Пароконвектомат професійний у комплекті з фільтром для води та підставкою під пароконвектомат

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8156-р/пк-пз від 06.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 45851285) від 24 червня 2026 № UA-2026-06-19-004695-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 26.06.2026 №7745-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що м може бути надане обладнання, яке відповідає більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, Скаржник позбавлений можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника. До Скарги додаються документи, що підтверджують технічні параметри наявного у Скаржника товару та доводять неможливість виконати заявлені вимоги до предмета закупівлі у своїй сукупності.

До параметрів, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними, відносяться наступні :

1) Пароконвектомат Режими роботи: конвекція, пара та комбінований режим;

Відстань між рівнями: 66-68 мм;

Потужність: не менше 15,4 КВт;

Діапазон температур: до 270 ° C;

Розміри (Ш*Г*В): не більше 800мм Х не менше 849мм Х не менше 1130 мм;

Двері вентильовані з подвійним склом, які можна відкрити для огляду та очищення; під дверима піддон для збору конденсату;

Функціональні можливості: паровий режим з прямим всприском, повне відключення або регулювання подачі пари;

Підключення до каналізації: є.

3) Підставка під пароконвектомат Товщина металу стільниці: не менше 0,8 мм;

Товщина металу каркасу: не менше 1,00 мм;

Труба каркасу в перерізі: не менше 30х30 мм.

Зазначені вимоги до предмета закупівлі не обумовлені об`єктивною необхідністю та призводять до того, що усім технічним вимогам до предмета закупівлі відповідає лише один виробник.

З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції заявлених замовником, пропоную змінити наступні технічні вимоги та викласти її в такій редакції:

1) Пароконвектомат Режими роботи: конвекція, пара та комбінований режим або конвекція та комбінований;

Відстань між рівнями: не менше 66 мм;

Потужність: не менше 15 КВт;

Діапазон температур: в межах від 30 до 300 ° C;

Розміри (Ш*Г*В): не більше 850 мм х 1050 мм х 1530 мм;

Двері вентильовані з подвійним склом, які можна відкрити для огляду та очищення;

Функціональні можливості: паровий режим з прямим всприском – опція наявна або ні, повне відключення або регулювання подачі пари – опція наявна або ні;

Підключення до каналізації: є або немає;

3) Підставка під пароконвектомат, виключити ничженаведені вимоги, а саме:

Товщина металу стільниці: не менше 0,8 мм;

Товщина металу каркасу: не менше 1,00 мм;

Труба каркасу в перерізі: не менше 30х30 мм.

Замовник зазначає, що так як у закладі відсутній пароконвектомат та є нагальна потреба у його придбанні, було прийнято рішення щодо закупівлі саме його. На здійснення даної закупівлі були виділені певні кошторисні призначення, тому при виборі технічних параметрів, яким би мав відповідати пароконвектомат, була врахована сума коштів на яку можна розраховувати. Перед оголошенням закупівлі було досліджено ринок продажу пароконвектоматів, фільтрів для води та підставок під пароконвектомат через інтернет ресурс та було вибрано пароконвектомат, фільтр для води та підставку під пароконвектомат з такими технічними характеристиками, які б по вартості вкладались у доведену суму кошторисних призначень та за технологічними характеристиками відповідали потребам харчоблоку садка. При виборі габаритів пароконвектомату та підставки під пароконвектомат було враховано ширину дверей (максимальна ширина 810 мм), через які пароконвектомат та підставка під пароконвектомат буде занесена до харчоблоку садка та габарити місця на харчоблоці, де є можливість встановити підставку під пароконвектомат та пароконвектомат. Також було враховано той факт, що підставка під пароконвектомат повинна бути виготовлення з якісної сировини відповідної товщини, щоб довго прослужити та щоб, кошти, які доведені на дану закупівлю, були використанні максимально ефективно.

Як показує моніторинг ринку продажу пароконвектоматів та підставок під пароконвектомат, є багато продавців, які можуть запропонувати товар за даною закупівлею по заявленим у Документації технічним характеристикам.

Тому Замовник не вважає оскарження Скаржника об`єктивним.

Від Скаржника до Замовника не надходило жодної вимоги щодо внесення змін до Документації.

Також Замовник наголошує, що ширина пароконвектомату, який пропонує Скаржник становить 850 мм, тоді, як максимальна ширина дверей, через які пароконвектомат буде заноситися в приміщення харчоблоку садка становить 810 мм.

Дана закупівля є важливою для садка, так як придбання пароконвектомату професійного значно покращить роботу харчоблоку садка та дозволить надавати дітям, які його відвідують, а це біля 230 дітей на день, більш якісну послугу з харчування та дозволить урізноманітнити дитяче харчування.

Замовник надає порівняльну таблицю щодо технічних характеристик від двох виробників та інформацію про постачальників пароконвектоматів та підставок під пароконвектомати, які вибрані на основі моніторингу Інтернет-ресурсу.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- порівняльну таблицю;

- листи з технічними характеристиками та посиланнями на Internet сайти.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ ТА ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ та передбачає, зокрема:

1) Пароконвектомат Пароконвектомат професійний KDMTE1111N (Німеччина), або еквівалент;

Режими роботи: конвекція, пара та комбінований режим;

Панель керування: механічна або сенсорна;

Враховує кріплення для гастроємностей GN 1/1;

К-ть рівнів загрузки гасроємнос-тей/деко: не менше 11 рівнів;

Відстань між рівнями: 66-68 мм;

Двигун реверсний;

Напруга: не менше 230В;

Потужність: не менше 15,4 КВт;

Діапазон температур: до 270 ° C;

Розміри (Ш*Г*В): не більше 800мм Х не менше 849мм Х не менше 1130 мм;

Тип пароутворення: інжекторний;

Двері вентильовані з подвійним склом, які можна відкрити для огляду та очищення; під дверима піддон для збору конденсату;

Система миття: ручна або автоматична;

Тип нагріву: електрика;

Матеріал корпусу: високоякісна нержавіюча сталь (Учасник повинен вказати марку сталі у порівняльній таблиці);

Функціональні можливості: конвекційний режим з точним контролем температури, паровий режим з прямим всприском, повне відключення або регулювання подачі пари, автоматичний попередній нагрів, рівномірне розприділення тепла по камері;

Освітлення: LED або галогенне;

Підключення до водопроводу: є;

Підключення до каналізації: є;

Гарантійний строк: такий, який встановлено виробником Товару;

Гастроємності GN не входять у комплект поставки;

Повинна бути наявна інструкція з експлуатації / посібник користу-вача, тощо;

Постачається в оригінальній упаковці з супровідними доку-ментами про якість.

3) Підставка під пароконвектомат Підставка повинна підходити під запропонований пароконвектомат Підставка повинна складатися з наступних елементів:

корпус;

стільниця;

напрямні підставки для зберігання гастроємностей (деко) розміром GN 1/1;

Кількість рівнів: 7 (допускається зменшення або збільшення);

Регульовані ніжки;

Матеріал: харчова нержавіюча сталь (Учасник повинен вказати марку сталі у порівняльній таблиці);

Товщина металу стільниці: не менше 0,8 мм;

Товщина металу каркасу: не менше 1,00 мм;

Труба каркасу в перерізі: не менше 30х30 мм.

Замовник дтокументально не підтвердив, що всім у сукупності технічним вимогам, встановленим у додатку 1 Документації, відповідає продукція, щонайменше двох виробників.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) № 11 "ПІЗНАЙКО" ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 20559235) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Пароконвектомат професійний у комплекті з фільтром для води та підставкою під пароконвектомат", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-19004695-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Дискримінаційні умови ТД Замовника