Текст рішення
РІШЕННЯ
Київ, №8730-р/пк-пз від 17.07.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Дручковський сервіс" (код ЄДРПОУ: 45124107) від 08 липня 2026 № UA-2026-06-24-002643-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 10.07.2026 №8427-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "БукЕнерджі Груп" (надалі ТОВ "БукЕнерджі Груп") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХНО КІВШ" (надалі - ТОВ "ТЕХНО КІВШ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.07.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "БукЕнерджі Груп" були відхилені Замовником;
Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТЕХНО КІВШ".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 07.07.2026.
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТЕХНО КІВШ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 07.07.2026.
1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.07.2026 №26-76П-3 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "…1.
На відповідність вимоги р.3 Додатку 2 до тендерної документації Учасник повинен надати інформацію за вказаним зразком. Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Дручковський сервіс" надав в складі своєї тендерної пропозиції документ "Додаток 2 технічна специфікація.pdf" від 30.06.2026 року де вказав Гак монтажний вантажопідйомністю 12,5 тон при необхідному Гак монтажний вантажопідйомністю 12 тон, що не відповідає встановленій вимозі р.3 Додатку 2 до тендерної документації та його тендерна пропозиції повинна бути відхилена на підставі абз.2 п.2 ч.44 Особливостей та абз.2 п.2 ч.3 р.5 тендерної документації".
Скаржник зазначає, що Документація не містить вимоги щодо вантажопідйомності гака саме "рівно 12,0 т", не містить формулювань "не більше 12 т", "виключно 12 т", "відхилення від 12 т не допускається" або будь-якої іншої заборони щодо пропонування гака з більшою паспортною вантажопідйомністю.
Тобто вимога "гак монтажний навантаженням 12тон." за своїм технічним змістом означає, що гак повинен забезпечувати можливість роботи з навантаженням 12 т.
У складі Пропозиції Скаржника було запропоновано механізм швидкозйому ковша з монтажним гаком, механічний, у складі якого передбачено монтажний/чалочний гаквертлюг обертальний G80 SLR-788 вантажопідйомністю 12,5 т.
Вантажопідйомність 12,5 т є не нижчою та не гіршою за вимогу Замовника 12 т, оскільки гак, розрахований на 12,5 т, здатний виконувати функцію підйому та переміщення вантажів із навантаженням 12 т.
Таким чином, показник 12,5 т повністю включає та перекриває вимогу Замовника щодо навантаження 12 т.
Зазначення вантажопідйомності 12,5 т не змінює функціонального призначення гака, не змінює типу механізму швидкозйому, не змінює способу фіксації навісного обладнання, не змінює посадкових або приєднувальних розмірів, не впливає на сумісність з екскаватором JCB JS175W та не погіршує жодної технічної, якісної чи експлуатаційної характеристики предмета закупівлі.
Вантажопідйомність гака це не маса самого гака та не вага механізму швидкозйому.
Це показник допустимого робочого навантаження, яке гак може витримувати під час підйому та переміщення вантажів.
Відповідно, зазначення вантажопідйомності 12,5 т не означає збільшення ваги механізму швидкозйому на 0,5 т, а лише підтверджує вищий показник допустимого робочого навантаження гака порівняно з мінімально необхідним показником 12 т.
Сертифікований монтажний/чалочний гак є не просто конструктивним елементом, який виробник кінцевого виробу може довільно змінити або самостійно "підлаштувати" під показник 12,0 т.
Сертифікований вантажопідйомний гак є окремим готовим комплектуючим виробом, який має визначену виробником модель, паспортну вантажопідйомність, випробувальне навантаження, коефіцієнт запасу міцності, дату виготовлення/випробування паспорт/сертифікат виробника.
Тобто характеристики такого гака не встановлюються довільно учасником процедури закупівлі, а підтверджуються відповідним паспортом/сертифікатом виробника після проходження передбачених виробником випробувань і контролю.
У цьому випадку Скаржник запропонував не умовний або непідтверджений гак, а конкретний сертифікований/паспортований вантажопідйомний елемент гак-вертлюг обертальний G80 SLR-788 вантажопідйомністю 12,5 т.
Саме така вантажопідйомність 12,5 т зазначена в паспорті/сертифікаті виробника гака. Вона не може бути довільно "зменшена" до 12,0 т у документах учасника, оскільки це означало б викривлення фактичних паспортних характеристик сертифікованого виробу.
Аналогічно, Скаржник не може самостійно змінити сертифіковані характеристики гака або видати його за інший виріб з іншою вантажопідйомністю без відповідного паспорта/сертифіката виробника.
Таким чином, зазначення у Пропозиції гака вантажопідйомністю 12,5 т є не відступом від вимоги Замовника, а добросовісним і точним відображенням фактичної паспортної характеристики сертифікованого вантажопідйомного гака.
При цьому вантажопідйомність 12,5 т повністю забезпечує виконання вимоги Замовника щодо монтажного гака навантаженням 12 т, оскільки є більшою за встановлений Замовником показник і не погіршує жодної технічної, якісної чи експлуатаційної характеристики предмета закупівлі.
У складі Пропозиції Скаржника було надано не лише технічну специфікацію, а комплекс документів, які в сукупності підтверджували відповідність запропонованого товару технічним, якісним та експлуатаційним вимогам Замовника.
Зокрема, Скаржником було надано:
Декларацію відповідності, якості та сумісності виробника;
гарантійний лист щодо сумісності запропонованого товару з екскаватором ЈСВ JS 175 W;
лист щодо відповідності загальним технічним вимогам;
гарантійний лист щодо нового товару;
гарантійний лист щодо гарантійного терміну експлуатації;
гарантійний лист щодо поставки товару;
лист щодо тари та упаковки товару;
паспорти якості на вироби, що входять до предмета закупівлі;
паспорт якості виробу на механізм швидкозйому ковша з монтажним гаком;
окремий паспорт/сертифікат на гак-вертлюг обертальний G80 SLR-788.
Окремо у складі Пропозиції було надано паспорт якості виробу на механізм швидкозйому ковша з монтажним гаком, механічний.
У зазначеному паспорті якості прямо вказано, що у складі механізму швидкозйому передбачено інтегрований монтажний/чалочний гак-вертлюг обертальний G80 SLR-788 вантажопідйомністю 12,5 т, що використовується для підйому та переміщення вантажів у межах допустимого навантаження.
Також у паспорті якості механізму швидкозйому зазначено:
тип монтажного/чалочного гака гак-вертлюг обертальний G80 SLR-788;
вантажопідйомність монтажного гака - 12,5 т, випробувальне навантаження гака - 15,63 т, коефіцієнт запасу міцності гака - 4:1;
документ на гак паспорт/сертифікат виробника на гак-вертлюг обертальний G80 SLR-788.
Крім того, Скаржником було надано окремий паспорт/сертифікат на гак-вертлюг обертальний G80 SLR-788, у якому підтверджено:
вантажопідйомність 12,5 т.
масу виробу - 11,70 кг;
випробувальне навантаження 15,63 т.
дату випробування - 03.02.2026;
коефіцієнт запасу міцності - 4:1;
паспорт виданий згідно із сертифікатом виробника № МА80107.
Таким чином, Скаржник не обмежився загальною заявою про відповідність, a документально підтвердив наявність саме сертифікованого/паспортованого монтажного/чалочного вантажопідйомного гака, що прямо відповідає вимозі Замовника щодо сертифікованого монтажного/чалочного гака.
У Декларації відповідності, якості та сумісності виробника, наданій у складі тендерної пропозиції, Скаржник окремо розкрив питання монтажного/чалочного гака.
У Декларації зазначено, що у складі механізму швидкозйому ковша передбачено монтажний/чалочний гак-вертлюг обертальний G80 SLR-788 вантажопідйомністю 12,5 т, що є не менше вимоги Замовника щодо монтажного гака навантаженням 12 т.
Також у Декларації зазначено, що вказаний гак має окремий паспорт/сертифікат виробника та інтегрується у конструкцію механізму швидкозйому ковша під час виготовлення кінцевого виробу ТОВ "Дручковський сервіс".
Окремо у Декларації зазначено, що згідно з паспортом/сертифікатом виробника гака підтверджено:
найменування виробу: гак-вертлюг обертальний G80 SLR-788;
вантажопідйомність гака: 12,5 т;
випробувальне навантаження: 15,63 г, коефіцієнт запасу міцності: 4:1;
дата виготовлення / випробування: 03.02.2026.
Зазначений гак використовується як комплектуючий елемент механізму швидкозйому, інтегрується у конструкцію кінцевого виробу та забезпечує відповідність вимозі Замовника щодо наявності сертифікованого монтажного/чалочного гака для підйому та переміщення вантажів.
Окремо Скаржником у складі Пропозиції було надано гарантійний лист щодо сумісності запропонованого товару з екскаватором JCB JS 175 W.
У цьому листі ТОВ "Дручковський сервіс" гарантувало, що запропонований товар є сумісним з екскаватором JCB JS 175 W, придатним для встановлення та використання на зазначеній базовій моделі техніки, а всі посадкові та приєднувальні розміри, зокрема діаметр пальців, ширина вушок, міжосьова відстань та інші необхідні параметри, будуть виконані відповідно до кінематичних параметрів екскаватора JCB JS 175 W.
Також Скаржником було надано лист щодо відповідності загальним технічним вимогам, у якому підтверджено відповідність запропонованого товару загальним технічним вимогам, установленим Замовником у Додатку 2 Документації.
Отже, зазначення гака вантажопідйомністю 12,5 т не свідчить про будь-яку несумісність товару, зміну конструкції, невідповідність посадкових розмірів або погіршення технічних характеристик.
Навпаки, надані документи підтверджують, що запропонований товар є сумісним із екскаватором JCB JS 175 W, відповідає технічним вимогам Замовника, а гак має вищу підтверджену вантажопідйомність та належне документальне підтвердження.
Замовник, приймаючи рішення про відхилення Пропозиції Скаржника фактично не надав належної оцінки всім документам Пропозиції Скаржника в їх сукупності та звів оцінку лише до формального порівняння показників "12 т" і "12,5 т".
При цьому Замовник не врахував, що:
Документація не вимагала гак вантажопідйомністю саме рівно 12,0 т, запропонований гак вантажопідйомністю 12,5 т забезпечує виконання вимоги щодо навантаження 12 т;
гак 12,5 т не погіршує жодної технічної, якісної чи експлуатаційної характеристики предмета закупівлі;
Додаток 2 Документації допускає положення "або еквівалент";
запропонований гак має окремий паспорт/сертифікат виробника, гак має підтверджене випробувальне навантаження 15,63 т;
гак має коефіцієнт запасу міцності 4:1, гак є придатним для підйому та переміщення вантажів;
запропонований товар сумісний із екскаватором ЈСВ JS 175 W;
у складі Пропозиції було надано комплекс документів, які підтверджують відповідність товару вимогам Замовника.
Таким чином, відхилення Пропозиції Скаржника лише з підстави зазначення гака вантажопідйомністю 12,5 т замість 12 т є неправомірним, необґрунтованим, надмірно формальним та таким, що порушує права і законні інтереси Скаржника.
Замовник зазначає, що ним не було встановлено діапазонів щодо даної вимоги, а отже будь яке відхилення від встановленої вимоги вважається як не відповідність технічних характеристик.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені у Додатку 2 до цієї Документації.
Додаток 2 Документації містить Технічні специфікації та передбачає, зокрема:
1 Назва та кількість товару, одиниці виміру:
1) Система швидкоз`єму ковшів до екскаватора JСB JS 175 W:
Механізм швидкозйому ковша з монтажним гаком (механічний) – 1 шт.
2 Технічні характеристики:
2) Конструктивна особливість: Інтегрований сертифікований монтажний (чалочний) гак для підйому та переміщення вантажів.
4) Гак монтажний навантаженням 12тон.
3. Учаснику необхідно надати інформацію за зразком нижче, у якій необхідно заповнити поля "[заповнюється учасником]":
Технічні характеристики предмета закупівлі Конструктивна особливість: Інтегрований сертифікований монтажний (чалочний) гак для підйому та переміщення вантажів Гак монтажний навантаженням 12тон Технічні характеристики запропонованого Учасником товару [заповнюється Учасником] [заповнюється Учасником] В місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва читати в редакції "або еквівалент".
Обгрунтування: Замовник здійснює закупівлю Товару із посиланням на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, оскільки таке посилання є необхідними для здійснення закупівлі товару, який за своїми якісними, технічними та експлуатаційними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника з урахуванням особливостей виробничого і технологічного процесу та функцій, покладених на підприємство.
У складі Пропозиції Скаржника містяться:
- документ "цінова пропозиція" (файл цінова пропозиція.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, зокрема: "Механізм швидкозйому ковша з монтажним гаком, механічний";
- документ "Технічні специфікації" (файл Додаток 2 технічна специфікація.pdf), у якому зазначено, зокрема:
Технічні характеристики предмета закупівлі Конструктивна особливість: Інтегрований сертифікований монтажний (чалочний) гак для підйому та переміщення вантажів Гак монтажний навантаженням 12тон Технічні характеристики запропонованого Учасником товару Конструкцією передбачено інтегрований монтажний/чалочний гак для підйому та переміщення вантажів. У складі механізму швидкозйому застосовується гак-вертлюг обертальний G80 SLR-788 вантажопідйомністю 12,5 т, що відповідає вимозі Замовника щодо монтажного гака навантаженням 12 т.
Гак монтажний вантажопідйомністю 12,5 т, що є не менше вимоги Замовника 12 т. Гак має паспорт/сертифікат виробника.
Замовник не довів та документально не підтвердив, що гак-вертлюг обертальний G80 SLR-788 вантажопідйомністю 12,5 т, запропонований Скаржником, не забезпечує роботу з навантаженням 12 тонн.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що у технічній специфікації Переможця наведено лише загальні формулювання: "Відповідає. Конструктивна особливість: інтегрований сертифікований монтажний (чалочний) гак для підйому та переміщення вантажів";
Відповідає. Гак монтажний навантаженням 12 тонн".
При цьому в документах Переможця відсутня конкретизація щодо самого монтажного/чалочного гака, а саме не зазначено:
модель монтажного/чалочного гака;
виробника гака;
паспорт або сертифікат виробника на гак;
реквізити паспорта/сертифіката;
паспортну вантажопідйомність конкретного гака;
випробувальне навантаження;
коефіцієнт запасу міцності;
дату виготовлення або випробування;
інші документи чи відомості, які підтверджують саме сертифікований характер вантажопідйомного елемента.
Отже, Пропозиція Переможця в частині вимоги щодо сертифікованого монтажного/чалочного гака містить лише декларативне твердження про відповідність без належного документального підтвердження конкретного сертифікованого гака.
На відміну від Пропозиції Переможця, у складі Пропозиції Скаржника було надано комплекс документів, які дозволяли чітко ідентифікувати запропонований сертифікований монтажний/чалочний гак та підтвердити його характеристики.
Тобто Скаржник не обмежився формальним твердженням "відповідає", а надав конкретне документальне підтвердження того, який саме сертифікований монтажний/чалочний гак буде інтегрований у механізм швидкозйому ковша.
До Пропозиції Скаржника Замовник застосував надмірно формальний підхід, фактично звівши оцінку до буквального порівняння показників 12 ті 12,5 т, хоча 12,5 т є вищою та не гіршою характеристикою.
Загальне зазначення в технічній специфікації "гак монтажний навантаженням 12 тонн" без зазначення конкретної моделі, паспорта або сертифіката не дає можливості перевірити, чи дійсно запропонований Переможцем гак є сертифікованим, придатним для підйому та переміщення вантажів і таким, що відповідає вимозі Замовника.
Фактично у Пропозиції Переможця відсутнє підтвердження саме тієї характеристики, яку Замовник сам визначив як істотну сертифікований монтажний/чалочний гак для підйому та переміщення вантажів.
Якщо Замовник вважав вимогу щодо гака суттєвою настільки, що відхилив Пропозицію Скаржника через зазначення підтвердженої вантажопідйомності 12,5 т замість 12 т, то Замовник мав однаково ретельно перевіряти і Пропозицію Переможця щодо наявності підтвердних документів на сертифікований гак.
Замовник зазначає, що учасник підтвердив всі встановлені вимоги та надав всі необхідні підтверджуючі документи, які вимагав Замовник, щодо конкретизації моделі гака, виробника гака, паспорта/сертифіката, випробувального навантаження, коефіцієнта запасу міцності або інших підтвердних документів саме щодо сертифікованого вантажопідйомного гака - Замовником не було встановлено вище перелічених вимог та не вимагалися вище перелічені документи.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
У складі Пропозиції Переможця містяться:
- документ "Цінова пропозиція" (файл Цінова пропозиція.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, зокрема: "Механізм швидкозйому ковша з монтажним гаком (механічний)";
- документ від 01.07.2026 (файл Технічні характеристики.pdf), відповідно до якого, зокрема:
Технічні характеристики предмета закупівлі Конструктивна особливість: Інтегрований сертифікований монтажний (чалочний) гак для підйому та переміщення вантажів Гак монтажний навантаженням 12тон Технічні характеристики запропонованого Учасником товару Відповідає. Конструктивна особливість: інтегрований сертифікований монтажний (чалочний) гак для підйому та переміщення вантажів.
Гак Відповідає. Гак монтажний навантаженням 12 тонн.
Документація не містить окремих вимог щодо необхідності зазначення у Пропозиції учасника інформації щодо:
моделі монтажного/чалочного гака;
виробника гака;
реквізитів паспорта/сертифіката;
паспортної вантажопідйомності конкретного гака;
випробувального навантаження;
коефіцієнту запасу міцності;
дату виготовлення або випробування.
Також Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції учасника паспорта або сертифіката виробника на гак, інших документів чи відомостей, які підтверджують саме сертифікований характер вантажопідйомного елемента.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал" (код ЄДРПОУ: 03348471) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Дручковський сервіс" (код ЄДРПОУ: 45124107) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНО КІВШ" (код ЄДРПОУ: 45975879) переможцем за процедурою закупівлі — "Система швидкоз`єму ковшів до екскаватора JСB JS 175 W", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-24-002643-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК Секретар Комісії ( ) Керівник структурного підрозділу ( ) Виконавець ( )
Скарга
Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Дручковський сервіс» та неправомірного визначення переможцем ТОВ «ТЕХНО КІВШ»
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Дручковський сервіс» · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Дручковський сервіс», оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 26-76П-3 від 07.07.2026 року.
Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Дручковський сервіс» з підстави зазначення у складі пропозиції монтажного/чалочного гака вантажопідйомністю 12,5 т, тоді як у Додатку 2 до тендерної документації зазначено вимогу: «Гак монтажний навантаженням 12тон.».
Вважаємо таке відхилення необґрунтованим та надмірно формальним.
У Додатку 2 Замовником вимагався механізм швидкозйому ковша з конструктивною особливістю: «Інтегрований сертифікований монтажний (чалочний) гак для підйому та переміщення вантажів», а також окремо зазначено: «Гак монтажний навантаженням 12тон.».
Тобто Замовником вимагався саме сертифікований монтажний/чалочний гак, який забезпечує можливість підйому та переміщення вантажів із навантаженням 12 т.
Тендерна документація не містить вимоги щодо вантажопідйомності гака саме «рівно 12,0 т», не містить формулювань «не більше 12 т», «виключно 12 т» або заборони на пропонування гака з більшою паспортною вантажопідйомністю.
Крім того, Додаток 2 до тендерної документації містить положення «або еквівалент». У межах технічної специфікації еквівалентність означає відповідність запропонованого товару суттєвим технічним, якісним та експлуатаційним характеристикам предмета закупівлі без їх погіршення.
Запропонований ТОВ «Дручковський сервіс» сертифікований монтажний/чалочний гак вантажопідйомністю 12,5 т за основною експлуатаційною характеристикою — допустимим робочим навантаженням — є не нижчим та не гіршим за вимогу Замовника 12 т, а навпаки забезпечує її виконання із запасом. Тому така характеристика відповідає вимозі Замовника, у тому числі з урахуванням положення «або еквівалент».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Дручковський сервіс» було надано комплекс документів, якими підтверджувалася відповідність запропонованого товару технічним, якісним та експлуатаційним вимогам Замовника.
Зокрема, Скаржником було надано Декларацію відповідності, якості та сумісності виробника, гарантійний лист щодо сумісності запропонованого товару з екскаватором JCB JS 175 W, лист щодо відповідності загальним технічним вимогам, гарантійний лист щодо нового товару, гарантійний лист щодо гарантійного терміну експлуатації, гарантійний лист щодо поставки товару, лист щодо тари та упаковки товару, а також паспорти якості на вироби, що входять до предмета закупівлі.
Окремо у складі пропозиції було надано паспорт якості виробу на механізм швидкозйому ковша з монтажним гаком, механічний, у якому зазначено, що у складі механізму швидкозйому передбачено інтегрований монтажний/чалочний гак-вертлюг обертальний G80 SLR-788 вантажопідйомністю 12,5 т, що використовується для підйому та переміщення вантажів у межах допустимого навантаження.
У паспорті якості механізму швидкозйому також зазначено тип монтажного/чалочного гака, вантажопідйомність 12,5 т, випробувальне навантаження 15,63 т, коефіцієнт запасу міцності 4:1 та документ на гак — паспорт/сертифікат виробника.
Крім того, у складі пропозиції було надано окремий паспорт/сертифікат на гак-вертлюг обертальний G80 SLR-788, у якому підтверджено вантажопідйомність 12,5 т, масу виробу 11,70 кг, випробувальне навантаження 15,63 т, дату випробування 03.02.2026, коефіцієнт запасу міцності 4:1 та те, що паспорт виданий згідно із сертифікатом виробника № MA80107.
Також у Декларації відповідності, якості та сумісності виробника окремо зазначено, що у складі механізму швидкозйому ковша передбачено монтажний/чалочний гак-вертлюг обертальний G80 SLR-788 вантажопідйомністю 12,5 т, що є не менше вимоги Замовника щодо монтажного гака навантаженням 12 т, а сам гак має окремий паспорт/сертифікат виробника та інтегрується у конструкцію механізму швидкозйому ковша під час виготовлення кінцевого виробу ТОВ «Дручковський сервіс».
Отже, ТОВ «Дручковський сервіс» не обмежилося загальною заявою про відповідність, а надало документи, які в сукупності підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам Замовника, у тому числі документально підтвердило наявність саме сертифікованого/паспортованого монтажного/чалочного вантажопідйомного гака.
Зазначення вантажопідйомності 12,5 т не змінює тип приводу механізму швидкозйому, спосіб фіксації, посадкові та приєднувальні розміри, сумісність із екскаватором JCB JS175W, конструктивне призначення виробу та не погіршує жодної технічної, якісної чи експлуатаційної характеристики предмета закупівлі. Це лише підтверджує вищий показник допустимого робочого навантаження гака.
Замовник, приймаючи рішення про відхилення, фактично не надав належної оцінки всім документам тендерної пропозиції Скаржника в їх сукупності та звів оцінку лише до формального порівняння показників «12 т» і «12,5 т», не врахувавши, що запропонований гак має підтверджену сертифікацію, випробування та більший запас вантажопідйомності.
Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Дручковський сервіс» є неправомірним, необґрунтованим та таким, що порушує права і законні інтереси Скаржника.
Неправомірне визначення переможцем ТОВ «ТЕХНО КІВШ» та нерівний підхід до оцінки пропозицій учасників · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення замовника. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТЕХНО КІВШ» та повідомлення про намір укласти договір, оскільки тендерна пропозиція зазначеного учасника не містить належної конкретизації технічних характеристик запропонованого товару, а рішення Замовника прийняте з порушенням принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця, недискримінації учасників і рівного ставлення до них.
ТОВ «Дручковський сервіс» не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТЕХНО КІВШ», оскільки пропозиція зазначеного учасника була оцінена Замовником необ’єктивно, неповно та із застосуванням нерівного підходу порівняно з оцінкою тендерної пропозиції ТОВ «Дручковський сервіс».
У Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо механізму швидкозйому ковша, а саме: «Інтегрований сертифікований монтажний (чалочний) гак для підйому та переміщення вантажів», а також окремо зазначено: «Гак монтажний навантаженням 12тон.».
Отже, Замовником вимагалася не лише наявність гака як конструктивного елемента механізму швидкозйому, а саме сертифікований монтажний/чалочний гак, призначений для підйому та переміщення вантажів.
У технічній специфікації ТОВ «ТЕХНО КІВШ» щодо цієї вимоги наведено лише загальні формулювання: «Відповідає. Конструктивна особливість: інтегрований сертифікований монтажний (чалочний) гак для підйому та переміщення вантажів» та «Відповідає. Гак монтажний навантаженням 12 тонн.»
Водночас у наданих документах ТОВ «ТЕХНО КІВШ» відсутня конкретизація щодо самого монтажного/чалочного гака: не зазначено модель гака, виробника, тип гака, паспорт або сертифікат виробника, реквізити такого документа, паспортну вантажопідйомність конкретного гака, випробувальне навантаження, коефіцієнт запасу міцності, дату виготовлення або випробування чи інші відомості, які дозволяють перевірити сертифікований характер вантажопідйомного елемента.
Крім того, у технічній специфікації ТОВ «ТЕХНО КІВШ» щодо типу фіксації механізму швидкозйому зазначено варіативне формулювання: «фіксація за допомогою гвинтового механізму або підпружиненого стопора та фіксуючого штифта», без визначення, який саме механізм фіксації буде застосовано у запропонованому товарі. Формулювання «або» у колонці запропонованого товару не є конкретною технічною характеристикою, оскільки не дозволяє встановити фактичне конструктивне виконання механізму фіксації.
Отже, пропозиція ТОВ «ТЕХНО КІВШ» у частині технічних характеристик містить лише декларативні твердження про відповідність та фактично повторює формулювання технічного завдання Замовника без належної конкретизації запропонованого товару.
Натомість у складі тендерної пропозиції ТОВ «Дручковський сервіс» було надано комплекс документів, які дозволяли чітко ідентифікувати запропонований сертифікований монтажний/чалочний гак та підтвердити його характеристики. Зокрема, ТОВ «Дручковський сервіс» надало Декларацію відповідності, якості та сумісності виробника, паспорт якості виробу на механізм швидкозйому ковша з монтажним гаком, а також окремий паспорт/сертифікат на гак-вертлюг обертальний G80 SLR-788.
У цих документах конкретно зазначено модель гака G80 SLR-788, тип гака — гак-вертлюг обертальний, вантажопідйомність 12,5 т, випробувальне навантаження 15,63 т, коефіцієнт запасу міцності 4:1, масу виробу 11,70 кг, дату випробування 03.02.2026 та реквізити сертифіката виробника № MA80107.
Тобто ТОВ «Дручковський сервіс» не обмежилося формальним твердженням «відповідає», а надало конкретне документальне підтвердження того, який саме сертифікований монтажний/чалочний гак буде інтегрований у механізм швидкозйому ковша.
Замовник відхилив пропозицію ТОВ «Дручковський сервіс», у якій сертифікований гак був конкретно і документально підтверджений, але прийняв пропозицію ТОВ «ТЕХНО КІВШ», де наявність сертифікованого гака підтверджена лише загальним твердженням про відповідність.
Таким чином, Замовник застосував різні стандарти оцінки до учасників: до пропозиції ТОВ «Дручковський сервіс» — надмірно формальний підхід, фактично звівши оцінку до буквального порівняння показників 12 т і 12,5 т, хоча 12,5 т є вищою та не гіршою характеристикою; водночас до пропозиції ТОВ «ТЕХНО КІВШ» — значно м’якший підхід, визнавши достатнім загальне формулювання «відповідає» без перевірки моделі гака, паспорта/сертифіката, випробувального навантаження та інших підтвердних характеристик сертифікованого вантажопідйомного елемента.
Якщо Замовник вважав вимогу щодо сертифікованого монтажного/чалочного гака суттєвою настільки, що відхилив пропозицію ТОВ «Дручковський сервіс» через зазначення підтвердженої вантажопідйомності 12,5 т замість 12 т, то Замовник мав однаково ретельно перевіряти і пропозицію ТОВ «ТЕХНО КІВШ» щодо наявності конкретних технічних характеристик та підтвердних документів на сертифікований гак.
Однак Замовник цього не зробив.
Вважаємо, що рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «ТЕХНО КІВШ» є необґрунтованим, прийнятим із порушенням принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця, недискримінації учасників і рівного ставлення до них.
Доказ