Інтерактивна панель

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8010-р/пк-пз від 01.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Романюка Павла Володимировича (код ЄДРПОУ: 2991305158) від 22 червня 2026 № UA-2026-06-18-011074-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 24.06.2026 № 7636-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 29.06.2026 надав додаткові пояснення до Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що в додатку 1 Документації Замовником встановлено низку технічних вимог, які є надмірно деталізованими та призводять до необґрунтованого обмеження конкуренції, оскільки фактично описують конкретне конструктивне виконання обладнання та окремі апаратні платформи замість визначення функціональних характеристик предмета закупівлі.

1.1. Дисплей • Контрастність – не менше 5300:1;

• Розмір пікселя не більше 0,372 мм.

1.3. Вбудована Android-система • Процесор ARM Cortex-A73 / ARM Cortex-A53 або не гірше;

• Чипсет не гірше A311D2;

1.4. Вбудовані пристрої • Камера не менше 8 МП;

• NFC-зчитувач карт;

• Вбудований сабвуфер потужністю не менше 16 Вт.

1.6. Інтерфейси • VGA – не менше 1;

• S/PDIF – не менше 1;

• Підтримка карт пам'яті SD.

3. Комплект постачання • Не менше 6 стилусів для письма;

• Multi Pen;

Вказані вимоги необхідно розглядати у сукупності, оскільки вони визначають конкретну апаратну платформу Android та фактично встановлюють вимоги до внутрішньої архітектури обладнання.

При цьому Замовником не встановлено жодних вимог щодо результативних показників продуктивності Android-системи, тестових показників або функціональних можливостей, які б підтверджували необхідність використання саме зазначеної апаратної платформи. Це свідчить про те, що вимога спрямована не на забезпечення потреб Замовника, а на обмеження кола моделей обладнання, які можуть бути запропоновані учасниками.

Для інтерактивної панелі визначальними є її функціональні можливості: стабільна робота операційної системи Android, підтримка освітнього програмного забезпечення, мультимедійного контенту, сервісів відеоконференцій, бездротових технологій та інтерактивних функцій.

Водночас Замовником не наведено жодного технічного або функціонального обґрунтування необхідності використання саме чипсета A311D2.

Скаржник зазначає, що чипсет є внутрішнім елементом апаратної архітектури пристрою та сам по собі не характеризує функціональні можливості інтерактивної панелі.

Для досягнення цілей закупівлі визначальними є показники продуктивності, стабільність роботи операційної системи, підтримка необхідного програмного забезпечення, бездротових технологій, мультимедійних функцій та інтерактивних можливостей, а не використання конкретного чипсета певного виробника або моделі.

Встановлення вимоги щодо конкретного чипсета A311D2 фактично обмежує можливість участі інтерактивних панелей, побудованих на інших апаратних платформах, які забезпечують аналогічний або вищий рівень продуктивності та повністю відповідають функціональному призначенню предмета закупівлі.

Скаржник має можливість запропонувати інтерактивну панель Promethean ActivPanel Plus LE 86", яка оснащена восьмиядерним процесором ARM Cortex-A72×4 + ARM Cortex-A53×4, графічною підсистемою ARM Mali-G52, підтримує сучасну версію операційної системи Android, забезпечує роботу освітнього програмного забезпечення, сервісів відеоконференцій, бездротових технологій Wi-Fi 6 та Bluetooth 5.2, а також повністю відповідає функціональному призначенню предмета закупівлі. Проте через встановлення вимоги щодо конкретного чипсета A311D2 Скаржник позбавляється можливості запропонувати зазначене обладнання.

Таким чином, встановлені Замовником вимоги щодо конкретної архітектури процесора та чипсета визначають конкретне технічне рішення замість необхідного функціонального результату, не мають належного технічного обґрунтування та призводять до необґрунтованого обмеження конкуренції, у тому числі шляхом недопущення до участі інтерактивних панелей, які забезпечують аналогічний або вищий рівень функціональності.

Замовником встановлено вимоги камера не менше 8 МП, NFC-зчитувач карт, вбудований сабвуфер потужністю не менше 16 Вт.

Вказані вимоги визначають конкретне конструктивне виконання обладнання замість функціонального результату, який має бути забезпечений.

Для досягнення мети закупівлі визначальним є забезпечення можливості проведення відеоконференцій, відтворення аудіо-та відеоконтенту, організації дистанційного навчання та взаємодії користувачів з інтерактивною панеллю. Водночас Документація встановлює вимоги до конкретного способу реалізації таких функцій шляхом обов'язкової наявності окремих інтегрованих компонентів, хоча аналогічний функціональний результат може бути досягнутий іншими технічними рішеннями.

Замовником встановлено вимогу щодо обов'язкової наявності вбудованої камери не менше 8 МП.

При цьому функціональне призначення такого обладнання полягає у забезпеченні можливості проведення відеоконференцій, дистанційного навчання та аудіо-відеозв'язку, що однаково може бути реалізовано як за допомогою інтегрованої камери, так і шляхом використання зовнішніх сертифікованих пристроїв, підключених через стандартні інтерфейси.

Встановлення вимоги саме щодо вбудованого виконання камери без належного технічного обґрунтування призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції та виключає можливість участі інтерактивних панелей, які підтримують підключення професійних камер, але не мають інтегрованих пристроїв у базовій комплектації.

Зокрема Скаржник має намір запропонувати інтерактивну панель Promethean ActivPanel Plus LE 65’, яка підтримує підключення зовнішніх камер через стандартні інтерфейси USB та забезпечує проведення відеоконференцій, дистанційного навчання та аудіо-відеозв'язку в повному обсязі.

При цьому Замовником не наведено жодного обґрунтування, чому зазначені функції можуть бути реалізовані виключно за допомогою інтегрованих пристроїв та не можуть бути забезпечені за допомогою зовнішніх сертифікованих рішень.

Замовником не наведено жодного обґрунтування необхідності наявності саме NFCзчитувача, та сабвуфера потужністю не менше 16 Вт для використання інтерактивної панелі в освітньому процесі.

Особливої уваги потребує вимога щодо наявності NFC-зчитувача. Документація не містить жодного пояснення, які саме функції повинні виконуватись за допомогою NFC, які картки повинні зчитуватись та яким чином така функція пов'язана з освітнім процесом.

Відсутність відповідного обґрунтування свідчить про те, що зазначена вимога не обумовлена реальними потребами Замовника та фактично звужує коло потенційних учасників закупівлі.

Також Замовником не пояснено, які саме картки повинні зчитуватися вбудованим пристроєм і для яких завдань вони необхідні та яким чином впливають на виконання функцій предмета закупівлі.

Також Замовником не наведено жодного технічного обґрунтування необхідності наявності саме окремого сабвуфера потужністю не менше 16 Вт. Якість відтворення звуку визначається сукупністю характеристик акустичної системи, а не виключно наявністю окремого сабвуфера. Більшість сучасних інтерактивних панелей забезпечують належне відтворення аудіоконтенту за допомогою вбудованих динаміків або можливості підключення зовнішніх акустичних систем.

Таким чином встановлені Замовником вимоги щодо наявності інтегрованої камери, NFC-зчитувача та сабвуфера визначають конкретне конструктивне виконання обладнання замість необхідного функціонального результату, не мають належного технічного обґрунтування та призводять до необґрунтованого обмеження конкуренції, у тому числі шляхом недопущення до участі інтерактивних панелей, які забезпечують аналогічний функціонал із застосуванням інших технічних рішень.

Замовником встановлено вимоги контрастність не менше 5300:1 та розмір пікселя не більше 0,372 мм.

Документація не містить уточнення, чи йдеться про статичну чи динамічну контрастність, а також не містить обґрунтування необхідності саме значення 5300:1.

Водночас різні виробники використовують різні методики визначення контрастності та різні підходи до її декларування у технічній документації. Частина виробників зазначає статичну контрастність, частина — динамічну контрастність, що унеможливлює коректне та об'єктивне порівняння відповідних показників між обладнанням різних виробників.

Для використання інтерактивної панелі в освітньому процесі визначальними є якість відображення навчальних матеріалів, читабельність тексту, відтворення графіки та мультимедійного контенту, а не конкретне значення контрастності понад певний показник.

Замовником не наведено жодного технічного або функціонального обґрунтування необхідності встановлення саме значення контрастності не менше 5300:1 та не доведено, яким чином використання панелі з контрастністю 5000:1 або іншим близьким значенням впливатиме на виконання функцій предмета закупівлі.

Скаржник має намір запропонувати інтерактивну панель Promethean ActivPanel Plus LE 86", яка має контрастність 5000:1 та забезпечує якісне відображення навчального контенту, однак позбавляється можливості участі у процедурі закупівлі виключно через встановлення Замовником необґрунтовано завищеного порогового значення цього показника.

Замовником одночасно встановлено вимоги щодо діагоналі екрана не менше 86 дюймів та роздільної здатності не менше 3840×2160.

При цьому додатково встановлено вимогу щодо розміру пікселя не більше 0,372 мм.

Замовником не наведено жодного технічного або функціонального обґрунтування необхідності встановлення саме такого значення та не пояснено, яким чином зазначений показник впливає на можливість використання інтерактивної панелі за її функціональним призначенням.

Фактично показник розміру пікселя є похідним від діагоналі дисплея та його роздільної здатності і не визначає самостійно функціональні можливості інтерактивної панелі.

Для використання інтерактивної панелі в освітньому процесі визначальними є діагональ екрана, роздільна здатність, яскравість, кут огляду та якість відображення інформації, а не конкретне значення розміру пікселя.

Скаржник має намір запропонувати інтерактивну панель Promethean ActivPanel Plus LE 86", яка відповідає вимогам щодо діагоналі дисплея та роздільної здатності 4K UHD, забезпечує належну якість зображення та повністю придатна для використання в освітньому процесі, однак може бути відхилена виключно через встановлення Замовником додаткового технічного параметра, функціональна необхідність якого не обґрунтована.

Таким чином встановлені Замовником вимоги щодо контрастності не менше 5300:1 та розміру пікселя не більше 0,372 мм не мають належного функціонального обґрунтування, є надмірно деталізованими та призводять до необґрунтованого обмеження конкуренції, у тому числі шляхом недопущення до участі інтерактивних панелей, які забезпечують аналогічний функціонал та відповідають потребам Замовника.

Різниця між показниками контрастності 5000:1 та 5300:1 становить близько 6 %, що не створює жодної практичної різниці при використанні інтерактивної панелі в освітньому процесі та не впливає на можливість виконання функцій предмета закупівлі.

Замовником встановлено вимоги VGA, S/PDIF – не менше 1, підтримка карт пам'яті SD.

Інтерфейс VGA є застарілим аналоговим інтерфейсом, який практично не використовується у сучасних інтерактивних панелях.

Переважна більшість сучасного обладнання використовує цифрові інтерфейси HDMI, DisplayPort та USB Type-C.

Відсутність інтерфейсу VGA жодним чином не впливає на можливість використання інтерактивної панелі за її функціональним призначенням.

Потреба саме у наявності інтерфейсу VGA жодним чином не обґрунтована.

Зокрема інтерактивна панель Promethean ActivPanel Plus LE 86’ оснащена сучасними цифровими інтерфейсами HDMI 2.1, DisplayPort та USB Type-C, які забезпечують підключення джерел сигналу без використання аналогового інтерфейсу VGA.

Порт SPDIF є додатковим інтерфейсом передачі цифрового аудіосигналу та не впливає на основне функціональне призначення інтерактивної панелі. Більшість сучасних моделей інтерактивних панелей використовують для передачі аудіосигналу інтерфейси HDMI, USB Type-C або стандартний аудіовихід 3,5 мм, що повністю забезпечує потреби користувачів.

Встановлення обов'язкової вимоги щодо наявності порту SPDIF не обумовлене жодною функціональною необхідністю та призводить до необґрунтованого обмеження кола потенційних учасників закупівлі, оскільки значна кількість інтерактивних панелей виробників не оснащується таким портом.

В інтерактивній панелі "Promethean ActivPanel Plus LE 86"" яка може бути запропонована Скаржником відсутній порт SPDIF але це не обмежує можливість підключення аудіообладнання, оскільки передача аудіосигналу забезпечується через інтерфейси HDMI, USB Type-C та аудіовиходи 3,5 мм, які наявні в запропонованій Скаржником моделі панелі.

Таким чином Замовником встановлено вимоги не до функціональних можливостей інтерактивної панелі, а до конкретної конфігурації інтерфейсів підключення, при цьому не наведено жодного технічного або функціонального обґрунтування необхідності саме такого набору портів.

Також Замовником встановлено вимогу щодо підтримки карт пам'яті SD.

При цьому значна кількість сучасних інтерактивних панелей використовує формат microSD (TF), який забезпечує аналогічний функціонал.

Замовником не наведено жодного обґрунтування необхідності використання саме повнорозмірних карт SD.

Скаржник має намір запропонувати інтерактивну панель Promethean ActivPanel Plus LE 86", яка оснащена слотом microSD (TF). Формат microSD є загальноприйнятим сучасним стандартом карт пам'яті та забезпечує ті самі функціональні можливості щодо зберігання та передачі даних, що і повнорозмірні SD-карти. Використання іншого фізичного формфактора карт пам'яті жодним чином не впливає на функціональне призначення інтерактивної панелі.

Таким чином, встановлення Замовником вимог щодо обов'язкової наявності інтерфейсу VGA, порту S/PDIF та підтримки саме карт пам'яті формату SD не має належного технічного та функціонального обґрунтування, не пов'язане безпосередньо з досягненням мети закупівлі та призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції, оскільки виключає можливість участі інтерактивних панелей, які забезпечують аналогічний функціонал із використанням сучасних цифрових інтерфейсів та альтернативних форматів карт пам'яті.

Замовником встановлено вимоги не менше 6 стилусів для письма, Multi Pen.

Вказані вимоги стосуються не функціональних характеристик інтерактивної панелі, а конкретної комплектації обладнання.

При цьому Замовником не наведено жодного технічного або функціонального обґрунтування необхідності постачання саме шести стилусів та наявності Multi Pen.

Для використання інтерактивної панелі в освітньому процесі визначальним є забезпечення можливості письма, малювання та взаємодії з інтерактивною поверхнею, а не конкретна кількість стилусів, що входять до стандартного комплекту постачання виробника.

Різні виробники інтерактивних панелей комплектують обладнання різною кількістю стилусів. При цьому функціональні можливості інтерактивної панелі залишаються однаковими незалежно від кількості стилусів, а за потреби додаткові стилуси можуть бути придбані окремо.

Вимога щодо наявності Multi Pen фактично визначає конкретне технічне рішення окремих виробників, оскільки така назва не є загальновизнаним технічним стандартом або обов'язковою характеристикою інтерактивних панелей.

Скаржник має намір запропонувати інтерактивну панель Promethean ActivPanel Plus LE 86", яка забезпечує можливість одночасної роботи кількох користувачів, підтримує письмовий ввід та інтерактивну взаємодію з дисплеєм, однак комплект поставки відрізняється від вимог Замовника щодо кількості стилусів та наявності Multi Pen.

Замовником не доведено, яким чином відсутність саме шести стилусів або пристрою Multi Pen впливає на можливість використання інтерактивної панелі за її функціональним призначенням.

Таким чином встановлення вимог щодо наявності у комплекті постачання не менше 6 стилусів та Multi Pen не має належного технічного та функціонального обґрунтування, призводить до необґрунтованого звуження кола потенційних учасників та порушує принципи добросовісної конкуренції і недискримінації учасників.

Враховуючи викладене, Скаржник вважає, що окремі положення Додатку 1.1 до тендерної документації сформовані таким чином, що містять надмірно деталізовані технічні характеристики, які не мають належного функціонального обґрунтування та у своїй сукупності призводять до необґрунтованого звуження кола потенційних учасників.

Оскаржувані вимоги стосуються, зокрема:

- конкретної апаратної платформи Android (ARM Cortex-A73/A53, чипсет A311D2);

- контрастності дисплея не менше 5300:1;

- розміру пікселя не більше 0,372 мм;

- вбудованої камери не менше 8 МП;

- NFC-зчитувача карт;

- вбудованого сабвуфера потужністю не менше 16 Вт;

- інтерфейсу VGA;

- порту S/PDIF;

- підтримки саме карт пам'яті формату SD;

- комплекту поставки у складі не менше 6 стилусів та Multi Pen.

Скаржник має намір запропонувати інтерактивну панель Promethean ActivPanel Plus LE 86" з OPS-комп'ютером та ліцензійною операційною системою Windows 11 Pro, яка забезпечує виконання основних функціональних потреб Замовника, однак через сукупність вищевказаних вимог позбавлений можливості взяти участь у процедурі закупівлі.

Замовник зазначає, що 24 червня 2026 внесені зміни до Документації, відповідно до яких Додаток 1.1 Документації (Технічне завдання) викладено у новій редакції. Зокрема, технічні характеристики товару, який є предметом закупівлі UA-2026-06-18-011074-а, викладено в більш загальній формі таким чином що товари мінімум трьох виробників відповідатимуть зазначеним характеристикам.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що після подання скарги Замовником внесено зміни до Документації та викладено технічну специфікацію у новій редакції.

Скаржник зазначає, що внесені зміни свідчать про визнання Замовником обґрунтованості частини доводів скарги, оскільки значна кількість технічних вимог, які були предметом оскарження, була виключена або викладена у більш загальному вигляді.

Зокрема, Замовником виключено вимоги щодо конкретного чипсета Android A311D2, NFC-зчитувача карт, інтерфейсів VGA, S/PDIF, підтримки карт пам'яті SD, комплектування не менше ніж шістьма стилусами та Multi Pen, а також зменшено вимогу щодо контрастності дисплея з 5300:1 до 5000:1.

Разом з тим внесені зміни не усувають усіх порушень, викладених у скарзі.

Замовником і надалі встановлено вимогу щодо наявності саме вбудованої камери не гірше 4К та не менше 8 МП.

Як зазначалося у скарзі, предметом оскарження була не роздільна здатність або кількість мегапікселів камери, а відсутність будь-якого технічного чи функціонального обґрунтування необхідності саме інтегрованого виконання камери.

Для досягнення мети закупівлі визначальним є забезпечення можливості проведення відеоконференцій, дистанційного навчання та відеозв'язку, що однаково забезпечується як інтегрованими, так і зовнішніми сертифікованими камерами, які підключаються через стандартні інтерфейси USB.

При цьому у своїх поясненнях Замовник не навів жодного обґрунтування, чому зазначені функції можуть бути реалізовані виключно за допомогою вбудованої камери та не можуть бути забезпечені іншими технічними рішеннями.

Крім того, Замовником і надалі встановлено вимогу щодо обов'язкової наявності окремого сабвуфера.

Незважаючи на зменшення мінімальної потужності сабвуфера з 16 Вт до 15 Вт, сама вимога щодо його обов'язкової наявності залишилася незмінною.

Як зазначалося у скарзі, якість відтворення звуку визначається сукупністю характеристик акустичної системи, а не наявністю окремого сабвуфера певної потужності.

Замовником не наведено жодного технічного чи функціонального обґрунтування, чому інтерактивна панель обов'язково повинна містити окремий сабвуфер та чому аналогічний функціональний результат не може бути забезпечений іншими акустичними рішеннями.

Таким чином зазначена вимога, як і раніше, визначає конкретне конструктивне виконання обладнання, а не функціональний результат, необхідний Замовнику.

Окремо Скаржник звертає увагу Колегії на твердження Замовника про те, що після внесення змін технічним вимогам відповідає продукція щонайменше трьох виробників.

Сам по собі факт того, що технічній специфікації відповідає продукція кількох виробників, не свідчить про відсутність дискримінаційних вимог. Предметом оскарження є не кількість виробників, продукція яких відповідає технічній специфікації, а відсутність належного технічного та функціонального обґрунтування окремих вимог, які визначають конкретне конструктивне виконання обладнання замість необхідного функціонального результату.

Надана Замовником порівняльна таблиця також підтверджує доводи Скаржника, оскільки до неї включено виключно моделі інтерактивних панелей, що мають вбудовану камеру та окремий сабвуфер.

Водночас інтерактивна панель Promethean ActivPanel Plus LE 86", яку Скаржник мав намір запропонувати та яка зазначена у скарзі, не може бути запропонована саме через збереження зазначених вимог.

Таким чином, порушення прав та законних інтересів Скаржника після внесення змін до тендерної документації не усунуто.

При цьому наведена Замовником порівняльна таблиця не містить жодного технічного чи функціонального обґрунтування, чому саме наявність вбудованої камери та окремого сабвуфера є об'єктивно необхідною для забезпечення потреб Замовника, а також не спростовує доводи Скаржника про можливість досягнення аналогічного функціонального результату іншими технічними рішеннями.

Отже, внесення Замовником змін до тендерної документації свідчить про часткове усунення порушень, однак окремі вимоги, які були предметом оскарження, залишаються чинними без належного технічного та функціонального обґрунтування, що продовжує необґрунтовано обмежувати конкуренцію.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1.1 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ.

Предмет закупівлі: "Інтерактивна панель, код ДК 021:2015 – 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання"

ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ

Предмет закупівлі Інтерактивна панель з інтегрованим OPS-комп'ютером та ліцензійною операційною системою Windows 11 Pro – 1 штука 1. Інтерактивна панель 1.1. Дисплей • Діагональ екрана – не менше 86";

• Тип дисплея – LCD;

• Технологія дисплея – TFT Active Matrix;

• Підсвічування – Direct LED;

• Формат зображення – 16:9;

• Роздільна здатність – не менше 3840 × 2160 @ 60 Гц;

• Яскравість – не менше 400 кд/м²;

• Контрастність – не менше 5300:1;

• Розмір пікселя – не більше 0,372 мм;

• Горизонтальний кут огляду – не менше 178°;

• Вертикальний кут огляду – не менше 178°;

• Час відгуку – не більше 8 мс;

• Ресурс роботи панелі – не менше 50 000 годин.

1.2. Сенсорна система • Підтримка мультитач;

• Не менше 40 одночасних точок дотику;

• Твердість захисного скла не менше 7H;

• Антивідблискове покриття.

1.3. Вбудована Android-система • Процесор ARM Cortex-A73 / ARM Cortex-A53 або не гірше;

• Чипсет не гірше A311D2;

• Оперативна пам'ять – не менше 8 ГБ DDR4;

• Вбудована пам'ять – не менше 64 ГБ eMMC.

1.4. Вбудовані пристрої • Камера не менше 8 МП;

• Датчик освітленості;

• NFC-зчитувач карт;

• Вбудований пристрій для зчитування карт;

• Вбудовані динаміки потужністю не менше 2 × 16 Вт;

• Вбудований сабвуфер потужністю не менше 16 Вт.

1.5. Мережеві можливості • Wi-Fi Dual Band 2.4/5 ГГц;

• Bluetooth;

• Ethernet – не менше 2 × RJ-45.

1.6. Інтерфейси • HDMI In 2.0 – не менше 2;

• HDMI Out – не менше 1;

• DisplayPort – не менше 1;

• VGA – не менше 1;

• RS-232 – не менше 1;

• USB 3.0 Type-A – не менше 4;

• USB 2.0 Type-A – не менше 1;

• USB Type-C – не менше 2;

• Touch Port – не менше 3;

• S/PDIF – не менше 1;

• Лінійний аудіовхід 3,5 мм – не менше 1;

• Аудіовихід 3,5 мм – не менше 1;

• Мікрофонний вхід 3,5 мм – не менше 1;

• Підтримка карт пам'яті SD.

1.7. Живлення • Внутрішній блок живлення;

• Максимальна споживана потужність – не більше 300 Вт;

• Споживана потужність у режимі очікування – не більше 0,5 Вт.

1.8. Монтаж • Кріплення VESA 600 × 400 мм.

2. OPS-комп'ютер 2.1. Процесор • Не гірше Intel Core i5-1235U (12-го покоління).

2.2. Оперативна пам'ять • Не менше 16 ГБ DDR5 SDRAM.

2.3. Накопичувач • SSD не менше 256 ГБ PCIe NVMe.

2.4. Графічна підсистема • Не гірше Intel Iris Xe Graphics.

2.5. Комунікації • Wi-Fi 6 (IEEE 802.11ax);

• Bluetooth 5.2.

2.6. Інтерфейси • HDMI – не менше 2;

• USB Type-C – не менше 1;

• USB 3.1 Type-A – не менше 2;

• USB 3.0 Type-A – не менше 2;

• Gigabit Ethernet (RJ-45) – не менше 1.

2.7. Програмне забезпечення • Встановлена та активована ліцензійна операційна система Microsoft Windows 11 Pro.

2.8. Конструктивні характеристики • OPS-адаптер підключення – 80-pin;

• Розміри – не більше 180 × 119 × 30 мм;

• Вага – не більше 0,7 кг;

• Підтримка зовнішнього блоку живлення 12–19 V DC (опціонально).

3. Комплект постачання • Інтерактивна панель;

• Вбудований OPS-комп'ютер;

• Не менше 6 стилусів для письма;

• Multi Pen;

• Пульт дистанційного керування;

• Кабель HDMI;

• Кабель USB;

• Кабель живлення;

• 2 Wi-Fi антени для OPS-комп'ютера;

• Документація користувача.

4. Гарантія • Гарантія виробника на інтерактивну панель – не менше 36 місяців.

• Гарантія на OPS-комп'ютер – не менше 36 місяців.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 24.06.2026 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувану вимогу Документації в наступній редакції:

Додаток 1.1 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ.

Предмет закупівлі: "Інтерактивна панель, код ДК 021:2015 – 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання" Характеристика та вимоги Діагональ екрана Не менше 86 дюймів Роздільна здатність Не гірше 3840 × 2160 (4K UHD) Контрастність Не менше 5000:1 Операційна система Android 13.0 або вище Процесор 8-ядерний ARM-архітектури Пам'ять (RAM/ROM) RAM не менше 8 ГБ, ROM не менше 64 ГБ Камера Вбудована, не гірше 4K / не менше 8 МП Акустика Не менше 40 Вт (в т.ч. сабвуфер не менше 15 Вт) Інтерфейси HDMI, USB, TYPE-C (не менше ніж по 2 шт.), Ethernet OPS (в комплекті) Не гірше Intel Core i5 (12-го покоління), 16 ГБ RAM, 256 ГБ SSD, Win 11 Pro.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- Порівняльна таблиця технічних характеристик, відповідно до якої зазначено інформацію про:

Newline Elara Pro (TT-8623QCA) Hikvision DS-D5C86RB/B Prestigio Multiboard 86".

Разом з тим, Замовником не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Західноукраїнський національний університет (код ЄДРПОУ: 33680120) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Інтерактивна панель", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-18-011074-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації