Текст рішення
РІШЕННЯ
Київ, №8140-р/пк-пз від 06.07.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), ознайомившись зі скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМУНІВЕРСАЛГРУП" (код ЄДРПОУ:
35742246) від 02 липня 2026 № UA-2026-06-17-013566-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
1. Щодо пункту 1 Скарги.
Відповідно до абзаців першого та п’ятого пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості) скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим цього пункту, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаргу подано до органу оскарження 02.07.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 17.06.2026 оприлюднив тендерну документацію та 25.06.2026 оприлюднив тендерну документацію зі змінами та встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій 25.06.2026 та 01.07.2026, відповідно.
Також відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 01.07.2026 оприлюднив тендерну документацію зі змінами та встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій та 06.07.2026.
При цьому, наведені зміни від 01.07.2026 не стосувались положень Документації, які є предметом Скарги в цій частині.
За таких умов, скарги щодо положень тендерної документації могли подаватись не пізніше, ніж за три дні до 25.06.2026.
Враховуючи викладене, Скарга в цій частині не відповідає вимогам пунктів 59 та 60 Особливостей.
Відповідно до вимог частини другої пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.
2. Щодо пункту 2 Скарги.
Відповідно до абзаців першого та п’ятого пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися протягом чотирьох днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але не пізніше ніж за три дні до встановленого на момент прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, відповідь на вимогу про усунення дискримінаційних умов та внесення змін до тендерної документації оприлюднено 26.06.2026.
За таких умов, скарги щодо прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника могли подаватись не пізніше, ніж за три дні до 01.07.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаргу подано до органу оскарження 02.07.2026, отже з порушенням строків для подання скарги, визначених пунктом 59 Особливостей.
Враховуючи викладене, Скарга в цій частині не відповідає вимогам пункту 59 Особливостей.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМУНІВЕРСАЛГРУП" (код ЄДРПОУ: 35742246) від 02 липня 2026 № UA-2026-06-17-013566-a.a1 залишити без розгляду.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК
Скарга
СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації та бездіяльність Замовника
Оскарження дискримінаційних технічних вимог Додатка 1 до Тендерної документації щодо предмета закупівлі та бездіяльності Замовника. · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «Промуніверсалгруп» до розгляду. 2. Встановити наявність порушень законодавства у бездіяльності замовника АТ «Укрзалізниця» та в чинній редакції Тендерної документації. 3. Зобов'язати Філію «Центр забезпечення виробництва» АТ «Українська залізниця» усунути дискримінаційні умови шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації за закупівлею UA-2026-06-17-013566-a, а саме: чітко передбачити в ТД можливість постачання сучасного кульового крана моделі 4302 як повного функціонального, монтажного та експлуатаційного еквівалента застарілого крана моделі 383.
Підстави скарги, фактичні обставини та правове обґрунтування
У Додатку 1 до ТД Замовником встановлено вимогу щодо постачання «Крана роз'єднувального 383». Також зазначено, що параметри еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги ТД.
Встановлення таких умов та подальші дії Замовника штучно обмежують конкуренцію та створюють преференції для обмеженого кола постачальників застарілого типу обладнання, що прямо суперечить принципам публічних закупівель (ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 29 Особливостей № 1178).