Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 8706-р/пк-пз від 16.07.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РАДАР-ПІВДЕНЬ" (код ЄДРПОУ: 42655189) від 06 липня 2026 № UA-2026-06-19-002189-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 08.07.2026 №8305-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) приватне підприємство "ПОЖТЕХНОВА" (надалі – ПП "ПОЖТЕХНОВА", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 29.06.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "ПОЖТЕХНОВА".
Повідомлення про намір укласти договір з ПП "ПОЖТЕХНОВА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 01.07.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що Документацією передбачено такий вид робіт як: "На кожний наступний шар нанесення механізованим способом покриття з вогнезахисного матеріалу додавати до норми 13-74-1".
Переможцем у складі Пропозиції надано локальні кошториси (файли "Лист 8-12 дод 1 _ ЗКР 44 (корпус 3).pdf", "Лист 8-12 дод 2 _ЗКР 47 (їдальня).pdf", "Лист 8-12 дод 3 _ ЗКР 46 (адмінбудівля).pdf"), де у стовпчику 3 "Найменування робіт і витрат" наведено найменування двох позицій:
1) Нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні поверхні дерев'яних конструкцій 2) Вогнезахисна суміш "АРГУСПРОФІ".
Однак в локальних кошторисах відсутня така позиція, як: "На кожний наступний шар нанесення механізованим способом покриття з вогнезахисного матеріалу додавати до норми 13-74-1".
Таким чином, в цій частині Пропозиція Переможця не відповідає вимогам щодо підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Замовник зазначає, що після прийняття рішення органом оскарженням Замовником буде скасоване рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, інформацією та/або документами, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з додатком 1 Документації.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї Документації.
Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:
Послуги з вогнезахисної обробки ( просочування ) дерев’яних конструкцій даху житлового корпусу №3, їдальні, адмінбудівлі Любецького психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Квітнева ,1 селища Пересаж, Чернігівського району, Чернігівської області (код за ДК 021:2015: 77220000-8 Послуги з просочування деревини).
Відомість об’ємів № п/п Одиниця Кількість Примітка виміру Послуги з вогнезахисної обробки ( просочування ) дерев’яних конструкцій даху житлового корпусу №3 Любецького психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Квітнева ,1 селища Пересаж, Чернігівського району, Чернігівської області Нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні м2 1042,62 поверхні дерев'яних конструкцій На кожний наступний шар нанесення механізованим способом покриття з вогнезахисного матеріалу додавати до м2 1042,62 норми 13-74-1 Просочувальна вогнебіозахиста речовина кг 230,20 "ANTIFIREIMPREGNAT" або еквівалент Найменування робіт і витрат Інформація про відповідність тендерної пропозиції Учасника з вогнезахисної обробки ( просочування ) дерев’яних конструкцій даху житлового корпусу №3 Любецького психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Квітнева ,1 селища Пересаж, Чернігівського району, Чернігівської області технічним вимогам Замовника, які встановлені у Додатку №2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена кошторисними розрахунками (пропечатаної та підписаної Учасником ( вимога Постанови КМУ № 852 від 23.11.2016 в електронному вигляді у форматі pdf ), а саме:
Локальний кошторис на будівельні роботи.
Відомість об’ємів № п/п Найменування робіт і витрат Одиниця виміру Кількість Примітка Послуги з вогнезахисної обробки ( просочування ) дерев’яних конструкцій даху їдальні Любецького психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Квітнева ,1 селища Пересаж, Чернігівського району, Чернігівської області Нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні м2 920,74 поверхні дерев'яних конструкцій На кожний наступний шар нанесення механізованим способом покриття з вогнезахисного матеріалу додавати до м2 920,74 норми 13-74-1 Просочувальна вогнебіозахиста речовина кг 203,30 "ANTIFIREIMPREGNAT" або еквівалент Інформація про відповідність тендерної пропозиції Учасника з вогнезахисної обробки ( просочування ) дерев’яних конструкцій даху житлового корпусу №3 Любецького психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Квітнева ,1 селища Пересаж, Чернігівського району, Чернігівської області технічним вимогам Замовника, які встановлені у Додатку №2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена кошторисними розрахунками (пропечатаної та підписаної Учасником ( вимога Постанови КМУ № 852 від 23.11.2016 в електронному вигляді у форматі pdf ), а саме:
Локальний кошторис на будівельні роботи.
Відомість об’ємів № п/п Одиниця Кількість Примітка виміру Послуги з вогнезахисної обробки ( просочування ) дерев’яних конструкцій даху їдальні Любецького психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Квітнева ,1 селища Пересаж, Чернігівського району, Чернігівської області Нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні м2 920,74 поверхні дерев'яних конструкцій На кожний наступний шар нанесення механізованим способом покриття з вогнезахисного матеріалу додавати до м2 920,74 норми 13-74-1 Просочувальна вогнебіозахиста речовина кг 203,30 "ANTIFIREIMPREGNAT" або еквівалент Найменування робіт і витрат Інформація про відповідність тендерної пропозиції Учасника з вогнезахисної обробки ( просочування ) дерев’яних конструкцій даху їдальні Любецького психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Квітнева ,1 селища Пересаж, Чернігівського району, Чернігівської області технічним вимогам Замовника, які встановлені у цьому додатку до тендерної документації, повинна бути підтверджена кошторисними розрахунками (пропечатаної та підписаної Учасником ( вимога Постанови КМУ № 852 від 23.11.2016 в електронному вигляді у форматі pdf ), , а саме:
Локальний кошторис на будівельні роботи.
Відомість об’ємів № п/п Одиниця Кількість Примітка виміру Послуги з вогнезахисної обробки ( просочування ) дерев’яних конструкцій даху адмінбудівлі Любецького психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Квітнева ,1 селища Пересаж, Чернігівського району, Чернігівської області Найменування робіт і витрат Нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні поверхні дерев'яних конструкцій На кожний наступний шар нанесення механізованим способом покриття з вогнезахисного матеріалу додавати до норми 13-74-1 Просочувальна вогнебіозахиста речовина "ANTIFIREIMPREGNAT" або еквівалент м2 228,13 м2 228,13 кг 50,40 Інформація про відповідність тендерної пропозиції Учасника з вогнезахисної обробки ( просочування ) дерев’яних конструкцій даху адмінбудівлі Любецького психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Квітнева ,1 селища Пересаж, Чернігівського району, Чернігівської області технічним вимогам Замовника, які встановлені у цьому додатку до тендерної документації, повинна бути підтверджена кошторисними розрахунками (пропечатаної та підписаної Учасником ( вимога Постанови КМУ № 852 від 23.11.2016 в електронному вигляді у форматі pdf ),, а саме:
Локальний кошторис на будівельні роботи.
У складі Пропозиції Переможця містяться:
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на Вогнезахист дерев'яних конструкцій. Послуги з вогнезахисної обробки (просочування) дерев'яних конструкцій даху житлового корпусу №3 Любецького психоневрологічного інтернату за адресою: вул.
Квітнева, 1 селища Пересаж, Чернігівського району, Чернігівської області, що здійснюється в 2026 році, у якому зазначено, зокрема:
"Найменування робіті витрат:
1) Нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні поверхні дерев'яних конструкцій 2) Вогнезахисна суміш "АРГУСПРОФІ" (файл "Лист 8-12 дод 1 _ ЗКР 44 (корпус 3).pdf");
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на Вогнезахист дерев'яних конструкцій. Послуги з вогнезахисної обробки (просочування) дерев'яних конструкцій даху їдальні Любецького психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Квітнева,1 селища Пересаж, Чернігівського району, Чернігівської області, у якому зазначено, зокрема:
"Найменування робіті витрат:
1) Нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні поверхні дерев'яних конструкцій 2) Вогнезахисна суміш "АРГУСПРОФІ" (файл "Лист 8-12 дод 2 _ЗКР 47 (їдальня).pdf");
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на Вогнезахист дерев'яних конструкцій. Послуги з вогнезахисної обробки (просочування) дерев'яних конструкцій даху адмінбудівлі Любецького психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Квітнева, 1 селища Пересаж, Чернігівського району, Чернігівської області, у якому зазначено, зокрема:
"Найменування робіті витрат:
1) Нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні поверхні дерев'яних конструкцій 2) Вогнезахисна суміш "АРГУСПРОФІ" (файл "Лист 8-12 дод 3 _ ЗКР 46 (адмінбудівля).pdf").
Разом з тим, у вищенаведених локальних кошторисах відсутнє найменування робіт і витрат, передбачене відомістю об’ємів додатку 2 Документації, а саме: "2 На кожний наступний шар нанесення механізованим способом покриття з вогнезахисного матеріалу додавати до норми 13-74-1".
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Любецький психоневрологічний інтернат (код ЄДРПОУ: 03189914) скасувати рішення про визначення приватного підприємства "ПОЖТЕХНОВА"
переможцем процедури закупівлі — Послуги з вогнезахисної обробки ( просочування) деревяних конструкцій даху житлового корпусу №3, їдальні, адмінбудівлі Любецького психоневрологічного інтернату за адресою: вул.Квітнева,1 селище Пересаж, Чернігівського району, Чернігівської області ( код за ЄЗС ДК 021:2015:77220000-8 Послуги з просочування деревини)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-19-002189-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга на рішення про визначення переможця
Замовником неправомірно визначено переможця процедури закупівлі · Інші дії чи бездіяльність замовника
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі за предметом «Послуги з вогнезахисної обробки (просочування) дерев’яних конструкцій даху житлового корпусу №3, їдальні, адмінбудівлі Любецького психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Квітнева ,1 селища Пересаж, Чернігівського району, Чернігівської області (код за ЄЗС ДК 021:2015: 77220000- 8 Послуги з просочування деревини)» приватного підприємства «ПОЖТЕХНОВА»
Замовником торгів на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922), з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), 19.06.2026 розпочато процедуру закупівлі за предметом «Послуги з вогнезахисної обробки (просочування) дерев’яних конструкцій даху житлового корпусу №3, їдальні, адмінбудівлі Любецького психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Квітнева ,1 селища Пересаж, Чернігівського району, Чернігівської області (код за ЄЗС ДК 021:2015: 77220000- 8 Послуги з просочування деревини)» (далі – Процедура закупівлі).
01.07.2026 Замовником прийнято рішення, оформлене протоколом № 85, про визначення переможцем Процедури закупівлі приватного підприємства «ПОЖТЕХНОВА».
Вважаємо, що таке рішення Замовника прийнято з порушенням норм Закону № 922, Особливостей та вимог тендерної документації, на підтвердження чого наводимо наступні аргументи.
Пунктом 4.9. розділу 4 (Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) додатку 1 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції), передбачено, що інформація про відповідність тендерної пропозиції Учасника з вогнезахисної обробки ( просочування ) дерев’яних конструкцій даху житлового корпусу №3 Любецького психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Квітнева ,1 селища Пересаж, Чернігівського району, Чернігівської області технічним вимогам Замовника, які встановлені у Додатку №2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена кошторисними розрахунками (пропечатаної та підписаної Учасником ( вимога Постанови КМУ № 852 від 23.11.2016 в електронному вигляді у форматі pdf ), а саме:
- Договірна ціна (тверда);
- Локальний кошторис на будівельні роботи;
- Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Пунктом 4.10. розділу 4 (Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) додатку 1 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції), передбачено, що інформація про відповідність тендерної пропозиції Учасника з вогнезахисної обробки ( просочування ) дерев’яних конструкцій даху їдальні Любецького психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Квітнева ,1 селища Пересаж, Чернігівського району, Чернігівської області технічним вимогам Замовника, які встановлені у Додатку №2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена кошторисними розрахунками (пропечатаної та підписаної Учасником ( вимога Постанови КМУ № 852 від 23.11.2016 в електронному вигляді у форматі pdf ), а саме:
- Договірна ціна (тверда);
- Локальний кошторис на будівельні роботи;
- Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Пунктом 4.11. розділу 4 (Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) додатку 1 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції), передбачено, що інформація про відповідність тендерної пропозиції Учасника з вогнезахисної обробки ( просочування ) дерев’яних конструкцій даху адмінбудівлі Любецького психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Квітнева ,1 селища Пересаж, Чернігівського району, Чернігівської області технічним вимогам Замовника, які встановлені у Додатку №2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена кошторисними розрахунками (пропечатаної та підписаної Учасником ( вимога Постанови КМУ № 852 від 23.11.2016 в електронному вигляді у форматі pdf ), а саме:
- Договірна ціна (тверда);
- Локальний кошторис на будівельні роботи;
- Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Додатком 2 до тендерної документації визначено наступні відомості об’ємів:
№ п/п Найменування робіт і витрат Одиниця виміру Кількість Примітка
1 2 3 4 5
Послуги з вогнезахисної обробки ( просочування ) дерев’яних конструкцій даху житлового корпусу №3 Любецького психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Квітнева ,1 селища Пересаж, Чернігівського району, Чернігівської області
1 Нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні поверхні дерев'яних конструкцій м2 1042,62
2 На кожний наступний шар нанесення механізованим способом покриття з вогнезахисного матеріалу додавати до норми 13-74-1 м2 1042,62
3 Просочувальна вогнебіозахиста речовина «ANTIFIREIMPREGNAT» або еквівалент кг 230,20
№ п/п Найменування робіт і витрат Одиниця виміру Кількість Примітка
1 2 3 4 5
Послуги з вогнезахисної обробки ( просочування ) дерев’яних конструкцій даху їдальні Любецького психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Квітнева ,1 селища Пересаж, Чернігівського району, Чернігівської області
1 Нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні поверхні дерев'яних конструкцій м2 920,74
2 На кожний наступний шар нанесення механізованим способом покриття з вогнезахисного матеріалу додавати до норми 13-74-1 м2 920,74
3 Просочувальна вогнебіозахиста речовина «ANTIFIREIMPREGNAT» або еквівалент кг 203,30
№ п/п Найменування робіт і витрат Одиниця виміру Кількість Примітка
1 2 3 4 5
Послуги з вогнезахисної обробки ( просочування ) дерев’яних конструкцій даху адмінбудівлі Любецького психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Квітнева ,1 селища Пересаж, Чернігівського району, Чернігівської області
1 Нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні поверхні дерев'яних конструкцій м2 228,13
2 На кожний наступний шар нанесення механізованим способом покриття з вогнезахисного матеріалу додавати до норми 13-74-1 м2 228,13
3 Просочувальна вогнебіозахиста речовина «ANTIFIREIMPREGNAT» або еквівалент кг 50,40
Як ми бачимо, щодо всіх будівель передбачено такий вид робіт як «На кожний наступний шар нанесення механізованим способом покриття з вогнезахисного матеріалу додавати до норми 13-74-1».
На виконання вказаних вимог додатків №№ 1, 2 до тендерної документації приватним підприємством «ПОЖТЕХНОВА» у складі тендерної пропозиції надано файл «Лист 8-12 дод 1 _ ЗКР 44 (корпус 3).pdf», в якому міститься «Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Вогнезахист дерев'яних конструкцій. Послуги з вогнезахисної обробки ( просочування) дерев'яних конструкцій даху житлового корпусу №3 Любецького психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Квітнева, 1 селища Пересаж, Чернігівського району, Чернігівської області, що здійснюється в 2026 році». У стовпчику 3 «Найменування робіт і витрат» наведено найменування двох позицій:
1. Нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні поверхні дерев'яних конструкцій
2. Вогнезахисна суміш «АРГУСПРОФІ».
Однак в локальному кошторисі відсутня така позиція, як «На кожний наступний шар нанесення механізованим способом покриття з вогнезахисного матеріалу додавати до норми 13-74-1».
Таким чином, в цій частині тендерна пропозиція ПП «ПОЖТЕХНОВА» не відповідає вимогам щодо підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
На виконання вказаних вимог додатків №№ 1, 2 до тендерної документації приватним підприємством «ПОЖТЕХНОВА» у складі тендерної пропозиції надано файл «Лист 8-12 дод 2 _ ЗКР 47 (їдальня).pdf», в якому міститься «Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Вогнезахист дерев'яних конструкцій. Послуги з вогнезахисної обробки ( просочування) дерев'яних конструкцій даху їдальні Любецького психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Квітнева, 1 селища Пересаж, Чернігівського району, Чернігівської області, що здійснюється в 2026 році». У стовпчику 3 «Найменування робіт і витрат» наведено найменування двох позицій:
1. Нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні поверхні дерев'яних конструкцій
2. Вогнезахисна суміш «АРГУСПРОФІ».
Однак в локальному кошторисі відсутня така позиція, як «На кожний наступний шар нанесення механізованим способом покриття з вогнезахисного матеріалу додавати до норми 13-74-1».
Таким чином, в цій частині тендерна пропозиція ПП «ПОЖТЕХНОВА» не відповідає вимогам щодо підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
На виконання вказаних вимог додатків №№ 1, 2 до тендерної документації приватним підприємством «ПОЖТЕХНОВА» у складі тендерної пропозиції надано файл «Лист 8-12 дод 3 _ ЗКР 46 (адмінбудівля).pdf», в якому міститься «Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Вогнезахист дерев'яних конструкцій. Послуги з вогнезахисної обробки ( просочування) дерев'яних конструкцій даху адмінбудівлі Любецького психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Квітнева, 1 селища Пересаж, Чернігівського району, Чернігівської області, що здійснюється в 2026 році». У стовпчику 3 «Найменування робіт і витрат» наведено найменування двох позицій:
1. Нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні поверхні дерев'яних конструкцій
2. Вогнезахисна суміш «АРГУСПРОФІ».
Однак в локальному кошторисі відсутня така позиція, як «На кожний наступний шар нанесення механізованим способом покриття з вогнезахисного матеріалу додавати до норми 13-74-1».
Таким чином, в цій частині тендерна пропозиція ПП «ПОЖТЕХНОВА» не відповідає вимогам щодо підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2) пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію Приватного підприємства «ПОЖТЕХНОВА» на підставі абзацу 2 підпункту 2) пункту 44 Особливостей.
Однак 01.07.2026 у протоколі № 85 Замовник приходить до висновку, що тендерна пропозиція Учасника Приватне підприємство «ПОЖТЕХНОВА» повністю відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, у т.ч. щодо предмета закупівлі.
Отже, під час прийняття оскаржуваного рішення Замовником застосовано вибірковий підхід до виявлення порушень, допущених приватним підприємством «ПОЖТЕХНОВА» при підготовці своєї тендерної пропозиції, та, як наслідок, не прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції, чим допущено порушення пунктів 41, 44 Особливостей.
Оскаржуване рішення порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, оскільки позбавляє ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» можливості розгляду Замовником тендерної пропозиції Скаржника та потенційного визнання ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» переможцем Процедури закупівлі. Такими діями Замовником порушено принципи публічних закупівель, закріплені ч.1 ст. 5 Закону № 922, а саме: принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Для відновлення порушених прав Скаржника необхідно зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем Процедури закупівлі приватного підприємства «ПОЖТЕХНОВА».