Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 9348-р/пк-пз від 03.08.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТІЛОС" (код ЄДРПОУ: 14228451) від 22 липня 2026 № UA-2026-06-16-010942-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та всі наступні рішення.
Рішенням Комісії від 24.07.2026 № 8995-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "НВК КРИВОРІЖЕЛЕКТРОМОНТАЖ" (надалі – ТОВ "НВК КРИВОРІЖЕЛЕКТРОМОНТАЖ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.06.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників було відхилено Замовником.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
1. Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 17.07.2026 № 39/4 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:
"… Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ "БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТІЛОС" встановлено, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації, а саме:
Пунктом 1 розділу 3 тендерної документації та пунктом 10 Додатку 3 тендерної документації встановлено наступні вимоги: "…Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження файлів з:… інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно пункту 7 Розділу 3………….На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі надати довідку про те, що Учасник зобов’язується дотримуватись технічних, якісних та кількісних вимог предмету закупівлі, викласти в даній довідці порівняльну таблицю запропонованого товару з товаром, який вимагається Замовником (за кожним конкретним параметром), зазначити марку/модель товару (у разі наявності), виробника товару та вказати усі інші вимоги до предмета закупівлі, встановлені Замовником у Додатку 1 тендерної документації. Зазначені параметри запропонованого Учасником товару в порівняльній таблиці повинні бути точні та в межах граничних показників товару, вказаних Замовником у Додатку 1 тендерної документації.
Учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку № 147-Т від 26.06.2026 (файл Довідка відповідність Додатку 1 Порівняльна таблиця.pdf), в якій порівняльна таблиця, а саме: колонка таблиці 1 "Найменування товару ТОВ "Атілос" не містить усіх вимог Замовника викладених в Додатку 1 (таблиця 1) тендерної документації.
Пункт 2 Розділу 5 тендерної документації та пункт 11.10 Додатку 3 тендерної документації містять наступну вимогу: "Інші документи, які необхідно надати учаснику викладено у Додатку 3 тендерної документації……………………….На підтвердження відповідності іншим вимогам до Учасника процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції подається:
Специфікація за формою нижче, з обов’язковим дотриманням вимог щодо кількості товару, зазначених в Додатку 1 тендерної документації. Учасником в складі тендерної пропозиції надана специфікація файл "Специфікація.pdf", в якій не дотримано форми викладеної в тендерній документації, а також не вказано марка та модель товару, всупереч вимозі тендерної документації.
… Вирішено:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТІЛОС", подану на закупівлю товару: Запасні (комплектуючі) частини (матеріали): світлофори (34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання) на підставі абзаців 2 та 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".
Скаржник зазначає, що ним у складі Пропозиції було надано довідку про відповідність Пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі від 26.06.2026 № 147-т (файл "Довідка відповідність Додатку 1 Порівняльна таблиця.pdf"), в якій наведено порівняльну таблицю запропонованого товару з товаром, який вимагається Замовником (за кожним конкретним параметром) із зазначенням марки та моделі товару виробника товару та вказано усі інші вимоги до предмета закупівлі, встановлені Замовником у додатку 1 Документації. Скаржник повідомляє, що зазначені параметри запропонованого ним товару в порівняльній таблиці є точними та в межах граничних показників товару, що вказані Замовником у додатку 1 Документації.
Скаржник наголошує, що за своєю природою деякі показники є волатильними, тобто такими, що можуть змінюватись в певних межах та за своєю суттю не можуть бути сталими та зафіксованими на певному показнику. До таких показників належить споживча потужність, що була наведена у вищенаведеній довідці. На думку Скаржника, можна навести як приклад напругу у побутовій розетці, що складає 230 В (з допустимим відхиленням ± 10%, тобто від 207 В до 253 В).
Скаржник повідомляє, що також у складі Пропозиції надано специфікацію від 26.06.2026 № 141-т (файл "Специфікація.pdf"). Вказана технічна специфікація містить усю необхідну інформацію, що вимагалась до зазначення та додатково назву виробника, марку та модель запропонованого товару. Скаржник вважає, що оформлення технічної специфікації в такий спосіб не впливає на зміст Пропозиції.
На думку Скаржника, його Пропозиція була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Замовник зазначає, що в додатку 1 Документації містилися таблиці та вимоги, зокрема таблиця перша, в якій викладено параметри товару.
Замовник повідомляє, що Скаржником в складі Пропозиції надана довідка від 26.06.2026 № 147-т про відповідності Пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі (файл "Довідка відповідність Додатку 1 Порівняльна таблиця.pdf"), проте довідка не містить порівняння параметрів Замовника з параметрами товару, який пропонує Скаржник (зазначених саме в вищевикладеній таблиці, додаток 1 Документації), натомість Скаржник в таблиці першій зазначив лише маркування/модифікацію товару, який пропонує Скаржник, без порівняння із товаром, який вимагався Замовником, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Замовник зазначає, що Скаржником в складі Пропозиції надана специфікація (файл "Специфікація.pdf"), в якій не дотримано форми, викладеної в Документації, а також не вказані марка та модель товару, які вказані в паспортах на світлофори, що подані Скаржником в складі Пропозиції, всупереч вимозі Документації.
На думку Замовника, твердження Скаржника, що оформлення технічної специфікації в такий спосіб не впливає на зміст Пропозиції, є помилковим.
Замовник повідомляє, що ним встановлена форма та вимога щодо її заповнення, тому що саме така форма викладена в додатку 2 Документації (проект договору) та є додатком до договору, який буде підписано за результатом проведення процедури закупівлі. Тобто, заповнення специфікації саме за формою та в спосіб, передбачений Замовником в Документації, обґрунтовано вимогами Закону, де передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту Пропозиції.
Крім того, Замовник звертає увагу, що пункт 11.17 додатку 3 Документації містить вимогу щодо надання в складі Пропозиції копії паспорту на світлофори. Скаржник на виконання вищезазначеної вимоги надав паспорти на світлофори, у тому числі паспорт на світлофор дорожній Т1.9.ТЗВЧ2-1-АТ (файл "Паспорт Т1.9.ТЗВЧ2-1-АТ.pdf"). В пункті 1.3 вищевказаного паспорта вказано наступне: "Джерелом світла у світлофорі є модулі світлодіодні (надалі – модулі) з номінальним діаметром робочої поверхні вихідної апертури сигналів 200 мм", всупереч вимогам рядка 3 таблиці першої додатку 1 Документації, а саме: "Світлофор дорожній світлодіодний, транспортний, 4-х секційний, D=300 мм з табло зворотного відліку часу, з додатковою секцією стрілка вліво D=300мм та екраном Т1.9ТЗВЧ2". Замовник повідомляє, що ним при розгляді Пропозиції Скаржника встановлено, що вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації, а саме - в паспорті запропонованого Скаржником товару вказаний діаметр 200 мм, а в вимогах Замовника - 300 мм.
Замовник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, зазначає, що надання Скаржнику права на усунення таких невідповідностей прямо суперечить вимогам, встановленим у пункті 43 Особливостей, так як призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його Пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, що і стало підставою для відхилення Пропозиції Скаржника.
На думку Замовника, Скаржник не підтвердив відповідність своєї Пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в спосіб, встановлений Документацією.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Слід зазначити, що додаткові невідповідності Пропозиції Скаржника, зазначені Замовником у поясненнях, не були підставою для відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протоколу від 17.07.2026 № 39/4, у зв'язку з чим зазначене питання не може бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - Запасні (комплектуючі) частини (матеріали): світлофори (34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання).
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження файлів, зокрема, з:
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно пункту 7 розділу 3;
- специфікацією;
- іншими документами відповідно до п.2 розділу 5 даної Документації;
- іншими документами, що вимагаються за змістом цієї Документації та додатками 3 (для учасника), 4 (для переможця) Документації.
Відповідно до пункту 7 розділу 3 Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена в додатку 1 Документації.
Учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно з вимогами, встановленими у пункті 10 додатку 3 Документації.
Відповідно до пункту 2 розділу 5 Документації інші документи, які необхідно надати учаснику, викладено у додатку 3 Документації.
Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі.
Додаток 1 Документації містить, зокрема, таблицю, у якій зазначено:
№ Найменування Одиниця Кільз/п виміру кість Світлофор дорожній світлодіодний, транспортний, 4-х шт секційний, D=300мм з табло зворотного відліку часу
Т1.3ТЗВЧ2
Світлофор дорожній світлодіодний, транспортний 3-х шт секційний, D=200мм з інтегрованим табло зворотного відліку часу у жовтому сигналі Т1.1ТЗВЧ1 Світлофор дорожній світлодіодний, транспортний, 4-х шт секційний, D=300 мм з табло зворотного відліку часу, з додатковою секцією стрілка вліво D=300мм та екраном
Т1.9ТЗВЧ2
Світлофор дорожній світлодіодний, транспортний 3-х шт секційний, D=300мм зі стрілками вправо в кожній секції Т2.6 Світлофор дорожній світлодіодний, пішохідний, 3-х шт секційний D=200мм з табло зворотного відліку часу
П1.1ТЗВЧ1
Додаток 1 Документації містить, зокрема, таблицю "Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі", у якій зазначено, зокрема: "Параметри:
1) Світлофори повинні відповідати вимогам ДСТУ 4092:2024 "Безпека дорожнього руху. Світлофори дорожні. Загальні технічні умови".
2) Джерелами світла сигналів світлофорів повинні бути кольорові світловипромінювальні діоди (світлодіоди) відповідно червоного, жовтого та зеленого кольорів.
3) Живлення від мережі змінного струму напругою 230 В, частотою 50 Гц з відхилом напруги питомої мережі від 10% до мінус 15%, за відхилу частоти ±2%.
4) Споживана потужність у нормальних кліматичних умовах при напрузі живлення 230 В не повинна перевищувати:
- для одного світлофорного сигналу – не більше 12 Вт;
- для секції світлофорного сигналу з інтегрованим табло зворотного відліку часу (далі – ТЗВЧ) – не більше 20 Вт.
5) Світлофори повинні забезпечувати стабільну узгоджену роботу систем контролю перегорання секції червоних сигналів та системи недопущення конфліктних ситуацій дорожнього контролера, який відповідає вимогам ДСТУ 4157-2003 "Безпека дорожнього руху. Засоби технічні периферійні автоматизованих систем керування дорожнім рухом.
Типи, загальні технічні вимоги та вимоги безпеки", у діапазоні температур від мінус 40±2ºС до 60º±2С.
6) ТЗВЧ повинні забезпечувати роботу:
- в автоматичному режимі (координованого керування);
- в режимі виклику пішохідної фази від пристрою виклику сигналу світлофора
(ПВСС).
7) Геометричні розміри світлофорів (діаметри робочої поверхні розсіювачів та відстані між геометричними осями) повинні відповідати значенням, наведеним в ДСТУ 4092:2024.
8) Світлофори повинні забезпечувати відповідність Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання згідно з діючими державними стандартами.
9) Світлофори повинні поставлятися комплектно з кріпленнями на колонах, на консолях, на тросовій поперечині. Кріплення світлофорів повинні передбачати можливість регулювання у вертикальній та горизонтальній площині.
10) Кріплення, що поставляються комплектно зі світлофорами, повинні бути виготовлені із оцинкованого металу або пластмаси (полікарбонат).
11) Кріплення, що поставляються комплектно зі світлофорами, повинні передбачати кріплення на опори за допомогою бандажної стрічки.
12) Конструкція світлофора має передбачати можливість кріплення додаткових секцій.
13) Конструкція корпусу світлофорів повинна забезпечувати демонтаж/монтаж світлофорних модулів без демонтажу корпусу світлофора.
14) Світлофори транспортні з ТЗВЧ повинні забезпечувати відлік та відображення часу, що лишається до закінчення сигналів світлофору червоного та зеленого кольорів.
Колір цифр індикації відліку часу повинен відповідати кольору ввімкненого сигналу світлофору.
15) Ступінь захисту світлофора не нижче IP 54.
16) Гарантійні зобов’язання постачальника мають становити 5 років, що повинно бути відображено в паспорті світлофора.
17) Світлофори повинні мати граничний термін експлуатації (ресурс виробів) не менше 10 років".
Додаток 1 Документації містить, зокрема, таблицю "Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі", у якій міститься, зокрема, колонка "Значення".
У разі, якщо в інформації про технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі є посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва – читати з виразом "або еквівалент".
Технічні характеристики еквівалента не повинні бути гіршими (до прикладу, параметри товару повинні бути не нижчими/вищими, аніж задані Замовником в залежності від того, які вимоги Замовник ставить до кожного конкретного параметра). У випадку надання учасником еквівалента, він має надати порівняльну таблицю, з зазначенням технічних характеристик запропонованого товару у порівнянні з товаром, який вимагається Замовником в технічних характеристиках, за підписом уповноваженої на підписання тендерної пропозиції особи та з печаткою (за наявності).
Якісні вимоги до предмету закупівлі, зокрема:
5. Товар повинен бути укомплектований паспортами, гарантійними талонами та іншими необхідними документами (інструкції, тощо) на українській мові, або автентичним перекладом на українську мову.
Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, зокрема:
10. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі надати довідку про те, що учасник зобов’язується дотримуватись технічних, якісних та кількісних вимог предмету закупівлі, викласти в даній довідці порівняльну таблицю запропонованого товару з товаром, який вимагається Замовником (за кожним конкретним параметром), зазначити марку/модель товару (у разі наявності), виробника товару та вказати усі інші вимоги до предмета закупівлі, встановлені Замовником у додатку 1 Документації. Зазначені параметри запропонованого учасником товару в порівняльній таблиці повинні бути точні та в межах граничних показників товару, вказаних Замовником у додатку 1 Документації.
11. На підтвердження відповідності іншим вимогам до учасника Процедури закупівлі в складі Пропозиції подається, зокрема:
11.10. Специфікація за формою нижче, з обов’язковим дотриманням вимог щодо кількості товару, зазначених в додатку 1 Документації.
Специфікація Запасні (комплектуючі) частини (матеріали):
світлофори (34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання) № Найменування, марка, модель товару Одиниця Кількість Ціна за Сума з/п виміру штуку, з грн, з ПДВ,/без ПДВ/без ПДВ грн ПДВ 1 Світлофор дорожній світлодіодний, транспортний, 4-х секційний, D=300мм з табло зворотного відліку часу Т1.3ТЗВЧ2 2 Світлофор дорожній світлодіодний, транспортний 3-х секційний, D=200мм з інтегрованим табло зворотного відліку часу у жовтому сигналі Т1.1ТЗВЧ1 3 Світлофор дорожній світлодіодний, транспортний, 4-х секційний, D=300 мм з табло зворотного відліку часу, з додатковою секцією стрілка вліво D=300мм та екраном Т1.9ТЗВЧ2 Світлофор дорожній світлодіодний, транспортний 3-х секційний, D=300мм зі стрілками вправо в кожній секції Т2.6 Світлофор дорожній світлодіодний, пішохідний, 3-х секційний D=200мм з табло зворотного відліку часу
П1.1ТЗВЧ1
Усього, грн:
в т. ч. ПДВ (___%)/без ПДВ грн 11.17. Копія(-ї) паспорту(-ів) на світлофори;
11.18. Копія(-ї) паспорту(-ів) на табло зворотного відліку часу.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- документ "Специфікація" від 26.06.2026 № 141-Т (файл "Специфікація.pdf"), у якому ТОВ "БП "АТІЛОС" зазначає, зокрема: "Запасні (комплектуючі) частини (матеріали): світлофори (34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання).
№ з/п І Найменування, марка, модель товару Світлофор дорожній світлодіодний, транспортний, 4-х секційний, D=300мм з табло зворотного відліку часу Т1.3ТЗВЧ2 Найменування товару ТОВ
"АТІЛОС"
Сума грн, з Одиниця Кіль-Ціна за штуку, ПДВ/без виміру кість з ПДВ,/без ПДВ ПДВ грн Світлофор дорожній шт 37 980,00/ 759 600,00/
Т1.3.ТЗВЧ2-1-АТ
31 650,00 633 000,00 Світлофор дорожній Світлофор дорожній
Т1.1.ТЗВЧ1-АТ
світлодіодний, транспортний 3-х секційний, D=200мм з інтегрованим табло зворотного відліку часу у жовтому сигналі
Т1.1ТЗВЧ1
Світлофор дорожній Світлофор дорожній
Т1.9.ТЗВЧ2-1-АТ
світлодіодний, транспортний, 4-х секційний, D=300 мм з табло зворотного відліку часу, з додатковою секцією стрілка вліво D=300MM та екраном
Т1.9ТЗВЧ2
Світлофор дорожній Світлофор дорожній Т2.6-АТ світлодіодний, транспортний 3-х секційний, D=300мм зі стрілками вправо в кожній секції Т2.6 шт 24 840,00/ 20 700,00 198 720,00/ 165 600,00 шт 45 564,00/ 37 970,00 91 128,00/ 75 940,00 шт 25 416,00/ 21 180,00 101 664,00/ 84 720,00 Світлофор дорожній Світлофор дорожній
П1.1.ТЗВЧ1-1-АТ
світлодіодний, пішохідний, 3-х секційний D=200мм з табло зворотного відліку часу
П1.1ТЗВЧ1
шт 20 640,00/ 17 200,00 536 640,00/ 447 200,00 Усього, грн: 1 687 752, 00 в т. ч. ПДВ (20%)/ VI 752,00 281 292,00/ без ПДВ грн 1 406 460,00 ";
- довідка виробника (файл "Довідка виробника.pdf"), якою ТОВ "БП "АТІЛОС" "як учасник закупівлі … повідомляє, що є виробником продукції, а саме:
Найменування товару ТОВ "АТІЛОС":
1) Світлофор дорожній Т1.3.ТЗВЧ2-1-АТ;
2) Світлофор дорожній Т1.1.ТЗВЧ1-АТ;
3) Світлофор дорожній Т1.9.ТЗВЧ2-1-АТ;
4) Світлофор дорожній Т2.6-АТ;
5) Світлофор дорожній П1.1.ТЗВЧ1-1-АТ";
- довідка "про відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі" від 26.06.2026 № 147-Т (файл "Довідка відповідність Додатку 1 Порівняльна таблиця.pdf"), у якій ТОВ "БП "АТІЛОС" зазначає, зокрема:
"ТОВ "АТІЛОС", як учасник тендеру на закупівлю UA-2026-06-16-010942-a Запасні (комплектуючі) частини (матеріали): світлофори (34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання) зобов’язується дотримуватись технічних, якісних та кількісних вимог предмету закупівлі.
Найменування № Одиниця Кільтовару ТОВ Найменування з/п виміру кість
"АТІЛОС"
Світлофор дорожній світлодіодний, Світлофор дорожній 1 транспортний, 4-х секційний, D=300мм з шт
Т1.3.ТЗВЧ2-1-АТ
табло зворотного відліку часу Т1.3ТЗВЧ2 Світлофор дорожній світлодіодний.
транспортний 3-х секційний, D=200мм з Світлофор дорожній шт інтегрованим табло зворотного відліку часу у Т1.1.ТЗВЧ1-АТ жовтому сигналі Т1.1ТЗВЧ1 Світлофор дорожній світлодіодний, транспортний, 4-х секційний, D=300 мм з Світлофор дорожній 3 табло зворотного відліку часу, з додатковою Т1.9.ТЗВЧ2-1-АТ шт секцією стрілка вліво D=300мм та екраном
Т1.9ТЗВЧ2
Світлофор дорожній світлодіодний, Світлофор дорожній 4 транспортний 3-х секційний, D=300мм зі шт Т2.6-АТ стрілками вправо в кожній секції Т2.6 Світлофор дорожній світлодіодний, Світлофор дорожній шт пішохідний, 3-х секційний D=200мм З табло П1.1.ТЗВЧ1-1-АТ зворотного відліку часу П1.1ТЗВЧ1 Порівняльна таблиця Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Значення:
1) Світлофори відповідають вимогам ДСТУ 4092:2024 "Безпека дорожнього руху.
Світлофори дорожні. Загальні технічні умови".
2) Джерелами світла сигналів світлофорів є кольорові світловипромінювальні діоди (світлодіоди) відповідно червоного, жовтого та зеленого кольорів.
3) Живлення від мережі змінного струму напругою 230 В, частотою 50 Гц з відхилом напруги питомої мережі від 10% до мінус 15%, за відхилу частоти ±2% 4) Споживана потужність у нормальних кліматичних умовах при напрузі живлення 230 В не перевищує:
для одного світлофорного сигналу дорівнює 9±3 Вт;
для секції світлофорного сигналу з інтегрованим табло зворотного відліку часу (далі - ТЗВЧ) дорівнює 9±3 Вт.
5) Світлофори забезпечують стабільну узгоджену роботу систем контролю перегорання секції червоних сигналів та системи недопущення конфліктних ситуацій дорожнього контролера, який відповідає вимогам ДСТУ 4157-2003 "Безпека дорожнього руху. Засоби технічні периферійні автоматизованих систем керування дорожнім рухом.
Типи, загальні технічні вимоги та вимоги безпеки", у діапазоні температур від мінус 40±2°С до 60°±2С.
6) ТЗВЧ забезпечують роботу:
в автоматичному режимі (координованого керування);
в режимі виклику пішохідної фази від пристрою виклику сигналу світлофора
(ПВСС).
7) Геометричні розміри світлофорів (діаметри робочої поверхні розсіювачів та відстані між геометричними осями) відповідають значенням, наведеним в ДСТУ 4092:2024.
8) Світлофори забезпечують відповідність Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання згідно з діючими державними стандартами.
9) Світлофори поставляються комплектно з кріпленнями на колонах, на консолях, на тросовій поперечині. Кріплення світлофорів передбачають можливість регулювання у вертикальній та горизонтальній площині.
10) Кріплення, що поставляються комплектно зі світлофорами, виготовлені із оцинкованого металу.
11) Кріплення, що поставляються комплектно зі світлофорами, передбачають кріплення на опори за допомогою бандажної стрічки.
12) Конструкція світлофора передбачає можливість кріплення додаткових секцій.
13) Конструкція корпусу світлофорів забезпечує демонтаж/монтаж світлофорних модулів без демонтажу корпусу світлофора.
14) Світлофори транспортні з ТЗВЧ забезпечують відлік та відображення часу, що лишається до закінчення сигналів світлофору червоного та зеленого кольорів. Колір цифр індикації відліку часу відповідає кольору ввімкненого сигналу світлофору.
15) Ступінь захисту світлофора IP 56.
16) Гарантійні зобов’язання постачальника становлять 5 років, що відображено в паспорті світлофора.
17) Світлофори мають граничний термін експлуатації (ресурс виробів) 15 років", а також у колонці "Параметри" таблиці "Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі" якого ТОВ "БП "АТІЛОС" зазначає інформацію, аналогічну наведеній в колонці "Параметри" таблиці "Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі" додатку 1 Документації";
- паспорти, видані ТОВ "АТІЛОС" (ЄДРПОУ 14228451) на світлофори дорожні:
Т1.3.ТЗВЧ2-1-АТ
Т1.1.ТЗВЧ1-АТ
Т1.9.ТЗВЧ2-1-АТ
Т2.6-АТ
П1.1.ТЗВЧ1-1-АТ
та на табло зворотного відліку часу ТЗВЧ1-АТ та ТЗВЧ2-АТ.
Документація не містить заборони учаснику відступати від форми "Специфікація", передбаченої підпунктом 11.10 пункту 11 додатку 3 Документації, а також Документація не містить таблиці 1 додатку 1 Документації.
Замовник не довів та документально не підтвердив, що позначення "АТ" та позначення "Т1.3.ТЗВЧ2-1-АТ", "Т1.1.ТЗВЧ1-АТ", "Т1.9.ТЗВЧ2-1-АТ", "Т2.6-АТ" та "П1.1.ТЗВЧ1-1-АТ", зазначені в наведених вище документі "Специфікація" від 26.06.2026 № 141-Т та довідці "про відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі" від 26.06.2026 № 147-Т, не є позначенням відповідно марки та моделі запропонованих Скаржником товарів.
Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в колонках "Найменування" та "Найменування товару ТОВ "АТІЛОС" наведеної вище довідки "про відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі" від 26.06.2026 № 147-Т, Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.
Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведених вище документів, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
2. Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 17.07.2026 № 39/4 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:
"… Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ "БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТІЛОС" встановлено, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації, а саме:
… Пункт 2 Розділу 5 тендерної документації та пункти 11.20, 11.21 Додатку 3 тендерної документації містять наступні вимоги "Інші документи, які необхідно надати учаснику викладено у Додатку 3 тендерної документації………………На підтвердження відповідності іншим вимогам до Учасника процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції подається: 11.20. Копію/сканований оригінал сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT) виробника світлофорів та технічних засобів і систем управління дорожнім рухом, який повинен бути чинним (дійсним) на дату подання пропозиції;
11.21. Копія/сканований оригінал сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT) виробника світлофорів та технічних засобів і систем управління дорожнім рухом, який повинен бути чинним (дійсним) на дату подання пропозиції." Учасник у складі тендерної пропозиції надав сертифікати (файли: "Сертифікат ДСТУ ISO 9001_2015.pdf"; "Сертифікат ДСТУ ISO 14001_2015.pdf"), в яких відсутня інформація, що ТОВ "БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТІЛОС", є виробником саме світлофорів та технічних засобів і систем управління дорожнім рухом, що вимагалось тендерною документацією.
… Враховуючи норму пункту 43 Особливостей Замовник не розміщує повідомлення про усунення невідповідностей, оскільки технічні та якісні характеристики предмету закупівлі не були підтверджені учасником процедури закупівлі.
Вирішено:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТІЛОС", подану на закупівлю товару: Запасні (комплектуючі) частини (матеріали): світлофори (34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання) на підставі абзаців 2 та 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".
Скаржник зазначає, що ним у складі Пропозиції надано сертифікат на систему управління якістю від 07.08.2023 № 8О063.СУЯ.206-23 (файл "Сертифікат ДСТУ ISO 9001_2015.pdf") та сертифікат на систему екологічного управління від 11.06.2026 № 8О108.СЕУ.447-26 (файл "Сертифікат ДСТУ ISO 14001_2015.pdf").
Скаржник повідомляє, що у КВЕД 27.40 та 27.90 входить виробництво світлофорів та технічних засобів і систем управління дорожнім рухом.
На думку Скаржника, його Пропозиція була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Замовник зазначає, що Скаржник у складі Пропозиції надав сертифікати (файли "Сертифікат ДСТУ ISO 9001_2015.pdf", "Сертифікат ДСТУ ISO 14001_2015.pdf"), в яких відсутня інформація, що Скаржник є виробником саме технічних засобів і систем управління дорожнім рухом, що вимагалось Документацією.
На думку Замовника, твердження Скаржника, що у КВЕД 27.40 та 27.90 входить виробництво світлофорів та технічних засобів і систем управління дорожнім рухом не відповідає дійсності, з наступних підстав.
Замовник повідомляє, що Документацією вимагалось надання сертифікатів виробника/виробництва саме світлофорів та технічних засобів і систем управління дорожнім рухом, так як предметом закупівлі є не лише самі світлофори, а в тому числі табло зворотного відліку часу (ТЗВЧ), які можуть бути як складовою світлофора, так і окремою комплектуючою частиною, що виробляється окремо. Тобто, виробник світлофора не обов’язково може мати сертифікат, зокрема щодо виробництва технічних засобів і систем управління дорожнім рухом.
Замовник зазначає, що Документація не містила вимог щодо зазначення у вищевказаних сертифікатах коду економічної класифікації (КВЕД) виробника/учасника.
Крім того, Замовник повідомляє, що КВЕД 27.40 включає види діяльності, зокрема, виробництво приладів для вуличного освітлення (крім світлофорів).
Цей клас не включає:
- виробництво плафонів і скляних частин для освітлювальних приладів;
- виробництво струмонесучих кабельних пристроїв для освітлювальних приладів;
- виробництво стельових вентиляторів у комплекті з освітлювальними приладами;
- виробництво електричного сигнального устатковання, такого як світлофори та пішохідне сигнальне устатковання;
- виробництво електричних покажчиків.
Замовник зазначає, що КВЕД 27.90 включає види діяльності, зокрема, виробництво електричного сигнального устатковання, такого як світлофори та пішохідне сигнальне устатковання.
Замовник вважає, що навіть посилання Скаржника на КВЕД 27.40 та 27.90 не є обґрунтованим, тому що вищевказані КВЕД не включають в себе зону сертифікації, що вимагалась Замовником в Документації, а саме - виробництво технічних засобів і систем управління дорожнім рухом.
Замовник зазначає, що враховуючи норму пункту 43 Особливостей, він не розмістив повідомлення про усунення невідповідностей, оскільки технічні та якісні характеристики предмету закупівлі не були підтверджені Скаржником.
Скаржником 31.07.2026 на розгляд Комісії надано лист ДП "КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" від 29.07.2026 № 78/682 "Щодо роз’яснення застосування кодів на продукцію та послуги", адресований директору Скаржника А.
Хрущу, у якому зазначено, зокрема: "… повідомляємо, що в сертифікаті на систему управління якістю № 80063.СУЯ.206-23 від 07.08.2023 р. (дійсний до 06.08.2026 р.) зазначені загальні коди ДКПП 27.40 та 27.90 згідно ДК 016:2010 "Державний класифікатор продукції та послуг" та вказана загальна назва продукції "електричне устатковання виробничо-технічного призначення":
- код 27.40 "Устатковання освітлювальне електричне" включає в себе підрозділ з кодом 27.40.39-10.00 "Устатковання електричне освітлювальне та візуальної сигналізації для автомобілів";
- код 27.90 "Устатковання електричне, інше" включає в себе підрозділ з кодом 27.90.70-30.00 "Устатковання електричне сигналізаційне, убезпечувальне, для регулювання руху на автомобільних дорогах ... далі по тексту".
Тому нижче приведені терміни відносяться до загального коду 27.90 і охоплюють діяльність підприємства стосовно виробництва продукції, а саме:
- світлофори дорожні, термін "Світлофор - це пристрій оптичної сигналізації, призначений для інформування та регулювання руху транспортних засобів і пішоходів на дорогах та залізничних переїздах", як зазначено в п. 3.13 ДСТУ 4092:2024 "Безпека дорожнього руху. Світлофори дорожні. Загальні технічні умови";
- технічні засоби і системи управління дорожнім рухом, термін "Технічні засоби організування (організації) дорожнього руху - це спеціальні технічні засоби організування та регулювання дорожнього руху (дорожні знаки, інформаційні табло, дорожня розмітка, сигнальні тумби, транспортні, пішохідні та обмежувальні огорожі різних типів, світлофорне устатковання тощо)", як зазначено в п. 3.7.13 ДСТУ 9214:2023 "Автомобільні дороги. Терміни та визначення понять".
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - Запасні (комплектуючі) частини (матеріали): світлофори (34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання).
Відповідно до пункту 2 розділу 5 Документації інші документи, які необхідно надати учаснику, викладено у додатку 3 Документації.
Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, зокрема:
10. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі надати довідку про те, що учасник зобов’язується дотримуватись технічних, якісних та кількісних вимог предмету закупівлі, викласти в даній довідці порівняльну таблицю запропонованого товару з товаром, який вимагається Замовником (за кожним конкретним параметром), зазначити марку/модель товару (у разі наявності), виробника товару та вказати усі інші вимоги до предмета закупівлі, встановлені Замовником у додатку 1 Документації. Зазначені параметри запропонованого учасником товару в порівняльній таблиці повинні бути точні та в межах граничних показників товару, вказаних Замовником у додатку 1 Документації.
11. На підтвердження відповідності іншим вимогам до учасника Процедури закупівлі в складі Пропозиції подається, зокрема:
11.20. Копію/сканований оригінал сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT) виробника світлофорів та технічних засобів і систем управління дорожнім рухом, який повинен бути чинним (дійсним) на дату подання Пропозиції;
11.21. Копія/сканований оригінал сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT) виробника світлофорів та технічних засобів і систем управління дорожнім рухом, який повинен бути чинним (дійсним) на дату подання Пропозиції.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- довідка виробника (файл "Довідка виробника.pdf"), якою ТОВ "БП "АТІЛОС" "як учасник закупівлі … повідомляє, що є виробником продукції, а саме:
Найменування товару ТОВ "АТІЛОС":
1) Світлофор дорожній Т1.3.ТЗВЧ2-1-АТ;
2) Світлофор дорожній Т1.1.ТЗВЧ1-АТ;
3) Світлофор дорожній Т1.9.ТЗВЧ2-1-АТ;
4) Світлофор дорожній Т2.6-АТ;
5) Світлофор дорожній П1.1.ТЗВЧ1-1-АТ";
- довідка "щодо країни походження" (файл "Довідка щодо країни походження.pdf"), якою ТОВ "БП "АТІЛОС" "яке є виробником світлофорів, а саме:
Найменування товару:
1) Світлофор дорожній Т1.3.ТЗВЧ2-1-АТ 2) Світлофор дорожній Т1.1 .ТЗВЧ1 -AT 3) Світлофор дорожній Т1.9.ТЗВЧ2-1-АТ 4) Світлофор дорожній Т2.6-АТ 5) Світлофор дорожній П1.1 .ТЗВЧ 1 -1 -AT;
країна походження: Україна;
гарантує, що весь товар є новим, придатним до використання, зберігається у відповідних складських умовах та виготовлений у 2026 році";
- сертифікат відповідності (файл "Сертифікат Світлофори ДСТУ 4092_2024.pdf"), виданий органом з оцінки відповідності ДП "Полтавастандартметрологія", у якому зазначено, зокрема: "Продукція: світлофори дорожні, ТЗВЧ, модулі світлодіодні, перелік згідно з додатками.
Виробник: ТОВ "Багатопрофільне підприємство "АТІЛОС", у додатках до якого зазначено, зокрема: "Світлофори дорожні, ТЗВЧ, модулі світлодіодні:
Т1.3.ТЗВЧ2-1-АТ
Т1.1.ТЗВЧ1-АТ
Т1.9.ТЗВЧ2-1-АТ
Т2.6-АТ
П1.1.ТЗВЧ1-1-АТ";
- сертифікат на систему управління якістю № 8О063.СУЯ.206-23 (файл "Сертифікат ДСТУ ISO 9001_2015.pdf"), виданий органом з сертифікації систем управління ДП "Чернігівстандартметрологія", у якому зазначено, зокрема: "Підтверджує, що система управління якістю ТОВ "БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТІЛОС", … відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги", ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
Сфера сертифікації: електричне устаткування виробничо-технічного призначення (27.40, 27.90), згідно з чинними в Україні нормативними документами";
- сертифікат на систему екологічного управління № 8О108.СЕУ.447-26 (файл "Сертифікат ДСТУ ISO 14001_2015.pdf"), виданий ТОВ "НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ", у якому зазначено, зокрема: "Цим сертифікатом посвідчується, що система екологічного управління стосовно Виробництва електричного освітлювального устатковання, радіоелектронної апаратури, виробничо-технічного, спеціального та побутового призначення, коди КВЕД 26.30, 27.40, 27.90, напрямок галузі економіки № 19, що здійснюються ТОВ "Багатопрофільне підприємство "АТІЛОС", … згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування" (ISO 14001:2015, IDT)".
Документація не містить окремих вимог до кодів КВЕД учасника.
Разом з тим, відповідно до класифікації видів економічної діяльності (ДК 009:2010) зазначено, зокрема:
27.90. Виробництво іншого електричного устатковання.
Цей клас включає виробництво різноманітного електричного устатковання, крім двигунів, генераторів і трансформаторів, батарей та акумуляторів, електропровідних пристроїв, освітлювального устатковання або побутових приладів.
Цей клас включає, зокрема:
- виробництво електричного сигнального устатковання, такого як світлофори та пішохідне сигнальне устатковання.
Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію про код КВЕД 27.90 (який включає, зокрема, виробництво електричного сигнального устатковання, такого як світлофори та пішохідне сигнальне устатковання), зазначену в наведених вище сертифікатах на систему управління якістю № 8О063.СУЯ.206-23 та на систему екологічного управління № 8О108.СЕУ.447-26, Замовник не довів та документально не підтвердив, що Скаржник не є виробником саме світлофорів та технічних засобів і систем управління дорожнім рухом.
Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведених вище сертифікатів на систему управління якістю № 8О063.СУЯ.206-23 та на систему екологічного управління № 8О108.СЕУ.447-26, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 17.07.2026 № 39/4.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 17.07.2026 № 39/4, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Департамент розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ: 03364234) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТІЛОС" (код ЄДРПОУ: 14228451) за процедурою закупівлі — "Запасні (комплектуючі) частини (матеріали): світлофори", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-16-010942-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ С.
БУРЗАК
І. РОМАНЕНКО Є.
БЄГАЛОВ
С. БУРЗАК
Б.
ГОРОБЕЦЬ
О. НЕЧИТАЙЛО Б.
ГОРОБЕЦЬ
О. НЕЧИТАЙЛО О.
НЕЧИТАЙЛО
Скарга
Скарга
неправомірне відхилення · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТІЛОС" та всі наступні рішення.
Стосовно першої і другої підстави відхилення зазначаємо наступне.
Відповідно до п.10 додатку 3 до тендерної документації: На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі надати довідку про те, що Учасник зобов’язується дотримуватись технічних, якісних та кількісних вимог предмету закупівлі, викласти в даній довідці порівняльну таблицю запропонованого товару з товаром, який вимагається Замовником (за кожним конкретним параметром), зазначити марку/модель товару (у разі наявності), виробника товару та вказати усі інші вимоги до предмета закупівлі, встановлені Замовником у Додатку 1 тендерної документації. Зазначені параметри запропонованого Учасником товару в порівняльній таблиці повинні бути точні та в межах граничних показників товару, вказаних Замовником у Додатку 1 тендерної документації.
Відповідно до п. 11.10 додатку 3 до тендерної документації: Специфікація за формою нижче, з обов’язковим дотриманням вимог щодо кількості товару, зазначених в Додатку 1 тендерної документації.
Специфікація
Запасні (комплектуючі) частини (матеріали): світлофори (34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання)
№ з/п Найменування, марка, модель товару Одиниця виміру Кількість Ціна за штуку, з ПДВ,/без ПДВ грн Сума грн, з ПДВ/без ПДВ
1 Світлофор дорожній світлодіодний, транспортний, 4-х секційний, D=300мм з табло зворотного відліку часу Т1.3ТЗВЧ2
2 Світлофор дорожній світлодіодний, транспортний 3-х секційний, D=200мм з інтегрованим табло зворотного відліку часу у жовтому сигналі Т1.1ТЗВЧ1
3 Світлофор дорожній світлодіодний, транспортний, 4-х секційний, D=300 мм з табло зворотного відліку часу, з додатковою секцією стрілка вліво D=300мм та екраном Т1.9ТЗВЧ2
4 Світлофор дорожній світлодіодний, транспортний 3-х секційний, D=300мм зі стрілками вправо в кожній секції Т2.6
5 Світлофор дорожній світлодіодний, пішохідний, 3-х секційний D=200мм з табло зворотного відліку часу П1.1ТЗВЧ1
Усього, грн:
в т. ч. ПДВ (___%)/без ПДВ грн
У складі тендерної пропозиції було надано довідку про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі №147-т від 26.06.2026 року (файл: Довідка відповідність Додатку 1 Порівняльна таблиця.pdf), в якій наведено порівняльну таблицю запропонованого товару з товаром, який вимагається Замовником (за кожним конкретним параметром) із зазначенням марки та моделі товару виробника товару та вказано усі інші вимоги до предмета закупівлі, встановлені Замовником у Додатку 1 тендерної документації. Зазначені параметри запропонованого Учасником товару в порівняльній таблиці є точні та в межах граничних показників товару, що вказані Замовником у Додатку 1 тендерної документації.
Наголошуємо, що за своєю природою деякі показники є волатильними, тобто такими, що можуть змінюватись в певних межах та за своєю суттю не можуть бути сталими та зафіксованими на певному показнику. До таких показників належить споживча потужність, що була наведена у вищенаведеній довідці. Якщо спрощувати, то можна привести прикладом напругу у побутовій розетці, що складає 230 В (з допустимим відхиленням ± 10%, тобто від 207 В до 253 В).
Також у складі тендерної пропозиції надано специфікацію №141-т від 26.06.2026 року (файл: Специфікація.pdf). Вказана технічна специфікація містить усю необхідну інформацію, що вимагалась до зазначення та додатково назву виробника, марку та модель запропонованого товару. Оформлення технічної специфікації в такий спосіб не впливає на зміст тендерної пропозиції.
Отже, тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
неправомірне відхилення · Інші умови тендерної документації
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТІЛОС" та всі наступні рішення
Стосовно третьої підстави відхилення зазначаємо наступне.
Відповідно до додатку 3 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції потрібно було надати: 11.20. Копію/сканований оригінал сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT) виробника світлофорів та технічних засобів і систем управління дорожнім рухом, який повинен бути чинним (дійсним) на дату подання пропозиції; 11.21. Копія/сканований оригінал сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT) виробника світлофорів та технічних засобів і систем управління дорожнім рухом, який повинен бути чинним (дійсним) на дату подання пропозиції.
У складі тендерної пропозиції надано сертифікат на систему управління якістю №8О063.СУЯ.206-23 від 07.08.2023 року (файл: Сертифікат ДСТУ ISO 9001_2015.pdf) та сертифікат на систему екологічного управління №8О108.СЕУ.447-26 від 11.06.2026 року (файл: Сертифікат ДСТУ ISO 14001_2015.pdf).
Варто зазначити, що у КВЕД 27.40 та 27.90 входить виробництво світлофорів та технічних засобів і систем управління дорожнім рухом.
Отже, тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол № 39/4 від 17.07.2026 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.