Рішення АМКУ · 2026

Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої

Рішення органу оскарження № 8744-р/пк-пз від 17.07.2026 за скаргою UA-2026-06-17-005581-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 30.07.2026
Замовник
НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УКРАЇНИ "КИЇВСЬКИЙ ПОЛІТЕХНІЧНИЙ ІНСТИТУТ ІМЕНІ ІГОРЯ СІКОРСЬКОГО" · ЄДРПОУ 02070921 · Київська область
Скаржник
Фізична особа-підприєимець Сушин С.В. · 2673605570
Закупівля
UA-2026-06-17-005581-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
1 933 000,00 грн
Код ДК 021
42131260-6 Кульові крани
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати рішення про переможця
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Теми скарги
Підстави для відмови (ст. 17, п. 47)
Дати
скаргу подано 07.07.2026 · прийнято до розгляду 09.07.2026 · розгляд 17.07.2026 · рішення 17.07.2026 (10 дн. від подання)
Плата за скаргу
11 600,00 грн
Дії замовника
Скасувати рішення Замовника від 03.07.2026 про визначення фізичної особи-підприємця Голубенко Надія Опанасівна, ідентифікаційний код в ЄДР 1956518663, переможцем по закупівлі код ДК 021:2015: 42130000-9 — Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої), номер закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2026-06-17-005581-a, відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.07.2026 № 8744-р/пк-пз.
Документи органу оскарження
рішення від 09.07.2026 № 8368.pdf (09.07.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 17.07.2026 № 8744.pdf (20.07.2026)
рішення від 17.07.2026 № 8744.pdf (22.07.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8744-р/пк-пз від 17.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Сушина Сергія Володимировича (код ЄДРПОУ: 2673605570) від 07 липня 2026 № UA-2026-06-17-005581-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 09.07.2026 № 8368-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник фізична особа-підприємець Голубенко ФОП Голубенко Н.О., Переможець) Надія Опанасівна (надалі – Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Голубенко Н.О.

Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 03.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможцем було надано інформацію, що виробниками Товару за позиціями 1-3, 7-19 та 27-30 є "Tiemme Raccorderie S.p.A".

При цьому до тендерної документації Переможець надав сертифікат системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015 іншого виробника GNUTTI CIRILLO S.p.A.

(ГНУТТІ ЧІРІЛЛО С.П.А.).

Також, Переможець до тендерної документації надав паспорти на зазначений Товар, де виробником продукції вказаний Tiemme Raccorderie S.p.A, а не GNUTTI CIRILLO S.p.A. (ГНУТТІ ЧІРІЛЛО С.П.А.).

Листом 27/04/2026 зазначено: "Цим підтверджуємо, що TIEMME RACCORDERIE SPA – розташована в Castegnato (Brescia), Італія — є частиною GNUTTI CIRILLO GROUP – Італія". В свою чергу даний лист був зроблений не на бланку GNUTTI CIRILLO S.p.A, а на бланку Tiemme Raccorderie S.p.A.

До тендерної документації Переможець надав листа Tiemme Raccorderie S.p.A 11/02/2025, в якому було зазначено наступну інформацію: "Цим листом засвідчуємо, що ФОП Плоскіна А.О. є офіційним дилером продукції компанії TIEMME RACCORDERIE S.p.A. (Італія), має всі необхідні повноваження на пропозицію і поставку зазначеної продукції на території України. Справжнім ми також підтверджуємо, що поширюємо всі наші фірмові гарантії на продукцію, що поставляється ФОП Плоскіна А.О.".

Разом із тим, зазначені документи та листи складена самим Tiemme Raccorderie S.p.A та ФОП Плоскіною А.О. та лише містять інформацію про найменування виробників запропонованого товару.

В наданих документах відсутній сертифікат відповідності та сертифікати ISO 14001:2015, видані не виробником Товару, який зазначений Учасником в документації Tiemme Raccorderie S.p.A, а іншою організацію, з якою не підтверджено документально співпрацю (не надано дистриб’юторського договору, іншого належним чином оформленого документу на бланку самого GNUTTI CIRILLO S.p.A.).

Сертифікат ISO 14001 виданий іншій юридичній особі, ніж виробник запропонованого товару, що є суттєвим порушенням.

Сертифікат ISO 14001 є документом, який видається конкретній юридичній особі після проведення сертифікації системи екологічного менеджменту саме цієї юридичної особи або інших осіб, якщо це прямо зазначено у самому сертифікаті чи його офіційних додатках.

Сам по собі факт начебто входження підприємства до складу групи компаній не свідчить про те, що дія сертифіката автоматично поширюється на іншу юридичну особу.

Юридична особа GNUTTI CIRILLO S.p.A. та юридична особа Tiemme Raccorderie S.p.A. є різними суб'єктами господарювання, що мають окрему правосуб'єктність.

У матеріалах тендерної пропозиції відсутні будь-які документи, які підтверджують, що:

- дія сертифіката ISO 14001, виданого GNUTTI CIRILLO S.p.A., поширюється на Tiemme Raccorderie S.p.A.;

- Tiemme Raccorderie S.p.A. включена до сфери сертифікації (Scope of Certification);

- Tiemme Raccorderie S.p.A. зазначена серед виробничих майданчиків або структурних підрозділів, на які поширюється дія сертифіката;

- сертифікат має офіційний додаток (Annex, Schedule), який підтверджує охоплення виробничої діяльності Tiemme Raccorderie S.p.A.

На другій сторінці даного сертифіката наявна інформація Data sheet attached to the Certificate, в якому зазначено лише 2 сертифіковані об’єкти:

Via Ruca, 96 25065 LUMEZZANE (BS) (Вулиця Рука, 96, 25065 ЛУМЕЦЦАНЕ (Брешія).

Via Brescia, 7 25076 ODOLO (BS) (Вулиця Брешія, 7, 25076 ОДОЛО (Брешія)).

Отже, сам додаток (Technical Data Sheet) до сертифіката ISO 14001 підтверджує, що дія сертифіката поширюється виключно на виробничі майданчики GNUTTI CIRILLO S.P.A. за адресами Via Ruca, Lumezzane та Via Brescia, Odolo. В свою чергу, адреса виробника запропонованого товару – TIEMME RACCORDERIE S.p.A., Via Cavallera 6/A, Castegnato. Дана адреса виробника в Сертифікаті 12148-Е (ISO 14001) - відсутня. Отже, наданий Сертифікат ISO 14001 документально не підтверджує відповідність виробника запропонованого товару вимогам тендерної документації.

Скаржник також зазначає, що Замовник вимагає: "При підготовці цінової пропозиції Учасники повинні чітко зазначати повну назву товару, в т.ч. торговельну марку та/або виробника (в разі відсутності торговельної марки)), країну походження, що пропонується для постачання".

Так, в позиції 24 наданої цінової пропозиції Учасником торгів зазначено, що виробником Товару "Кран пожежний ДУ 50 чавун" є ТОВ "Дужняк", країна виробництва Україна.

В свою чергу, на підтвердження якості товару, у наданому паспорті 29.1-32570408001:2005 зазначено Підприємство ІМПОРТЕР ТОВ "Дужняк", та не прописана країна походження та виробник.

Фактично, наявні невідповідності у походженні Товару "Кран пожежний ДУ 50 чавун", так як Підприємство ІМПОРТЕР ТОВ "Дужняк" не може бути його виробником апріорі.

Такі невідповідності в наданих документах, повинні були бути взяті до уваги Замовником та пропозиція Учасника повинна була бути відхилена повністю.

Замовник зазначає, що у ТД не встановлював жодних додаткових вимог щодо того, кому саме (якій юридичній особі) має бути виданий даний сертифікат ISO 14001:2015.

Переможець ФОП Голубенко Н.О. надав у складі пропозиції вимаганий сертифікат та додатково долучив офіційні гарантійні/пояснювальні листи, у яких зазначено, що компанія "TIEMME RACCORDERIE S.P.A." входить до групи компаній "GNUTTI CIRILLO GROUP". Крім того, на офіційних документах виробника "Tiemme Raccorderie S.p.A." чітко вказано: "Società soggetta ad attività di direzione e coordinamento di Giuliano Gnutti Holding S.r.l" (Компанія підлягає управлінню та координації холдингу Giuliano Gnutti).

Отже, система екологічного менеджменту розповсюджується на групу компаній, частиною якої є безпосередній виробник запропонованого товару.

Замовник не вимагав вказувати адресу виробництва, тільки країну походження та виробника/торгову марку. Якщо виробник товару - TIEMME RACCORDERIE SPA надає лист, що є частиною GNUTTI CIRILLO GROUP – Італія, завіряючи підписом та печаткою, значить він бере на себе відповідальність за надану інформацію та гарантує 100% його достовірність.

Враховуючи той факт, що Замовник не встановлював вимоги до наявності сертифіката ISO 14001 виключно на ім'я безпосереднього виробника, учасник повністю виконав вимоги Документації.

Згідно з пунктом 3.2.5 Додатку 6 ТД, на підтвердження якості товару за позицією 24 вимагалося надати лише: "паспорт та /або технічний паспорт та/або керівництво з експлуатації або інший технічний документ на товар".

Замовник у ТД не встановлював вимог до змісту паспорта або технічного документа (зокрема, не вимагав, щоб у паспорті обов’язково зазначалась країна походження або щоб юридична особа-виробник співпадала з юридичною особою, що видала паспорт). Учасник надав Паспорт 29.1-32570408-001:2005 на виріб "Кран (вентель) пожежний чавунний (Н/В), D-50 кутовий". Наявність у стандартному бланку технічного документа слова "імпортер" не спростовує інформацію, заявлену учасником у ціновій пропозиції. Крім того, маркування паспорта посиланням на технічні умови (ТУ) у форматі "29.1-32570408-001:2005" свідчить про виготовлення товару за українськими стандартами/технічними умовами.

Отже, наданий Паспорт на виріб "Кран (вентель) пожежний чавунний (Н/В), D-50 кутовий", завірений печаткою та підписом ТОВ "Дужняк", повністю підтверджує технічні характеристики товару та відповідає вимогам ТД.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічна специфікація) предмета закупівлі, у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі (зміст якої повинен відповідати вимогам Додатку 3 тендерної документації)).

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (Додаток 3).

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1. Заповнена форма цінової пропозиції (цінова пропозиція) (відповідно до Додатку 1 до тендерної документації).

3. Інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі:

3.1. Заповнена таблиця відповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам замовника за формою, наведеною в пункті 1 Додатку 3 до Тендерної документації. Технічні та якісні характеристики запропонованого учасником Товару повинні бути не гірші, ніж технічні та якісні характеристики товарів, зазначених Замовником у Додатку 3 до Тендерної документації.

Крани кульові латунні (позиції 1-3, 7-18, 27-30) обов’язково повинні бути вироблені одним виробником, під одною торговою маркою.

3.2. На підтвердження якості і відповідності товару Учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен надати:

3.2.1. По позиціям 1-3, 7-18:

- сертифікат відповідності та/або декларація про відповідність, який видано органом з оцінки відповідності або уповноваженим представником виробника в Україні, в якому повинно бути вказано клас за ефективним діаметром. Сертифікат відповідності повинен бути виданий виробнику товару та/або учаснику торгів, - сертифікат системи управління якістю ISO 9001:2015 та/або ISO 9001:2018 , - сертифікат системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015, - паспорт та /або технічний паспорт та/або керівництво з експлуатації або інший технічний документ на товар, - лист від виробника або офіційного представника (дилера, дистриб'ютора), яким підтверджується повноваження Учасника щодо постачання товару, що є предметом закупівлі, у необхідній кількості, належної якості та в чітко визначені строки.

3.2.3. По позиції 19:

- сертифікат відповідності та/або декларація про відповідність, який видано органом з оцінки відповідності або уповноваженим представником виробника в Україні.

Сертифікат відповідності повинен бути виданий виробнику товару та/або учаснику торгів, - сертифікат системи управління якістю ISO 9001:2015 та/або ISO 9001:2018, - сертифікат системи екологічного управління ISO 14001:2015, - лист від виробника або офіційного представника (дилера, дистриб'ютора), яким підтверджується повноваження Учасника щодо постачання товару, що є предметом закупівлі, у необхідній кількості, належної якості та в чітко визначені строки.

3.2.5. По позиції 24 - паспорт та /або технічний паспорт та/або керівництво з експлуатації або інший технічний документ на товар 3.2.8. По позиціям 27,30 - сертифікат відповідності та/або декларація про відповідність, який видано органом з оцінки відповідності або уповноваженим представником виробника в Україні.

Сертифікат відповідності повинен бути виданий виробнику товару та/або учаснику торгів, - сертифікат системи управління якістю ISO 9001:2015 та/або ISO 9001:2018, - сертифікат системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015, - паспорт та /або технічний паспорт та/або керівництво з експлуатації або інший технічний документ на товар - лист від виробника або офіційного представника (дилера, дистриб'ютора), яким підтверджується повноваження Учасника щодо постачання товару, що є предметом закупівлі, у необхідній кількості, належної якості та в чітко визначені строки.

3.2.9. По позиціям 28,29 - сертифікат відповідності та/або декларація про відповідність, який видано органом з оцінки відповідності або уповноваженим представником виробника в Україні, в якому повинно бути вказано клас за ефективним діаметром. Сертифікат відповідності повинен бути виданий виробнику товару та/або учаснику торгів, - сертифікат системи управління якістю ISO 9001:2015 та/або ISO 9001:2018, - сертифікат системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015, - паспорт та /або технічний паспорт та/або керівництво з експлуатації або інший технічний документ на товар, - лист від виробника або офіційного представника (дилера, дистриб'ютора), яким підтверджується повноваження Учасника щодо постачання товару, що є предметом закупівлі, у необхідній кількості, належної якості та в чітко визначені строки.

Додаток 1 Документації містить форму "Цінова пропозиція", відповідно до якої передбачено, зокрема, колонку "Торговельна марка та/або виробник".

При підготовці цінової пропозиції Учасники повинні чітко зазначати повну назву товару, в т.ч. торговельну марку та/або виробника (в разі відсутності торговельної марки)), країну походження, що пропонується для постачання У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

1) форма "Цінова пропозиція" (файл "Цінова пропозиція.pdf"), відповідно до якої зазначено інформацію про иробників запропонованих товарів, зокрема:

- за позиціями 1-3, 7-19, 27-30 - Tiemme Raccorderie S.p.A.

- за позицією 24 - товариство з обмеженою відповідальністью "Дужняк";

2) у файлі "Документи якості.pdf":

- Сертифікат системи управління якістю ISO 9001:2015, виданий компанії TIEMME RACCORDERIE S.p.A., відповідно до якого зазначено сертифіковані об’єкти:

Віа Каваллера Локаліта Барко, 6/А – 25045 Кастеньято (Брешія) Італія Проектування, виробництво і продаж систем з фітингів, колекторів, труб, клапанів і кранів для гідротермальних, газових, опалювальних, охолоджувальних і сонячних установок.

Віа Каваллера Локаліта Барко, снк – 25045 Кастеньято (Брешія) Італія Виготовлення труб.;

- лист компанії TIEMME RACCORDERIE SPA, відповідно до якого зазначено:

"Цим підтверджуємо, що TIEMME RACCORDERIE SPA – розташована в Castegnato (Brescia), Італія — є частиною GNUTTI CIRILLO GROUP – Італія";

- Сертифікат системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015, виданий компанії GNUTTI CIRILLO S.p.A. (ГНУТТІ ЧІРІЛЛО С.П.А.), відповідно до якого зазначено сертифіковані об'єкти:

Via Ruca, 96 25065 LUMEZZANE (BS) (Вулиця Рука, 96, 25065 ЛУМЕЦЦАНЕ (Брешія)) Механічна обробка, миття, складання та пакування; виготовлення відповідних сталевих форм шляхом механічної обробки, термічної обробки та шліфування.

Посередництво та торгівля безпечними відходами без зберігання.

Via Brescia, 7 25076 ODOLO (BS) (Вулиця Брешія, 7, 25076 ОДОЛО (Брешія)) Виробництво та продаж деталей з кольорових сплавів шляхом гарячого кування, штампування та піскоструминної обробки;

- паспорт 29.1-32570408-001:2005, виданий ТОВ "Дужняк", відповідно до якого зазначено, зокрема:

Найменування виробу: Кран (вентель) пожежний чавунний (Н/В), D-50 кутовий Підприємство імпортер: ТОВ "Дужняк".

1. Щодо сертифіката ISO 14001:2015.

Наданий Переможцем сертифікат ISO 14001:2015 не стосується запропонованих Переможцем товарів виробництва саме Tiemme Raccorderie S.p.A.

У складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015 щодо товарів виробництва Tiemme Raccorderie S.p.A.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Щодо зазначення виробника.

Враховуючи інформацію, наведену в паспорті, що ТОВ "Дужняк" є підприємством саме імпортером, у складі Пропозиції Переможця щодо запропонованого за позицією 24 товара відсутня інформація саме про виробника та/або торговельну марку.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УКРАЇНИ

"КИЇВСЬКИЙ ПОЛІТЕХНІЧНИЙ ІНСТИТУТ ІМЕНІ ІГОРЯ СІКОРСЬКОГО" (код ЄДРПОУ: 02070921) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Голубенко Надії Опанасівни (код ЄДРПОУ: 1956518663) переможцем процедури закупівлі — "Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-17-005581-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на дії замовника в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктів 55–67 Особливостей

Щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Голубенко Надії Опанасівни вимогам тендерної документації в частині ненадання документів, що підтверджують право на продаж та/або розповсюдження запропонованого товару · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі № UA-2026-06-17-005581-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення, оформлене протоколом № 26253/2 від 03.07.2026 року, яким було вирішено визначити ФОП Голубенко Надію Опанасівну переможцем процедури закупівлі за предметом: ДК 021:2015: 42130000-9 (Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої).

Сертифікат ISO 14001 документально не підтверджує відповідність виробника запропонованого товару вимогам тендерної документації

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.