Джерело безперебійного живлення для комп’ютерного томографа, НК 024:2023 16936 – Система джерела безперебійного електроживлення ДБЖ (UPS) (НК 031:2024 Z11030680 - КОМП’ЮТЕРНІ...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8487 -р/пк-пз від 13.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПЛАЙМТЕКС" (код ЄДРПОУ: 41741376) від 03 липня 2026 № UA-2026-06-17-006553-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 06.07.2026 № 8141-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги та надати інформацію з підтверджуючими документами щодо відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 23.06.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що підготував та подав Пропозицію для участі у вищевказаній Процедурі закупівлі.

23 червня 2026 року, тобто через 6 (шість) днів після оголошення Процедури закупівлі, Протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи Замовника № 89 від 23.06.2026 відкриті торги було відмінено на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей.

Цього ж дня, 23.06.2026, інформація про підставу прийняття рішення про відміну відкритих торгів була оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель, при цьому текст обґрунтування повністю відтворює зміст протокольного рішення уповноваженої особи від 23.06.2026 № 89.

ТОВ “ПЛАЙМТЕКС” не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, вважає його неправомірним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, з огляду на наступне.

Замовник використав підставу відповідно до пп. 1 п. 50 Особливостей: відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Однак, як вбачається з протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи від 23.06.2026 № 89 та зі службової записки в.о. заступника директора з економічних питань від 23.06.2026, на яку посилається Замовник як на підставу прийняття рішення про відміну, дана підстава жодним чином не підтверджена.

Скаржник додає, що сам Замовник не заперечує необхідність проведення закупівлі джерела безперебійного живлення для комп’ютерного томографа, а лише планує уточнення та зміну технічних характеристик предмета закупівлі (температурних режимів, просторових вимог, електротехнічних параметрів підключення, сумісності з томографом).

Тобто сама потреба в закупівлі товару – джерела безперебійного живлення для наявного у Замовника комп’ютерного томографа – існує та Замовником не заперечується, що не відповідає підпункту 1 пункту 50 Особливостей, який вимагає саме відсутності подальшої потреби в товарі як такому, а не зміни його технічних характеристик.

Більше того, ані Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи № 89 від 23.06.2026, ані службова записка в.о. заступника директора з економічних питань від 23.06.2026, на яку Замовник посилається як на єдину підставу прийняття рішення, не містять і не супроводжуються жодним документом, який би об’єктивно підтверджував заявлені обставини.

Жодного акту обстеження приміщення, технічного висновку, розрахунку електротехнічних параметрів, листа виробника комп’ютерного томографа або іншого документа, який підтверджує неможливість закупівлі за чинною редакцією технічної специфікації, Замовник не надав.

Жодних відомостей про проведення Замовником будь-якого окремого технічного обстеження, вимірювання чи експертного висновку до службової записки не додано та в Протоколі № 89 не наведено.

Службова записка є виключно внутрішнім документом однієї посадової особи, що містить лише прохання скасувати закупівлю, без жодного посилання на об’єктивні джерела інформації, якими нібито керувався Замовник.

Таким чином, заявлена підстава відміни ґрунтується виключно на голослівному твердженні самого Замовника, що саме по собі, відповідно до сталої практики органу оскарження (зокрема, рішення Комісії АМКУ № 15077-р/пк-пз від 10.09.2024), є самостійною та достатньою підставою для висновку про недоведеність правомірності відміни Процедури закупівлі.

Окрім цього, технічні параметри, на необхідність уточнення яких посилається Замовник (температурні режими роботи обладнання, просторові характеристики приміщення, електротехнічні параметри підключення, сумісність з наявним комп’ютерним томографом), є об’єктивними характеристиками наявного у Замовника приміщення та обладнання, які існували та були відомі (або мали бути відомі) Замовнику до оголошення Процедури закупівлі 17.06.2026, а не виникли внаслідок будь-якої нової обставини після оголошення. Відміна торгів через 6 днів після оголошення з посиланням на необхідність уточнення саме цих параметрів свідчить про неналежну підготовку тендерної документації Замовником до оголошення Процедури закупівлі, а не про дійсне відпадання потреби в товарі, що є самостійною підставою вважати застосовану підставу відміни такою, що не відповідає фактичним обставинам справи.

Також Скаржник зазначає, що чинне законодавство у сфері публічних закупівель передбачає механізм внесення змін до тендерної документації (у тому числі щодо технічної специфікації) з відповідним продовженням строку подання тендерних пропозицій, який Замовник мав можливість застосувати у разі дійсної потреби в уточненні технічних характеристик товару, без відміни Процедури закупівлі в цілому. Натомість Замовник обрав крайній захід – повну відміну торгів, що призвело до порушення прав ТОВ “ПЛАЙМТЕКС” як учасника, який вже підготував та подав свою тендерну пропозицію.

Враховуючи викладене, ТОВ “ПЛАЙМТЕКС” вважає, що Замовником не доведено правомірність відміни Процедури закупівлі на підставі пп. 1 п. 50 Особливостей, а зазначена підстава є необґрунтованою та такою, що не відповідає фактичним обставинам справи.

Внаслідок неправомірної відміни Процедури закупівлі порушено права та законні інтереси ТОВ “ПЛАЙМТЕКС” як учасника, який підготував та подав тендерну пропозицію та мав законні очікування щодо розгляду цієї пропозиції та визначення переможця Процедури закупівлі.

Відповідно до пункту 59 Особливостей: “Скарга, що стосується прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 Особливостей, подається протягом 10 днів з дати оприлюднення замовником рішення про відміну відкритих торгів”. Інформація про відміну Процедури закупівлі оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель 23.06.2026, відповідно строк подання цієї скарги дотримано ТОВ “ПЛАЙМТЕКС” у повній мірі.

ТОВ “ПЛАЙМТЕКС” підтверджує чинність своєї тендерної пропозиції, поданої для участі у Процедурі закупівлі.

Замовник зазначає, що підставою для прийняття зазначеного рішення стала службова записка структурного підрозділу – ініціатора закупівлі, відповідно до якої після оголошення процедури закупівлі було проведено додаткове технічне опрацювання характеристик предмета закупівлі з урахуванням фактичних умов експлуатації комп'ютерного томографа, наявного у Замовника, а також особливостей його електроживлення та функціонування.

За результатами такого опрацювання встановлено необхідність суттєвого перегляду технічної специфікації, зокрема в частині температурних режимів експлуатації обладнання, вимог до місця встановлення, просторових характеристик приміщення, електротехнічних параметрів підключення, а також забезпечення повної технічної сумісності джерела безперебійного живлення із комп'ютерним томографом, який експлуатується Замовником.

Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Зазначена норма є спеціальною нормою законодавства у сфері публічних закупівель та надає замовнику право припинити процедуру закупівлі у випадку, коли після її оголошення встановлено, що подальше здійснення закупівлі за визначеними умовами більше не відповідає фактичній потребі замовника.

При цьому законодавство не містить визначення поняття "відсутність подальшої потреби", не встановлює вичерпного переліку обставин, за яких така потреба вважається відсутньою, а також не обмежує Замовника виключним переліком документів, на підставі яких може бути прийнято відповідне рішення.

Натомість саме Замовник, як особа, відповідальна за забезпечення власної господарської діяльності, належного функціонування обладнання та ефективного використання бюджетних коштів, здійснює оцінку фактичної потреби у закупівлі, визначає технічні, якісні та функціональні характеристики предмета закупівлі, а також несе відповідальність за наслідки придбання товару, який не відповідатиме реальним умовам його експлуатації.

Отже, рішення щодо наявності або відсутності подальшої потреби у проведенні конкретної процедури закупівлі приймається Замовником виходячи із фактичних обставин, що стали йому відомі під час проведення закупівлі, та не може підмінятися оцінкою учасника процедури закупівлі, який не володіє повною інформацією щодо внутрішніх виробничих, технічних та експлуатаційних потреб Замовника.

Щодо твердження Скаржника про те, що Замовником неправомірно застосовано підпункт 1 пункту 50 Особливостей Замовник зазначає, що не може погодитися із зазначеним твердженням, оскільки воно ґрунтується на неправильному тлумаченні положень Особливостей та фактичних обставин проведення закупівлі.

Так, Скаржник фактично ототожнює поняття "відсутність подальшої потреби в закупівлі" із повною відсутністю необхідності у придбанні певного виду товару взагалі.

Водночас підпункт 1 пункту 50 Особливостей не містить такого обмежувального Зміст зазначеної норми свідчить про те, що підставою для відміни відкритих торгів є саме відсутність подальшої потреби у здійсненні конкретної процедури закупівлі на визначених Замовником умовах, а не виключно повне припинення потреби у відповідному товарі як такому.

Після оголошення процедури закупівлі структурним підрозділом – ініціатором закупівлі було проведено додаткове технічне опрацювання характеристик предмета закупівлі з урахуванням особливостей функціонування комп'ютерного томографа, умов його експлуатації та фактичних технічних параметрів місця встановлення обладнання.

За результатами такого опрацювання встановлено, що технічна специфікація, затверджена під час оголошення закупівлі, потребує суттєвого перегляду, зокрема в частині: температурних режимів експлуатації обладнання; вимог до місця встановлення джерела безперебійного живлення; просторових характеристик приміщення;

електротехнічних параметрів підключення; забезпечення повної технічної сумісності джерела безперебійного живлення із комп'ютерним томографом, який експлуатується Замовником.

Таким чином, після проведення додаткового технічного аналізу Замовником було встановлено, що закупівля на умовах, визначених оголошеною тендерною документацією, більше не забезпечує досягнення мети закупівлі та не відповідає фактичній потребі закладу охорони здоров'я.

У зв'язку із цим у Замовника об'єктивно відпала подальша потреба у проведенні саме цієї процедури закупівлі із технічними характеристиками, визначеними під час її оголошення.

Замовник звертає увагу Комісії, що предметом закупівлі є джерело безперебійного живлення для комп'ютерного томографа — складного високотехнологічного медичного обладнання, стабільність функціонування якого безпосередньо залежить від відповідності параметрів електроживлення вимогам виробника та технічним характеристикам конкретної системи.

У такій ситуації придбання обладнання без належного врахування фактичних умов експлуатації, вимог щодо підключення та забезпечення повної технічної сумісності могло б призвести до придбання обладнання, яке не забезпечувало б належної роботи комп'ютерного томографа, не відповідало б реальним потребам Замовника або створювало б ризики для безпечної експлуатації медичного обладнання.

За таких обставин продовження процедури закупівлі без проведення повторного формування технічних вимог суперечило б принципам максимальної економії, ефективності, пропорційності та раціонального використання бюджетних коштів, визначеним статтею 5 Закону.

Саме з метою недопущення придбання обладнання, технічні характеристики якого не забезпечували б повної відповідності фактичним потребам закладу, Замовником було прийнято рішення про відміну процедури закупівлі та подальше формування нової технічної специфікації.

Отже, твердження Скаржника про те, що Замовник фактично не мав права застосувати підпункт 1 пункту 50 Особливостей лише з тієї підстави, що потреба у придбанні джерела безперебійного живлення як виду товару загалом продовжує існувати, є безпідставним та не ґрунтується на положеннях чинного законодавства.

Фактичні обставини свідчать про інше: після додаткового технічного опрацювання відпала потреба у здійсненні закупівлі саме на умовах, визначених оголошеною процедурою закупівлі, що і стало підставою для прийняття рішення про її відміну відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей.

Щодо дискримінаційних повноважень Замовника при визначенні потреби у закупівлі та доводів Скаржника про можливість внесення змін до тендерної документації Замовник зазначає, що не погоджується із зазначеним твердженням з огляду на таке.

Чинне законодавство у сфері публічних закупівель дійсно передбачає можливість внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Разом з тим жодною нормою Закону або Особливостей не встановлено обов'язку Замовника у кожному випадку виявлення необхідності зміни технічних характеристик предмета закупівлі обов'язково вносити відповідні зміни до тендерної документації.

Таким чином, право внесення змін до Документації є процесуальною можливістю Замовника, а не його безумовним обов'язком.

У кожному конкретному випадку саме Замовник оцінює характер та обсяг необхідних змін, їх вплив на предмет закупівлі, технічну специфікацію, коло потенційних учасників та можливість досягнення мети закупівлі шляхом продовження вже оголошеної процедури.

У даному випадку після додаткового технічного опрацювання було встановлено необхідність не окремого коригування окремих технічних показників, а комплексного перегляду технічної специфікації предмета закупівлі, що охоплював питання температурних режимів експлуатації обладнання, вимог до місця встановлення, просторових характеристик приміщення, електротехнічних параметрів підключення та забезпечення повної технічної сумісності джерела безперебійного живлення із комп'ютерним томографом.

Фактично йшлося про необхідність повторного формування технічних вимог до предмета закупівлі, оскільки саме технічна специфікація визначає функціональні характеристики обладнання, яким повинні відповідати потенційні учасники процедури закупівлі.

За таких обставин продовження вже оголошеної процедури закупівлі шляхом внесення численних та суттєвих змін до Документації не забезпечувало б досягнення мети закупівлі, а також могло б вплинути на потенційне коло учасників, які приймали рішення про участь у процедурі, виходячи із первісно визначених технічних вимог.

Крім того, визначення технічних, якісних та функціональних характеристик предмета закупівлі належить виключно до повноважень Замовника.

Саме Замовник, а не учасник процедури закупівлі, несе відповідальність за забезпечення належної експлуатації обладнання, його сумісності із вже наявними технічними системами, безпечності використання та ефективного використання бюджетних коштів.

Водночас Скаржник фактично пропонує Комісії підмінити дискреційні повноваження Замовника власною оцінкою того, яким саме способом Замовник повинен був реагувати на результати проведеного технічного аналізу.

Такий підхід не відповідає вимогам законодавства.

Отже, твердження Скаржника про те, що Замовник був зобов'язаний внести зміни до тендерної документації та не мав права скористатися підставою, визначеною підпунктом 1 пункту 50 Особливостей, ґрунтується виключно на власному тлумаченні законодавства та не підтверджується жодною його нормою.

Приймаючи рішення про відміну процедури закупівлі, Замовник діяв у межах наданих йому законом повноважень, керуючись необхідністю забезпечення належної експлуатації медичного обладнання, ефективного використання бюджетних коштів та дотримання принципів здійснення публічних закупівель.

Щодо специфіки предмета закупівлі та обґрунтованості прийнятого Замовником рішення Замовник зазначає, що Скаржник фактично зводить спір до формального твердження про те, що у Замовника не відпала потреба у придбанні джерела безперебійного живлення, а тому, на його думку, рішення про відміну процедури закупівлі є незаконним.

Разом із тим Скаржником повністю ігнорується специфіка предмета закупівлі та особливості його подальшого використання.

Предметом закупівлі є джерело безперебійного живлення, яке призначене для забезпечення стабільної та безперервної роботи комп'ютерного томографа, що використовується у Комунальному некомерційному підприємстві "Обласна дитяча лікарня" Закарпатської обласної ради для проведення діагностичних досліджень дітям, у тому числі пацієнтам, які потребують невідкладної медичної допомоги.

На відміну від закупівлі звичайного електротехнічного обладнання, джерело безперебійного живлення у даному випадку є складовою системи електроживлення високовартісного медичного обладнання, від правильності функціонування якого залежить стабільність роботи комп'ютерного томографа, збереження його працездатності та можливість своєчасного проведення діагностичних обстежень.

Саме тому після оголошення процедури закупівлі було проведено додаткове технічне опрацювання умов експлуатації обладнання, під час якого встановлено необхідність уточнення технічних параметрів, які мають принципове значення для безпечної експлуатації джерела безперебійного живлення у взаємодії з наявним комп'ютерним томографом.

Зокрема, виникла необхідність перегляду вимог щодо температурних режимів роботи обладнання, місця його встановлення, просторових характеристик приміщення, електротехнічних параметрів підключення та забезпечення повної технічної сумісності із комп'ютерним томографом.

Такі обставини були встановлені вже після оголошення процедури закупівлі та свідчили про те, що подальше проведення закупівлі на умовах, визначених первісною редакцією тендерної документації, не гарантувало придбання обладнання, яке відповідало б фактичним потребам Замовника.

За таких умов продовження процедури закупівлі лише з метою її завершення створювало б ризик придбання обладнання, яке в подальшому могло б не забезпечити належну роботу комп'ютерного томографа, що, у свою чергу, безпосередньо впливало б на можливість безперервного надання спеціалізованої медичної допомоги дітям.

Замовник як заклад охорони здоров'я не вправі допускати придбання обладнання, технічні характеристики якого не були остаточно перевірені на предмет відповідності фактичним умовам експлуатації. Такий підхід суперечив би не лише принципу ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, але й основному обов'язку закладу охорони здоров'я — забезпечити безпечне, безперервне та належне функціонування медичного обладнання, що використовується для діагностики та лікування дітей.

Саме з цієї причини Замовником було прийнято рішення не продовжувати процедуру закупівлі на умовах, які після проведення додаткового технічного аналізу перестали відповідати фактичній потребі закладу, а здійснити повторне формування технічних вимог із урахуванням усіх встановлених обставин.

Таким чином, рішення про відміну процедури закупівлі було спрямоване виключно на забезпечення належної експлуатації медичного обладнання, безпеки пацієнтів, ефективного використання бюджетних коштів та дотримання принципів здійснення публічних закупівель, а не на обмеження конкуренції чи порушення прав будь-якого учасника процедури закупівлі.

Для обґрунтування об'єктивної необхідності внесення істотних змін до технічної специфікації Замовник наведить порівняльний аналіз початкової редакції технічної специфікації та вимог, встановлених офіційною технічною документацією виробника Philips Incisive CT. Зазначений аналіз свідчить, що після додаткового опрацювання документації виробника було виявлено низку обов'язкових технічних вимог, відсутніх у початковій редакції технічної специфікації.

Крім того, встановлення необхідності внесення зазначених змін до технічної специфікації свідчить про те, що такі зміни могли вплинути не лише на технічні характеристики предмета закупівлі, а й на формування його очікуваної вартості.

Адже зміна обсягу технічних вимог, вимог до інженерної інфраструктури, комплектації, умов монтажу та введення обладнання в експлуатацію безпосередньо впливає на вартість предмета закупівлі.

За таких обставин визначена на момент оголошення процедури очікувана вартість вже не могла вважатися такою, що достовірно відповідає фактичній потребі Замовника, а тому потребувала повторного аналізу та уточнення після формування остаточної редакції технічної специфікації.

Замовник на розгляд Комісії надав:

Технічні характеристики Philips Incisive CT Загальні технічні вимоги до приміщень і середовища монтажу для рентгенівських комп’ютерних томографів (КТ) серій: 728143 ‐ Incisive CT, 728144 ‐ Incisive CT Plus Технічний опис : Томограф комп’ютерний Incisive CT Plus ( Система комп’ютерної томографії Incisive CT Plus ( кат. №728144) У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: "відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг".

Коментар щодо відміни: "Згідно з підпунктом 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

У замовника наразі відсутня потреба у здійсненні закупівлі "Джерело безперебійного живлення для комп’ютерного томографа, НК 024:2023 16936 – Система джерела безперебійного електроживлення ДБЖ (UPS) (НК 031:2024 Z11030680 - КОМП’ЮТЕРНІ ТОМОГРАФИ (КТ) – АПАРАТНІ АКСЕСУАРИ) ДК 021:2015: 31150000-2: Баласти для розрядних ламп чи трубок" з технічними та якісними характеристиками, визначеними тендерною документацією за процедурою закупівлі UA-2026-06-17-006553-a.

Підставою для прийняття такого рішення стала службова записка в.о. заступника директора з економічних питань, відповідно до якої після оголошення процедури закупівлі було проведено додаткове опрацювання технічних параметрів предмета закупівлі з урахуванням особливостей функціонування наявного у закладі комп’ютерного томографа та умов експлуатації обладнання.

За результатами такого опрацювання встановлено необхідність суттєвого уточнення технічної специфікації та медико-технічних вимог до предмета закупівлі, зокрема в частині температурних режимів роботи обладнання, вимог до місця його встановлення та розміщення, просторових характеристик приміщення, електротехнічних параметрів підключення, а також забезпечення повної технічної сумісності джерела безперебійного живлення з комп’ютерним томографом, який експлуатується замовником.

Враховуючи, що зазначені обставини мають істотне значення для формування технічних, якісних та функціональних характеристик предмета закупівлі, а проведення закупівлі на підставі чинної редакції технічної специфікації може призвести до придбання обладнання, яке не забезпечить належну інтеграцію з наявним медичним обладнанням та не відповідатиме фактичним потребам закладу, виникла необхідність у перегляді потреби замовника та підготовці нових технічних вимог.

Таким чином, подальше проведення процедури закупівлі на умовах, визначених оголошеною тендерною документацією, не відповідає актуальній потребі замовника, що є підставою для відміни відкритих торгів відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей.

З огляду на зазначене на виконання вимог підпункту 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги (унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-06-17-006553-a у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг".

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 23 червня 2026 № 89 з наведеною визе інформацією та службова записка " Про потребу зміни технічної специфікації закупівлі ДБЖ 120кВА" за підписом В.о. заступника директора з ЕП про наступне:

"У зв'язку з потребою уточнення та змін в "Технічній специфікації та медикотехнічних вимогах" пов'язаних з урахуванням та забезпеченням температурних параметрів та просторових вимог приміщення для роботи ДБЖ й поєднання його з роботою нашого КТ прошу скасувати закупівлю з зазначеними в ній технічними показниками".

Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі річний план).

Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п'яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.

Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.

Відповідно до річного плану на 2026 рік, опублікованого Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-P-2026-06-17-006568-a, ним було заплановано закупівлю "Джерело безперебійного живлення для комп’ютерного томографа, НК 024:2023 16936 – Система джерела безперебійного електроживлення ДБЖ (UPS) (НК 031:2024 Z11030680 КОМП’ЮТЕРНІ ТОМОГРАФИ (КТ) – АПАРАТНІ АКСЕСУАРИ) ДК 021:2015: 31150000-2: Баласти для розрядних ламп чи трубок), із очікуваною вартістю 2 286 000,00 грн, орієнтовно на червень 2026 року.

Відповідно до пункту 54 Особливостей Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 23.06.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 25 червня 2026 00:00 Враховуючи наведене, зокрема, інформацію та документи, що розміщені в електронній системі закупівель Замовником не підтверджено відсутність подальшої потреби в закупівлі товару "Джерело безперебійного живлення для комп’ютерного томографа, НК 024:2023 16936 – Система джерела безперебійного електроживлення ДБЖ (UPS), у зв’язку з чим, Замовником не доведено та документально не підтверджено правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "ОБЛАСНА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ" Закарпатської обласної ради (код ЄДРПОУ: 01992268) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Джерело безперебійного живлення для комп’ютерного томографа, НК 024:2023 16936 – Система джерела безперебійного електроживлення ДБЖ (UPS) (НК 031:2024 Z11030680 - КОМП’ЮТЕРНІ ТОМОГРАФИ (КТ) – АПАРАТНІ АКСЕСУАРИ) ДК 021:2015: 31150000-2: Баласти для розрядних ламп чи трубок", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-17-006553-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ