Послуги з ремонту та заміни складових вентиляційного обладнання

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8902-р/пк-пз від 22.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) від 10 липня 2026 № UA-2026-06-24-000997-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 14.07.2026 №8542-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СЕРВІС 24 УКРАЇНА" (надалі – ТОВ "СЕРВІС 24 УКРАЇНА", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.07.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СЕРВІС 24 УКРАЇНА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СЕРВІС 24 УКРАЇНА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 08.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 1 Документації Замовником встановлено вимогу надати розрахунок вартості послуг, за формою додатка до проєкту договору (додаток 3 Документації). Скаржник зауважує, що саме Замовником розміщено дану вимогу у розділі 3 Документації, який закріплює перелік документів, що надаються учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.

Скаржник звертає увагу, що Переможцем не було надано вищевказаний документ у складі Пропозиції.

Враховуючи вищевикладене, 07.07.2026 Замовником встановлено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема щодо надання Учасником на виконання вимог пункту 3.3. додатку 1 Документації у складі Пропозиції розрахунку вартості послуг за формою додатка до проєкту договору (додаток 3 Документації).

Натомість Скаржник зазначає, що він переконаний в тому, що надання Замовником можливості учаснику виправити невідповідність шляхом довантаження розрахунку вартості послуг протягом 24 годин є прямим та грубим порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

Так, порядок виправлення невідповідностей у тендерних пропозиціях закріплений у пункті 43 Особливостей. Відсутність розрахунку вартості послуг на момент розкриття тендерних пропозицій вказує на те, що учасником взагалі не було сформовано та подано фінансове обґрунтування своєї Пропозиції відповідно до вимог Документації.

Дозавантаження такого документа після завершення аукціону та розкриття пропозицій інших учасників є не "виправленням технічної помилки", а створенням нової інформації та фактичною зміною суті тендерної пропозиції.

Таким чином, на думку Скаржника, наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки остання не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник зазначає, що пунктом 3.3 додатка 1 Ддокументації передбачено вимогу щодо надання у складі тендерної Пропозиції розрахунку вартості послуг за формою додатка до проєкту договору (додаток 3 Документації). Під час розгляду Пропозиції Переможця Замовником було встановлено відсутність зазначеного документа у складі Пропозиції, у зв’язку з чим відповідно до пункту 43 Особливостей та пункту 3 розділу V тендерної документації учаснику було направлено повідомлення з вимогою про усунення невідповідності.

На виконання зазначеної вимоги Переможець у встановлений строк надало розрахунок вартості послуг від 07.07.2026 № 0707-3 відповідно до вимог Документації.

Таким чином, учасником було усунуто саме ту невідповідність, яку встановив Замовник, а саме — відсутність у складі тендерної пропозиції документа, передбаченого пунктом 3.3 додатка 1 Документації.

Відповідно до пункту 3 розділу V тендерної документації під невідповідністю в інформації та/або документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких передбачається тендерною документацією, розуміється, зокрема, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачалося тендерною документацією, крім випадків, визначених Особливостями.

За твердженням Замовника, розрахунок вартості послуг, передбачений пунктом 3.3 додатка 1 Документації, не є забезпеченням тендерної пропозиції та не належить до документів щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а тому його відсутність могла бути усунута учасником у порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей та пунктом 3 розділу V тендерної документації. При цьому під час усунення невідповідності учасник не змінював ціну тендерної пропозиції, предмет закупівлі, обсяг послуг, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі або інші істотні умови тендерної пропозиції. Отже, Замовник діяв відповідно до вимог пункту 43 Особливостей та пункту 3 розділу V тендерної документації, правомірно надавши ТОВ "СЕРВІС 24 УКРАЇНА" можливість усунути встановлену невідповідність, а учасник у встановлений строк таку невідповідність усунув.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік інформації та документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатках 1 та 1.2 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

3.

Документи, що надаються учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.

3.3.

Розрахунок вартості послуг, за формою додатка до проєкту договору (додаток 3 до тендерної документації).

Додаток 3 Документації містить ПРОЄКТ "ДОГОВІР про закупівлю послуг за державні кошти", у тому числі:

12.16. Невід’ємною частиною Договору є:

– Додаток до Договору (Розрахунок вартості послуг).

Додаток до Договору № ___ від ___2026 року містить розрахунок вартості послуг:

№ п/п Вартість без ПДВ, грн Послуги з ремонту та заміни комплектуючих вентиляційного обладнання Монтажні роботи 1 Заміна електроприводу Ремонт плати керування припливно-витяжного вентиляційного агрегату RIS 2200 НE 4.5 EKO 3.0 (C5) Найменування витрат Кількість, шт.

3 Заміна пульта керування, в тому числі програмування режимів роботи 4 Пусконалагодження ПДВ Загальна вартість з ПДВ, грн Витратні матеріали (обладнання/комплектуючі вентиляційного обладнання) 1 Електропривід (найменування згідно пропозиції учасника торгів) 2 Пульт керування (найменування згідно пропозиції учасника торгів) Усього з ПДВ, грн.

У тому числі ПДВ, грн.

Загальна сума до сплати (_______.___ грн (_______ гривень ___ копійок), у тому числі ПДВ (_______.____ грн (_______ гривень ___ копійок).

Перелік вентиляційного обладнання, що підлягає ремонту Інвентарний номер Найменування обладнання 101310001/а 101310001/а Кількість, шт.

Місце розташування Припливно-витяжний вентиляційний агрегат RIS 2200 НE 4.5 EKO 3.0 Пульт керування для вентиляційних агрегатів RIS Прибудова вентобладнання Осі 17-19 ка142 У складі Пропозиції Переможця відсутній розрахунок вартості послуг, за формою додатка до проєкту договору (додаток 3 до тендерної документації), у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 08 липня 2026 12:25, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"Під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено такі невідповідності в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції:

… На виконання вимог пункту 3.3 Додатка 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції відсутній розрахунок вартості послуг за формою додатка до проєкту договору (додаток 3 до тендерної документації)".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема, розрахунок вартості послуг від 07.07.2026 №0707-3.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 02.07.2026 .

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що додатком 1 Документації встановлено вимогу щодо необхідності надати копію чинного авторизаційного листа (або сертифіката), виданого учаснику виробником обладнання або його офіційним представництвом /дистриб’ютором в Україні; або копію чинного дилерського договору (або листа-підтвердження статусу партнера) з офіційним постачальником/дистриб’ютором відповідного обладнання на території України; або сертифікати (або копії дипломів/посвідчень/свідоцтв) про проходження технічного навчання/тренінгів персоналом учасника щодо особливостей монтажу, програмування та сервісного обслуговування автоматики SALDA та приводів BELIMO (або їх еквівалентів) та/або елементів автоматики (КІПіА).

Скаржник звертає увагу, що саме Замовником розміщено дану вимогу у розділі 3 Документації, який закріплює перелік документів, що надаються учасником для підтвердження відповідності Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.

Скаржник зазначає, що Переможцем не було надано вищевказаний документ у складі Пропозиції.

З огляду на вищевикладене, 07.07.2026 Замовником встановлено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема щодо того, що учасником на виконання вимог пункту 3.4. додатку 1 Документації у складі Пропозиції не надано документи, передбачені зазначеним пунктом.

Скаржник переконаний в тому, що надання Замовником можливості учаснику виправити невідповідність шляхом довантаження копії чинного авторизаційного листа (або сертифіката), виданого учаснику виробником обладнання або його офіційним представництвом /дистриб’ютором в Україні; або копії чинного дилерського договору (або листа-підтвердження статусу партнера) з офіційним постачальником/дистриб’ютором відповідного обладнання на території України; або сертифіката (або копії дипломів/посвідчень/свідоцтв) про проходження технічного навчання/тренінгів персоналом учасника щодо особливостей монтажу, програмування та сервісного обслуговування автоматики SALDA та приводів BELIMO (або їх еквівалентів) та/або елементів автоматики (КІПіА) протягом 24 годин є прямим та грубим порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

Так, порядок виправлення невідповідностей у Пропозиціях закріплений у пункті 43 Особливостей. Пропозиція Переможця на момент розкриття взагалі не містила підтвердження технічних вимог щодо легальності походження обладнання (авторизаційні листи) або компетентності персоналу для роботи зі специфічним обладнанням (SALDA/BELIMO). Її подальше доопрацювання та дозавантаження технічних та гарантійних документів від виробника (дистриб'ютора) фактично означає формування технічної частини пропозиції після завершення аукціону та розкриття пропозицій інших учасників. Це є прямою зміною суті тендерної пропозиції, що категорично заборонено законом.

Таким чином, за твердженням Скаржника, наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки остання не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозиції Переможця Замовником було встановлено відсутність документів, передбачених пунктом 3.4 Додатка 1 до тендерної документації, у зв’язку з чим відповідно до пункту 43 Особливостей та пункту 3 розділу V Документації учаснику було направлено повідомлення з вимогою про усунення невідповідності.

На виконання зазначеної вимоги Переможець у встановлений строк надало сертифікат, передбачений пунктом 3.4 додатка 1 Документації.

Таким чином, учасником було усунуто саме ту невідповідність, яку встановив Замовник, а саме — відсутність документа, подання якого передбачалося пунктом 3.4 додатка 1 до Документації.

Пунктом 3.4 Додатка 1 до тендерної документації не встановлено вимог щодо підтвердження конкретних технічних чи якісних характеристик предмета закупівлі.

Зазначена вимога передбачає надання одного з альтернативних документів, які підтверджують відповідність учасника встановленим вимогам. Такі документи не визначають предмет закупівлі, його технічні параметри, обсяг чи зміст послуг, а підтверджують наявність у учасника відповідної кваліфікації та підготовки для виконання договору. Отже, Замовник діяв відповідно до вимог пункту 43 Особливостей та пункту 3 розділу V Документації, правомірно надавши Переможцю можливість усунути встановлену невідповідність, а учасник у встановлений строк таку невідповідність усунув.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації перелік документів та інформації, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям передбачений у додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

3.

Документи, що надаються учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.

3.4.

Копія чинного авторизаційного листа (або сертифіката), виданого учаснику виробником обладнання або його офіційним представництвом /дистриб’ютором в Україні;

або копія чинного дилерського договору (або листа-підтвердження статусу партнера) з офіційним постачальником/дистриб’ютором відповідного обладнання на території України; або сертифікати (або копії дипломів/посвідчень/свідоцтв) про проходження технічного навчання/тренінгів персоналом учасника щодо особливостей монтажу, програмування та сервісного обслуговування автоматики SALDA та приводів BELIMO (або їх еквівалентів) та/або елементів автоматики (КІПіА).

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

довідка про наявність працівників від 01.07.2026 №01070-4 (файл С24У Довідка про наявність працівників.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕРВІС 24 УКРАЇНА" в особі директора Сухобоченкова Сергія Ігоровича, який діє на підставі Статуту, підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, а саме наявність не менше чотирьох (4) працівників, серед яких щонайменше один працівник має кваліфікацію у сфері контрольновимірювальних приладів та автоматики (КІПіА), а саме:

1 Інженер Жосан Г.М., неповна вища, слюсар контрольновимірювальних приладів та автоматики, машиніст холодильних установок, електротехнічний персонал (IV група допуску до електроустановок) 2 Електромонтер Рудиця О.М., вища, електрик, електротехнічний персонал (IV група допуску до електроустановок) 3 Електромонтер Старостенко О.М., загальна середня, слюсар, електротехнічний персонал (IV група допуску до електроустановок) 4 Електромонтер Ничипоренко В.Б., неповна вища, слюсарремонтник, електротехнічний персонал (IV група допуску до електроустановок);

ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ № 024-ОР-26 ЗАСІДАННЯ КОМІСІЙ З ПЕРЕВІРКИ

ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ, відповідно до якого міститься інформація про перевірку знання чинних законодавчих актів і нормативних документів, зокрема, з:

Навчання з питань охорони праці (Спецнавчання).

ΗΠΑΟΠ 0.00-1.81-18 Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском ΗΠΑΟΠ 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті Навчання з питань охорони праці ΗΠΑΟΠ 0.00-1.71-13 Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями ΗΠΑΟΠ 0.00-1.81-18 Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском (Спецнавчания) ΗΠΑΟΠ 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті (Спецнавчания) ΗΠΑΟΠ 0.00-1.71-13 Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (Спецнавчання);

ВИТЯГ ІЗ ПРОТОКОЛУ № 027-PT-26 засідання комісії з перевірки знань з питань пожежної безпеки (пожежно-технічного мінімуму) 20 лютого 2026;

ВИТЯГ ІЗ ПРОТОКОЛУ 384-EL-26/1 ЧАСІДАННЯ КОМІСІЇ І ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ (файл 2026 Копія протоколів та посвідчення електро - Ж.pdf), відповідно до якого міститься інформація про навчання з "Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів" та Правил улаштувания електроустановок;

диплом №522537, видане Жосану Г.М., відповідно до якого міститься інформація про присвоєння кваліфікації машиніста холодильних установок IV розряду слюсар КіпіА ІІІ розряду;

ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ № 71-22 засідання державної кваліфікаційної комісії, відповідно до якого міститься інформація про перевірку знань, умінь та навичо з безпечних методів і прийомів виконання робіт систем вентиляції, кондиціонування повітря, пневмотранспоругу й аспірації і всти встановила кваліфікаційні розряди, відповідно до освітньо-кваліфікаційних вимог Державного стандарту, з професії монтажник систем вентиляції, кондиціонування повітря, пневмотранспорту й аспірації.

Документацією передбачена необхідність надати копію чинного авторизаційного листа (або сертифіката), виданого учаснику виробником обладнання або його офіційним представництвом /дистриб’ютором в Україні; або копія чинного дилерського договору (або листа-підтвердження статусу партнера) з офіційним постачальником/дистриб’ютором відповідного обладнання на території України; або сертифікати (або копії дипломів/посвідчень/свідоцтв) про проходження технічного навчання/тренінгів персоналом учасника щодо особливостей монтажу, програмування та сервісного обслуговування автоматики SALDA та приводів BELIMO (або їх еквівалентів) та/або елементів автоматики (КІПіА).

Враховуючи наведене, у тому числі, зміст наданих Переможцем у складі Пропозиції наведених вище документів, у тому числі, диплома №522537, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 08 липня 2026 12:25, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"На виконання вимог пункту 3.4 Додатка 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції відсутні документи, передбачені зазначеним пунктом".

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей було завантажено, зокрема, сертифікат СІДНЕК, виданий Переможцю, відповідно до якого підтверджено, що Переможець має право на виконання підбору обладнання, продаж, монтаж, пусконалагоджувальні роботи та обслуговування обладнання, зокрема, SALDA, klimaoprema, VTRONIC тощо.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 02.07.2026 Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи вищенаведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що пунктом 1.1. пункту 1 додатку 1 "Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі" встановлено вимогу, зокрема щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Спосіб підтвердження: надання довідки, яка містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання умов договору, зокрема: перелік обладнання, інструментів, приладів, пристроїв і технологій; кількість кожної одиниці; приналежність (власне або у користуванні) із зазначенням підстави (договір оренди, лізингу, надання послуг тощо); реквізити документів, що підтверджують право користування або володіння. Довідка повинна містити інформацію про: наявність приміщення (складу або офісу), де здійснюється господарська діяльність; наявність автотранспорту, що використовується для виїзду на об’єкти та надання послуг; наявність документів дозвільного характеру: чинної декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи в електроустановках напругою до 1000 В; технічне обслуговування, ремонт та випробування систем вентиляції та їх елементів.

Скаржник зазначає, що Переможець на виконання вищевказаної вимоги надано довідку про перелік обладнання, інструментів, приладів, пристроїв та технологій.

Замовником 07.07.2026 встановлено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема, щодо того, що на виконання вимог пункту 1.3 додатка 1 Ддокументації учасником надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яка не містить інформації про наявність документів дозвільного характеру, а саме - чинної декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки: роботи в електроустановках напругою до 1000 В.

На виконання вимоги про усунення невідповідностей Переможцем надано "Довідку що містить перелік обладнання, інструментів, приладів, пристроїв та технологій" та "ЛИСТПОЯСНЕННЯ щодо дозвільних документів".

Скаржник зауважує, що вказані файли не містять інформації щодо наявності декларації відповідності матеріально-технічної бази законодавчим вимогам охорони праці та промислової безпеки, яка підтверджує здатність учасника виконувати роботи підвищеної небезпеки, а саме обслуговування електроустановок до 1000 В та елементів систем вентиляції, а навпаки, учасник цими документами підтвердив відсутність вищевказаного документа.

Сам факт завантаження учасником будь-яких файлів (у тому числі листів-пояснень) впродовж 24 годин не є тотожним "усуненню невідповідностей". Невідповідність вважається усунутою виключно тоді, коли надані документи повністю відповідають початковим вимогам Документації. Оскільки інформація про чинну декларацію так і не була надана, невідповідність не усунута.

Скаржник наголошує, що вимога Замовника полягала не в поясненні причин відсутності документа, а у фактичній наявності у підрядника дозвільних документів на виконання робіт підвищеної небезпеки (обслуговування електроустановок до 1000 В та елементів систем вентиляції). Надання "листа-пояснення" замість інформації про наявність декларації означає, що Учасник не має законного права допускати свій персонал до робіт в діючих електроустановках. Документація не містила застережень чи приміток на кшталт "у разі відсутності документа учасник може надати лист-пояснення". Вимога щодо наявності декларації була безапеляційною. Тому заміна обов’язкового документа листом довільної форми є зміною суті Пропозиції, що прямо заборонено абзацом 5 пункту 43 Особливостей.

Отже, оскільки учасник не виконав вимоги про усунення невідповідностей, а сам по собі лист пояснення не може вважатися таким усуненням, наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, оскільки учасником не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.

Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозиції Переможця Замовником було встановлено, що надана учасником довідка не містила інформації про наявність документів дозвільного характеру, передбаченої пунктом 1.3 додатка 1 Документації. У зв’язку з цим відповідно до пункту 43 Особливостей Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідності, а саме - щодо необхідності надання інформації, передбаченої пунктом 1.3 Додатка 1 до тендерної документації.

На виконання зазначеної вимоги Переможець надав довідку від 07.07.2026 № 07074, у якій зазначено інформацію щодо документів дозвільного характеру відповідно до вимог пункту 1.3 Додатка 1 до тендерної документації, а саме:

"…Також на виконання вимог пункту 1.3 Додатка 1 до тендерної документації надаємо інформацію про: …наявність документів дозвільного характеру: чинної декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи в електроустановках напругою до 1000 В; технічне обслуговування, ремонт та випробування систем вентиляції та їх елементів…".

Таким чином, Переможецм було усунуто саме ту невідповідність, яка була встановлена Замовником, а саме - відсутність у довідці інформації, передбаченої пунктом 1.3 додатка 1 Ддокументації.

Вимогами пункту 1.3 додатка 1 Документації передбачалося зазначення у довідці інформації про наявність документів дозвільного характеру. Учасником таку інформацію було надано у довідці від 07.07.2026 № 0707-4.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

1.

Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.

1.3.

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Спосіб підтвердження: надання довідки, яка містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання умов договору, зокрема: перелік обладнання, інструментів, приладів, пристроїв і технологій; кількість кожної одиниці; приналежність (власне або у користуванні) із зазначенням підстави (договір оренди, лізингу, надання послуг тощо); реквізити документів, що підтверджують право користування або володіння.

Довідка повинна містити інформацію про: наявність приміщення (складу або офісу), де здійснюється господарська діяльність; наявність автотранспорту, що використовується для виїзду на об’єкти та надання послуг; наявність документів дозвільного характеру:

чинної декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи в електроустановках напругою до 1000 В; технічне обслуговування, ремонт та випробування систем вентиляції та їх елементів.

Вимога обґрунтована необхідністю забезпечення належного виконання робіт, що включають ремонт, заміну та пусконалагодження вентиляційних систем. Перелік обладнання, приміщень та автотранспорту забезпечує ефективне та безпечне виконання робіт на об’єкті. Декларація відповідності матеріально-технічної бази законодавчим вимогам охорони праці та промислової безпеки підтверджує здатність учасника виконувати роботи підвищеної небезпеки, зокрема обслуговування електроустановок до 1000 В та елементів систем вентиляції.

3.

Документи, що надаються учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.

3.5. Копія діючої Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці щодо робіт на висоті понад 1,3 метра.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

- ДОВІДКА що містить перелік обладнання, інструментів, приладів, пристроїв та технологій від 01.0.2026 №0107-03 (файл С24У Довідка що містить перелік обладнання, інструментів, приладів, пристроїв та технологій.pdf);

- ДЕКЛАРАЦІЯ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці Переможця найменування виду робiт пiдвищеної небезпеки та/або машин, механiзмiв - Обладнання, що працює пiд тиском, яке зазначене у пунктi 2 Технiчного регламенту простих посудин високого тиску, затвердженого Постановою КМУ вiд 28 грудня 2016 р. № 1025;

- ДЕКЛАРАЦІЯ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці Переможця найменування виду робiт пiдвищеної небезпеки та/або машин, механiзмiв - Верхолазні роботи Газополум'яні роботи;

- ДЕКЛАРАЦІЯ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці Переможця найменування виду робiт пiдвищеної небезпеки та/або машин, механiзмiв - Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, Зварювальні роботи.

Разом з тим, у наданій Переможцем довідці від 01.0.2026 №0107-03 відсутня інформація про наявність документів дозвільного характеру - чинної декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи в електроустановках напругою до 1000 В, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 08 липня 2026 12:25, в якій зазначено, зокрема, наступне: "…На виконання вимог пункту 1.3 Додатка 1 до тендерної документації учасником надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яка не містить інформації про наявність документів дозвільного характеру, а саме чинної декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки: роботи в електроустановках напругою до 1000 В; технічне обслуговування, ремонт та випробування систем вентиляції та їх елементів".

Переможець на виконання вимоги про усунення невідповідностей надав, зокрема:

ДОВІДКУ що містить перелік обладнання, інструментів, приладів, пристроїв та технологій від 07.07.2026 №0707-4, відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

"…Також на виконання вимог пункту 1.3 Додатка 1 до тендерної документації надаємо інформацію про:

- наявність документів дозвільного характеру: чинної декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи в електроустановках напругою до 1000 В; технічне обслуговування, ремонт та випробування систем вентиляції та їх елементів – У зв’язку з вище вказаною вимогою, інформуємо Замовника про наступне:

Постанова Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 затверджує Зміни, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2010 р. № 725 і від 26 жовтня 2011 р. № 1107. Постанова від 26 жовтня 2011 р. № 1107 визначає Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі – Порядок).

Додатком 2 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77) визначений Перелік видів робіт підвищеної небезпеки, а саме Група "Б" Додатку 2 до Порядку регламентує Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.

Такі види робіт, як "Роботи в електроустановках напругою до 1000 В" та "Технічне обслуговування, ремонт та випробування систем вентиляції та їх елементів", що вимагаються пунктом 1.3 Додатка 1 до тендерної документації, відсутні в переліку Видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, а отже не підлягають внесенню до декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки та можуть виконуватися персоналом, що має відповідні допуски з охорони праці, пожежної безпеки та допущені до робіт в електроустановках (ІІІ та IV група допуску). Копії чинних протоколів про перевірку знань та посвідчень працівників товариства за відповідними напрямами подані у складі документів пропозиції.

Разом з тим, товариство має необхідні дозвільні документи, а саме товариством надана копія декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за напрямом "Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра", що вимагалася пунктом 3.5 Додатка 1 до тендерної документації.

Разом з тим, у наданій Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей довідці від 07.07.2026 №0707-4 відсутня інформація про саме наявність документів дозвільного характеру: чинної декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи в електроустановках напругою до 1000 В, у зв'язку з чим Переможець не усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом п'ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

4. Скаржник зазначає, що Переможцем на виконання вимог додатку 1 Документації надано договір від 03.03.2021 № 176 про закупівлю послуг за державні кошти за предметом згідно Коду ДК 021:2015-50730000-1, що не відповідає предмету закупівлі UA-2026-06-24000997-a (ДК 021:2015 – 50730000-1 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем вентиляції та кондиціювання").

Замовником 07.07.2026 встановлено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема, щодо того, що на виконання вимог пункту 1.1 додатка 1 Документації учасником надано договір за кодом ДК 021:2015 – 50730000-1 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем вентиляції та кондиціювання", який не відповідає визначенню аналогічного договору, встановленому тендерною документацією для предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 50710000-5 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель".

На виконання вимоги про усунення невідповідностей Переможцем надано "Договір № 2022/02-1" та "ЛИСТ-ПОЯСНЕННЯ щодо наданого аналогічного договору".

На думку Замовник, Переможець, надавши договір № 2022/02-1, який не класифікований за кодом ДК 021:2015, не виправив невідповідність. Замовник об’єктивно позбавлений можливості перевірити, чи дійсно цей договір відноситься до коду 507100005, оскільки сторони цього правочину під час його укладення не класифікували предмет за Єдиним закупівельним словником.

Наданий лист-пояснення не може вважатися підтвердженням аналогічності договору, оскільки Документацією у підпункті 1 пункту 1 додатку 1 встановлено імперативну вимогу щодо способу підтвердження досвіду, а саме - надання аналогічного договору за предметом закупівлі, що стосується того самого предмета закупівлі відповідно до коду Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 та пункту 22 ч. 1 ст. 1 Особливостей.

Таким чином, якщо сам договір № 2022/02-1 не містить коду ДК 021:2015, він не відповідає поняттю "аналогічного договору", наведеному у Документації Замовника. Будьякі пояснення учасника з цього приводу є спробою підмінити відсутню в договорі інформацію власноруч створеними заявами, що є прямим порушенням принципу об'єктивної оцінки Пропозицій.

Замовник зазначає, що пунктом 1.1 додатка 1 Документації встановлено вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Спосіб підтвердження відповідності зазначеній вимозі передбачав подання копії аналогічного за предметом цієї закупівлі договору з усіма додатками до нього, а також копії документа(ів), що підтверджують виконання такого договору у повному обсязі.

У складі Пропозиції Переможця надано договори від 03.03.2021 № 176 та від 16.02.2022 № 2022/02-1 з документами, що підтверджують їх виконання. За результатами розгляду поданих документів Замовником встановлено відповідність учасника вимогам пункту 1.1 додатка 1 Документації.

Доводи Скаржника щодо невідповідності наданого договору вимогам Документації у зв’язку з відсутністю у його тексті коду ДК 021:2015 є необґрунтованими, оскільки Документація не містить вимоги щодо обов’язкового зазначення такого коду безпосередньо у тексті договору. При цьому, Скаржником не надано належних доказів на підтвердження того, що надані Переможцем договори не відповідають визначенню аналогічного договору, встановленому пунктом 1.1 додатка 1 Документації.

Таким чином, надані учасником документи підтверджують відповідність вимогам пункту 1.1 додатка 1 Документації щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору. Враховуючи викладене, підстави для відхилення Пропозиції Переможця відповідно до пункту 44 Особливостей відсутні.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі послуги з ремонту та заміни складових вентиляційного обладнання, код згідно з ДК 021:2015: 50710000-5 послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

1.

Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.

1.1.

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Спосіб підтвердження: подання копії аналогічного за предметом цієї закупівлі договору з усіма додатками до нього, а також копію документа(ів), що підтверджують виконання такого договору у повному обсязі.

Аналогічним за предметом закупівлі договором є договір, що стосується того самого предмета закупівлі відповідно до коду Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 та пункту 22 частини першої статті 1 Закону.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

договір від 03.03.2021 №176 про закупівлю послуг за державні кошти, укладений між Скаржником та Службою безпеки України військова частині Р90000, предметом якого є:

"1.1. Виконавець зобов'язується у 2021 році надати послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок, код ДК 021:2015-50730000-1 (Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем вентиляції та кондиціювання) (далі Послуги), їх складових частин на об'єкті Замовника, в кількості та ціні, відповідно до Технічної специфікації на Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем вентиляції та кондиціювання (Додаток № 1), яка є невід'ємною частиною Договору, а Замовник зобов'язується прийняти та оплатити ці Послуги на умовах, визначених цим Договором.

1.2. Ремонт і технічне обслуговування систем вентиляції та кондиціювання включає в себе комплекс робіт, який забезпечує дієздатність обладнання на повний термін амортизації, а саме:

1.2.1. Послуги з технічного обслуговування:

зовнішній огляд агрегатів і вузлів на предмет виявлення механічних пошкоджень;

перевірка кріплення зовнішнього блоку;

вимірювання технічних параметрів хладогенту в статичному і динамічному режимах.;

дозаправка кондиціонера хладогентом до норми (якщо є на те потреба);

чистка теплообмінника зовнішнього блоку кондиціонера (виконується мийкою високого тиску);

чистка теплообмінника внутрішнього блоку кондиціонера (виконується парогенератором);

чистка барабанного вентилятора внутрішнього блоку кондиціонера (за потреби виконується парогенератором);

чистка (заміна) фільтрів внутрішнього блоку кондиціонера;

чистка корпусу внутрішнього блоку кондиціонера;

чищення піддону кондиціонера;

очищення дренажного трубопроводу кондиціонера;

дезінфекція елементів внутрішнього блоку кондиціонера;

антибактеріальна обробка елементів внутрішнього блоку кондиціонера;

перевірка електронних модулів керування кондиціонера;

перевірка стану електропроводки, регулювання приладів комутації кондиціонерів, контроль стану ізоляції;

перевірка цілісності термоізоляції магістралі (за необхідності її заміна);

перевірка показників продуктивності (°С);

діагностика режимів роботи, перевірка наявності кодів-помилок інші визначені паспортом (рекомендаціями з монтажу, експлуатації і технічного обслуговування) складові програми технічного обслуговування системи кліматичного контролю, кондиціювання та вентиляції зазначеної у п.1.1. Договору.

1.2.2. Виконання ремонтних робіт (у разі необхідності):

діагностика охолоджувальної системи;

діагностика електричної системи;

усунення місця витоку (на гайках);

усунення місця витоку (на пайці);

заміна сервісного клапана;

заміна електродвигуна (крильчатки) вентилятора зовнішнього блоку заміна електродвигуна (крильчатки) вентилятора внутрішнього блоку;

заміна терморегулятора";

лист від СБУ ВЧ Р 9000, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Даним листом повідомляємо, що між Службою безпеки України (військовою частиною Р 9000) та ТОВ "СЕРВІС 24 УКРАЇНА" У 2021 році було укладено договір про закупівлю послуг з технічного обслуговування систем вентиляції та кондиціювання.

За час надання послуг співробітники ТОВ "СЕРВІС 24 УКРАЇНА" показали себе, як професійно підготовлений колектив, який може виконувати задачі на високому кваліфікаційному рівні.

Послуги надано якісно та в найкоротший термін.

Висловлюємо подяку колективу ТОВ "СЕРВІС 24 УКРАЇНА" за плідну співпрацю.

Документація не містить окремих вимог щодо обов'язкового зазначення коду ДК у наданих учасниками аналогічних договорах.

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий Переможцем у складі Пропозиції договір від 03.03.2021 №176, предметом якого є, зокрема, послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що зазначений договір не є аналогічним у розумінні вимоги Документації.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 08 липня 2026 12:25, в якій зазначено, зокрема, наступне:

".Під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено такі невідповідності в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції:

На виконання вимог пункту 1.1 Додатка 1 до тендерної документації учасником надано договір за кодом ДК 021:2015 – 50730000-1 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем вентиляції та кондиціювання", який не відповідає визначенню аналогічного договору, встановленому тендерною документацією для предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 50710000-5 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель".

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Переможець на виконання вимоги про усунення невідповідностей надав, зокрема:

ЛИСТ-ПОЯСНЕННЯ щодо наданого аналогічного договору від 07.07.2026 № 0707-2, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕРВІС 24 УКРАЇНА" в особі директора Сухобоченкова Сергія Ігоровича, який діє на підставі Статуту, підтверджує наявність досвіду виконання аналогічного договору та на виконання вимог пункту 1.1 Додатка 1 до тендерної документації надає договір № 2022/02-1 від 16.02.2022р. (далі – Договір) за предметом "реконструкція систем вентиляції та кондиціювання повітря", в рамках якого було проведено роботи за переліком Додатку №1 до Договору, а саме:

поставку комплектуючих та матеріалів для комплектування системи вентиляції та надані послуги з їх встановлення (монтажу), демонтажу існуючих комплектуючих та конструкцій системи вентиляції та введення реконструйованої системи вентиляції в експлуатацію (проведене підключення та пусконалагоджувальні роботи).

Інформуємо Замовника Верховний Суд: Так як Замовник послуг по Договору є ДП "КМС УКРАЇНА" - комерційна установа, Договір не підлягає обов’язковій класифікації за кодом Державного класифікатора 021:2015, тому відповідний код не зазначений у Договорі.

Разом з тим, поданий Договір за своєю правовою природою стосується того самого предмета закупівлі та передбачає постачання комплектуючих системи вентиляції та надання послуг з їх встановлення, заміни існуючих комплектуючих на нові та послуги пусконалагодження, а отже повністю відповідає вимогам предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 50710000-5 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель";

Договір від 16.02.2022 №2022/02-1, укладений між Скаржником та дочірнім підприємством "КМС УКРАЇНИ", предметом якого є наступне:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Згідно цього Договору Виконавець приймає на себе зобов'язання з реконструкції систем вентиляції та кондиціювання повітря (далі "Послуги") орендованих приміщень ДП "КМС УКРАЇНА" за адресою: м. Київ, вул. Північно-Сирецька, буд. 1-3, літера "Р", а Замовник зобов'язується прийняти роботу/послуги й оплатити їх вартість у строки та на умовах, що визначаються цим Договором та додатками до нього.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 02.07.2026 .

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи вищенаведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Верховний Суд (код ЄДРПОУ: 41721784) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СЕРВІС 24 УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 35977885) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги з ремонту та заміни складових вентиляційного обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-24-000997-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця