Витягу, повинна бути не раніше ніж дата оголошення даної закупівлі.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2. Забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у сканованій паперовій або електронній формі банківської гарантії, оформленої відповідно до вимог п. 2 Забезпечення тендерної пропозиції Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.

Переможець процедури закупівлі повинен надати, зокрема:

2. Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (далі – Витяг*), що можна отримати за посиланням https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing, з приводу того, що керівника учасника процедури закупівлі/фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було засуджено за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку.

4. Відповідна інформація про право підписання договору про закупівлю (надається під час укладення договору про закупівлю).

*Дата видачі Інформаційної довідки і Витягу, повинна бути не раніше ніж дата оголошення даної закупівлі.

Відповідно до пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:

5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку;

6) керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку;

12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.

Відповідно до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, протоколом від 05.08.2026 Скаржника визначено переможцем закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.

За таких умов, Скаржник повинен був надати документи, передбачені додатком 7 Документації, до 09.08.2026 включно.

Скаржником 09.08.2026 надано ВИТЯГ з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" ФОВА-006829906, відповідно до якого:

"Виданий про те, що громадянин(ка) УКРАЇНИ

ЛЯШЕНКО ЮРІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ

23.01.1999 року народження уродженець(ка) УКРАЇНА, ЛУГАНСЬКА область, МІСТО АНТРАЦИТ на території України станом на 09.08.2026 є особою, стосовно якої:

ЗАКУПІВЛІ / СПРОЩЕНОЇ ПУБЛІЧНОЇ ЗАКУПІВЛІ".

Також Скаржник 17.08.2026 завантажив, зокрема Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" ФОВА-006842916, відповідно до якого:

"Виданий про те, що громадянин(ка) УКРАЇНИ

ЛЯШЕНКО ЮРІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ

/ СПРОЩЕНОЇ ПУБЛІЧНОЇ ЗАКУПІВЛІ"

Відповідно до Порядку доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30 березня 2022 року № 207, зазначено, зокрема:

I. Загальні положення 1. Цей Порядок визначає процедуру доступу до відомостей інформаційноаналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (далі - ІАС).

2. У цьому Порядку терміни вжито в таких значеннях:

витяг з ІАС (далі - Витяг) - документ у паперовій або електронній формі, що сформований програмним забезпеченням ІАС та містить відомості з неї, які є актуальні на дату та час його формування. Кожному Витягу присвоюється унікальний електронний ідентифікатор (QR-код), який забезпечує перехід за посиланням на відповідний підтвердний запис в електронних ресурсах ІАС.

В ІАС формується два види Витягів про:

відсутність (наявність) судимості (скорочений);

притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України (повний);

установчі дані — інформація про прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків (далі — РНОКПП) або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття РНОКПП відповідно до закону), дату та місце її народження, що дає змогу ідентифікувати її в ІАС.

IV. Отримання відомостей з ІАС за запитами фізичних осіб 1. Фізична особа, яка досягла 14-річного віку (далі - Заявник), має право на отримання з ІАС відомостей про себе в паперовій або електронній формі.

Для отримання з ІАС відомостей про себе Заявник або уповноважена ним у встановленому порядку особа (далі - представник) подає в паперовій або електронній формі запит на отримання Витягу про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, за формою, наведеною в додатку 3 до цього Порядку (далі Запит).

Додаток 3 до Порядку доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (пункт 1 розділу ІV) містить Запит на отримання Витягу з інформаційноаналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", де зазначено, зокрема:

Прізвище ____________________________ Власне ім’я ___________________________ По батькові (за наявності) ______________ Дата народження ________________________________________________________ (число, місяць, рік) Місце народження _______________________________________________________ ________________________________________________________________________ (населений пункт, район, область, країна) Громадянство ___________________________________________________________ (країна) Контактний номер телефону _______________________________________________ Вид документа, що посвідчує особу, його реквізити ___________________________ ________________________________________________________________________ (серія (за наявності), номер документа) РНОКПП або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття РНОКПП відповідно до закону (для іноземців та осіб без громадянства, яким уповноваженим органом іноземної держави або статутною організацією ООН видано документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, надає право на в’їзд або виїзд із держави і визнається Україною — за наявності)_____________ Унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності) _______________________________________.

На запит Комісії від 27.08.2026 № 20-29.1/12-359ПЗе МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ надало лист від 02.09.2026 № 35553/162026, відповідно до якого, зокрема:

"Відповідно до електронного реєстру запитів:

витяг ФОВА-006741237 сформовано станом на 27.07.2026 на підставі електронного запиту поданого засобами Єдиного вікна за посиланням https://services.mvs.gov.ua на установчі дані: Ляшенко Юрій Олександрович, 23.01.1999 року народження;

витяг ФОВА-006829906 сформовано станом на 09.08.2026 на підставі електронного запиту, поданого засобами Єдиного вікна за посиланням https://services.mvs.gov.ua на установчі дані: Ляшенко Юрій Олександрович, 23.01.1999 року народження;

витяг ФОВА-006842916 сформовано станом на 11.08.2026 на підставі електронного запиту, поданого засобами Єдиного вікна за посиланням https://services.mvs.gov.ua на установчі дані: Ляшенко Юрій Олександрович, 23.01.1993 року народження.

Під час формування запиту засобами Єдиного вікна у заявника є можливість перевірити та підтвердити коректність оформлення запиту і (за потреби) відкоригувати помилково внесені дані, після чого на запит накладається кваліфікований електронний підпис або удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису заявника, з дотриманням вимог законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг.

Департамент інформатизації МВС забезпечує автоматизоване опрацювання засобами інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (далі – ІАС) запитів щодо перевірки фізичних осіб за відомостями ІАС.

Ідентифікація осіб за ІАС здійснюється за установчими даними (прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності), дата та місце народження), зазначеними у запиті.

Повідомляємо також про те, що відповідно до статті 32 Конституції України, статті 11 та статті 21 Закону України "Про інформацію" інформація про фізичну особу є конфіденційною. Не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Відповідно до частини першої статті 7 Закону України "Про захист персональних даних" (далі – Закон) забороняється обробка персональних даних, зокрема, про засудження до кримінального покарання, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Відповідно до статті 14 Закону поширення персональних даних без згоди суб’єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється лише у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту, прав людини та для проведення Всеукраїнського перепису населення.

Ураховуючи вищезазначене, відсутні правові підстави для надання інформації щодо обробки в ІАС відомостей, стосовно осіб, установчі дані яких зазначені у листі".

Відповідно до інформації, зазначеної в листі МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ від 02.09.2026 № 35553/162026 ідентифікація проводиться за даними, зазначеними у запиті.

Враховуючи наведене, Скаржником як Переможцем (09.08.2029), не надано саме у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю саме на керівника (Ляшенка Юрія Олександровича 23.01.1993 року народження) витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (далі – Витяг*), що можна отримати за посиланням https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing, з приводу того, що керівника учасника процедури закупівлі/фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було засуджено за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Відповідно до протокольного рішення від 21.08.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "До того ж, Замовником вимагалося надання відповідного забезпечення виконання договору про закупівлю.

Вичерпні вимоги до забезпечення виконання договору були наведені Замовником у розділі 11. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ нашого проекту договору, який є невід’ємною частиною тендерної документації (Додаток №3 до тендерної документації).

У даному розділі проекту договору Замовник встановив вимогу щодо здійснення внеску не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання відповідного договору у вигляді банківської гарантії в електронному або паперовому вигляді в розмірі 5 відсотків від вартості відповідного договору в національній валюті України – гривні тощо.

Також, Замовником було встановлено такі вимоги, а саме: "Банківська гарантія повинна відповідати також таким вимогам: "в Банківській гарантії повинно бути чітко зазначено хто є її сторонами; сторонами за Банківською гарантією повинні бути лише банкгарант, Постачальник та Замовник (далі – сторони), інші особи, установи тощо не є сторонами за даною Гарантією та вони не мають жодних прав та повноважень за Банківською гарантією, про що повинно бути зазначено у останній" та "у Банківській гарантії повинна бути зазначена категорія Замовника, відповідно до частини 4 статті 2 Закону".

Переможець процедури Закупівлі – ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" завантажив у складі своєї тендерної пропозиції відповідну БАНКІВСЬКУ ГАРАНТІЮ № 123605/GL392/26, видану "07" серпня 2026 року АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "АЛЬТБАНК" (далі – Банківська гарантія).

Однак, у Банківській гарантії чітко не зазначено хто є її сторонами та невірно зазначена категорія Замовника, відповідно до частини 4 статті 2 Закону.

З огляду на це, переможець процедури Закупівлі – ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, а отже Замовник має відхилити його тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель на підставі абзацу четвертого підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

…

ВИРІШЕНІ ПИТАННЯ ПОРЯДКУ ДЕННОГО:

Протягом одного дня з дати ухвалення цього рішення оприлюднити його в електронній системі закупівель".

Скаржник зазначає, що вичерпні вимоги до забезпечення виконання договору були наведені Замовником у розділі 11. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ нашого проекту договору, який є невід’ємною частиною тендерної документації (Додаток №3 до тендерної документації).

Замовником вказано, що Банківській гарантії чітко не зазначено хто є її сторонами та невірно зазначена категорія Замовника, відповідно до частини 4 статті 2 Закону.

У Банківській гарантії зазначено наступне:

Повне найменування гаранта:

Акціонерне товариство

"АЛЬТБАНК",

ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань 19358784, код банку 320940, адреса місцезнаходження: Україна, 03037, місто Київ, вул. Токарева Максима, будинок 5, поштова адреса для листування: Україна, 03037, місто Київ, вул. Токарева Максима, будинок 5, адреса електронної пошти contact@altbank.ua, SWIFT адреса AVTOUA22XXX Повне найменування принципала:

ПРИВАТНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ", ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань 44432238, адреса місцезнаходження: Україна, 61054, Харківська обл, м. Харків, вул. Павлова Академіка, буд.

120.

Найменування бенефіціара: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО

"ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ" ГАЙВОРОНСЬКОЇ

МІСЬКОЇ РАДИ, ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань 38817188, адреса місцезнаходження: 26300, Кіровоградська обл., м. Гайворон, площа Героїв Майдану, буд.

3, категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади.

Відповідно до ч.4 ст. 2 Закону категорії замовників, що використовуються у цьому Законі:

1) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті;

2) органи соціального страхування, зазначені у пункті 2 частини першої цієї статті;

3) підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої цієї статті;

4) юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті.

Відповідно до абз.3 ч.1 ст.2 Закону: юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак:

юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;

органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи;

у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.

Замовник є такою Юридичною особою, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади, оскільки підпадає під дію вищевказаних положень закону, а отже визначення, на думку Скаржника є вірним, до того ж Замовником не вказано, яким чином іншим, аніж тим, як обирає Замовник, необхідно визначити категорію Замовника.

Щодо сторін гарантії, в гарантії чітко визначено сторони: Принципал, Бенефіціар та Банк-гарант. Отже твердження амовника про невизначення сторін також є помилковим.

Замовник зазначає, що ним вимагалося надання відповідного забезпечення виконання договору про закупівлю.

Переможець процедури Закупівлі – ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" завантажив у складі своєї тендерної пропозиції відповідну БАНКІВСЬКУ ГАРАНТІЮ № 123605/GL392/17, видану "20" липня 2026 року АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "АЛЬТБАНК" (далі – Банківська гарантія).

Однак, у Банківській гарантії чітко не зазначено хто є її сторонами.

Якщо б у Банківській гарантії було б чітко зазначено, що "сторонами за Банківською гарантією є лише банк-гарант, принципал (Постачальник) та бенефіціар (Замовник) (далі – сторони) – то це б відповідало нашим вимогам.

Крім того, у Банківській гарантії невірно зазначена категорія Замовника, відповідно до частини 4 статті 2 Закону – "Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади" (відповідно до частини 4 статті 2 Закону Замовник зазначає, що відноситься до категорії Замовників які є "підприємствами, установами, організаціями, зазначеними у пункті 3 частини першої статті 2 Закону", що і потрібно було зазначити або - юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак: юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів; органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи; у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків, а не просто - "Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади".

Дані невідповідності не підлягають усуненню в порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації забезпечення виконання договору про закупівлю.

Відповідно статті 27 Закону Замовник вимагає від переможця процедури Закупівлі внесення не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання договору про закупівлю у розмірі 5 відсотків вартості договору про закупівлю. Розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю наведено у проекті договору – Додаток №3 до тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить ПРОЕКТ ДОГОВОРУ про закупівлю твердого палива.

11. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ

11.1. Замовник (бенефіціар) вимагає від Постачальника (принципала) здійснити внесення останнім не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання цього Договору у вигляді банківської гарантії в електронному або паперовому вигляді (далі – Банківська гарантія) в розмірі 5 відсотків від вартості цього Договору в національній валюті України – гривні, що становить:________ грн.

11.2. Банківська гарантія повинна бути оформлена з грошовим забезпеченням (покриттям), яке на час укладання Договору повинно бути розміщене Постачальником у банку-гаранта (гарант) на відповідний строк, що необхідно підтвердити під час укладання Договору шляхом надання платіжної інструкції, інформації (гарантійного листа, довідки тощо) від банку-гаранта про наявність повного грошового покриття на весь строк дії Банківської гарантії та виписки по особовому рахунку з банку-гаранту по рахунку покриття, видані банком-гарантом, завірені печаткою банку-гаранта (у разі наявності) та підписом уповноваженої особи такого банку-гаранта, із наданням підтвердження повноважень всіх уповноважених осіб банку-гаранта, зазначених у цих документах. Довідка, видана банкомгарантом, завірена уповноваженою особою банку-гаранта, про розміщення повного грошового покриття, також повинна містити номер та дату видачі Банківської гарантії, суму Банківської гарантії цифрами та словами, реквізити рахунку, на який здійснювалось зарахування коштів такого грошового покриття (у законодавчо встановленій формі платіжного інструмента, що підтверджує таку операцію, із відміткою про проведення банківської операції (печатка, штемпель, штрих-код/QR-код, тощо, банківської установи, яка провела трансакцію)). Банківська гарантія має відповідати нормам Закону України "Про банки і банківську діяльність", пункту 27 Положення про порядок здійснення банками та фінансовими компаніями операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженим Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639.

Банківська гарантія повинна відповідати також таким вимогам: в Банківській гарантії повинно бути чітко зазначено хто є її сторонами; сторонами за Банківською гарантією повинні бути лише банк-гарант, Постачальник та Замовник (далі – сторони), інші особи, установи тощо не є сторонами за даною Гарантією та вони не мають жодних прав та повноважень за Банківською гарантією, про що повинно бути зазначено у останній;

Банківська гарантія повинна містити посилання на відповідну публічну закупівлю, оприлюднену Замовником в електронній системі закупівель Prozorro; Банківська гарантія надається виключно Замовнику і не може бути передана або переуступлена будь-кому;

Банківська гарантія повинна бути безвідкличною (повинна свідчити про неможливість її відкликання Постачальником протягом строку її дії); Банківська гарантія не повинна містити відкладальних обставин; строк сплати коштів за Банківською гарантією: за цією Банківською гарантією банк-гарант безумовно та безвідклично зобов’язаний сплатити Замовнику суму Банківської гарантії (Гарантовану суму) протягом 5 робочих днів після дня отримання банком-гарантом першої письмової вимоги Замовника про сплату суми гарантії (далі – вимога); до Банківської гарантії додається договір на підставі якого її було видано, цей договір не повинен містити положень, що суперечать змісту Банківської гарантії, у тому числі не повинен містити відкладальних обставин; Банківська гарантія повинна бути чинною та діяти з дати її видачі, про що повинно бути зазначено у ній; Банківська гарантія повинна свідчити про безвідкличний та безумовний обов’язок банку-гаранта сплатити на користь Замовника повну суму Банківської гарантії (Гарантовану суму), яка визначена Договором, за вимогою Замовника, у разі порушення Постачальником умов Договору щодо строків поставки Товарів, порушення Постачальником умов Договору щодо якості Товарів, невиконання (неповного чи часткового виконання) умов Договору Постачальником; строк дії Банківської гарантії повинен дорівнювати строку дії Договору; Банківська гарантія повинна посилатися на нормативні акти законодавства у відповідності з якими її видано;

Банківська гарантія підписується уповноваженою (-ими) особою (-ами) банку-гаранта та скріплюється печатками (у разі наявності); у випадку, якщо підписантом є не голова правління, то повноваження особи, яка підписує Банківську гарантію виключно в електронному вигляді, повинні бути підтверджені сканованою копією (оригіналом) відповідного документа банку-гаранта (доручення, тощо) з накладенням КЕП (кваліфікованого електронного підпису) уповноваженої особи банку-гаранта на підпис відповідного документу; у Банківській гарантії повинна бути зазначена категорія Замовника, відповідно до частини 4 статті 2 Закону; якщо банк-гарант Постачальника буде віднесено до категорії неплатоспроможних банків або виникнуть інші обставини, які негативно впливають на можливість виконання банком-гарантом зобов’язань по наданій Банківській гарантії, Постачальник зобов’язаний надати Замовнику Банківську гарантію іншого банку на умовах, визначених цим Договором, у строк, що не перевищує 5 (п’яти) робочих днів з дня прийняття рішення Національним банком України щодо віднесення банку-гаранта до категорії неплатоспроможних або виникнення інших обставин, які негативно впливають на можливість виконання банком-гарантом зобов’язань по наданій Банківській гарантії.

12. ПОРЯДОК УКЛАДАННЯ ДОГОВОРУ. СПОСІБ ЗВЕРНЕННЯ ЗАМОВНИКА

ДО ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ДЛЯ УКЛАДЕННЯ ДОГОВОРУ. ПЕРЕЛІК ПІДСТАВ, ЩО САМЕ ВВАЖАЄТЬСЯ ВІДМОВОЮ ВІД ПІДПИСАННЯ ДОГОВОРУ.

12.1. Договір між Замовником та Постачальником укладається відповідно до вимог чинного законодавства України.

12.2. Відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України цей Договір є укладеним, якщо Сторони досягли згоди з усіх істотних умов Договору. Відповідно до статей 3, 6, 627 Цивільного кодексу України в Україні діє принцип свободи договору. Сторони є вільними в укладенні Договору, виборі контрагента та визначенні умов Договору з урахуванням вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

12.3. Замовник укладає договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі (Постачальником), протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі (Постачальника).

12.4. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений Замовником до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.

12.5. Переможець процедури закупівлі (Постачальник) у строк, визначений пунктом 12.3. цього Договору, надає (надсилає тощо) Замовникові у будь-який прийнятний дня переможця процедури закупівлі (Постачальника) спосіб, зокрема:

- відповідно до вимог статті 27 Закону – забезпечення виконання цього Договору у вигляді Банківської гарантії (у паперовому або у електронному вигляді), яка повністю відповідає вимогам розділу 11. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ цього Договору, а також всі інші документи, передбачені означеним розділом Договору;

12.6. Замовник, у свою чергу, ознайомлюється з усіма наданими (надісланими, представленими тощо) йому документами, зазначеними у п.12.5. Договору, та за наслідками розгляду, у разі відсутності зауважень, підписує та скріплює печаткою зі свого боку два паперові екземпляри Договору з усіма додатками (один для переможця процедури закупівлі (Постачальника)) або підписує електронним підписом зі свого боку електронний екземпляр Договору з усіма додатками. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення Договору може бути продовжений Замовником до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти Договір перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.

12.6. Не надання (не надіслання, не представлення тощо) переможцем процедури закупівлі (Постачальником) всіх документів, передбачених у п.12.5. Договору, або надання (надіслання, представлення тощо) документів, передбачених у п.12.5. Договору, які не відповідають вимогам Замовника, установленим у цьому Договорі, вважається Замовником за відмову переможця процедури закупівлі (Постачальника) від підписання Договору.

12.7. Відповідно до вимог наказу Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628 "Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції", непідписання переможцем процедури закупівлі (Постачальником) цього Договору або ненадання переможцем процедури закупівлі (Постачальником) забезпечення виконання Договору відповідно до вимог розділу 11. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ, після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, призводить до втрати забезпечення тендерної пропозиції переможцем процедури закупівлі (Постачальником).

Відповідно до вимог Документації передбачено, що саме переможець процедури закупівлі (Постачальник) у строк, визначений пунктом 12.3. Договору (не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю), надає (надсилає тощо) Замовникові у будь-який прийнятний дня переможця процедури закупівлі (Постачальника) спосіб документи, передбачені пунктом 12.5 додатку 3 Документації.

Скаржник 09.08.2026 завантажив, зокрема архівну папку "Гарантія 123605-GL-39226.rar", яка містить, зокрема:

- БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ від 07.08.2026 № 123605/GL-392/26, відповідно до якої:

Бенефіціар: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ" ГАЙВОРОНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Код за ЄДРПОУ: 38817188 Місцезнаходження: 26300, Кіровоградська обл., м. Гайворон, площа Героїв Майдану, буд. 3 Категорія: відповідно до частини 4 статті 2 Закону, а саме юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання … Наш клієнт, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ", код за ЄДРПОУ – 44432238, адреса місцезнаходження: Україна, 61054, Харківська обл., м. Харків, вул. Павлова Академіка, буд. 120 (далі у тексті – "Принципал"), проінформував нас, АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "АЛЬТБАНК", код за ЄДРПОУ 19358784, код банку 320940, створене відповідно до законодавства України, адреса місцезнаходження (юридична, фактична та поштова адреса для листування): Україна, 03037, місто Київ, вул. Токарева Максима, будинок 5 (далі у тексті – "Гарант"), про те, що між Вами, КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ" ГАЙВОРОНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі – "Бенефіціар") та Принципалом буде укладено Договір про закупівлю твердого палива щодо "ДК 021:2015:

09110000-3 - Тверде паливо – вугілля кам’яне марки ДГ (13-100), яке відповідає вимогам ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" (далі – Національний стандарт ДСТУ 7146:2010) та вимогам ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація" (далі – Національний стандарт ДСТУ 3472:2015);

вугілля кам’яне марки ДГ (13-50), яке відповідає вимогам Національного стандарту ДСТУ 7146:2010 та вимогам Національного стандарту ДСТУ 3472:2015 та вугілля кам’яне марки ДГ (25-200), яке відповідає вимогам Національного стандарту ДСТУ 7146:2010 та вимогам Національного стандарту ДСТУ 3472:2015" (надалі – "Договір про закупівлю"), та відповідно до Тендерної документації (НОВА РЕДАКЦІЯ) на закупівлю товару по процедурі закупівлі відкриті торги (з особливостями) ТВЕРДЕ ПАЛИВО ДК 021:2015:

09110000-3 - Тверде паливо – вугілля кам’яне, затвердженої Уповноваженою особою Сіденко Я.В. 15.07.2026 року, що розміщена на офіційному сайті https://prozorro.gov.ua (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-06-24-007159-a), та умов Договору про закупівлю вимагається забезпечення виконання Договору в розмірі 5% (п’ять) відсотків від його вартості, що визначена Повідомленням про намір укласти договір, у формі безвідкличної (свідчить про неможливість її відкликання Принципалом протягом строку її дії) та безумовної банківської гарантії.

Відповідно до вимог Документації передбачено, що ненадання (ненадіслання, непредставлення тощо) переможцем процедури закупівлі (Постачальником) всіх документів, передбачених у п.12.5. Договору, або надання (надіслання, представлення тощо) документів, передбачених у п.12.5. Договору, які не відповідають вимогам Замовника, установленим у цьому Договорі, вважається Замовником за відмову переможця процедури закупівлі (Постачальника) від підписання Договору.

Відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.

Документація не містить вичерпного переліку способів надання (надсилання тощо) документів, передбачених пунктом 12.5 додатку 3 Документації.

Слід зазначити, що надана Скаржником банківська гарантія від 07.08.2026 № 123605/GL-392/26 містить інформацію про сторони, а саме – Принципал, Гарант та Бенефіціар.

Також Документацією передбачено, що у банківській гарантії повинна бути зазначена категорія Замовника, відповідно до частини 4 статті 2 Закону.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать:

1) органи державної влади (орган законодавчої, органи виконавчої, судової влади), та правоохоронні органи держави, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад;

2) Пенсійний фонд України, Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, їх територіальні органи (далі - органи соціального страхування);

3) юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак:

юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;

у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків;

4) юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання, визначених частиною другою цієї статті, та відповідають хоча б одній з таких ознак:

органам державної влади, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування або іншим замовникам належить частка у статутному капіталі юридичної особи та/або суб’єкта господарювання в розмірі більше ніж 50 відсотків або такі органи чи інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі юридичної особи та/або суб’єкта господарювання чи правом призначати більше половини складу виконавчого органу або наглядової ради юридичної особи та/або суб’єкта господарювання;

наявність спеціальних або ексклюзивних прав - прав, наданих у межах повноважень органом державної влади або органом місцевого самоврядування на підставі будь-якого нормативно-правового акта та/або акта індивідуальної дії, що обмежують провадження діяльності у сферах, визначених цим Законом, однією чи кількома особами, що істотно впливає на здатність інших осіб провадити діяльність у зазначених сферах. Не вважаються спеціальними або ексклюзивними права, що надані за результатами конкурсів (тендерів, процедур закупівель), інформація про проведення яких разом з критеріями відбору попередньо оприлюднювалася та була наявна у публічному доступі, можливість участі у таких конкурсах (тендерах, процедурах закупівель) не була обмежена та якщо надання таких прав здійснювалося на основі об’єктивних критеріїв.

Відповідно до частини четвертої статті 2 Закону категорії замовників, що використовуються у цьому Законі:

2) органи соціального страхування, зазначені у пункті 2 частини першої цієї статті;

3) підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої цієї статті;

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, міститься інформація про замовника, зокрема:

Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади.

Відповідно до наданої Скаржником банківської гарантії від 07.08.2026 № 123605/GL-392/26 зазначено, зокрема:

Категорія: відповідно до частини 4 статті 2 Закону, а саме юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання.

Разом з цим, надана Скаржником банківська гарантія від 07.08.2026 № 123605/GL392/26 містить інформацію про категорію Замовника "відповідно до частини 4 статті 2 Закону, а саме юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання", що не відповідає категорії Замовника, яка зазначена на веб-порталі Уповноваженого органу.

3. Відповідно до протокольного рішення від 21.08.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "До того ж, у розділі 12. ПОРЯДОК УКЛАДАННЯ

ДОГОВОРУ. СПОСІБ ЗВЕРНЕННЯ ЗАМОВНИКА ДО ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ

ЗАКУПІВЛІ ДЛЯ УКЛАДЕННЯ ДОГОВОРУ. ПЕРЕЛІК ПІДСТАВ, ЩО САМЕ

ВВАЖАЄТЬСЯ ВІДМОВОЮ ВІД ПІДПИСАННЯ ДОГОВОРУ нашого проекту договору, який є невід’ємною частиною тендерної документації (Додаток №3 до тендерної документації), Замовником було встановлено такі вимоги:

7.10 Національного стандарту ДСТУ 7146:2010 – представляє Замовнику оригінали сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик, видані ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" на всі марки вугілля кам’яного, що становлять предмет закупівлі даного Договору. У разі представлення оригіналів означених сертифікатів Замовникові не особисто представниками переможця процедури закупівлі (Постачальника) а, наприклад, шляхом їх надіслання засобами поштового зав’язку, Замовник гарантує їх найскоріше повернення переможцю процедури закупівлі (Постачальнику) тими же засобами поштового зв’язку;".

Одночасно з цим, пунктом 12.6. зазначеного вище розділу 12. проекту договору, який є невід’ємною частиною тендерної документації Закупівлі (Додаток №3 до тендерної документації) було встановлено вимогу, що "12.6. Не надання (не надіслання, не представлення тощо) переможцем процедури закупівлі (Постачальником) всіх документів, передбачених у п.12.5. Договору, або надання (надіслання, представлення тощо) документів, передбачених у п.12.5. Договору, які не відповідають вимогам Замовника, установленим у цьому Договорі, вважається Замовником за відмову переможця процедури закупівлі (Постачальника) від підписання Договору.".

Переможець процедури Закупівлі – ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" завантажив у складі своєї тендерної пропозиції скановані копії сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію – вугілля кам’яне ДГ (13-100), вугілля кам’яне ДГ (25-100) та вугілля кам’яне ДГ (25-200), які по-факту є сканованими копіями означених сертифікатів, а не їх оригіналами (ці копії додаються до цього протоколу) та, під час особистого візиту, представником ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" також були представлені Замовнику саме ці роздруковані копії цих же відповідних сертифікатів, а не їх оригінали.

Одночасно з цим, Замовник звернувся до уповноваженого органу ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" за роз’ясненнями у якому саме вигляді видаються відповідні оригінали сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію та отримав таку відповідь від цього уповноваженого органу: "Наша установа видає Сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля кам’яного виключно у паперовому вигляді з підписом керівника та накладанням чорнильної печатки. Електронний підпис для підпису Сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля не використовується" (копія листа ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" додається).

З огляду на все викладене вище, переможець процедури Закупівлі – ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" повинен був у строк, визначений пунктом 12.3. зазначеного вище розділу 12. нашого проекту договору, який є невід’ємною частиною тендерної документації Закупівлі (Додаток №3 до тендерної документації), представити Замовнику оригінали сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик (у паперовому вигляді з підписом керівника уповноваженого органу та накладанням чорнильної печатки), видані ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" на всі марки вугілля кам’яного, що становлять предмет закупівлі даного Договору.

ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" цього зроблено не було, а отже відповідно до вимог пункту 12.6. розділу 12. проекту договору, який є невід’ємною частиною тендерної документації Закупівлі (Додаток №3 до тендерної документації) – означене вважається за відмову переможця процедури закупівлі від підписання договору та Замовник повинен відхилити відповідну тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель на підставі абзацу другого підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

ВИРІШЕНІ ПИТАННЯ ПОРЯДКУ ДЕННОГО:

Протягом одного дня з дати ухвалення цього рішення оприлюднити його в електронній системі закупівель".

Скаржник зазначає, що 10.08.2026 представник Скаржника, генеральний директор Ляшенко Юрій Олександрович прибув за адресою Замовника, а саме: 26300 Україна Кіровоградська область місто Гайворон ПЛОЩА ГЕРОЇВ МАЙДАНУ, будинок 3.

Керівник: Радіонова Тетяна Володимирівна зустріла представника Скаржника на другому поверсі (кабінет праворуч від сходів, прийомна), представника Скаржника записали у журнал відвідування (електронний). Також у кабінеті була присутня відповідальна особа Сіденко Яна.

Цим особам були пред’явлені саме оригінали Сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик, що і було необхідно відповідно до умов проєкту Договору. Проте Замовник відмовився у підписанні договору, посилаючись на необхідність вивчення документів. Тому твердження стосовно того, зо Скаржник не предʼявив оригінали сертифікатів не відповідає дійсності.

За таких обставин Скаржник вважає за необхідним витребувати електроний журнал відвідувань у Замовника, запросити і відповідальну особу і керівника Замовника для того, щоб визначити, чому в протоколі відображена недостовірна інформація.

Після визначення учасника переможцем та оприлюднення відповідного рішення Замовник уже реалізував своє право щодо вибору контрагента за результатами процедури закупівлі. На цій стадії правовідносини переходять у площину виконання імперативних вимог законодавства щодо завершення процедури шляхом укладення договору про закупівлю. Саме тому законодавець у пункті 49 Особливостей використав конструкцію "Замовник укладає договір про закупівлю", яка покладає на Замовника обов'язок, а не надає йому право на власний розсуд відмовитися від укладення договору з визначеним переможцем.

Укладення договору про закупівлю є завершальним етапом реалізації результатів процедури закупівлі та відбувається вже після визначення переможця. Переможець уже встановлений, а умови майбутнього договору визначені тендерною документацією, Пропозицією учасника та проєктом договору, що був складовою документації. За таких обставин Замовник не наділений правом безпідставно ухилятися від укладення договору або створювати перешкоди для його підписання переможцем.

Отже, саме на Замовника покладається обов'язок вчинити всі необхідні дії для укладення договору з переможцем торгів, зокрема забезпечити належну комунікацію щодо дати, часу та місця його підписання, а також створити реальну можливість для виконання переможцем вимог проєкту договору. Натомість у даному випадку Замовник не повідомив про дату підписання договору та фактично унеможливив його укладення, що свідчить про ухилення від виконання обов'язку, встановленого пунктом 49 Особливостей.

Замовник зазначає, що ним було встановлено такі вимоги:

"12.5. Переможець процедури закупівлі (Постачальник) у строк, визначений пунктом 12.3. цього Договору, надає (надсилає тощо) Замовникові у будь-який прийнятний дня переможця процедури закупівлі (Постачальника) спосіб: … - відповідно до вимог п. 7.10 Національного стандарту ДСТУ 7146:2010 – представляє Замовнику оригінали сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик, видані ВП

"УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ"

ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" на всі марки вугілля кам’яного, що становлять предмет закупівлі даного Договору. У разі представлення оригіналів означених сертифікатів Замовникові не особисто представниками переможця процедури закупівлі (Постачальника) а, наприклад, шляхом їх надіслання засобами поштового зав’язку, Замовник гарантує їх найскоріше повернення переможцю процедури закупівлі (Постачальнику) тими же засобами поштового зв’язку".

Разом з цим, пунктом 12.6. зазначеного вище розділу 12. нашого проекту договору, який є невід’ємною частиною Документації Закупівлі (Додаток №3 до тендерної документації) було чітко визначено, що "12.6. Не надання (не надіслання, не представлення тощо) переможцем процедури закупівлі (Постачальником) всіх документів, передбачених у п.12.5. Договору, або надання (надіслання, представлення тощо) документів, передбачених у п.12.5. Договору, які не відповідають вимогам Замовника, установленим у цьому Договорі, вважається Замовником за відмову переможця процедури закупівлі (Постачальника) від підписання Договору".

Переможець процедури Закупівлі – ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" завантажив у складі своєї Пропозиції скановані копії сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію – вугілля кам’яне ДГ (13-100), вугілля кам’яне ДГ (13-50) та вугілля кам’яне ДГ (25-200), які по-факту є сканованими копіями означених сертифікатів, а не їх оригіналами (ці копії додаються до цього протоколу) та, під час особистого візиту, представником ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" також були представлені Замовнику саме ці роздруковані копії цих же відповідних сертифікатів, а не їх оригінали (на копіях чітко було видно те, що вони були надрукованими за допомогою друкарського обладнання та не містили реальний підпис та реальну чорнильну печатку), про що було повідомлено представнику ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ".

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- наказ про службове відрядження директора Ляшенка Ю.О. від 07.08.2026 № 07-7.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація*.

Найменування Товарів:

1. Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100), відповідність вимогам ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" та вимогам ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація" 2. Вугілля кам’яне марки ДГ (13-50), відповідність вимогам ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" та вимогам ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація" 3. вугілля кам’яне марки ДГ (25-200), відповідність вимогам ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" та вимогам ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація" * стосовно даного додатку до тендерної документації від учасника закупівлі не вимагають жодні документи у складі його тендерної пропозиції Додаток 3 Документації містить ПРОЕКТ ДОГОВОРУ про закупівлю твердого палива.

12. ПОРЯДОК УКЛАДАННЯ ДОГОВОРУ. СПОСІБ ЗВЕРНЕННЯ ЗАМОВНИКА

12.1. Договір між Замовником та Постачальником укладається відповідно до вимог чинного законодавства України.

- відповідно до вимог п. 7.10 Національного стандарту ДСТУ 7146:2010 – представляє Замовнику оригінали сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик, видані ВП

"УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ"

тендерної пропозиції переможцем процедури закупівлі У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

СЕРТИФІКАТ

ГЕНЕТИЧНИХ,

ТЕХНОЛОГІЧНИХ

ТА

ЯКІСНИХ

ХАРАКТЕРИСТИК № 36 на вугільну продукцію вугілля кам'яне, ДГ (13-100) (файл "5.

Сертифікати та додатки.pdf");

СЕРТИФІКАТ

ГЕНЕТИЧНИХ,

ТЕХНОЛОГІЧНИХ

ТА

ЯКІСНИХ

ХАРАКТЕРИСТИК № 31 на вугільну продукцію вугілля кам'яне, ДГ (13-50) (файл "5.

Сертифікати та додатки.pdf");

СЕРТИФІКАТ

ГЕНЕТИЧНИХ,

ТЕХНОЛОГІЧНИХ

ТА

ЯКІСНИХ

ХАРАКТЕРИСТИК № 50 на вугільну продукцію вугілля кам'яне, ДГ (25-200) (файл "5.

Сертифікати та додатки.pdf").

Відповідно до вимог Документації передбачено, що саме переможець процедури закупівлі (Постачальник) у строк, визначений пунктом 12.3. Договору (не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю), надає (надсилає тощо) Замовникові у будь-який прийнятний для переможця процедури закупівлі (Постачальника) спосіб документи, передбачені пунктом 12.5 додатку 3 Документації.

Також відповідно до вимог Документації передбачено, що не надання (не надіслання, не представлення тощо) переможцем процедури закупівлі (Постачальником) всіх документів, передбачених у п.12.5. Договору, або надання (надіслання, представлення тощо) документів, передбачених у п.12.5. Договору, які не відповідають вимогам Замовника, установленим у цьому Договорі, вважається Замовником за відмову переможця процедури закупівлі (Постачальника) від підписання Договору.

Вимогами Документації передбачено надати Замовникові у будь-який прийнятний дня переможця процедури закупівлі (Постачальника) спосіб, саме оригінали сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик, видані ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" на всі марки вугілля кам’яного, що становлять предмет закупівлі даного Договору.

Слід зазначити, що Замовник в протокольному рішенні від 21.08.2026 та в поясненнях зазначає, що під час особистого візиту, представником ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" були представлені Замовнику роздруковані копії відповідних сертифікатів.

Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію від Замовника, що Скаржником було надано сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик, Замовник не довів та документально не підтвердив, що Скаржник відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Разом з цим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протокольному рішенні від 21.08.2026, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити приватному підприємству "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" (код ЄДРПОУ:

44432238) у задоволення скарги від 26 серпня 2026 № UA-2026-06-24-007159-a.a3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Сергій БУРЗАК

Скарга

Щодо безпідставності відхилення пропозиції переможця та звернення до банку гаранта · Документи переможця

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, оформленого протоколом від 21.08.2026, про відхилення тендерної пропозиції ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ». 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ», оформлене протоколом від 21.08.2026.

Вимога: Скасувати інші рішення. 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про направлення банку-гаранту вимоги щодо сплати суми тендерної гарантії, якщо таке рішення може бути усунуте Замовником у межах процедури закупівлі та пов’язане з оскаржуваним рішенням про відхилення.

24.06.2026 Замовником було оголошено процедуру закупівлі UA-2026-06-24-007159-a

05.08.2026 за результатами розгляду тендерних пропозицій ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» було визначено переможцем процедури закупівлі.

На виконання вимог тендерної документації та пункту 47 Особливостей ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» у встановлений строк оприлюднило документи переможця, у тому числі Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».

Додатком № 7 до тендерної документації Замовник вимагав від переможця надати саме Витяг з інформаційно-аналітичної системи МВС щодо керівника учасника, яким підтверджується, що керівника не було засуджено за відповідне кримінальне правопорушення, а дата видачі такого Витягу мала бути не раніше дати оголошення закупівлі. Жодних додаткових вимог щодо окремого підтвердження дати народження керівника Додаток № 7 не містив.

ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» було надано Витяг МВС № ФОВА-006829906, відповідно до якого:

ПІБ особи - ЛЯШЕНКО ЮРІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ;

дата народження - 23.01.1999;

місце народження - Україна, Луганська область, місто Антрацит;

відомості про притягнення до кримінальної відповідальності - ВІДСУТНІ;

відомості про незняту чи непогашену судимість - ВІДСУТНІ;

відомості про розшук - ВІДСУТНІ;

Витяг надано для оформлення участі у процедурі публічної закупівлі.

21.08.2026 Замовник протоколом від 21.08.2026 року відхилив тендерну пропозицію ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ», пославшись на те, що директором підприємства є Ляшенко Юрій Олександрович, 23.01.1993 року народження, тоді як у Витягу зазначено 23.01.1999 року народження.

Замовник зробив висновок, що Витяг нібито стосується «іншої особи», і прирівняв зазначену розбіжність до ненадання документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей. На цій підставі Замовник застосував абзац третій підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

Скаржник вважає таке рішення незаконним, необґрунтованим та таким, що порушує його права та законні інтереси.

1. Документ, передбачений тендерною документацією, був фактично наданий

Водночас у даному випадку документ не був відсутній.

Скаржник у встановлений строк:

отримав офіційний Витяг з інформаційно-аналітичної системи МВС;

оприлюднив його в електронній системі закупівель;

Витяг був сформований щодо особи з ПІБ Ляшенко Юрій Олександрович;

містив відомості про відсутність кримінальної відповідальності, судимості та розшуку;

був виданий саме для участі у процедурі публічної закупівлі.

Отже, фактична обставина «ненадання документа» відсутня.

Чинний пункт 44 Особливостей передбачає відхилення переможця у разі ненадання документів, передбачених пунктом 47, однак не встановлює, що будь-яка технічна чи реєстраційна розбіжність в окремому реквізиті автоматично прирівнюється до повного ненадання документа.

2. Замовник безпідставно зробив висновок, що Витяг виданий щодо іншої особи

Витяг містить:

повністю тотожне ПІБ - Ляшенко Юрій Олександрович;

той самий день народження - 23;

той самий місяць народження - 01;

те саме місце народження - м. Антрацит, Луганська область.

Відрізняється виключно рік народження - 1999 замість 1993.

При цьому Замовником не наведено жодного доказу того, що існує інша фізична особа - Ляшенко Юрій Олександрович, 23.01.1999 року народження, уродженець м. Антрацит Луганської області, щодо якої був сформований спірний Витяг.

Отже, висновок Замовника про те, що Витяг виданий щодо іншої особи, ґрунтується виключно на припущенні.

3. Практика Комісії АМКУ прямо спростовує підхід Замовника

Особливо важливим для даної справи є рішення Комісії АМКУ №5733-р/пк-пз від 13.05.2026 у процедурі UA-2026-01-16-003988-a.

У тій справі:

директором ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» був Чуприна Олександр Олександрович, 14.06.1953 року народження;

у Витягу МВС було зазначено Чуприна Олександр Олександрович, 13.06.1953 року народження;

скаржник стверджував, що у зв’язку з такою розбіжністю Витяг виданий щодо іншої особи та що переможець не підтвердив відсутність підстав за підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей.

Однак Комісія АМКУ встановила:

«Скаржник не довів та документально не підтвердив, що наданий витяг ... виданий не на керівника учасника», у зв’язку з чим у задоволенні відповідної частини скарги було відмовлено.

Таким чином, Комісія вже сформувала підхід, згідно з яким сам факт розбіжності у даті народження не є достатнім доказом того, що Витяг виданий щодо іншої особи.

Замовник у даній закупівлі фактично застосував протилежний підхід: без будь-яких додаткових доказів визнав, що одна розбіжність у році народження автоматично означає, що Витяг стосується іншої особи.

Такий висновок суперечить зазначеній практиці органу оскарження.

4. Умови Додатка №7 не встановлювали вимоги про повну тотожність усіх анкетних реквізитів

Додатком №7 Замовник вимагав:

«Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" ... з приводу того, що керівника учасника процедури закупівлі ... не було засуджено за кримінальне правопорушення...».

Також документацією встановлювалося лише, що дата видачі Витягу повинна бути не раніше дати оголошення закупівлі.

Тендерна документація не містила окремої умови про те, що у разі будь-якої розбіжності у даті народження Витяг вважається ненаданим.

Отже, Замовник фактично застосував до Скаржника умову, якої тендерна документація не передбачала.

6. Щодо зазначення Замовником про ненадання Переможцем для предʼявлення оригіналів Сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик слід зазначити наступне:

10.08.2026 року представник Скаржника, генеральний директор Ляшенко Юрій Олександрович прибув за адресою Замовника, а саме: 26300 Україна Кіровоградська область місто Гайворон ПЛОЩА ГЕРОЇВ МАЙДАНУ, будинок 3. Керівник: Радіонова Тетяна Володимирівна зустріла представника Скаржника на другому поверсі (кабінет праворуч від сходів, прийомна), представника Скаржника записали у журнал відвідування (електронний). Також у кабінеті була присутня відповідальна особа Сіденко Яна. Цим особам були пред’явлені саме оригінали Сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик, що і було необхідно відповідно до умов проєкту Договору. Проте Замовник відмовився у підписанні договору, посилаючись на необхідність вивчення документів. Тому твердження стосовно того, зо Скаржник не предʼявив оригінали сертифікатів не відповідає дійсності. За таких обставин вважаємо за необхідним витребувати електроний журнал відвідувань у Замовника, запросити і відповідальну особу і керівника Замовника для того, щоб визначити, чому в протоколі відображена недостовірна інформація.

Водночас слід враховувати, що після визначення учасника переможцем та оприлюднення відповідного рішення Замовник уже реалізував своє право щодо вибору контрагента за результатами процедури закупівлі. На цій стадії правовідносини переходять у площину виконання імперативних вимог законодавства щодо завершення процедури шляхом укладення договору про закупівлю. Саме тому законодавець у пункті 49 Особливостей використав конструкцію «Замовник укладає договір про закупівлю», яка покладає на Замовника обов'язок, а не надає йому право на власний розсуд відмовитися від укладення договору з визначеним переможцем.

Укладення договору про закупівлю є завершальним етапом реалізації результатів процедури закупівлі та відбувається вже після визначення переможця. Переможець уже встановлений, а умови майбутнього договору визначені тендерною документацією, тендерною пропозицією учасника та проєктом договору, що був складовою документації. За таких обставин Замовник не наділений правом безпідставно ухилятися від укладення договору або створювати перешкоди для його підписання переможцем.

7. Щодо тверджень Замовника про ненадання банківської гарантії

Замовником вимагалося надання відповідного забезпечення виконання договору про закупівлю.

Також, Замовником було встановлено такі вимоги, а саме: «Банківська гарантія повинна відповідати також таким вимогам: «в Банківській гарантії повинно бути чітко зазначено хто є її сторонами; сторонами за Банківською гарантією повинні бути лише банк-гарант, Постачальник та Замовник (далі – сторони), інші особи, установи тощо не є сторонами за даною Гарантією та вони не мають жодних прав та повноважень за Банківською гарантією, про що повинно бути зазначено у останній» та «у Банківській гарантії повинна бути зазначена категорія Замовника, відповідно до частини 4 статті 2 Закону».

Переможець процедури Закупівлі – ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» завантажив у складі своєї тендерної пропозиції відповідну БАНКІВСЬКУ ГАРАНТІЮ № 123605/GL-392/26, видану «07» серпня 2026 року АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «АЛЬТБАНК» (далі – Банківська гарантія).

Проте чомусь, Замовником вказано, що Банківській гарантії чітко не зазначено хто є її сторонами та невірно зазначена категорія Замовника, відповідно до частини 4 статті 2 Закону.

У Банківській гарантії зазначено наступне:

Повне найменування гаранта: Акціонерне товариство «АЛЬТБАНК», ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань 19358784, код банку 320940, адреса місцезнаходження: Україна, 03037, місто Київ, вул. Токарева Максима, будинок 5, поштова адреса для листування: Україна, 03037, місто Київ, вул. Токарева Максима, будинок 5, адреса електронної пошти contact@altbank.ua, SWIFT адреса AVTOUA22XXX

Повне найменування принципала: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ», ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань 44432238, адреса місцезнаходження: Україна, 61054, Харківська обл, м. Харків, вул. Павлова Академіка, буд. 120.

Найменування бенефіціара: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ" ГАЙВОРОНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань 38817188, адреса місцезнаходження: 26300, Кіровоградська обл., м. Гайворон, площа Героїв Майдану, буд. 3, категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади.

Відповідно до ч.4 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі»:

4. Категорії замовників, що використовуються у цьому Законі:

2) органи соціального страхування, зазначені у пункті 2 частини першої цієї статті;

3) підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої цієї статті;

юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;

8. Щодо рішення Замовника про звернення за банківською гарантією

Протоколом від 14.08.2026 року Замовник не лише відхилив тендерну пропозицію ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ», але й вирішив направити банку-гаранту письмову вимогу про перерахування суми тендерного забезпечення до бюджету, мотивуючи це «ненаданням» переможцем документів, передбачених пунктом 47 Особливостей.

Однак у даній ситуації документ був фактично наданий.

Спір виник виключно щодо правильності одного реквізиту Витягу.

Таким чином, кваліфікація дій Скаржника як «ненадання документів» є необґрунтованою, а похідне від неї рішення про реалізацію банківської гарантії також ґрунтується на помилковій юридичній підставі.

Порушення прав та законних інтересів Скаржника

Унаслідок неправомірного рішення Замовника:

Скаржника, тендерна пропозиція якого була визначена найбільш економічно вигідною, позбавлено статусу переможця;

Скаржника позбавлено можливості укласти договір про закупівлю;

створено ризик безпідставного стягнення банківської гарантії;

порушено принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця, рівного ставлення до учасників та пропорційності.

На підставі викладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 1178,

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2026-06-24-007159-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.