ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 42650000-7 Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8799-р/пк-пз від 20.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу спільного україно-болгарського підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМТЕК" (код ЄДРПОУ: 31200334) від 08 липня 2026 № UA-202606-22-001958-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 10.07.2026 № 8425-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) фізична особа-підприємець Биховець ФОП Биховець В.Ю., Переможець) Скаржник Володимир Юрійович (надалі – Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Биховця В.Ю..

Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 03.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможцем у складі своєї тендерної пропозиції (технічна специфікація та порівняльна таблиця) за позицією № 12 запропоновано товар "Кутова шліфувальна машина Bosch GWS 9-125 S Professional" і в графі технічних характеристик прямо зазначив, що ця модель має функцію "плавний пуск".

Згідно з офіційним листом ТОВ "Роберт Бош ЛТД" (офіційний представник Robert Bosch в Україні) № 708 від 08.07.2026, наданим на запит СП ТОВ "Промтек", у моделі BOSCH PRO GWS 9-125 S (артикул 0601396102) функція "Плавний пуск" відсутня.

Таким чином, запропонована переможцем по позиції № 12 модель Bosch GWS 9125 S об'єктивно не має функції "плавний пуск", яка є обов'язковою вимогою тендерної документації. Водночас учасник ФОП Биховець В. Ю. зазначив у своїй тендерній пропозиції, що ця модель нібито має "плавний пуск", що не відповідає дійсності та є недостовірною інформацією, підтвердженою офіційним листом виробника.

Отже, тендерна пропозиція переможця по позиції № 12 одночасно не відповідає умовам технічної специфікації (запропонований товар не має обов'язкової функції "плавний пуск") та містить недостовірну інформацію щодо технічних характеристик товару (учасник задекларував наявність функції, якої в моделі немає).

Замовник зазначає, що учасник несе відповідальність та гарантує що вся вказана ним у тендерній пропозиції інформація є достовірною, а сам учасник відповідно до вимог чинного законодавства обізнаний про відповідальність за подання завідомо недостовірних даних та підробку документів, відповідно до чого надано гарантійний лист від Учасника.

Також згідно перевірки офіційного сайту запропонованого товару в поз. 12 кутової шліфувальної машини Bosch GWS 9-125 S Professional є функція плавного пуску.

Ця опція забезпечує комфортний початок роботи без ривка інструменту в руках та знижує навантаження на редуктор під час запуску. Окрім того, модель оснащена регулюванням обертів та захистом від повторного пуску.

Детальніше ознайомитися з характеристиками інструменту або перевірити комплектацію можна на офіційному сайті Bosch Professional.

https://www.bosch-professional.com/ua/uk/products/gws-9-125-s-0601396102 Також згідно перевірки сайту торговельного центру "Епіцентр" який є офіційним партнером брендів Bosch, поз. 12 кутової шліфувальної машини Bosch GWS 9-125 S Professional є функція плавного пуску.

Таким чином пропозиція Учасника має всі технічні та якісні характеристики товару: "Плавний пуск та комфортна робота Система плавного пуску забезпечує м'який запуск без ривків, що підвищує безпеку та комфорт експлуатації. Завдяки цьому знижується навантаження на двигун, редуктор та електромережу. Компактний корпус розміром 280×73×100 мм і невелика вага дозволяють зручно працювати навіть у важкодоступних місцях".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником) та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації у вигляді електронного документу та/або сканованому вигляді, копії повинні мати високий рівень чіткості, що забезпечить можливість коректно прочитати документ та всі реквізити, зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються скан-копії:

- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію та інформацією про маркування, протоколи випробовувань або сертифікати випробовувань тощо, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 3) згідно Додатку 3 цієї тендерної документації надати гарантійний лист/лист згоду, щодо погодження з Додатком 3 до тендерної документації, в разі надання УЧАСНИКОМ еквіваленту товару то він повинен надати в складі своєї тендерної пропозиції порівняльну таблицю за наведеним зразком.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій лист – гарантію, що при поставці товару будуть надані усі необхідні документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Перелік вимог до предмета закупівлі, визначено Додатком 3 цієї документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація та інформація про маркування, протоколи випробовувань або сертифікати випробовувань що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам на закупівлю.

Відповідно до додатку 3 Документації Замовником закуповується, зокрема:

12. Кутова шліфмашинка 125мм мережева, характеристика:

Діаметр диска-125мм, тип двигуна – щітковий, потужність 900Вт та більше, щітковий, плавний пуск, повертання редуктору на 90º, захист від помилкового включення, шнур живлення не менше 3м , число обертів 2800-11000 об/хв, різьба на шпинделі М14, кейс в комплекті.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3. Інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію та інформацією про маркування, протоколи випробовувань або сертифікати випробовувань тощо, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 3) згідно Додатку 3 цієї тендерної документації надати гарантійний лист/лист згоду, щодо погодження з Додатком 3 до тендерної документації, в разі надання УЧАСНИКОМ еквіваленту товару то він повинен надати в складі своєї тендерної пропозиції порівняльну таблицю за наведеним зразком.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, порівняльна таблиця технічних, якісних та кількісних характеристик (файл "Порівняльна таблиця технічних_ якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та тендерної пропозиції ФОП Биховець Х.А.pdf.pdf"), відповідно до якої Переможцем запропоновано, зокрема:

12. Кутова шліфувальна машина Bosch GWS 9-125 S Professional + кейс:

Діаметр диска-125мм, тип двигуна – щітковий, потужність 900Вт, щітковий, плавний пуск, повертання редуктору на 90º, захист від помилкового включення, шнур живлення 3м , число обертів 2800-11000 об/хв, різьба на шпинделі М14, кейс в комплекті.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист компанії ТОВ "Роберт Бош ЛТД" від 08.07.2026 № 708, відповідно до якого зазначено, зокрема:

"Компанія ТОВ "Роберт Бош ЛТД" висловлює Вам свою повагу та дякує за проявлену зацікавленість до нашої продукції. Розглянувши Ваш запит повідомляємо наступне: всі технічні та якісні параметри нашої продукції, можна знайти на офіційний сторінці компанії www.bosch-professional.com.ua також там доступні до завантаження актуальні інструкції по експлуатації.

Щодо:

- Кутова шліфувальна машина BOSCH PRO GWS 9-125 S (професійний клас електроінструменту), артикул – 0601396102 В даній позиції відсутня функція "Плавний пуск".

Враховуючи інформацію, наведену в листі ТОВ "Роберт Бош ЛТД", Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію щодо наявності плавного пуску.

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Міське комунальне підприємство "Миколаївводоканал" (код ЄДРПОУ:

31448144) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Биховця Володимира Юрійовича (код ЄДРПОУ: 3228610838) переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 42650000-7 Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-22-001958-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на рішення замовника про визначення переможця процедури закупівлі та намір укласти договір (щодо невідповідності пропозиції переможця технічній специфікації та надання недостовірної інформації — відсутності функції «плавний пуск»)