Обладнання мобільної розподільної генерації тепло- та електроенергії для потреб територіальних громад за кодом ДК021-2015: 31120000-3 Генератори

Текст рішення

РІШЕННЯ

Київ, №10998-р/пк-пз від 09.09.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ" (код ЄДРПОУ:

30375547) від 22 серпня 2026 № UA-2026-06-22-013214-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 25.08.2026 №10287-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "СОЛОМОН" (надалі – ТОВ "БФ "СОЛОМОН") 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ГРІД" (надалі – ТОВ "СМАРТ

ГРІД")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ГРІД" (надалі –

ТОВ "ЕКВІВЕС")

4) товариство з обмеженою відповідальністю "СТО КОМПЛЕКТ" (надалі – ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ", Переможець) 5) Скаржник 6) товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПРЕССОРС ІНТЕРНЕШНЛ" 7) товариство з обмеженою відповідальністю "ІТАЛ СЕРВІС ІНТЕРНЕШНЛ" Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "БФ "СОЛОМОН", ТОВ "СМАРТ ГРІД" та ТОВ "ЕКВІВЕС" були відхилені Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СТО

КОМПЛЕКТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 17.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що пунктом 3.1 Додатку 3 Документації Замовником встановлено вимогу про надання довідки, яка, серед іншого, повинна містити інформацію про конфігурацію кожного генератора (двигун, альтернатор, система керування).

Таким чином, Замовник прямо визначив, що учасник повинен надати інформацію не лише про загальні характеристики генераторної установки, а й про конкретну конфігурацію її основних складових.

У складі Пропозиції Переможця у технічній документації зазначено різні моделі основних складових запропонованої генераторної установки.

Зокрема, учасником в складі Пропозиції надано різну інформацію щодо марки двигуна, альтернатора та системи керування, а саме:

В документі Довідка підтвердження відповідності товару зазначено:

двигун — Cummins KTA50-G27;

альтернатор — Stamford HCKI634Z1;

система керування — PowerCommand® PCC 3.3 Cummins.

В документі "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ" в таблиці пункту 3.3. зазначено:

двигун — Cummins KTA50-G27, походження (США) країна виробництва (Велика Британія);

альтернатор — Stamford HCKI634Z1, походження (США) країна виробництва (Велика Британія);

система керування — PowerCommand® PC 3.3 Cummins, походження (США) країна виробництва (Велика Британія).

Водночас, у складі Пропозиції учасником надано паспорт виробника на генераторну установку GJC1375-ST (документ GJC1375-ST 2 Технічний паспорт), у якому зазначено інші моделі основних складових:

двигун — Cummins KTA50-27;

альтернатор — Stamford HCK6Z;

система керування — PowerCommand® PC 3.3.

Таким чином, у складі Пропозиції учасника наявні два різних набори ідентифікаційних даних щодо основних складових запропонованого генератора.

Зазначене має принципове значення, оскільки мова йде не про різне написання однієї і тієї ж характеристики, а про розбіжність у позначенні моделей двигуна та альтернатора, які є основними складовими генераторної установки та безпосередньо визначають її конфігурацію і є її технічними характеристиками.

Із поданих Переможцем документів неможливо однозначно встановити, які саме моделі двигуна та альтернатора фактично запропоновані учасником у складі генераторної установки.

Це створює принципову невизначеність щодо самого предмета закупівлі, оскільки Замовник не може одночасно вважати належним підтвердженням технічної пропозиції дві різні конфігурації обладнання.

У даному випадку виправлення розбіжності між Cummins KTA50-G27 / Cummins KTA50-27 та Stamford HCKI634Z1 / Stamford HCK6Z шляхом приведення технічної пропозиції у відповідність до паспорта виробника або навпаки означало б зміну інформації про конкретні моделі основних складових обладнання.

Тобто, це не є виправленням формальної помилки, яка не впливає на предмет закупівлі.

Навпаки, це безпосередньо стосується моделі та конфігурації запропонованого обладнання, що прямо охоплюється обмеженнями пункту 43 Особливостей.

Не менш істотним є те, що Переможець не виконав окрему пряму вимогу пункту 3.2 Додатку 3 Документації.

Пунктом 3.2 Додатку 3 Замовником встановлено, що у складі документів учасник повинен надати:

-технічні паспорти виробника;

-схеми підключення;

-сертифікати CE / відповідності / походження.

Таким чином, схема підключення визначена Документацією як окремий документ, який учасник повинен надати саме у складі Пропозиції.

При цьому вимога щодо надання схеми підключення не є факультативною та не містить застереження про можливість її ненадання або надання на етапі поставки товару.

Однак належної схеми підключення запропонованої генераторної установки у складі Пропозиції не надано.

Наданий учасником документ "1250 KVA 20 feet double fan" не може вважатися виконанням зазначеної вимоги.

По-перше, цей документ складений англійською мовою, що суперечить вимогам пункту 7 розділу I Документації.

По-друге, зі змісту документа вбачається, що він являє собою габаритнокомпонувальне креслення контейнерної генераторної установки, на якому відображені конструктивні елементи контейнера, його розміри, розташування обладнання, вентиляційні елементи та місця вводу кабелю.

Водночас, такий документ не містить електричної схеми підключення генераторної установки, схеми силових з'єднань або іншої схеми, яка дозволяла б встановити порядок електричного підключення запропонованого обладнання.

Сам факт наявності на кресленні позначення місця вводу кабелю не перетворює габаритне креслення контейнера на схему підключення.

Таким чином, учасником фактично надано інший за змістом та призначенням документ, який не відповідає тій вимозі, яку Замовник прямо встановив у пункті 3.2 Додатку 3, крім того, не надано автентичний переклад даного документу українською мовою.

Також пунктом 3.1 додатку 3 Документації Замовник встановив, що учасник повинен надати довідку, яка містить, серед іншого: "вимоги до монтажу".

Таким чином, Замовник вимагав не просто надати довідку у довільній формі, а встановив конкретний обов'язковий зміст такої довідки.

Переможець у відповідній частині довідки зазначив лише: "стандарт".

Зазначення одного слова "стандарт" не є інформацією про вимоги до монтажу.

По-перше, учасник не зазначив, який саме стандарт мається на увазі.

По-друге, не зазначено конкретного нормативного документа, його номера, назви або положень, які регулюють монтаж запропонованого обладнання.

По-третє, не наведено жодної конкретної вимоги до монтажу генераторної установки.

По-четверте, із такого формулювання неможливо встановити, які саме умови повинен забезпечити Замовник при встановленні, підключенні та введенні в експлуатацію запропонованого обладнання.

По-п'яте, таке формулювання не дозволяє перевірити відповідність запропонованого учасником обладнання встановленим технічним вимогам, оскільки фактично не містить жодної технічної інформації щодо його монтажу.

Предметом закупівлі є обладнання мобільної розподільної генерації тепло-та електроенергії, а тому вимоги до його монтажу мають безпосереднє технічне значення для встановлення, підключення та подальшої експлуатації обладнання.

Саме тому Замовник і включив інформацію про вимоги до монтажу до переліку обов'язкових відомостей, які учасник повинен був надати у складі своєї тендерної пропозиції.

Замість передбаченої Документацією інформації учасник фактично надав відповідь, яка не розкриває змісту встановленої вимоги.

Крім того 14 серпня 2026 року Замовником в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у Пропозиції Переможця.

У зазначеній вимозі Замовник, зокрема, встановив, що ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ":

1) не надало скановану копію сертифіката відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018, чим, на думку Замовника, не виконало вимоги підпункту 2.5 пункту 2 додатку 3 Документації;

2) надало інформаційну довідку про учасника, яка, на думку Замовника, не містила повної запитуваної інформації;

3) не надало листа-погодження з умовами технічної специфікації до предмета закупівлі, чим, на думку Замовника, не виконало вимоги підпункту 2.7 пункту 2 додатку 3 Докуменнтації.

Скаржник вважає, що надання Переможццю можливості усунути зазначені невідповідності протягом 24 годин є неправомірним та таким, що суперечить положенням пункту 43 Особливостей.

Пунктом 43 Особливостей встановлено обмеження щодо застосування механізму 24годинного усунення невідповідностей, зокрема, у частині документів та інформації, що стосуються технічних характеристик предмета закупівлі.

У даному випадку Замовник самостійно визначив сертифікат відповідності системи управління якістю та лист-погодження з умовами технічної специфікації як документи, які учасник зобов'язаний надати саме в межах пункту 2 додатку 3 Документації "Якісні та інші характеристики предмету закупівлі".

Отже, на момент розкриття Пропозиції у складі Пропозиції Переможця були відсутні документи, подання яких було прямо передбачено пунктами 2.5 та 2.7 додатку 3 Документації.

Йдеться не про виправлення технічної помилки, описки, уточнення вже наданої інформації або виправлення формальної невідповідності у вже поданому документі.

Переможець на момент подання Пропозиції взагалі не надав:

• сертифікат відповідності системи управління якістю, передбачений підпунктом 2.5 пункту 2 додатку 3 Документації;

• лист-погодження з умовами технічної специфікації, передбачений підпунктом 2.7 пункту 2 Додатку 3 Документації.

Таким чином, шляхом застосування механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей, Замовник фактично дозволив учаснику після розкриття Пропозицій доповнити свою Пропозицію документами, які на момент її подання були відсутні.

Такі дії Замовника призвели до створення для ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" можливості доповнити свою Пропозицію новими документами після закінчення строку її подання, чого інші учасники Процедури закупівлі не мали та не могли мати.

Особливо очевидним це є щодо листа-погодження з умовами технічної специфікації, оскільки його відсутність свідчить про те, що на момент подання Пропозиції учасник не надав передбаченого Замовником документального підтвердження погодження з умовами технічної специфікації.

Так само відсутність сертифіката відповідності системи управління якістю не може розглядатися як технічна помилка або неточність у вже поданому документі, оскільки відповідний документ взагалі не був наданий у складі Пропозиції.

Отже, Замовник, надавши ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" 24 години для подання зазначених документів, фактично дозволив учаснику доповнити Пропозицію новими документами після її розкриття, чим створив для такого учасника перевагу порівняно з іншими учасниками процедури закупівлі та порушив принципи здійснення публічних закупівель.

Замовник зазначає, що учасником у складі Пропозиції надано інформацію та документи, які вимагалися пунктом 3 додатку 3 Документації, а саме:

1) Довідка підтвердження відповідності товару;

2) GJC1375-ST 2 Технічний паспорт;

3) 1250 KVA 20 feet double fan;

4) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі;

5) UKR SEPRO – Declaration.

Наданням вищевказаних документів Переможець виконав вимоги п. 3 додатку 3 Документації.

Щодо інформації про марку альтернатора в технічному паспорті, в розділі "АЛЬТЕРНАТОР" зазначена наступна інформація "Розмір рами/№ моделі – HCK6Z".

Оскільки даний технічний паспорт містить загальну інформацію про генератор та його складові, тому у ньому зазначається лінійка обладнання, яка входить до складу дизельного генератора, а конкретні марки та моделі будуть зазначені уже в паспорті на дизельний генератор при постачанні.

Щодо ненадання схеми підключення та неналежного зазначення вимог до монтажу, Замовник зазначає, що наданням вищевказаних документів Переможець виконав вимоги пункту 3 Додатку 3 Документації.

Щодо вимоги про усунення невідповідностей, Замовник зазначає, що оскільки документи Пропозиції учасника містили усю запитувану інформацію, а лист-погодження з умовами технічної специфікації до предмета закупівлі, відповідно вимог підпункту 2.7 пункту 2 Додатку 3 Документації та наявність сертифіката відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2003, IDT; ISO 9001:2005) відповідно до вимог підпункту 2.5 пункту 2 додатку 3 Документації не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його Пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо було прийняте рішення про повідомлення про невідповідності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 7 розділу І Документації мова Пропозиції – українська.

Пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами цієї Документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів, передбачені вимогами Документації та додатками до неї, які викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.

Офіційні документи, видані органом іноземної держави, повинні бути легалізовані у встановленому в Україні порядку або засвідчені шляхом проставлення апостилю з додаванням перекладу цих документів українською мовою.

Неофіційні документи (що не підлягають легалізації / апостилюванню), які готуються учасником-нерезидентом та складені не українською мовою, повинні бути перекладені українською мовою. Справжність перекладу засвідчується нотаріально відповідно до Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 № 296/5.

Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.

Документи та/або інформація, які передбачені цією Документацією, подаються учасником у спосіб та за переліком, визначеним цією тендерною документацією.

Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товаром, що закуповуються, передбачені міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування.

Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельні марки, загальноприйняті міжнародні терміни).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі Пропозиції, визначено в додатку 1 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї Документації.

Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, зазначені в Додатку 3 Документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Генератор дизельний 1000 0.4 кВ.

Тип, марка, додаткові технічні характеристики та інша інформація:

1) Альтернатор;

2) Двигун;

3) Система запуску.

Якісні та інші характеристики предмету закупівлі:

2.5 Учасник надає скановану копію сертифіката відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2003, IDT;

ISO 9001:2005).

2.7 Учасник закупівлі погоджується з умовами технічної специфікації до предмета закупівлі шляхом надання листа-погодження.

Інші вимоги 3.1 Для підтвердження відповідності товару учасник надає довідку, яка містить наступну інформацію про:

місце фактичного зберігання (місто, країна);

дату виробництва (місяць, рік);

конфігурації кожного генератора (двигун, альтернатор, система керування);

вимоги до монтажу;

строк гарантії та перелік гарантійних випадків;

уповноваженого сервісного партнера в Україні (назва, контакти);

час реагування на звернення (два дні, але не більше п’яти днів);

наявність запасних частин в Україні або ЄС;

чи покриває гарантія роботу при низьких температурах та холодний запуск.

3.2 У складі документів надати:

технічні паспорти виробника;

схеми підключення;

сертифікати CE /відповідності/походження;

3.3. Надати характеристику обладнання відповідно до форми з урахуванням вимог до обладнання передбаченого у п.1 даного Додатку.

Вказати технічні характеристики, запропонованого Учасником, обладнання відповідно до технічного завдання.

Зазначити країну походження (виробника) обладнання за кожною позицією основного обладнання.

У розумінні цієї Документації будь-які посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі та/або частини предмету закупівлі, та/або складових предмету закупівлі, та/або складових частини предмету закупівлі, джерело його походження або виробника всі такі посилання слід читати в сукупності з виразом "або еквівалент з не гіршими характеристиками". У разі надання еквівалента Учасник надає довідку з порівняльними характеристиками.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі" (файл ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ.pdf), у якому зазначено, зокрема: "Генератор дизельний 1000 0.4 кВ.

1) Альтернатор Stamford Походження (США) — HCKI634Z1 Країна виробницва (Велика Британія);

2) Двигун Cummins Походження (США) — KTA50-G27 Країна виробницва (Велика Британія);

3) Система запуску PowerCommand® PC 3.3 Cummins Походження (США) Країна виробницва (Велика Британія)";

- Довідка підтвердження відповідності товару (файл Довідка підтвердження відповідності товару.pdf), у якій зазначено, зокрема:

місце фактичного зберігання (GUCBIR JENERATOR SAN. VE TIC. A.S Serifali Mahallesi, Tavukcuyolu Cad. No:200 -Umraniye / ISTANBUL-TR Туреччина);

дату виробництва (07, 2026);

конфігурації кожного генератора (Двигун Cummins KTA50-G27, Stamford НСКІ634Z1, Блок управління PowerCommand PCC3.3);

вимоги до монтажу (стандарт);

строк гарантії та перелік гарантійних випадків (Гарантійний термін експлуатації має відповідати паспортним даним заводу виробника, 12 місяців з дати поставки);

уповноваженого сервісного партнера B Україні (ТОВАРИСТВО 3

ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "PRM GROUP" 380 67 610 4334);

час реагування на звернення (два дні,);

наявність запасних частин в Україні;

чи покриває гарантія роботу при низьких температурах та холодний запуск.

(Так);

- сертифiкат на систему управлiння якiстю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги" стосовно проектування, виробництва бензинових та дизельних генераторів, деталей та компонентів для цих генераторів;

обслуговування цих генераторів; оптової та роздрібної реалізації генераторів, електродвигунів Галузь економіки: 19, 29 GUCBIR JENERATOR SAN.TIC.A.S. (файл ukr_iso.pdf);

- сертифiкат на систему управлiння якiстю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги" стосовно проектування, виробництва бензинових та дизельних генераторів, деталей та компонентів для цих генераторів; обслуговування цих генераторів; оптової та роздрібної реалізації генераторів, електродвигунів Галузь економіки: 19, 29 GUCBIR JENERATOR SAN.TIC.A.S.

(файл ukr_iso.pdf);

- документ "ДИЗЕЛЬНИЙ ГЕНЕРАТОР GJC1375-ST" (файл GJC1375-ST 2 Технічний паспорт.pdf), у якій зазначено, зокрема:

"Двигун Cummins KTA50-27.

Альтернатор Stamford HCK6Z Система керування PowerCommand®";

- документ, викладений іншою мовою ніж українська, у якому міститься креслення (файл 1250 KVA 20 feet double fan.pdf);

- лист-довідка (файл ЛИСТ-ДОВІДКА від виробника щодо спроможності постачання.pdf), у якій зазначено, зокрема: "Ми, GÜÇBİR JENERATÖR SAN. TİC. A. S., офіційний виробник дизельних генераторних установок, офіс якого розташований в Стамбулі, Туреччина, ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ", уповноважене пропонувати продукцію під брендом GUCBIR, гарантує Учаснику постачання необхідної кількості Товару у визначені в оголошені терміни, а також, що Товар відповідає технічним та якісним характеристикам використовувати наші сертифікати якості, продавати нашу продукцію та надавати післяпродажне обслуговування в рамках цього тендеру. Гарантійний термін 12 міс. Або 2000 мотогодин з моменту відмітки в паспорті про початок його експлуатації".

1.1. Щодо сертифіката відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2003, IDT; ISO 9001:2005) та вимог до монтажу.

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації для підтвердження відповідності товару учасник надає довідку, яка містить наступну інформацію про:

вимоги до монтажу.

При цьому Документація не встановлює окремих вимог до монтажу.

Враховуючи зміст довідки підтвердження відповідності товару (файл Довідка підтвердження відповідності товару.pdf), у якій зазначено, зокрема: "вимоги до монтажу (стандарт)", переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Також відповідно до вимог Документації учасник повинен надати скановану копію сертифіката відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2003, IDT; ISO 9001:2005).

Враховуючи наявність у складі Пропозиції Переможця вищенаведених сертифiката на систему управлiння якiстю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги" та сертифiката на систему управлiння якiстю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю.

Вимоги", у Пропозиції Переможця відсутні невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

Вимога про усунення невідповідностей до 14 серпня 2026 При розгляді документів тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "СТО Комплект" виявлено невідповідності у документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції та подання яких вимагалося тендерною документацією для документального підтвердження відповідності Учасника, а саме:

1. Учасник у складі документів тендерної пропозиції не надав скановану копію сертифіката відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2003, IDT; ISO 9001:2005) Учасника, чим не виконав вимоги пп. 2.5. п. 2 Додатку 3 до тендерної документації".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Переможця на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

1.2. Щодо схеми підключення.

У складі Пропозиції Переможця міститься документ, викладений іншою мовою ніж українська, у якому міститься креслення (файл 1250 KVA 20 feet double fan.pdf).

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній переклад українською мовою наведеного вище документа.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

1.3. Щодо інших невідповідностей (на думку Скаржника) Пропозиції Переможця.

У складі Пропозиції Переможця відсутній лист-погодження з умовами технічної специфікації до предмета закупівлі.

Також Документація передбачає необхідність надання технічного паспорта виробника.

Відповідно до документів Пропозиції Переможця останній пропонує, зокрема:

1) Альтернатор Stamford Походження (США) — HCKI634Z1;

2) Двигун Cummins Походження (США) — KTA50-G27;

При цьому у документі "ДИЗЕЛЬНИЙ ГЕНЕРАТОР GJC1375-ST" (файл GJC1375ST 2 Технічний паспорт.pdf), зазначено, зокрема:

"Двигун Cummins KTA50-27.

Альтернатор Stamford HCK6Z".

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній технічний паспорт виробника на запропонований учасником Генератор дизельний 1000 0.4 кВ у складі, зокрема:

1) Альтернатор Stamford Походження (США) — HCKI634Z1;

2) Двигун Cummins Походження (США) — KTA50-G27.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

При цьому відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

Вимога про усунення невідповідностей до 14 серпня 2026 При розгляді документів тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "СТО Комплект" виявлено невідповідності у документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції та подання яких вимагалося тендерною документацією для документального підтвердження відповідності Учасника, а саме:

3. У часник, у складі документів тендерної пропозиції, на виконання пп. 2.7. Додатку 3 до тендерної документації не надав листа-погодження з умовами технічної специфікації до предмета закупівлі, чим порушено вимоги пп. 2.7 Додатку 3 до тендерної документації".

Разом з тим, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Переможцем 14.08.2026 завантажено, зокрема, файл "Лист погодження.pdf".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 01.07.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що учасником надано документи:

Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);

Договір Грантіс Т відгук, ВН (у відгуку заначено, що договір виконано на суму 12 008 527,50 грн без пдв. Хоча договір та видаткова накладна укладено на суму 12 008 527,50 з ПДВ. Тобто, відгук містить інформацію про фактичне виконання договору, яка є обов’язковою згідно з вимогами Документації, проте не відповідає інформації, що зазначена в договорі та видатковій накладній. Замовник не надав 24 години на виправлення відгуку.

Договор_ЄВРОСТО1 (№27/02 від 27.02.2025), при цьому, Специфікація від 27 березня 2025 р. надана до Договору №27/03 від 27 березня 2025 року, коли як договір має інший номер №27/02 від 27.02.2025.

Видаткова накладна № 133 від 15 травня 2025 р. надана для Договору №27/03 від 27 березня 2025 року, а не до Договору №27/02 від 27.02.2025.

Отже, жоден з наданих договорів не відповідає вимогам Документації.

Замовник не надав 24 години на виправлення невідповідності.

Замовник не надав пояснень по суті вищенаведеного питання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

1.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

1.1.1. Учасник повинен мати досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів).

Аналогічним договором в розумінні цієї документації є повністю виконаний договір, предметом якого є постачання генераторів дизельних / встановлення з постачанням генераторів дизельних.

Учасник повинен надати у складі Пропозиції довідку довільної форми про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів), не менше одного, яка повинна містити інформацію про найменування замовника(контрагента), предмет договору, реквізити договору (номер, дата), інформацію про стан виконання договору.

1.1.2. На підтвердження інформації зазначеної у довідці про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів), відповідно до вимог п.1.1.1. Додатку 1 до Документації, Учасник повинен надати в складі Пропозиції:

а.

аналогічний(і) договір(ори) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;

б.

позитивний(і) відгук(и) від замовника(контрагента) щодо виконання аналогічного договору, із зазначенням номеру та дати договору (у відгуку обов’язково повинна міститись інформація про фактичне виконання договору);

в.

видаткова накладна/ акт виконаних робіт з видатковою накладною або іншим документом, що підтверджує придбання товару.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (файл Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).pdf), у якій зазначено, зокрема:

1) договір №22/04 від 22.04.2025;

2) договір №27/03 від 27.03.2025;

- договір постачання устаткування від 22.04.2025 №22/04 (файл Договір Грантіс Т відгук,ВН.pdf), укладений між Переможцем та ТОВ "ГРАНТІС Т", відповідно до якого, зокрема: "1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ 1.1. Постачальник зобов'язується поставити Дизельний генератор GUCBIR Perkins G.JP250 StandBy 250 KVA/ 200 kW з пречіпом СТ-V-07-5шт (надалі Устаткування), в обсязі та на умовах, вказаних в даному Договорі та специфікації (Додаток № 1 до Договору), яка є невід'ємною частиною цього Договору, а Покупець зобов'язується прийняти та оплатити Постачальнику Устаткування у розмірі, строки та порядку, що визначені умовами Договору.

2. ЦІНА ТА ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ

Ціна Устаткування (сума цього Договору) становить 12 008 527,50 (Дванадцять мільйонів вісім тисяч п'ятсот двадцять сім гривень 50 копійок, у т.ч. ПДВ (20%) 2001 421,25грн";

- видаткова накладна від 05.06.2025 №54 до договору від 22.04.2025 №22/04, у якій зазначено, зокрема: Всього: 12 008 527,50 У тому числі ПДВ: 2 001 421,25";

- лист-відгук до договору від 22.04.2025 №22/04, у якому зазначено, зокрема:

"ТОВ "ГРАНТІС Т" підтверджує, що ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" здійснило поставку Дизельний генератор GUCBIR Perkins G.JP250 StandBy 250 KVA/ 200 kW з пречіпом СТѴ-07-5шт, згідно Договору поставки № 22/04 від 22.04.2025 року загальною вартістю 12 008 527,50 грн без ПДВ.

Поставка обладнання була виконана своєчасно, у повному обсязі та відповідно до умов укладеного договору. Поставлені дизельні генератори відповідає заявленим технічним характеристикам та вимогам Замовника. За результатами виконання договору претензії щодо якості обладнання та строків постачання відсутні.

Факт належного виконання зобов'язань підтверджується даним листом-відгуком. у Даний лист видано для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору та може бути використаний ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" для участі у процедурах закупівель";

- Договір постачання устаткування від 27.02.2025 № 27/02, укладений між Переможцем та ТОВ "ЄВРОСТО1", відповідно до якого, зокрема: "1.1. Постачальник зобов’язується поставити Дизельний генератор GUCBIR Yuchai GJYC1250-3 StandBy 1250 KVA/ 1000 kW -2 шт (надалі — Устаткування), в обсязі та на умовах, вказаних в даному Договорі та специфікації (Додаток № 1 до Договору), яка є невід’ємною частиною цього Договору, а Покупець зобов’язується прийняти та оплатити Постачальнику Устаткування у розмірі, строки та порядку, що визначені умовами Договору.

2. ЦІНА ТА ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ Ціна Устаткування (сума цього Договору) становить 12 674 948,00 (Дванадцять мільйонів шістсот сімдесят чотири тисячі дев'ятсот сорок вісім гривень 00 копійок , у т.ч. ПДВ (20%) 2 112 491,33 грн";

- Видаткова накладна № 133 від 15 травня 2025 р до договору від 27.03.2025 № 27/03, у якій зазначено, зокрема: "Всього: 10 562 456,66 Сума ПДВ: 2 112 491,33 Всього із ПДВ:

12 674 947,99" (файл Видаткова накладна № 133 від 15 травня 2025 р..pdf).

Враховуючи зміст листа-відгук до договору від 22.04.2025 №22/04, зокрема, в частині: "Поставка обладнання була виконана своєчасно, у повному обсязі та відповідно до умов укладеного договору. Поставлені дизельні генератори відповідає заявленим технічним характеристикам та вимогам Замовника. За результатами виконання договору претензії щодо якості обладнання та строків постачання відсутні", Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні видаткова накладна/ акт виконаних робіт з видатковою накладною або інший документ, що підтверджує придбання товару до саме договору постачання устаткування від 27.02.2025 № 27/02.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Скаржник зазначає, що учасником у складі Пропозиції не надано витяг з ЄДР не пізніше дати оприлюднення оголошення про закупівлю (не пізніше 22.06.2026).

У складі Пропозиції (Установчі документи) наявний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 13.08.2024 та витяг з ЄДР Опендатабот станом на 29 квітня 2026 р.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції надано документи на вищезазначену вимогу.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

8.

Перелік інших документів та/або інформації, які учасники подає у складі Пропозиції:

8.4. Інформація в довільній формі про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).

Для підтвердження інформації учасник повинен надати:

Витяг з ЄДР не пізніше дати оприлюднення оголошення про закупівлю;

Організаційну структуру власності.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, оголошення про проведення Процедури закупівлі оприлюднено 22.06.2026.

За таких умов, наведений вище Витяг повинен бути виданий не пізніше 22.06.2026.

У складі Пропозиції Переможця містяться витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 13.08.2024.

Враховуючи наявність у складі Пропозиції Переможця вищенаведеного витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 13.08.2024, що виданий не пізніше 22.06.2026, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції учасника надано документ "послуги із доставки товару та документів на місце поставки Замовника за рахунок Постачальника", який не містить інформації, що у вартість Пропозиції учасника враховані витрати на страхування.

Замовник не надав пояснень по суті вищенаведеного питання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

2.2. Учасник гарантує, що вартість Пропозиції учасника враховує витрати на доставку (витрати на транспортування, завантаження, розвантаження, страхування та інші витрати тощо) шляхом надання гарантійного листа.

У складі Пропозиції Переможця містяться лист гарантія, у якому зазначено, зокрема:

"Цим листом ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" гарантує, що усі послуги із доставки товару та документів на місце поставки Замовника за рахунок Постачальника".

Разом з тим, у вищенаведеному листі відсутня інформація про те, що вартість Пропозиції учасника враховує витрати на страхування.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

5. Скаржник зазначає, що учасник повинен був надати довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва за формою, встановленою Замовником, із зазначенням, зокрема, найменування товару, ступеня локалізації виробництва, ID позиції у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, а у відповідних випадках — країни походження товару та документа, що підтверджує таку країну походження.

Крім того, Документацією прямо передбачено, що на відповідність продукції, яка пропонується учасником та зазначена у відповідній довідці, надається копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві виробника вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.

ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" надало довідку щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, однак зазначена довідка не відповідає формі, встановленій Замовником у пункті 4.1 Документації.

Таким чином, вже на етапі подання Пропозиції учасник не виконав встановлену Замовником вимогу щодо форми та змісту документа, який безпосередньо підтверджує відповідність запропонованого товару вимогам щодо локалізації виробництва. При цьому Замовник, виявивши зазначену невідповідність, не надав ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" 24 години для її усунення, що додатково свідчить про непослідовність та необ'єктивність підходу Замовника до розгляду тендерної пропозиції учасника.

Однак найбільш суттєвим є не лише формальне недотримання встановленої форми довідки, а змістовні суперечності щодо виробника запропонованого товару, які мають безпосереднє значення для підтвердження локалізації та достовірності інформації, поданої учасником.

Так, у складі Пропозиції учасника у документах щодо запропонованого товару зазначено:

Генератор дизельний GUCBIR GJC1375-ST, виробник — GUCBIR JENERATOR SAN. TIC. A.S., Туреччина.

Водночас за ID позиції у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, зазначеним учасником, — 20dc7274641a40b68e4215cd892455ca — виробником відповідного товару зазначено зовсім іншу юридичну особу, а саме: ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ", код ЄДРПОУ 43821107.

Таким чином, виникає пряма та суттєва невідповідність між інформацією, зазначеною у Пропозиції учасника, та інформацією, яка міститься у переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.

Фактично в документах Пропозиції одна й та сама модель товару — GUCBIR GJC1375-ST — пов'язується з виробником GUCBIR JENERATOR SAN. TIC. A.S.

(Туреччина), тоді як у Переліку локалізованих товарів виробником цієї продукції зазначено

ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ".

Зазначена обставина має принципове значення, оскільки вимога щодо локалізації стосується не лише самого факту наявності певної позиції у Переліку, а конкретного товару, його виробника та документального підтвердження ступеня локалізації виробництва.

Саме тому Замовник мав перевірити, чи стосується відповідна позиція у Переліку того самого товару, який фактично запропонований ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ", та чи є ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" виробником зазначеної моделі у розумінні вимог законодавства про локалізацію, або ж така юридична особа фактично виступає постачальником /дистриб'ютором продукції виробництва GUCBIR JENERATOR SAN. TIC. A.S.

При цьому у складі Пропозиції відсутні документи, які б однозначно підтверджували наявність у ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" статусу виробника саме моделі GUCBIR GJC1375-ST, зокрема документів, з яких вбачається право ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" здійснювати виробництво зазначеної моделі в Україні, документів на виробництво відповідної моделі, технічних умов виробника, документів щодо ліцензійного виробництва/збирання або іншого документального підтвердження фактичного здійснення виробничих операцій, які формують заявлений ступінь локалізації.

Натомість надані документи пов'язують запропонований генератор саме з турецьким виробником GUCBIR JENERATOR SAN. TIC. A.S.

Отже, Замовник фактично прийняв до розгляду інформацію про локалізацію, яка містить внутрішню суперечність щодо особи виробника: у Пропозиції виробником зазначено турецьку компанію, тоді як у Переліку локалізованих товарів виробником зазначено самого учасника — ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ". Це не є незначною технічною помилкою, оскільки встановлення належного виробника безпосередньо пов'язане з можливістю підтвердити ступінь локалізації конкретного товару.

Більше того, у відкритому Переліку локалізованих товарів Prozorro дійсно відображаються позиції, в яких виробником генераторів зазначено ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ"; наприклад, для окремих генераторів GUCBIR система відображає саме ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" як виробника та зазначає ступінь локалізації 33 %.

При цьому сам факт внесення позиції до Переліку не усуває необхідності перевірки Замовником відповідності конкретного товару, виробника та документів учасника, особливо за наявності прямої суперечності між документами Пропозиції та інформацією у Переліку.

Окремо Скаржник звертає увагу на документи щодо системи управління якістю, у складі Пропозиції надано сертифікати системи управління якістю, видані щодо GUCBIR JENERATOR SAN. TIC. A.S., документ ukr_iso, тобто щодо турецького виробника.

Водночас пунктом 4.1 Документації передбачено надання копії сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві виробника щодо продукції, яка пропонується учасником та зазначена у довідці про локалізацію.

Якщо ж ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" вважає себе виробником зазначеного генератора, учасник повинен був надати документи, які дозволяють однозначно встановити його статус саме як виробника та підтверджують зв'язок між ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ", виробничим процесом та конкретною моделлю GUCBIR GJC1375-ST.

Таких документів у складі Пропозиції, за наявною у Скаржника інформацією, не надано.

При цьому, на вимогу про усунення невідповідності на виконання вимоги пп.2.5 Додатку 3 учасник надав сертифіката відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2018 ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ", документ Scan ISO 9001 Сто комплект_0001, яким посвідчується система управління якістю стосовно надання послуг з діяльності посередників у торгівлі машинами, промисловим устаткуванням, суднами та літаками, оптової торгівлі деталями та приладдям для автотранспортних засобів, іншими товарами господарського призначення, верстатами, іншими машинами й устаткуванням, твердим, рідким та газоподібним паливом і подібними продуктами, коди КВЕД 45.31, 46.14, 46.49, 46.62, 46.69, 46.71, напрямок галузі економіки №29, які надаються Товариством з обмеженою відповідальністю "СТО КОМПЛЕКТ". Тобто, наданий сертифікат відповідності також жодним чином не підтверджує відношення ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" до виробництва дизельних генераторів.

Надані сертифікати системи управління якістю GUCBIR JENERATOR SAN. TIC.

A.S. (ukr_iso) містять застереження про те, що сертифікат вважається чинним за умови щорічного підтвердження його чинності. При цьому у складі Пропозиції, за інформацією Скаржника, документального підтвердження такого щорічного підтвердження не надано.

Таким чином, Замовник мав не формально врахувати наявність сертифіката ISO 9001, а перевірити його чинність та співвіднести його з фактичним виробником товару, зазначеним учасником та зазначеним у Переліку локалізованих товарів.

У сукупності наведені обставини свідчать про те, що Пропозиція ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" містить суттєві та взаємопов'язані суперечності щодо виробника, локалізації та підтвердження системи управління якістю, які безпосередньо стосуються відповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації.

За таких обставин Замовник не мав права обмежуватися формальним встановленням наявності ID позиції у Переліку локалізованих товарів, а повинен був перевірити ідентичність товару, виробника, моделі та документів, на підставі яких заявлено відповідний ступінь локалізації.

Особливо важливо, що Замовник не надав ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" 24 години для усунення саме зазначених невідповідностей, у тому числі щодо невідповідності довідки встановленій формі та суперечностей щодо виробника. Отже, якщо Замовник вважав такі обставини такими, що можуть бути усунені, він мав застосувати однаковий та послідовний підхід до всіх учасників. Якщо ж зазначені невідповідності не могли бути усунені в порядку пункту 43 Особливостей, вони мали бути враховані Замовником при прийнятті рішення щодо відповідності Пропозиції вимогам Документації.

Замовник зазначає, що учасником у складі Пропозиції надано документи на підтвердження ступеню локалізації:

1.

Довідку про ступінь локалізації товару;

2.

UKR SEPRO – Declaration;

3.

ukr_iso При перевірці документів через електронний майданчик було встановлено, що локалізація виробництва підтверджена та ТОВ "СТО Комплект" у своїй заявці про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації зазначено технологічні операції, які здійснюються на території України, а саме продаж.

З огляду на вищевикладене ТОВ "СТО Комплект" надав документи на підтвердження локалізації, які прийняті уповноваженим органом, та ступінь локалізації підтверджено в електронній системі закупівель.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

Підтвердження ступеня локалізації товару (устаткування), визначеного пунктом 61 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положень" Закону, вартість якого дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень.

4.1 Товар що закуповується в межах даної закупівлі потребує дотримання вимог щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва. На підтвердження вимоги учасник надає довідку з інформацією щодо кожного, запропонованого учасником, товару за нижченаведеною формою: Довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва.

№ з/п Найменування товару Для товарів (устаткування), стосовно яких застосовуються положення щодо локалізації виробництва ступінь ID позиції в локалізації Переліку** виробництва* (%) Для товарів походженням з країн – членів Угоди*** зазначається країна походження товару та назва документа, що підтверджує країну походження * Ступінь локалізації виробництва товару повинен дорівнювати чи перевищувати відсоток, установлений Законом на відповідний рік (2026 рік не менше 30%).

** Перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який формує та веде Уповноважений орган.

*** Країни, які є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якими Україна уклала інші міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".

Графи 3 і 4 зазначеної форми не заповнюються для відповідної позиції товару за умови, що країною походження такої позиції устаткування є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі". На підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва учасник заповнює відповідним чином графу 5 форми та надає документ, що підтверджує країну походження такого товару (устаткування).

На відповідність продукції, яка пропонується учасником та зазначена у довідці надається копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві виробника вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданого акредитованим органом з оцінки відповідності, відповідно до законодавства.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- Гарантійний лист про ступінь локалізації товару, у якому зазначено, зокрема: "Ми, ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" гарантуємо, що ступінь локалізації товару, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на 2026 рік. На підтвердження надаємо інформацію:

№ Найменування товару що пропонується до постачання (назва товару, марку/ модель товару, тощо) Інформація про виробника, код

ЄДРПОУ

Генератор дизельний GUCBIR GJC1375-ST GUCBIR JENERAToR SAN.TIC.A.S.

412112975l Ступінь локалізації виробництва товару, що є предметом закупівлі (перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва) 32% Посилання на офіційному вебпорталі Prozorro (зазначається ID товару, та адреса у мережі інтернет https://prozorro.gov.ua/u k/product/) ID у Prozorro:

20dc7274641a40b68e4215 cd892455ca - сертифiкат на систему управлiння якiстю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги" дiйсний до 08.07.2028 стосовно проектування, виробництва бензинових та дизельних генераторів, деталей та компонентів для цих генераторів; обслуговування цих генераторів; оптової та роздрібної реалізації генераторів, електродвигунів Галузь економіки: 19, 29 GUCBIR JENERATOR SAN.TIC.A.S. якого Контроль відповідності сертифікованої системи управління якістю вимогам зазначеного стандарту здійснюється шляхом технічного нагляду, обсяг, порядок, періодичність і процедури встановлюється органом з сертифікації. Сертифікат вважається чинним за умови щорічного підтвердження.(файл ukr_iso.pdf);

- сертифiкат на систему управлiння якiстю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги" дiйсний до 08.07.2028 стосовно проектування, виробництва бензинових та дизельних генераторів, деталей та компонентів для цих генераторів; обслуговування цих генераторів; оптової та роздрібної реалізації генераторів, електродвигунів Галузь економіки: 19, 29 GUCBIR JENERATOR SAN.TIC.A.S. якого Контроль відповідності сертифікованої системи управління якістю вимогам зазначеного стандарту здійснюється шляхом технічного нагляду, обсяг, порядок, періодичність і процедури встановлюється органом з сертифікації.

Сертифікат вважається чинним за умови щорічного підтвердження (файл ukr_iso.pdf).

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, щодо ID 20dc7274641a40b68e4215cd892455ca міститься наступна інформація, зокрема:

Генератор дизельний GUCBIR GJC1375-ST Ступінь локалізації 32% (активний) Інформація про виробника Найменування:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТО КОМПЛЕКТ"

Код ЄДРПОУ: 43821107 Документи:

- сертифікат відповідності, відповідно до якого, зокрема:

"Продукція: Генератори дизельні торгової марки "GUCBIR JENERATOR марок GJL, GJYC, GJP, GJR, GJI, GJB, GJV, GJMT, GJT, GJK, GJJ, G.JY, GJC, GJD, GJFW, GJYT, GJYN, GJYM, GJIS, GJBE, GJH, освітлювальна вежа GJ, переносний бензиновий генератор GJB, переносний дизельний;

Виробник продукції: GUCBIR JENERATÖR SAN. VE TİC A.Ş, Şerifati Mahallesi, Tavukçuyolu Cd No.200, 34775 Ümraniye/Istanbul-Turkey, Туреччина, адреса виробництва Kdz. Ereğli, Devrek Yolu, 10. km. No.23 Kdz. Ereğli-Zonguldak, Туреччина.

- ЗАЯВКА про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, у якій зазначено, зокрема: "Заявник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТО КОМПЛЕКТ", 43821107.

Основний вид діяльності (за КВЕД) 45.32 Роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів Прошу внести товар зазначений в цій заявці до Переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації. Я підтверджую:

що зазначений товар відповідає ступеню локалізації виробництва, визначеному у підпункті 1 пункту 6¹ розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі", або ступеню локалізації, передбаченому додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6¹ розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" зазначеного Закону;

наявність конструкторсько-технологічної документації та/або зареєстрованого права інтелектуальної власності на зазначений товар, що відображено в балансі;

що на території України здійснюється виробництво не менше одного з елементів зазначеного товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або для виробництва товару використовуються вузли, агрегати, деталі і комплектувальні вироби, виготовлені на території України;

що здійснюю гарантійне і післягарантійне обслуговування зазначеного товару;

наявність сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності;

що питома вага витрат на оплату праці з урахуванням єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у складі собівартості вироблених (реалізованих — для суб’єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності) товарів становить не менш як 8 відсотків;

якщо я виробник колісних транспортних засобів, то маю сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні.

Найменування товару: Генератор дизельний GUCBIR GJC1375-ST Технологічні операції, які здійснюються на території України: Продаж".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції учасника документального підтвердження чинності сертифіката на систему управлiння якiстю.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що вищенаведені сертифікати нечинні, недійсні тощо.

Також враховуючи зміст гарантійного листа про ступінь локалізації товару, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

На запит Комісії від 02.09.2026 20-29.1/12-360ПЗе Міністерство економіки та довкілля України надіслало лист від 04.09.2026 №3833-06/92792-03, у якому зазначено, зокрема:

"Відповідно до пункту 4 Порядку ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі (далі ступінь локалізації), підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі перелік), на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку (далі - заявка) за формою згідно з додатком 1 і таких документів:

1) калькуляції собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) (далі калькуляція собівартості товару) за формою згідно з додатком 2 у поточному році;

2) підтвердження щодо здійснення на території України виробництва не менше одного з елементів товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або використання вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, виготовлених на території України;

3) копій документів у форматі PDF:

сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;

заповненої форми державного статистичного спостереження № ІП-НПП (річна) "Звіт про виробництво та реалізацію промислової продукції", визначеної Держстатом, з інформацією за попередній звітний рік;

поданого до контролюючого органу Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску з інформацією за попередній річний звітний період (без додатків);

довідки виробника з переліком технологічних операцій, що здійснюються виробником під час виробництва товару;

розрахунку питомої ваги витрат на оплату праці (з відрахуванням на єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у складі собівартості виробленої (реалізованої для суб'єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності) продукції на рік разом з копіями документів, що підтверджують розрахунок (у тому числі фінансової звітності відповідно до вимог Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні").

При цьому, згідно з пунктом 5 Порядку до переліку включаються товари, які відповідають ступеню локалізації, визначеному у підпункті 1 пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, або ступеню локалізації, передбаченому додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, в разі коли:

наявна конструкторсько-технологічна документація та/або зареєстровано право інтелектуальної власності на товар, що є предметом закупівлі, що відображено в балансі;

на території України виробляється не менше одного з елементів таких товарів (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або для виробництва використовуються вузли, агрегати, деталі і комплектувальні вироби, виготовлені на території України;

виробники товарів здійснюють їх гарантійне і післягарантійне обслуговування;

питома вага витрат виробника на оплату праці з урахуванням єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у складі собівартості виробленої (реалізованої для суб'єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності) продукції становить не менш як 8 відсотків.

Слід зазначити, що до заявки про включення товару "Генератор дизельний GUCBIR GJC1375-ST, ідентифікатор 20dc7274641a40b68e4215cd892455cа" до переліку не надано:

заповненої форми державного статистичного спостереження № ІП-ΗΠΠ (річна) "Звіт про виробництво та реалізацію промислової продукції", визначеної Держстатом, з інформацією за попередній звітний рік;

поданого до контролюючого органу Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску з інформацією за попередній річний звітний період (без додатків);

довідки виробника з переліком технологічних операцій, що здійснюються виробником під час виробництва товару;

розрахунку питомої ваги витрат на оплату праці (з відрахуванням на єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у складі собівартості виробленої (реалізованої для суб'єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності) продукції на рік разом з копіями документів, що підтверджують розрахунок (у тому числі фінансової звітності відповідно до вимог Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні").

Таким чином, спостерігається невідповідність виробника товару, включеного до переліку, вимогам, визначеним цим Порядком та відсутність документів, передбачених пунктом 4 цього Порядку.

Слід зауважити, що згідно із заявкою про включення товару "Генератор дизельний GUCBIR GJC1375-ST, ідентифікатор 20dc7274641a40b68e4215cd892455са" до переліку, що розміщена за посиланням:

file:///C:/Users/User/Downloads/%D0%97%D0%B0%D1%8F%D0%B2%D0%BA%D 0%B0%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%20%D0%B2%D0%BA%D0%BB%D1%8E %D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%82%D0%BE%D0%B2 %D0%B0%D1%80%D1%83%20%D0%B4%D0%BE%20%D0%BF%D0%B5%D1% 80%D0%B5%D0%BB%D1%96%D0%BA%D1%83%20%D1%82%D0%BE%D0%B 2%D0%B0%D1%80%D1%96%D0%B2%20%D1%96%D0%B7%20%D0%BF%D1 %96%D0%B4%D1%82%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%B4%D0%B6%D0%B5% D0%BD%D0%B8%D0%BC%20%D1%81%D1%82%D1%83%D0%BF%D0%B5%D 0%BD%D0%B5%D0%BC%20%D0%BB%D0%BE%D0%BA%D0%B0%D0%BB% D1%96%D0%B7%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%97%20(1).pdf, цього товару становить 100 грн. собівартість".

Враховуючи зміст документів, наданих у складі Пропозиції Переможця, а також враховуючи інформацію, розміщену на веб-поррталі Уповноваженого органу за посиланням складі Пропозиції Переможця ID 20dc7274641a40b68e4215cd892455ca щодо запропонованого учасником Генератора дизельного GUCBIR GJC1375-ST, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей;

Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІДНОВЛЕННЯ КРИТИЧНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ" (код ЄДРПОУ: 38054466) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СТО КОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ: 43821107) переможцем процедури закупівлі — "Обладнання мобільної розподільної генерації теплота електроенергії для потреб територіальних громад за кодом ДК021-2015: 31120000-3 Генератори", оголошення про проведення якої Уповноваженого органу за № UA-2026-06-22-013214-a.

оприлюднене на веб-порталі Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця