Персональний комп’ютер в комплекті

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8921-р/пк-пз від 22.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "МАКСИМВІСІМ" (код ЄДРПОУ: 45949901) від 12 липня 2026 № UA-2026-06-19-007067-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 24.11.2026 № 8548-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Комісією було Замовник в порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Пяташ Дмитро Петрович (надалі – ФОП Пяташ Д. П., Переможець) 4) товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАКОМ" (надалі –

ТОВ "КОМПАКОМ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 29.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Пяташа Д. П.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Пяташа Д. П. оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 07.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що пунктом 5 розділу 3 додатку 1 Документації передбачено, що "Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції лист авторизації/довідку від виробника товару, що є предметом закупівлі, а саме системних блоків, моніторів, що підтверджують належність Учасника до авторизованих (сертифікованих) дистриб’юторів, партнерів або дилерів та дійсність гарантійних зобов'язань і наявність сервісної підтримки в Україні протягом усього гарантійного строку, для всіх продуктів що закуповуються, на території України, та пропонуються в даній закупівлі з посиланням на ID закупівлі".

Таким чином, вимогами Документації визначено суб’єкта видачі зазначених вище листів виробник системних блоків та виробник моніторів.

Учасником ФОП Пяташ Д.П. у складі пропозиції запропоновано системний блок Prologix (I14100.08.S5.INT.2203W) та монітор Prologix 24.5"P2525HF IPS Black 100Hz.

Також, на виконання вимог Документації учасником надано документи на підтвердження якості товару, а саме - копії сертифікатів (декларацій) відповідності на запропонований товар (стосується монітора та системного блока):

- файл у складі пропозиці ФОП Пяташ Д.П. "11 Документи якості ПК";

- файл у складі пропозиці ФОП Пяташ Д.П. "11_1 Документи якості монітори".

У вказаних деклараціях зазначено виробників запропонованих товарів.

Таким чином, на виконання вимог пункту 5 розділу 3 Додатку № 1 Документації учасник ФОП Пяташ Д.П.повинен був надати листи на системний блок та монітор від виробників, а саме:

1. Лист від виробника системних блоків Prologix (I14100.08.S5.INT.2203W), а саме ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА".

2. Лист від виробника моніторів Prologix 24.5"P2525HF IPS Black 100Hz, а саме компанії "HONG KONG SHENGHE INNOVATION CO., LIMITED".

На виконання вказаних вимог учасником ФОП Пяташ Д.П. надано файл "14 Лист від виробника", який містить лист від ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА".

Зазначений лист відповідає вимогам Документації в частині системного блоку.

Оскільки виробником системного блоку є саме ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА".

Водночас вимога пункту 5 розділу 3 Додатку № 1 Докментації щодо запропонованого монітору учасником ФОП Пяташ Д.П. виконана не була. Оскільки виробником монітору відповідно до наданої декларації є компанія "HONG KONG SHENGHE INNOVATION CO., LIMITED".

Відповідно до наданого файлу у складі пропозиці ФОП Пяташ Д.П. "11_1 Документи якості монітори" ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА" не є виробником запропонованих моніторів Prologix 24.5"P2525HF IPS Black 100Hz.

Так, в декларації про відповідність вказано, що виробником є "HONG KONG SHENGHE INNOVATION CO., LIMITED", а ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА" є уповноваженим представником. В сертифікаті відповідності також вказано, що виробником є "HONG KONG SHENGHE INNOVATION CO., LIMITED", а видача сертифікату відбулась ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА" за дорученням виробника "HONG KONG SHENGHE INNOVATION CO., LIMITED".

Таким чином, учасник ФОП Пяташ Д.П. не підтвердив інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме - не виконав пункт 5 розділу 3 додатку 1 Документації - не надав у складі своєї пропозиції лист авторизації/довідку від виробника моніторів.

Надання вказаного листа представником, дилером, дистриб’ютором або будь-яким іншим суб’єктом Документацією не передбачено, у зв’язку з чим пропозиція ФОП Пяташ Д.П. повинна бути відхилена.

Скаржник звертає увагу, що саме відсутність листа авторизації/довідки від виробника моніторів стало підставою відхилення пропозиції ТОВ "МАКСИМВІСІМ". В той час, як пропозиція ФОП Пяташ Д.П., з аналогічним порушенням визнана такою, що повністю відповідає технічним вимогам Замовника. Зазначене свідчить про дискримінацію нас як учасника, нерівне ставлення до учасників, необ’єктивне та упереджене визначення переможця.

Таким чином, учасник ФОП Пяташ Д.П. не підтверджує відповідність запропонованого учасником товару технічним вимогам, встановленим у розділі 3 додатку 1 Документації, у зв’язку з чим пропозиція ФОП Пяташ Д.П. повинна бути відхилена з тієї ж підстави, з якої відхилено пропозицію Скаржника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку №1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей).

9. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація зазначена в розділі 3 додатку №1.

Розділ 3 “Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: ДК 021:2015-30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (персональний комп’ютер в комплекті).

У складі пропозиції учасник додатково повинен надати, зокрема:

5. Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції лист авторизації/довідку від виробника товару, що є предметом закупівлі, а саме системних блоків, моніторів, що підтверджують належність Учасника до авторизованих (сертифікованих) дистриб’юторів, партнерів або дилерів та дійсність гарантійних зобов'язань і наявність сервісної підтримки в Україні протягом усього гарантійного строку, для всіх продуктів що закуповуються, на території України, та пропонуються в даній закупівлі з посиланням на ID закупівлі.

Технічні вимоги:

Найменування та основні параметри 1. Персональний комп’ютер в комплекті –10 комплектів Процесор:

Сімейство процесора не нижче (Intel), Сокет (1700), 14 покоління (Raptor Lake), Інтегрована графіка, Сімейство процесорів не нижче Intel Core i3 Монітор:

Роздільна здатність дисплея не менше 1920 x 1080, розмір не менше 23,8” , Роз’єми (HDMI), кабель HDMI в комплекті, Тип матриці IPS або еквівалент.

*Усі посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип товару, що є предметом закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ № 16 Від 25.06.2026, відповідно до якої:

Найменування товару 1. Персональний комп’ютер в комплекті: Системний блок Prologix (I14100.08.S5.INT.2203W), Монітор Prologix 24.5" P2525HF IPS Black 100Hz, Клавіатура Prologix PLK-K120 Black, Миша Prologix PLM-M180 Black, Фільтр живлення FrimeCom (FC-B4005W 3 B) (файл "16 Тендерна пропозиція.pdf");

- ДОВІДКА - ЗГОДА № 10 Від 25.06.2026, відповідно до якої:

Опис товару, що пропонується Учасником, зокрема:

Персональний комп’ютер в комплекті:

Системний блок Prologix (I14100.08.S5.INT.2203W), Монітор Prologix 24.5" P2525HF IPS Black 100Hz, Клавіатура Prologix PLK-K120 Black, Миша Prologix PLMM180 Black, Фільтр живлення FrimeCom (FC-B4005W 3 B) – 10 комплектів Процесор:

Системний блок Prologix (I14100.08.S5.INT.2203W) Процесор Intel Core i3 14100 Сімейство процесора (Intel), Сокет (1700), 14 покоління (Raptor Lake), Інтегрована графіка, Сімейство процесорів Intel Core i3 Монітор:

Монітор Prologix 24.5" P2525HF IPS Black 100Hz Роздільна здатність дисплея 1920 x 1080, розмір 24,5” , Роз’єми (HDMI), кабель HDMI в комплекті, Тип матриці IPS (файл "10_Д-ка згода ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf");

- ЄДИНА ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ від 20.11.2025 № SES-2025-11201/D, відповідно до якої:

1. Комп'ютери персональні та блоки серверні торговельних марок "EXPERT PC", "COBRA", "PROLOGIX", "ASGARD" 3. Ця декларація про відповідність видана під виключну відповідальність виробника: Товариство з обмеженою відповідальністю "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА", Салтівське шосе, буд. 43. м. Харків. Харківська обл., 61038, Україна, код ЄДРПОУ 44970843 4. Об'єкт декларації Комп'ютери персональні та блоки серверні торговельних марок "EXPERT PC", "COBRA", "PROLOGIX", "ASGARD" моделі згідно ТУ У 26.2-44970843001:2024 Комп'ютери персональні та блоки серверні торгових марок "EXPERT PC", "COBRA", "PROLOGIX", "ASGARD". Технічні умови (файл "11 Документи якості ПК.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 25.06.2026 № UA.CB.010.00118-26, відповідно до якого:

Продукція: комп'ютери персональні та блоки серверні торгових марок: "EXPERT PC", "ASGARD" "COBRA", "PRO-LOGIX", відповідає вимогам НД згідно з додатком Виробник ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА" (файл "11 Документи якості ПК.pdf");

- ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ від 08.10.2025 № UA.191.D.3965-25, відповідно до якої:

2. Уповноважений представник: ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА", Салтівське шосе, б.

43, м. Харків, 61038, Україна, код ЄДРПОУ 44970843 3. Ця декларація про відповідність видана під виключну відповідальність виробника: "HONG KONG SHENGHE INNOVATION CO., LIMITED", Unit 2508A, 25/F Bank of America Tower 12 Harcourt Road Central Hong Kong, Китай 4. Об'єкт декларації: монітори до комп'ютерів т.м. Prologix, код УКТ ЗЕД 8528 (файл "11_1 Документи якості монітори.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 08.10.2025 № UA.PN.191.3679-25, відповідно д якого:

Сертифікат видано: ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА", Салтівське шосе, б. 43, м.

Харків, 61038, Україна, код ЄДРПОУ 44970843, що діє за дорученням б/н дійсним до 31.12.2027 р., виданим "HONG KONG SHENGHE INNOVATION CO., LIMITED", Unit 2508A, 25/F Bank of America Tower 12 Harcourt Road Central Hong Kong, Китай Продукція: Монітори до комп'ютерів т.м. Prologix Відповідає вимогам: ДСТУ EN 62368-1:2017 р. 4, 5, 8, 9; ДСТУ EN 55032:2017 р. 5;

ДСТУ EN 55035:2019 п. 4.2.1; ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 р. 7; ДСТУ EN 61000-33:2017 р. 5 (сертифікація продукції, що виготовляється серійно, з аналізом документації) Виробник продукції: "HONG KONG SHENGHE INNOVATION CO., LIMITED", Unit 2508A, 25/F Bank of America Tower 12 Harcourt Road Central Hong Kong, Китай (файл "11_1 Документи якості монітори.pdf");

- АВТОРИЗАЦІЙНИЙ ЛИСТ від 25.06.2026 № АП 07-05/4, відповідно до якого:

"ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФЛЕШКОМ

УКРАЇНА" є виробником товарів ТМ "Prologix", підтверджує, що Фізична особапідприємець Пяташ Дмитро Петрович (РНОКПП 3272819513), який знаходиться за адресою: 04213, М. Київ, просп. Івасюка Володимира, буд. 4В, кв. 50 є офіційним дилером (партнером) нашої компанії та має право на постачання на території України продукції зазначеного виробника.

Фізична особа-підприємець Пяташ Дмитро Петрович є учасником процедури закупівлі UA-2026-06-19-007067-a від 19 червня 2026 року, згідно Предмету закупівлі: ДК 021:2015-30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (персональний комп’ютер в комплекті), пропонує товар Персональний комп’ютер в комплекті:

Системний блок Prologix (I14100.08.S5.INT.2203W), Монітор Prologix 24.5" P2525HF IPS Black 100Hz, Клавіатура Prologix PLK-K120 Black, Миша Prologix PLM-M180 Black, Фільтр живлення FrimeCom (FC-B4005W 3 B) –10 комплектів.

Виробник гарантує, що технічні характеристики запропонованого товару відповідають вимогам замовника. Товар буде поставлений у достатній кількості, необхідній якості та у визначені строки, у повній відповідності до технічного завдання згідно з ідентифікатором UA2026-06-19-007067-a від 19 червня 2026 року.

ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА", як виробник обладнання, повідомляє, що програмне забезпечення Microsoft Windows 11 Pro 64-bit (українська редакція), підтримкою інтеграції зі службою каталогів Active Directory, предінстальоване з технологією OEM Activation 3.0 (OA 3.0) при виробництві обладнання, справжність встановленої ліцензії підтверджена GML наліпкою на обладнанні без ключа активації, ключ активації вшитий у BIOS материнської плати. Активація проводиться замовником самостійно.

Виробник підтверджує гарантійні зобов’язання та повідомляє що гарантійний строк становить 12 (дванадцять) місяців.

На запропонований товар надаємо гарантійне обслуговування, протягом гарантійного строку, згідно вимог Замовника в сервісних центрах:

1) СЦ ТОВ "ЛІНК СЕРВІС":

м. Харкiв, пр-т Науки, 48 м. Київ, вул. Межигірська, 82а +38 (099) 005 11 30 +38 (050) 741 73 73 +38 (098) 202 79 39 Термін дії авторизаційного листа до: 31.12.2026" (файл "14 Лист від виробника.pdf").

Документацією передбачено надати лист авторизації/довідку саме від виробника товару, що є предметом закупівлі, а саме - системних блоків та моніторів.

Відповідно до наданої інформації наданої в складі Пропозиції Переможця ним запропоновано Персональний комп’ютер в комплекті, зокрема, системний блок Prologix (I14100.08.S5.INT.2203W) та монітор Prologix 24.5" P2525HF IPS Black 100Hz.

Також міститься інформація, що виробником Комп'ютерів персональних та блоків серверних торговельних марок "PROLOGIX" є ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА", виробником моніторів до комп'ютерів т.м. Prologix є "HONG KONG SHENGHE INNOVATION CO., LIMITED".

Разом з цим, у складі Пропозиції Переможця відсутній лист авторизація/довідка саме від виробника товару, що є предметом закупівлі, а саме - моніторів, що підтверджують належність учасника до авторизованих (сертифікованих) дистриб’юторів, партнерів або дилерів та дійсність гарантійних зобов'язань і наявність сервісної підтримки в Україні протягом усього гарантійного строку, для всіх продуктів що закуповуються, на території України, та пропонуються в даній закупівлі з посиланням на ID закупівлі.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Центральна районна лікарня Калуської міської ради Івано-Франківської області" (код ЄДРПОУ: 33578224) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Пяташа Дмитра Петровича (код ЄДРПОУ: 3272819513) переможцем за процедурою закупівлі — "Персональний комп’ютер в комплект", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-19-007067-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне обрання переможця закупівлі