Кондиціонери

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8431-р/пк-пз від 10.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА TEX" (код ЄДРПОУ: 45851285) від 29 червня 2026 № UA-2026-06-24-004545-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 01.07.2026 №7960-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги та інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

Скаржник повідомляє, що ним можуть бути надані кондиціонери, які відповідають більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, Скаржник позбавлений можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника. До даної вимоги додаються документи, що підтверджують технічні параметри наявного у Скаржника товару та доводять неможливість виконати заявлені вимоги до предмета закупівлі у своїй сукупності. До параметрів, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними, відносяться наступні (на думку Скаржника):

1. Кондиціонер інверторний спліт-система настінного типу 24 BTU Клас енергоефективності не нижче А++/А+++.

Холодоагент R32.

Перепад висот не менше 15 м. Wi-Fi модуль керування в комплекті.

2. Кондиціонер інверторний спліт-система настінного типу 18 BTU Клас енергоефективності не нижче А++/А+++.

Холодоагент R32.

Перепад висот не менше 15 м.

3. Кондиціонер інверторний спліт-система настінного типу 12 BTU Клас енергоефективності не нижче А++/А+++.

Потужність охолодження не менше 3,5 кВт.

Потужність обігріву не менше 3,9 кВт.

Робочий діапазон температур обігріву не гірше від -22°С до +24°С.

Довжина фреонопроводу не менше 20 м.

Перепад висот не менше 10 м.

Зазначені вимоги до предмета закупівлі не обумовлені об`єктивною необхідністю та призводять до того, що унеможливлює взяти участь в закупівлі. З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції наданим Замовником Скаржник пропонує змініити наступні технічні вимоги та викласти її в такій редакції:

1. Кондиціонер інверторний спліт-система настінного типу 24 BTU Клас енергоефективності не нижче (обігрів /охолодження)А++/А+++.

Холодоагент R32 або R410A.

Перепад висот не менше 10 м. Wi-Fi модуль керування в комплекті-ТАК або НІ.

2. Кондиціонер інверторний спліт-система настінного типу 18 BTU Клас енергоефективності не нижче (обігрів /охолодження)А++/А+++.

Холодоагент R32 або R410A.

Перепад висот не менше 10 м. Wi-Fi модуль керування в комплекті-ТАК або НІ.

3. Кондиціонер інверторний спліт-система настінного типу 12 BTU Клас енергоефективності не нижче (обігрів /охолодження)А++/А+++.

Потужність охолодження не менше 3,4 кВт.

Потужність обігріву не менше 3,5 кВт.

Робочий діапазон температур обігріву не гірше від -15°С до +24°С.

Довжина фреонопроводу не менше 15 м.

Перепад висот не менше 5 м. Wi-Fi модуль керування в комплекті-ТАК або НІ.

Замовник зазначає, що технічні вимоги до предмета закупівлі сформовані виходячи з фактичної потреби Замовника в інверторних настінних спліт-системах із належним рівнем енергоефективності, холодоагентом R32, достатньою продуктивністю, розширеними робочими температурними діапазонами, можливістю монтажу з необхідною довжиною фреонопроводу та перепадом висот, а також з Wi-Fi модулем керування та пультом дистанційного керування в комплекті.

У додатку 2 Документації Замовник не встановлював посилань на конкретну торговельну марку, модель або виробника. Навпаки, вимоги сформульовані як мінімально допустимі показники із застосуванням формулювань «не нижче», «не менше» та «не гірше». Тому товар з кращими технічними характеристиками також відповідає вимогам Документації.

Також у пункті 7 додатку 2 прямо передбачено, що до всіх посилань на стандарти, технічні регламенти, характеристики, марки, виробників, типи, походження чи спосіб виробництва застосовується вираз «або еквівалент». Отже, технічна специфікація не обмежує учасників конкретною маркою чи виробником, а визначає мінімальний функціональний і технічний рівень товару, необхідний Замовнику.

Замовник зазначає, що Скаржник фактично не доводить, що встановленим вимогам у сукупності може відповідати лише продукція одного виробника. У Скарзі зазначено лише, що наявна у Скаржника продукція не відповідає окремим параметрам технічної специфікації, у зв’язку з чим Скаржник просить змінити вимоги під характеристики власного товару.

Зокрема, Скаржник пропонує дозволити холодоагент R410A замість R32, зменшити вимоги до потужності окремих моделей, зменшити довжину фреонопроводу, зменшити допустимий перепад висот, послабити вимоги до температурного діапазону обігріву для моделі 12 BTU та зробити Wi-Fi модуль необов’язковим. Такі пропозиції свідчать не про дискримінаційність вимог, а про бажання скаржника поставити товар із нижчими або іншими характеристиками, ніж визначені потребою Замовника.

Замовник не зобов’язаний адаптувати технічну специфікацію під технічні можливості конкретного учасника, якщо на ринку наявна продукція різних виробників, яка відповідає встановленим вимогам. На підтвердження цього Замовник надає порівняльну таблицю щодо продукції двох різних виробників - AUX та Hisense.

Також Замовник зазначає, що встановленим ним вимогам у сукупності відповідає продукція щонайменше двох різних виробників: AUX та Hisense. За всіма позиціями предмета закупівлі - 24 BTU, 18 BTU та 12 BTU - підтверджено відповідність кожному з технічних параметрів, у тому числі за класом енергоефективності, потужністю охолодження та обігріву, холодоагентом, робочими температурними діапазонами, довжиною фреонопроводу, перепадом висот, Wi-Fi керуванням і наявністю пульта дистанційного керування.

Отже, твердження Скаржника про те, що технічна специфікація штучно звужує конкуренцію та унеможливлює участь інших виробників, є безпідставним. Наявність на ринку продукції двох різних виробників, яка відповідає усім вимогам у сукупності, спростовує доводи скаржника щодо дискримінаційності технічної специфікації.

Вимога щодо холодоагенту R32 є обґрунтованою, оскільки саме такий холодоагент передбачений у технічних характеристиках продукції обох виробників, які відповідають вимогам Замовника. Пропозиція скаржника дозволити R410A спрямована на розширення під власний товар, але не доводить неможливості постачання товару з R32.

Вимоги щодо потужності, довжини фреонопроводу, перепаду висот і температурних режимів сформульовані як мінімальні або такі, що допускають кращі показники. Зокрема, продукція AUX має кращі за мінімально встановлені показники щодо температурного діапазону обігріву, довжини фреонопроводу та/або перепаду висот, а продукція Hisense відповідає мінімальним вимогам Замовника. Це свідчить, що вимоги не є унікальними або прив’язаними до одного виробника.

Вимога щодо Wi-Fi модуля керування також не є дискримінаційною, оскільки підтверджена у буклетах обох виробників. Враховуючи експлуатаційні потреби Замовника, дистанційне керування обладнанням є функціонально необхідним і не може вважатися надмірним обмеженням конкуренції.

Замовник на розгляд Комісії надав ,зокрема:

- порівняльні таблиці, відповідно до яких Замовник зазначено інформацію про наступні товари:

за позицією "Кондиціонер інверторний спліт-система настінного типу 24 BTU":

AUX ASW-H24CAR3DI та Hisense HB70KW0AG/HB70KW0BG;

за позицією "Кондиціонер інверторний спліт-система настінного типу 18 BTU":

AUX ASW-H18CAR3DI та Hisense HB50BP0AG/HB50BP0BG;

за позицією " Кондиціонер інверторний спліт-система настінного типу 12 BTU":

AUX ASW-H12CAR3DI та Hisense HB35XU0AG/HB35XU0BG;

- документ на товари Hisense UNI HB;

- документ на товари AUX C-series.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі:

8. Технічна специфікація:

1. Кондиціонер інверторний спліт-система настінного типу 24 BTU Технічні вимоги:

Інверторний кондиціонер.

Клас енергоефективності не нижче А++/А+++.

Потужність охолодження не менше 7,0 кВт.

Потужність обігріву не менше 6,7 кВт.

Холодоагент R32.

Робочий діапазон температур охолодження не гірше від -15°С до +43°С.

Робочий діапазон температур обігріву не гірше від -22°С до +24°С.

Довжина фреонопроводу не менше 20 м.

Перепад висот не менше 15 м.

Wi-Fi модуль керування в комплекті.

Пульт дистанційного керування в комплекті.

2. Кондиціонер інверторний спліт-система настінного типу 18 BTU Технічні вимоги:

Інверторний кондиціонер.

Клас енергоефективності не нижче А++/А+++.

Потужність охолодження не менше 5,0 кВт.

Потужність обігріву не менше 5,4 кВт.

Холодоагент R32.

Робочий діапазон температур охолодження не гірше від -15°С до +43°С.

Робочий діапазон температур обігріву не гірше від -22°С до +24°С.

Довжина фреонопроводу не менше 20 м.

Перепад висот не менше 15 м.

Wi-Fi модуль керування в комплекті.

Пульт дистанційного керування в комплекті.

3. Кондиціонер інверторний спліт-система настінного типу 12 BTU Технічні вимоги:

Інверторний кондиціонер.

Клас енергоефективності не нижче А++/А+++.

Потужність охолодження не менше 3,5 кВт.

Потужність обігріву не менше 3,9 кВт.

Холодоагент R32.

Робочий діапазон температур охолодження не гірше від -15°С до +43°С.

Робочий діапазон температур обігріву не гірше від -22°С до +24°С.

Довжина фреонопроводу не менше 20 м.

Перепад висот не менше 10 м.

Wi-Fi модуль керування в комплекті.

Пульт дистанційного керування в комплекті.

Враховуючи наведене, а також пояснення та надані Замовником документи, Скаржник не спростував наявну інформацію щодо відповідності технічним вимогам Документації в цій частині продукції щонайменше двох виробників, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА TEX" (код ЄДРПОУ: 45851285) у задоволенні скарги від 29 червня 2026 № UA-2026-06-24-004545a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Усунення дискримінаційних вимог