Текст рішення
РІШЕННЯ
№8905-р/пк-пз від 22.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "ЕЛІТА-ІНДУСТРІАЛ" (код ЄДРПОУ: 35110957) від 11 липня 2026 № UA-2026-06-23-010413-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 14.07.2026 №8539-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "ТРАНССЕРВІС-УМАНЬ" (надалі – ТОВ "ТРАНССЕРВІС-УМАНЬ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.07.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТРАНССЕРВІС-УМАНЬ".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТРАНССЕРВІС-УМАНЬ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 06.07.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що ним під час аналізу Пропозиції Переможця встановлено, що учасником не надано паспорт якості на запропонований товар. Натомість у складі Пропозиції міститься паспорт радіаційної якості сировини та будівельного матеріалу, який підтверджує виключно відповідність продукції вимогам радіаційної безпеки. Зазначений документ не є паспортом якості, оскільки не містить технічних та якісних характеристик продукції, передбачених чинними нормативними документами, зокрема, показників міцності; морозостійкості; лещадності; зернового складу; вмісту пилоподібних та глинистих частинок; інших характеристик, що підтверджують якість саме товару, який є предметом закупівлі. Таким чином, учасник не виконав пряму вимогу Документації щодо надання паспорта якості.
Також Скаржник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції подано довідку про виробника товару, у якій зазначено виробника як: "Філія "Грабовецький гранітний кар’єр" ПрАТ "Гніванський гранітний кар’єр". Скаржник наголошує, що зазначена інформація не відповідає дійсності. Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, код ЄДРПОУ 05414019 належить ТОВ "ГРАБОВЕЦЬКИЙ ГРАНКАР’ЄР", яке є окремою юридичною особою, зареєстрованою 24.12.2001, та має власну організаційноправову форму — товариство з обмеженою відповідальністю. Таким чином, "Грабовецький гранкар’єр" не є філією ПрАТ "Гніванський гранітний кар’єр", а відомості, наведені учасником у довідці про виробника, є недостовірними.
Інформація про виробника товару має істотне значення, оскільки підтверджує походження продукції, її простежуваність та відповідність документам, поданим у складі тендерної пропозиції. Надання учасником недостовірної інформації щодо виробника товару свідчить про невідповідність Пропозиції вимогам тендерної документації та виключає можливість об’єктивної перевірки документів, що підтверджують якість і походження товару. На думку Скаржника, Замовник не мав правових підстав ігнорувати зазначену невідповідність при розгляді тендерної пропозиції та визначенні переможця.
Скаржник наголошує, що паспорт радіаційної якості та паспорт якості є різними документами, мають різне призначення та підтверджують різні характеристики продукції.
Надання одного документа замість іншого не може вважатися виконанням вимог тендерної документації. Якщо Документацією встановлено обов’язок надати конкретний документ, замовник не вправі вважати виконаною таку вимогу шляхом подання іншого документа, навіть якщо він частково підтверджує окремі характеристики товару. Відсутність документа, прямо передбаченого тендерною документацією, є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Крім того Скаржник звертався до Замовника із вимогою про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, однак рішенням Замовника вимогу залишено без задоволення. Фактично Замовник не заперечує, що у довідці учасника зазначено юридичну особу, яка не існує. Натомість Замовник самостійно визначив, яку саме юридичну особу мав на увазі учасник, що виходить за межі його повноважень та суперечить принципу об'єктивного розгляду Пропозицій. Також у відповіді на вимогу Замовник зазначає, що: "...це може бути паспорт, сертифікат або інший документ..." Однак така позиція є довільним тлумаченням вимог тендерної документації.
Документацією було встановлено конкретний перелік документів, які повинен надати учасник. Учасником не подано паспорта якості продукції.
Натомість надано паспорт радіаційної якості; сертифікат радіаційної якості;
протоколи випробувань. Паспорт радіаційної якості має інше призначення та підтверджує виключно відповідність продукції вимогам радіаційної безпеки. Протокол випробувань також не є паспортом якості. Навіть якщо протокол містить окремі фізико-механічні показники продукції, він не є документом, який виробник видає на конкретну партію товару як паспорт якості. Фактично Замовник після розгляду Пропозиції визнав достатніми документи, які тендерною документацією прямо не визначались як заміна паспорта якості.
Таким чином Замовник після розгляду пропозиції фактично надав власне тлумачення вимог тендерної документації, яке відсутнє у її змісті. Тобто Замовник у відповіді фактично змішав дві різні вимоги вимогу до складу Пропозиції; вимогу до документів, що супроводжують поставку товару. Таке тлумачення суперечить принципу правової визначеності, оскільки зміст вимог тендерної документації не може змінюватися або розширюватися після закінчення строку подання тендерних пропозицій. Посилання Замовника у відповіді на пункт 3.1 додатку 2 є безпідставним, оскільки зазначений пункт регулює виконання договору та визначає перелік документів, які Постачальник надає на кожну партію товару під час поставки. Натомість вимоги до складу Пропозиції чітко визначені окремим розділом додатку 2, який прямо передбачає обов'язок учасника надати саме копії сертифіката відповідності та паспорт якості. Таким чином Замовник безпідставно підмінив вимоги до тендерної пропозиції умовами виконання договору. Якби Замовник дійсно мав намір дозволити учасникам подавати замість паспорта якості будь-який інший документ, така можливість повинна була бути прямо передбачена у вимогах до складу тендерної пропозиції. Оскільки такої умови тендерна документація не містить, Замовник не вправі після завершення строку подання пропозицій змінювати зміст власних вимог шляхом їх розширеного тлумачення.
У довідці про виробника ТОВ "ТРАНССЕРВІС-УМАНЬ" зазначено: "Філія "Грабовецький гранітний кар'єр" ПрАТ "Гніванський гранітний кар'єр".". Разом із тим Замовник сам визнає у своїй відповіді: "філії Грабовецького кар'єру не існує". Тобто сам Замовник підтвердив, що відомості, наведені учасником, не відповідають дійсності.
Незважаючи на це, Замовник зробив власний висновок, що учасник "мав на увазі" іншу юридичну особу — ТОВ "Грабовецький гранітний кар'єр". Замовник не має повноважень самостійно встановлювати, що учасник "мав на увазі" іншу юридичну особу, оскільки оцінці підлягають виключно документи, фактично подані у складі тендерної пропозиції.
Самостійне тлумачення помилок учасника є виходом за межі повноважень Замовника.
Таким чином учасник повідомив недостовірні відомості щодо виробника товару, а Замовник підтвердив цей факт власною відповіддю на вимогу.
Скаржник наголошує, що виробник товару є однією з ключових характеристик предмета закупівлі. Саме виробник підтверджує походження продукції;
дозволяє співставити сертифікати; дозволяє перевірити паспорти; підтверджує відповідність ДСТУ;
підтверджує можливість постачання саме заявленої продукції. Якщо у довідці зазначена юридична особа, яка фактично не існує, це не може вважатися формальною помилкою.
Замовник фактично замінив одного виробника іншим, чого закон не допускає.
Замовник посилається на те, що це лише механічна помилка, однак відповідно до законодавства формальною може бути лише помилка, яка не змінює зміст документів; не створює невизначеності; не впливає на оцінку пропозиції. У даному випадку змінено найменування виробника; організаційно-правову форму; юридичну особу. Отже, це не технічна описка, а недостовірна інформація щодо виробника товару. Законодавством про публічні закупівлі не передбачено права Замовника самостійно кваліфікувати недостовірну інформацію як механічну помилку, якщо така інформація стосується істотних характеристик предмета закупівлі. Відомості про виробника товару є складовою інформації про предмет закупівлі, тому їх недостовірність не може вважатися формальною помилкою.
Замовник зазначає, що ним не встановлювалися жодні дискримінаційні вимоги до учасників, відповідно до п.3.1 додатку 2 Документації ним було уточнено та передбачено "надати сертифікат паспорт якості або інший документ, який посвідчує відповідність товару вимогам чинних державних стандартів (ДСТУ)".
У складі Пропозиції Переможця надано сертифікат відповідності №UA.P.000299-26, №UA.P.000300-26; сертифікат радіаційної якості №10/10/25-1 від 10.10.2025; паспорт радіаційної якості від 10.10.2025; протоколи випробувань акредитованої випробувальної лабораторії від 27 березня 2026 року.
Подані сертифікат відповідності та протокол випробувань містять усі фізикомеханічні показники продукції, передбачені ДСТУ 9177-2:2022, а саме - показники міцності; морозостійкості; стиранності; зернового складу; вмісту пилоподібних та глинистих частинок, форми зерен; інші технічні характеристики продукції. Сертифікат та паспорт радіаційної якості підтверджують відповідність продукції вимогам радіаційної безпеки.
Замовник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, зазначає, що враховуючи, що подані документи в сукупності підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам ДСТУ та технічним вимогам Замовника і Замовником не встановлено відсутності документального підтвердження якості запропонованого товару, те що учасником подано всю інформацію про предмет закупівлі, Замовник вважає, що Скарга є безпідставною та необгрунтованою.
Отже, інформацію про якість товару учасником подано, тому, відповідно до абз.2 п.43 Особливостей, не можна вважати невідповідністю в документах чи інформації. Закон та Особливостей не містять вимоги відхиляти Пропозицію виключно через назву документа, якщо його зміст підтверджує відповідність предмета закупівлі встановленим вимогам.
Щодо недостовірної, на думку Скаржника, інформації Замовник зазначає, що у складі Пропозиції надано сертифікат відповідності, сертифікат радіаційної якості, паспорт радіаційної якості, протоколи випробувань, в яких виробником продукції визначено ТОВ "Грабовецький гранкар'єр", код ЄДРПОУ 05414019. Всі документи містять однакові відомості про виробника, що в сукупності підтверджує походження товару. Відомості щодо цієї юридичної особи містяться у відкритих державних реєстрах та підтверджують її існування.
У довідці про виробника товару учасником була допущена технічна неточність щодо зазначення організаційної структури виробника (навіть не назви). Разом із тим, на думку Замовника, така неточність не змінила виробника товару; не змінила код ЄДРПОУ виробника; не вплинула на підтвердження походження продукції; не вплинула на якість товару; не вплинула на технічні характеристики предмета закупівлі; не створила переваг учаснику перед іншими учасниками процедури закупівлі; не змінює істотні характеристики товару Усі документи, видані незалежними органами сертифікації та акредитованою випробувальною лабораторією, однозначно підтверджують виробника продукції саме як ТОВ "Грабовецький гранкар'єр", код ЄДРПОУ 05414019. Таким чином, Замовником не встановлено подання недостовірної інформації, яка могла б вплинути на результати проведення закупівлі.
Замовник додає, що Скаржником не наведено доказів того, що запропонований товар не відповідає вимогам ДСТУ або, що подані документи містять недостовірні відомості щодо характеристик продукції. Наведені у Скарзі доводи стосуються виключно формального тлумачення окремих документів та не свідчать про невідповідність предмета закупівлі вимогам Документації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації; іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Додаток 2 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПОСЛУГ по предмету закупівлі:
Щебінь (фракція 20-40) з доставкою ,гранітний відсів (фракція 0-5 мм) з доставкою ДК 021:2015: 14210000-6 "Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі".
Учасник повинен надати в технічній частині:
Довідка про виробника товару.
Копії сертифікату відповідальності та паспорт якості на товар, який буде поставляться замовнику.
Довідку в довільній формі, підписану керівником або уповноваженою особою учасника щодо застосування заходів із захисту довкілля.
Підтвердження технічних вимог Технічні вимоги Замовника та підтвердження виконання умов Учасником 1.
Загальні положення 1.1.
Товар поставляється Замовнику з дати укладання договору до 15.08.2026. в об`ємі 1.1.
Щебінь (фракція 20-40) з доставкою-450 т., 1.2.
Гранітний відсів (фракція 0-5 мм) з доставкою-5 т.
ДК 021:2015: 14210000-6 "Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі" 3.
Організаційні положення:
3.1.
Постачальник зобовязаний за вимогою Замовника на кожну партію Товару, що є предметом поставки за цим Договором, надати сертифікат / паспорт якості або інший документ, який посвідчує відповідність Товару діючим Державним стандартам (ДСТУ) У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 25.06.2026 №13 (файл Додаток 3.pdf), відповідно до якої Переможцем запропоновано до постачання, зокрема, Щебінь фракція (фракція 20-40), гранітний відсів (фракція 0-5 мм);
сертифікат відповідності від 30.03.2026 №UA.P.000300-26, виданий ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" (файл Щебні дорога Сертифікат.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:
Продукція щебінь з природного каменю для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт фр. 5-10, 5-20, 10-20, 20-40, 40-70, 70-120 мм Коржівського родовища гранітів Виробник продукції ТОВ "Грабовецький гранкар'єр", 22874, Вінницька обл, Тульчинський р-н, с. Грабовець, вул. Набережна, 2, ЄДРПОУ 05414019;
Додаток 2 Документації "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПОСЛУГ" (файл Додаток 2 до документації.pdf);
ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ від 27.03.2026 057.2.26.Бс, найменування продукції, що випробувалась (реєстр. № 057.1; - 057.6): щебінь з природного каменю фракцій 5-10мм; 5-20мм; 10-20мм; 20-40мм; 40-70 мм; 70-120мм; назва та адреса виробника: ТОВ "Грабовецький гранкар'єр", Вінницька обл., Тульчинський р-н, с.
Грабовець, вул. Набережна, 2, код ЄДРПОУ 05414019;
СЕРТИФІКАТ радіаційної якості сировини та будівельного матеріалу № 10/10/25-1 від 10.10.2025 дійсний до 10.10.2026 (файл Сертифікат.pdf), виданий ТОВ "Грабовецький гранкар'єр", номенклатура сировини та будматеріалів п.п обов'язкового радіаційного контролю:
1. Пісок із відсівів дроблення вивержених гірських порі фр.понад 0мм до 5мм, понад 2мм до 5мм (відсів) 2. Щебенево-піщана суміш фр. 0,05-40 мм (№С1,C7) 3. Щебенево-піщана суміш фр. 0,05-70(80) мм (№С5) 4. Щебінь 5-10мм 5. Щебінь 5 - 20мм 6. Щебінь 10 - 15мм 7. Щебінь 10-20мм 8. Щебінь 20 -40мм 9. Щебінь 40-70мм 10. Щебінь 70 - 120мм 11. Камінь бутовий фр. 80-450мм (шашка);
- ПАСПОРТ радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу (файл Паспорт.pdf), виданий ТОВ "Грабовецький гранкар'єр", відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:
Коржівське родовище (граніти і мігматити) Назва сировини і будматеріалу 1 проба № 1 2 проба № 2 3 проба № 3 4 проба №№4 5 проба № 5 6. проба №6 7. проба № 7 8 проба № 8 9 проба № 9 10 проба №10;
довідка про виробника товару (файл Довідка про виробника 12.pdf).
відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:
Повідомляємо, що виробником товару, який пропонується до постачання за предметом закупівлі: "Щебінь (фракція 20-40) з доставкою, гранітний відсів (фракція 0-5 мм) з доставкою" ДК 021:2015: 14210000-6 "Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі", є: Філія "Грабовецький гранітний кар’єр" ПрАТ "Гніванський гранітний кар’єр" Адреса виробника:
Вінницька область, Жмеринський район, с. Грабовець. Товар, що постачатиметься, відповідає вимогам чинних ДСТУ та супроводжуватиметься сертифікатами якості та іншими документами, що підтверджують його якість та походження.
Враховуючи наведене, у тому числі, зміст наданих Переможцем у складі Пропозиції наведених вище документів, відповідно до яких, зокрема, міститься інформація про виробника товару ТОВ "Грабовецький гранкар'єр", Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.
Разом з тим, Документацією передбачена необхідність надати копії сертифіката відповідальності та паспорт якості на товар, який буде поставляться Замовнику.
Відповідно до наданого Переможцем у складі Пропозиції паспорта радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу відсутня інформація про запропонований товар.
Таким чином, у складі Пропозиції Переможця відсутня копія паспорта якості на товар, який буде поставляться Замовнику, у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати ВІДДІЛ ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСІВ , КОМУНАЛЬНОГО МАЙНА, БЛАГОУСТРОЮ, ЖКГ ДЖУРИНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 44089863) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНССЕРВІС-УМАНЬ" (код ЄДРПОУ: 37908059) переможцем за процедурою закупівлі — "Щебінь ( фракція 20-40), гранітний відсів (фракція 0-5 мм) з доставкою", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202606-23-010413-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга
1.Не надання у складі пропозиції паспорт якості на товар. · Інші умови тендерної документації
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Визнати дії Замовника такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «ТРАНССЕРВІС-УМАНЬ» переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до вимог тендерної документації, а сам Додатку 2 ТД зазначено дослівно: «Учасник повинен надати в технічній частині:
- Довідка про виробника товару.
- Копії сертифікату відповідальності та паспорт якості на товар, який буде поставляться замовнику.
Під час аналізу тендерної пропозиції ТОВ «ТРАНССЕРВІС-УМАНЬ» встановлено, що учасником не надано паспорт якості на запропонований товар.
Натомість у складі тендерної пропозиції міститься паспорт радіаційної якості сировини та будівельного матеріалу, який підтверджує виключно відповідність продукції вимогам радіаційної безпеки.
Зазначений документ не є паспортом якості, оскільки не містить технічних та якісних характеристик продукції, передбачених чинними нормативними документами, зокрема:
●показників міцності;
●морозостійкості;
●лещадності;
●зернового складу;
●вмісту пилоподібних та глинистих частинок;
● інших характеристик, що підтверджують якість саме товару, який є предметом закупівлі.
Таким чином, учасник не виконав пряму вимогу тендерної документації щодо надання паспорта якості.
2. Надання недостовірної інформації щодо виробника товару · Інші умови тендерної документації
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Визнати дії Замовника такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «ТРАНССЕРВІС-УМАНЬ» переможцем процедури закупівлі.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТРАНССЕРВІС-УМАНЬ» подано довідку про виробника товару, у якій зазначено виробника як: «Філія “Грабовецький гранітний кар’єр” ПрАТ “Гніванський гранітний кар’єр”». Зазначена інформація не відповідає дійсності.
Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, код ЄДРПОУ 05414019 належить ТОВ «ГРАБОВЕЦЬКИЙ ГРАНКАР’ЄР», яке є окремою юридичною особою, зареєстрованою 24.12.2001, та має власну організаційно-правову форму — товариство з обмеженою відповідальністю.
Таким чином, «Грабовецький гранкар’єр» не є філією ПрАТ «Гніванський гранітний кар’єр», а відомості, наведені учасником у довідці про виробника, є недостовірними.
Інформація про виробника товару має істотне значення, оскільки підтверджує походження продукції, її простежуваність та відповідність документам, поданим у складі тендерної пропозиції. Надання учасником недостовірної інформації щодо виробника товару свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та виключає можливість об’єктивної перевірки документів, що підтверджують якість і походження товару.
Замовник не мав правових підстав ігнорувати зазначену невідповідність при розгляді тендерної пропозиції та визначенні переможця.